國務院關於黑龍江省土地利用總體規劃的批覆是國務院於1999年07月01日發布，自1999年07月01日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1999年07月01日
- 實施日期：1999年07月01日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：國家計畫
黑龍江省人民政府：
你省《關於１９９７－２０１０年黑龍江省土地利用總體規劃（草案）的請示》（黑政發〔１９９８〕２７號）和《關於調整〈１９９７－２０１０年黑龍江省土地利用總體規劃〉部分用地指標的請示》（黑政發〔１９９９〕５號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意修訂後的《黑龍江省土地利用總體規劃（１９９７－２０１０年）》（以下簡稱《規劃》）。
二、你省是國家重要的商品糧和林業基地，保護耕地和林業資源極為重要。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關係，堅持土地資源開發與節約並舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和最佳化配置；在保護和改善生態環境的前提下，適度開發宜農後備土地資源，加強土地整理，實現省域耕地總量動態平衡，保障社會經濟可持續發展。
三、採取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到２０１０年，全省耕地減少量不得超過２３．９２萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過７．３５萬公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少於３０．９８萬公頃；確保全省耕地保有量不低於１１９０．５萬公頃，比１９９６年淨增７．０６萬公頃，其中基本農田保護面積達到１１８３．３２萬公頃，占全省耕地面積的９１％。
四、按照《規劃》要求，根據不同區域特點，進一步加強對土地利用的分類指導和調控。松嫩平原地區，要切實加強耕地保護，充分挖掘存量建設用地潛力，嚴格控制城鄉建設用地規模；三江平原地區，要加強濕地保護和工礦廢棄地復墾，適度開墾宜農荒地；大興安嶺、小興安嶺等地區，要加強對林地和林業資源的保護，禁止毀林開墾。
五、在《規劃》的指導下，儘快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作，將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，並確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批准前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、要切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是你省土地利用管理的依據，具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計畫，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批覆精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
國務院
一九九九年七月一日
你省《關於１９９７－２０１０年黑龍江省土地利用總體規劃（草案）的請示》（黑政發〔１９９８〕２７號）和《關於調整〈１９９７－２０１０年黑龍江省土地利用總體規劃〉部分用地指標的請示》（黑政發〔１９９９〕５號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意修訂後的《黑龍江省土地利用總體規劃（１９９７－２０１０年）》（以下簡稱《規劃》）。
二、你省是國家重要的商品糧和林業基地，保護耕地和林業資源極為重要。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關係，堅持土地資源開發與節約並舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和最佳化配置；在保護和改善生態環境的前提下，適度開發宜農後備土地資源，加強土地整理，實現省域耕地總量動態平衡，保障社會經濟可持續發展。
三、採取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到２０１０年，全省耕地減少量不得超過２３．９２萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過７．３５萬公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少於３０．９８萬公頃；確保全省耕地保有量不低於１１９０．５萬公頃，比１９９６年淨增７．０６萬公頃，其中基本農田保護面積達到１１８３．３２萬公頃，占全省耕地面積的９１％。
四、按照《規劃》要求，根據不同區域特點，進一步加強對土地利用的分類指導和調控。松嫩平原地區，要切實加強耕地保護，充分挖掘存量建設用地潛力，嚴格控制城鄉建設用地規模；三江平原地區，要加強濕地保護和工礦廢棄地復墾，適度開墾宜農荒地；大興安嶺、小興安嶺等地區，要加強對林地和林業資源的保護，禁止毀林開墾。
五、在《規劃》的指導下，儘快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作，將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，並確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批准前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、要切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是你省土地利用管理的依據，具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計畫，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批覆精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
國務院
一九九九年七月一日
