國家戰略

實現國家總目標總體性戰略概括

釋義

國家戰略是戰略體系中最高層次的戰略。戰略，是指為實現某種目標（如政治、軍事、經濟或國家利益方面的目標）而制定的大規模、全方位的長期行動計畫。不同國家對於國家戰略的定義各不相同，國家戰略就是實現國家總目標而制定的，是實現國家目標的藝術和科學。指導國家各個領域的總方略。其任務是依據國際國內情況，綜合運用政治、軍事、經濟、科技、文化等國家力量，籌劃指導國家建設與發展，維護國家安全，達成國家目標。

來源及使用範圍

國家戰略的使用最早出自美國，並將其正式列為軍事用語。

國家戰略概念來源於大戰略。第二次世界大戰中,英國的大戰略概念傳入美國，到戰後逐漸演變成為國家戰略，並將其正式列為美國軍事術語。其定義是：“在平時和戰時使用軍事力量的同時，發展和使用國家的政治、經濟和心理力量，以實現國家目標的藝術和科學。”

許多國家對國家戰略的研究正在開展之中，學術界對它還存在著不同的認識。日本給國家戰略下的定義是：“為了達成國家目標，特別是保證國家安全，平時和戰時，綜合發展並有效運用國家政治、軍事、心理等方面力量的方策。"

原蘇聯及東歐國家不使用國家戰略的概念。

有的把它等同於大戰略；有的認為兩者是有區別的，其區別就在於大戰略是運用國家力量，達成軍事目標，而國家戰略則是運用國家力量，達成國家總體目標。80年代以後，中國學術界也開始了對國家戰略的探討，主要是從區別於大戰略的意義上來認識和使用國家戰略概念的。有一種意見認為，雖然中國未在正式檔案中使用國家戰略這一概念，但它主要體現在黨和國家的總路線、總方針、總政策之中。

中國的國家戰略

中國學術界對國家戰略尚無統一認定，有的認為，國家戰略是建設和運用國家各方面的實力和人力，以實現國家總目標而採用的方略。國家戰略就是為實現國家的總目標而制定的。中國的戰略體系不使用"國家戰略"的稱謂。

國家戰略物資

國家發展和改革委員會國家物資儲備局，簡稱國家物資儲備局，是中華人民共和國國家發展和改革委員會管理的正司局級機構，負責擬訂國家戰略物資儲備的戰略和規劃，組織國家戰略物資的收儲、動用、輪換和日常管理。

主要職責
1.研究國家戰略物資儲備在國民經濟、社會發展和國防建設中的功能和地位，提出戰略物資儲備維護國家經濟安全的政策建議，擬訂主要礦產資源的資源儲備和用戶儲備的相關政策。
2.研究提出國家戰略物資儲備發展戰略，負責擬訂和組織實施國家戰略物資儲備中長期規劃;監測評估中長期規劃實施情況；組織國家戰略物資儲備效益評估。
3.監測分析國際國內主要能源資源的供求格局和變化趨勢並進行預測預警，承擔運用國家戰略物資儲備進行經濟調節、公共服務預警體系建設，組織編制和負責國家戰略物資儲備應對突發事件的應急預案和日常管理。負責擬訂和組織實施國家戰略物資的收儲、動用和輪換計畫。
4.研究國家戰略物資儲備體制改革的重大問題，負責國家戰略物資儲備體制改革工作。
5.監測分析國家應急物資保障狀況，研究提出依託國家戰略物資儲備做好應急物資保障的政策建議；參與國家應急物資保障體系建設相關工作。
6.研究提出與國家戰略物資儲備相關財稅、金融、價格和費用標準的政策建議，負責國家物資儲備財務管理工作，組織編制部門預算和決算，承擔各種專項資金的使用和管理工作。
7.起草國家戰略物資儲備有關法律、行政法規草案和部門規章，承擔相關行政複議、行政應訴工作。
8.組織擬訂國家戰略物資儲備行業規範、技術標準、統計指標，負責國家戰略物資儲備的日常管理，推進國家物資儲備管理信息化和現代化。
9.擬訂國家物資儲備倉庫建設和改造規劃，負責儲備倉庫布局結構調整工作；負責擬訂和下達年度固定資產投資計畫，並組織實施；負責所屬行政事業單位及派出機構的國有資產管理；對中央其他部門儲備倉庫建設規劃提出意見和建議。
10.領導所屬國家物資儲備管理機構。按照國家發展改革委授權，管理各儲備物資管理局、辦事處領導班子成員及相應職級幹部；負責國家物資儲備系統人事管理、機構編制、隊伍建設等工作；負責戰略物資儲備對外交流與國際合作。
11.指導國家物資儲備系統的安全保衛工作，監督安全生產；負責國家物資儲備系統的教育、培訓、保密、檔案、外事、離退休幹部等工作。
12.負責國家物資儲備系統紀檢監察、審計和信訪工作；指導所屬國家物資儲備管理機構的黨群工作。
13.承辦國家發展改革委交辦的其他事項。[2]