教職廳[1994]2號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市教委、教育廳（局），國務院有關部委教育司（局）：
1994年5月27日至31日，國家教委職業技術教育司在河北省石家莊市召開了全國骨幹職業技術學校（中心）建設工作研討會，這是一次帶有現場意義和工作會議性質的研討會，現將研討會紀要印發給你們，以便了解會議情況，並參照有關精神抓好骨幹職業技術學校的建設工作。各地要把貫徹這次會議精神與貫徹落實全國教育工作會議精神結合起來，通過骨幹學校建設，把職業教育提高到一個新的水平。
附屬檔案：全國骨幹職業技術學校（中心）建設工作研討會紀要
1994年7月16日
基本介紹
- 中文名：國家教委辦公廳關於印發《全國骨幹職業技術學校（中心）建設工作研討會紀要》的通知
- 時間：1994年7月16日
- 關於：職業技術學校
- 國家：中國
背景介紹,內容主體,
背景介紹
全國骨幹職業技術學校（中心）建設工作研討會紀要
1994年5月27日至31日，國家教委職教司在河北省石家莊市召開了全國骨幹職業技術學校（中心）建設工作研討會。部分省、自治區、直轄市及計畫單列市教委的主管主任，全國28個省市教委職教處負責同志、國家教委有關單位的負責同志參加了會議。河北省省長葉連松同志、國家教委副主任王明達同志到會並講了話。
內容主體
會議代表聽取了王明達同志所作的“認真貫徹《綱要》，加強骨幹職業技術學校建設”的報告和河北、江蘇、青島等地政府、教育部門加強骨幹職業高中建設工作的經驗介紹，參觀了河北省部分職業技術教育中心。
會議期間，與會代表認真學習了最近一個時期黨和國家領導同志對職業教育的重要指示，學習和討論了王明達同志的報告，分析了當前我國職業教育的形勢，總結和交流了各地骨幹職業高中建設的經驗，研究探討了在社會主義市場經濟體制下，骨幹職業高中建設的目標任務、政策措施以及管理體制和辦學模式的改革等問題，並側重研討了農村骨幹職業技術學校的建設工作。大家認為，這次會議達到了提高認識、總結經驗、明確任務的預期目的，將對今後的骨幹學校建設工作起到重要的推動作用。
河北省委、省政府於1991年作出決定，在每個縣建立一所綜合性的縣級職教中心。經過兩年多的努力，首批60所職教中心已基本建成。在職教中心建設中，河北省堅持實行“政府統籌、部門聯辦、教委協調、一校多制”融農業中學、職業中學、技工學校、成人中專、農廣校、農機校、衛生學校等各類中等職前職後職業教育和各種職業培訓於一體，根據當地需要設定專業，培養學生。同時還承擔了科技推廣、信息服務和生產經營等多種社會職能，成為各縣培養中初級人才的基地、農科教結合的樞紐，為農村經濟和社會發展做出了貢獻。與會代表通過交流和現場考察，一致認為河北省委、省政府高度重視骨幹職業技術學校的建設，在縣一級建設綜合性職教中心的作法，是一大創舉，為全國各類骨幹職業技術學校建設，特別是縣級骨幹職業高中建設提供了很好的經驗。
會議代表回顧了前一段各地骨幹職業技術學校建設，特別是省級重點職業高中建設的情況。近幾年來，在職業技術教育迅速發展的同時，為了提高辦學水平和教育質量，各地普遍重視和加強了骨幹示範性職業學校的建設。國家教委從1990年開始進行的省級重點職業高中評估工作，得到了各地各級黨政領導和社會各界的高度重視。在各級政府的統籌領導下，各地都制定和採取了相應政策和措施，推動骨幹示範性學校建設，認真開展評估督導工作。這項工作的開展，對進一步端正職業高中辦學指導思想，加快學校管理與辦學體制改革和深化教育教學改革，加強師資隊伍和實習基地、校辦產業等方面的建設，改善辦學條件，提高學校管理水平、教育質量和辦學效益都起到了顯著的促進作用。目前，一支分布在全國29個省、自治區、直轄市，包括近百個專業（工種）的455所省級重點職業高中隊伍已初步形成，為繼續加強骨幹學校建設積累了成功經驗，奠定了良好基礎。
會議在分析了當前職業教育的形勢，總結了前一段工作經驗的基礎上，對下一步骨幹職業高中建設工作形成了以下共識和原則意見：
一、搞好骨幹學校建設，是貫徹落實《綱要》和《決定》的戰略措施，是全面提高職業高中教育水平的關鍵。
1991年10月，在《國務院關於大力發展職業技術教育的決定》中提出的九十年代發展職業技術教育的主要任務中，首先強調要“努力辦好現有各類職業技術學校。要有計畫地對現有各類職業技術教育加強規範化建設，並集中力量辦好一批起示範和骨幹作用的學校”。1993年11月在《中國教育改革和發展綱要》中，更加明確地提出“到本世紀末，中心城市的行業和每個縣都應當辦好一、兩所示範性骨幹學校或培訓中心”。因此，搞好骨幹學校的建設是貫徹落實《綱要》和《決定》的戰略措施，對推動我國職業教育的改革和發展，提高職業教育的水平，具有十分重要的意義。
近年來，我國職業高中教育有了較大的發展，整體辦學水平，有了明顯提高，但由於職業高中教育起步較晚，基礎較差，經驗不足，還存在不少問題和困難。就全國而言，總體水平還不高，發展也很不平衡，高水平的職業高中還太少，管理水平、辦學水平和教育質量都有待於提高。然而，要在短時間內把全國8000多所學校都辦成高水平的學校，顯然是不現實的，因此，應當依照我國的國情和各地的實際情況，首先適當集中人力、物力、財力，選擇一批基礎較好的學校辦成骨幹示範性學校。
搞好骨幹學校建設是全面提高職業高中教育水平的關鍵。做好這項工作的主要目的是為提高職業高中的整體水平起到示範和帶頭作用。要認真總結和推廣骨幹學校在堅持正確的辦學指導思想，適應社會主義市場經濟體制和經濟建設的需要，多層次、多形式辦學，拓寬服務面向，擴大學校規模，培養數量多、質量高的各類合格人才；利用學校在技術、設備、信息等方面的優勢，直接參與當地經濟建設，為當地經濟和社會發展做出貢獻，發揮學校多功能作用；加快學校內部管理體制的改革，提高管理水平，逐步實現科學化、規範化管理；加強領導班子和師資隊伍建設；加快教學領域的改革、加強教學研究工作，探索職教教學規律和教學模式，提高教育教學質量；加強和改進德育工作；拓寬經費來源，改善辦學條件；加強實習基地和校辦產業的建設；開展國際交流和合作，學習借鑑國外先進經驗等各方面的經驗，以充分發揮骨幹學校的示範和輻射作用，帶動職業高中教育整體水平的提高。
各級政府和教育部門要進一步提高對骨幹職業高中建設重要性的認識，依照國家教委、省教委制定的有關標準和要求，結合當地實際，因地制宜，分批分期做好此項工作。
二、骨幹職業高中建設的目標和原則
到本世紀末，骨幹職業高中建設的基本目標是：在全國建成1000所左右水平較高的骨幹學校，其中有一部分基本達到《國家級重點職業高級中學標準》要求的重點學校。
各地還可以從實際出發，根據需求自行制定標準，建設一批能夠代表中心城市的行業和地區範圍先進水平的各類骨幹職業高中。同時，國家還將通過多種形式，評選和表彰在某方面辦學成績突出的職業技術學校，鼓勵因地制宜、各具特色的發展職業技術教育。
對骨幹職業高中主要有以下幾方面的基本要求：
1.全面貫徹國家的教育方針，堅持適應社會主義市場經濟發展需要，主動為當地經濟建設和社會發展服務的正確的辦學方向，教育質量高、教育投資效益顯著。
2.能夠在教育教學、學校管理、生產經營、科學實驗、技術推廣、社會服務等方面起示範作用，並為其它職業技術學校提供辦學經驗以及師資、設備、業務諮詢等方面的服務。
3.多層次、多形式辦學，在進行學歷教育的同時，舉辦短期職業技術培訓班等拓寬服務面向，培養數量多、質量高的各類合格人才，發揮多功能和輻射作用。
4.在政府的統籌領導下，學校與有關部門及企事業單位（包括農村的科技鄉、戶、鄉鎮企業等）建立密切聯繫，實行聯合辦學，充分發揮各方面辦學的積極性，辦學機制具有活力。學校要利用技術、人才、設備、信息等方面的優勢，直接參與當地經濟建設，實行經（農）科教結合，為當地經濟發展做出貢獻。面向農村的學校要帶動農民靠科學和勤勞致富。
5.學校管理水平高。校風、校貌良好。
6.學校有一支結構合理、水平較高的師資隊伍和管理幹部隊伍，教學設施、設備和實習基地水平較高，辦學條件好，學校規模較大。
7.經費有穩定的來源，校辦產業經濟效益好。
在骨幹學校建設中，既要明確方向，堅持標準，又要從實際出發，因地制宜，不搞一刀切。骨幹學校也有不同的水平和檔次要求，各地從當地的經濟水平和基礎條件出發，因地制宜的確定骨幹學校建設的不同目標和標準，揚長避短，努力建成一批各具特色、各有所長的骨幹職業高中。
三、加強對骨幹學校建設工作的領導
地方各級政府對職業技術教育的改革和發展負有主要責任。各地各級政府和教育部門要把骨幹職業高中建設納入當地“八五”和“九五”期間經濟和社會發展的總體規劃和教育改革和發展的整體規劃，根據當地經濟建設的需求和各類職業技術教育資源的實際情況，提出明確的工作目標和要求，採取切實措施，列入議事日程。要在政府的統籌協調下，有效地組織和動員計畫、財務、勞動、人事、教育等政府有關部門和行業、企事業及社會力量發揮各自的優勢，積極參與骨幹學校的建設，形成“大家辦”的局面。要進一步制定和落實與骨幹學校建設密切相關的畢業生就業安置、實行職業技能鑑定、多渠道籌措經費，增加投入，改善辦學條件、提高教師待遇，加強師資隊伍建設、扶持校辦產業的發展、擴大學校辦學自主權，實行校長負責制等方面的政策和措施，多辦實事，為骨幹學校建設創造良好的外部環境和條件。
國家教委準備在1995年，開展省級重點職業高中複評和首批國家級重點職業高中評估認定工作。各地教育部門要不斷完善骨幹學校的評估體系和評估辦法，要引入競爭機制，重點學校不搞終身制，要把骨幹學校建設工作長期堅持下去，做到制度化、規範化。
國家教委和省教委將建立國家級、省級重點職業高中辦學情況的動態統計網路，以便及時了解情況，加強指導。
四、增加對骨幹學校的經費投入
經費投入不足，辦學條件亟待改善是骨幹學校建設急需解決的問題。增加對骨幹學校的經費投入，要實行多渠道籌措經費的辦法。
首先是各級政府要增加投入，在2000年以前，國家職教專項補助款、貸款，世界銀行職教專項貸款主要用於骨幹學校建設；各地各級政府也應增加專項撥款或低息、貼息貸款優先用於骨幹學校建設；教育行政部門要根據不同情況，提高骨幹學校的生均經費標準，增加基建和其它專項經費的投入。各級政府要在土地、山林、水面等自然資源占用等方面給以支持和優惠。
第二，進一步通過立法，制定有關政策，進一步明確包括合資企業、股份制企業在內的企事業等用人單位的責任和義務，增加他們對職教的投入，各地政府可從當地情況出發，多種形式籌集發展職業教育的經費，支持骨幹學校的建設。
第三，學校按規定收取學費、培養（訓）費，辦學條件好、教育質量高的骨幹學校（或骨幹專業）收費標準可高於普通職業高中學校。
第四，大力發展校辦產業，走產教結合的辦學路子，在育人的同時，努力提高經濟效益，為改善辦學條件，提供一定的資金。
第五，爭取國內外捐贈、鼓勵社會贊助。
五、提高骨幹學校的辦學效益
在骨幹學校建設中，要努力克服原有條塊分割的辦學體制所帶來的分散辦學，重複辦學等弊端，加強政府統籌，實行部門聯辦，一校多制，力求使骨幹校有較好的綜合效益和規模效益。骨幹學校的辦學形式要靈活多樣，在加強骨幹專業（工種）建設，辦好職業高中學歷教育的同時，積極舉辦其它職業技術教育和培訓，實行職前職後結合、長短結合，多層次、多形式辦學。骨幹學校可以按照教育行政部門的統籌規劃，跨縣、跨地區招生。鼓勵和支持骨幹學校培養外向型人才。
當前，在有條件的地方，要集中力量辦好一批綜合性的縣級骨幹職業技術學校（中心）。
六、加強師資隊伍建設
目前，職業高中教師特別是專業課教師和實習指導教師素質有待提高，文化課教師、專業課教師、實習指導教師結構不合理，教學骨幹偏少，且流失較多，影響了教學質量的提高。因此，加強師資隊伍建設是骨幹學校建設面臨的艱巨任務，必須引起高度重視。
各級政府、教育部門和學校要採取有力措施，改善教師工作、學習和生活條件，提高教師待遇，穩定教師隊伍。要統籌解決骨幹學校教師的住房問題。對有突出貢獻的教師要給以重獎。改革職業高中教師職務評聘辦法，專業課教師和實習指導教師逐步實行“雙職稱”制；提高骨幹學校高、中級教師的比例；對在職教工作中成績突出的教師可以破格聘任中、高級職務，以使年輕教師儘快成長為教學骨幹。
教育部門和學校要制訂最佳化教師結構，加強教師進修培訓，提高教師隊伍整體水平的規劃和措施。要通過選配高校畢業生，聘請社會上的工程技術人員和能工巧匠，在職教師進修培訓等多種途徑和辦法，儘快使骨幹學校教師隊伍得到充實和提高，建成一支結構合理、專兼結合、相對穩定的高水平的教師隊伍。
學校領導班子建設也是骨幹學校建設的一項重要工作，要通過多種途徑對他們進行培訓，要選撥一批熱愛職教事業、懂業務、善管理、勇於開拓、廉潔奉公的幹部擔任骨幹學校的校長。
七、提高骨幹學校的管理水平
近年來，職業高中學校管理水平有了較大的提高，但距離科學化、規範化管理的要求還有很大差距，在骨幹學校建設過程中，要著重抓好這項工作，使骨幹學校的管理水平上一個新台階。
骨幹學校實行校長負責制，校長是學校的法人代表，對學校各項工作負責。同時要明確劃分黨政職責，充分發揮黨組織的政治核心作用。要逐步實行崗位目標責任制、全員聘任制、結構工資制，引入競爭機制，最大限度地調動廣大教職員工的積極性。
要按照上級教育部門的有關政策和要求，結合學校的實際，制訂有關政治思想、教學、學生、後勤等各方面的規章制度；建立健全有關組織機構及工作制度，實行規範化、制度化管理。
要加強教學管理，嚴格按照教學計畫安排教學內容和進度，嚴格考核及升留級制度。
要加強學校日常管理工作。對學生要嚴格要求、嚴格管理，以建立良好的教學秩序和生活秩序，形成好的校風、校貌。
八、深化教學領域的改革，加強職業高中專業建設
要進一步加強和改進德育工作，積極推進政治課教學改革，改進德育方法，拓展德育途徑，增強德育的實效。
要逐步實行教學模式多樣化。有條件的地方，要結合我國的國情和學校實際，在骨幹學校中推廣“雙元制”的教學模式，試行學分制、模組式等教學模式。
要重視和加強實踐性教學，實踐性教學也要有明確的大綱，並進行嚴格管理和考核。要增加投入，加強實驗，實習（實訓）基地建設。對職業高中畢業生要逐步實行“雙證書”制度。
為進一步提高教學質量，要重視抓好職業高中專業建設的工作。國家教委準備在一些量大面廣的專業建立專業教學指導委員會，各地教學研究部門也應建立專業教學研究組織，骨幹學校也應依據當地經濟建設和社會發展的實際需要，辦好具有優勢的骨幹專業，並做到骨幹專業有齊全的教學計畫、教學大綱和教材；有高質量的專業教師；有較先進和齊全的實習條件和設備。
與會代表深信，只要我們抓住當前職教發展的有利時機，在中央有關方針的指引下，積極進取，勇於改革，實事求是，就一定能夠實現骨幹學校建設的目標，使我國職業教育的水平登上一個新的台階。
