《國務院關於改進“劃分收支、分級包乾”財政管理體制的通知》在1982.12.04由國務院頒布。
基本介紹
- 中文名：國務院關於改進“劃分收支、分級包乾”財政管理體制的通知
- 頒布時間：1982年12月04日
- 實施時間：1982年12月04日
- 頒布單位：國務院
黨的十一屆三中全會以後，為貫徹落實“調整、改革、整頓、提高”的方針，改變財權集中過多、統得過死的狀況，從一九八0年起實行了“劃分收支、分級包乾”的財政管理體制。兩年多來的實踐證明，這個財政體制比較好地體現了地方一級財政責、權、利相結合的原則，加強了各級黨委和政府理財的責任心，調動了地方增收節支的積極性。改革的方向是正確的，效果是顯著的，應當繼續實行。同時，這個財政體制的某些方面，還存在一些缺陷，需要加以改進，使之逐步完善。
根據黨的十二大的精神，為了集中必要的資金，保證國家重點建設，並進一步處理好中央財政和地方財政的關係，對現行財政體制需要作一些改進。為此，特通知如下：
（一）從一九八三年起，除廣東、福建兩省外，對其他省、自治區一律實行收入按固定比例總額分成的包幹辦法。各省、市、自治區對所屬縣、市是否實行分級包幹辦法，由各省、市、自治區自己確定。
（二）將中央向地方的借款改為調減地方支出包乾基數。即：以一九八二年中央向地方的借款數額為基礎，進行合理調整，按照調整後的數額調減地方支出包乾基數，並相應地調整各省、市、自治區的收入分成比例或補助數額。這樣調整後，從一九八三年起，中央不再向地方借款。
（三）為了配合經濟的調整和整頓，合理安排煙、酒生產，限制其盲目發展，從一九八三年起，將捲菸、酒兩種產品的工商稅劃為中央財政收入。但為了照顧地方的利益和建設事業的需要，仍將一九八二年以前的稅收基數全部返還給地方。從一九八三年起，對每年菸酒稅收增長的部分，實行中央財政和地方財政分成。其分成比例和具體管理辦法，由財政部另行規定。
（四）凡是中央投資興建的大中型企業的收入，包括試車期間的收入、投產後的利潤等，應歸中央財政收入（可以按規定留給地方一定的比例分成，作為地方財政收入）。中央與地方共同投資興建的大中型企業的收入，按投資比例分成。這些企業如果下放給地方，相應調增地方收入包乾基數。
（五）改進縣辦工業企業虧損負擔辦法。從一九七九年起，國家對縣辦工業實行了盈利企業的利潤對半留成（縣財政留用一半，具體比例有高有低，全國平均50%），虧損企業的虧損二八負擔（縣財政負擔20%）的辦法。這個辦法調動了地方扭虧增盈的積極性，但也助長了一些地區盲目發展和重複建設的傾向，而且各地得益極不平衡，不盡合理。為了適當地解決這個問題、從一九八三年起，將虧損企業的負擔比例改為同盈利企業的留成比例相一致，亦由縣財政承擔一半，以利於整頓縣辦企業。
以上規定，望貫徹執行。
一九八二年十二月四日
行政法規(類別)
