《國務院批轉國家計委關於“七五”行業技術政策和技術改造問題報告的通知》是國務院印發的通知。
基本介紹
- 中文名：國務院批轉國家計委關於“七五”行業技術政策和技術改造問題報告的通知
- 發文機關：國務院
- 發文字號：國發〔1985〕24號
- 主題分類：科技、教育\科技
- 成文日期：1985年02月13日
- 發布日期：2012年05月31日
國務院批轉國家計委關於“七五”行業
技術政策和技術改造問題報告的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
國務院同意國家計委《關於“七五”行業技術政策和技術改造問題的報告》。現將這個報告以及《關於“七五”行業技術政策和技術改造的意見》轉發給你們，請按照這些要求擬訂本地區、本行業的技術改造規劃。
我國現有四十多萬個工業、交通企業，基礎相當可觀，而且地區布局已經展開。立足這個基礎，對現有企業進行技術改造和改建擴建，是實現九十年代經濟振興和本世紀末工農業年總產值翻兩番目標的重要途徑。國務院確定，“七五”計畫要把建設工作的重點真正放到現有企業的技術改造和改建擴建上來。各地區、各部門一定要把這一戰略方針充分體現到“七五”計畫中去。工業交通行業的技術改造一定要圍繞提高經濟效益，選好重點，抓住關鍵，採取有力措施，認真組織落實，力求在“七五”期間做出顯著成績。
國 務 院
一九八五年二月十三日
關於“七五”行業技術政策
和技術改造問題的報告
國務院:
遵照國務院領導同志的指示精神，從一九八三年六月起，國家計委會同國家科委、國家經委組織國務院工交各部門進行了行業科技發展和技術改造中長期規劃大綱的研究和編制工作。在此基礎上，我們擬訂了《關於“七五”行業技術政策和技術改造的意見》，這個意見草稿，經過各部門的反覆討論，並在一九八四年八月召開的全國計畫工作座談會上徵求了意見，作了修改，現隨文報請審批。
在研究技術改造規劃的過程中，各部門的同志一致認為，各行各業的技術改造必須從我國的實際情況出發，正確地確定技術發展方向和技術政策，必須以提高經濟效益為中心，大力節約能源，降低原材料消耗，提高產品質量，增加花色品種，擴大短線產品生產能力，改善勞動條件，治理環境污染。決不能脫離提高經濟效益的目的，為改造而改造。不論是技術改造還是改建擴建，都要著眼於促進技術進步，積極採用新技術，改造傳統產業，更新傳統產品，決不能複製“古董”。通過技術改造，要使主要工業交通部門的裝備水平、產品性能質量和生產技術面貌有一個顯著的改變。為了做到這一點，我們建議“七五”的技術改造，應當實行以下方針:
一、積極地有步驟地加快技術改造的步伐，特別是機械、電子工業的技術改造要先行一步。現在，我國有大量的企業設備陳舊、技術落後，應當抓緊進行改造。但是，“七五”期間，由於財力有限，不能一哄而上，齊頭並進，必須區別不同情況，選好重點，分期分批地展開。從當前的情況看，應當從交通、能源、原材料、機械、電子和輕紡工業中選擇一批條件好的企業，針對生產中的關鍵問題，進行技術改造和改建擴建，迅速提高經濟效益。還要選擇少數企業引進先進技術，進行全面的技術改造，作為樣板，以帶動整個行業的技術進步。
二、推廣國內科技成果和引進國外先進技術要同時並進。當前，各行各業都有一批較為成熟的科技成果，而且隨著科技工作的深入，將會出現更多的科技成果。我們要採取有效措施，把這些科技成果，特別是適應面廣、社會經濟效益好的成果，推廣套用到技術改造中去。同時，要根據世界新技術革命的發展趨勢和國內技術改造的需要，積極引進那些適用的、經濟效益高的、國內又急需的國外先進技術和設備，加以消化、吸收和推廣。
三、對老企業改造和新企業建設要通盤考慮、統籌規劃。凡是能夠通過技術改造解決問題的，就不要搞基本建設;凡是能夠通過改建擴建解決問題的，就不要搞新建。改建擴建企業，可以把更新改造資金和基本建設投資捆在一起使用，以有限的資金取得最佳的經濟效果。
四、要加強平衡和協調工作。各地區、各部門在編制技術改造規劃和確定改造項目時，既要考慮本地區、本行業的需要，又要考慮全國經濟的發展方向和社會的需求，以避免不必要的重複和造成浪費。在這方面，國務院主管部門要進行平衡和協調，各地區也要主動溝通信息，加強預測。
按照上述要求和方針，“七五”期間，主要行業的技術改造，應當圍繞以下重點展開:
交通運輸:各種運輸方式的技術改造，都要有利於逐步建立適合我國國情的現代化綜合運輸體系，而不是弧立地自成網路。
鐵路。重點是提高電力、內燃機車的牽引比重，加快蒸汽機車的改造，加快車輛大型化的步伐;同時增加複線，增改編組站、會讓站，縮短列車追蹤間隔，採用先進通信信號和行車指揮設備。大力發展包括合併列車在內的名種重載列車。
水運。重點是改造現有港口，推廣貨櫃運輸和成組運輸，在有條件的河流推廣頂推船隊。
民航。要提高民航在長途客運中的比重，加快機場改造和飛機更新，在指揮通信、導航和機務維修方面採用先進技術和設備，在運輸服務方面採用電子計算機管理。
煤炭工業:重點是提高勘探的技術裝備水平，大力發展以采、掘、運為中心的機械化，積極發展綜采和高檔普采。在重點礦建立安全監測系統，改善煤礦安全狀況，同時對小煤礦的安全、提升運輸機械化給以扶持。在洗選煤廠，建立、完善脫水和煤泥回收系統，提高入洗能力，並使當年排出的矸石得到綜合利用。
電力工業:重點是加快現有發電設備的完善和改造，達到安全、方便、滿發、經濟的程度；加強電網的改造和配套，做到全國重點城市供電能力不受阻，供電可靠率達到99.98%以上。
鋼鐵工業:礦山要重點突破紅礦選礦技術，提高精礦品位和回收率。在冶煉和軋制技術上，重點採用氧氣頂底複合吹煉、連續鑄錠，改造軋(鍛)設備，增產經濟鋼材。到一九九○年，要求連續鑄錠比例達到25%，鋼錠成材率達到85%，經濟鋼材占鋼材總產量的三分之一，噸鋼綜合能耗比一九八五年降低10%以上。
建築材料工業:大中型水泥廠，要積極發展以窯外分解技術為主的新型乾法工藝。小水泥廠，主要以機械化立窯逐步取代普通立窯。平板玻璃，要積極發展以浮法工藝為主的生產技術，同時，有重點地對現有有槽引上工藝的玻璃廠進行改造。
機械工業:要以產品為“龍頭”，以提高質量、改善性能、升級換代和提供重大成套技術裝備為目標。重點企業、重點產品要採用國際標準，限期淘汰落後產品，搞好基礎件和基礎機械，加速發展節能型產品和機械、電子結合產品。採用和推廣精鑄、精鍛、少切削或無切削、雷射焊接等新技術和新工藝。到一九九○年，爭取有60%左右的主要機械產品達到工業已開發國家八十年代初的水平。
電子工業:要按照軍民結合的原則，以積體電路、電子計算機、通訊設備和軟體為重點。同時有選擇地改造生產通用元器件的骨幹企業，實現自動化大生產。積體電路，要集中力量改造一批重點企業，大量生產中小規模和低檔大規模積體電路，大幅度提高產品質量和降低價格。電子計算機，要重點改造微型計算機和外部配套設備的生產企業，以形成批量生產能力，也要發展大中型機、小型機和工業控制機，開發軟體系統。對於生產電視機、收錄機、電子玩具等消費類電子產品的企業，也要根據市場需要變化，適時地進行技術改造。
輕紡工業:以食品、耐用消費品、造紙、日用化工、塑膠製品、皮革、紡織和服裝工業等作為技術改造的主要方面。把改善原材料的質量與構成，增加花色品種，提高質量性能，擴大優質名牌產品，提高設備效率，減少消耗，降低成本，增加短線產品生產能力作為技術改造的重點。通過改造，使多數行業達到品種齊全、花色新穎、物美價廉。
最近，國務院確定，“七五”以現有企業的技術改造、改建擴建為主，這要作為一條方針。目前，各地區、各部門正在編制“七五”經濟和社會發展計畫。為了在計畫中更好地體現這一方針，建議國務院將此報告及《關於“七五”行業技術政策和技術改造的意見》一併批轉各地區、各部門，以便他們按照上述要求編制本地區、本行業的“七五”技術改造規劃。
附:《關於“七五”行業技術政策和技術改造的意見》
國家計畫委員會
一九八四年十月十八日
關於“七五”行業技術政策
和技術改造的意見
一、交通運輸、郵電
交通運輸和郵電落後是當前經濟發展中一個非常突出的問題。
發展交通運輸和郵電的技術政策要點是:
1.調整運輸結構，儘快建立經濟合理、協調發展的現代化綜合運輸體系。要統一規劃，揚長避短，發揮鐵路、公路、水運、航空和管道等各種運輸方式各自的優勢，形成綜合運輸網，而不是弧立地自成網路。
2.大力提高客運技術裝備水平。鐵路旅客列車增加編成輛數和改善編組內容，公路採用專用底盤的大型柴油客車，水運增加快速班輪和旅遊船，航空加快改造和新建機場，加速現有飛機的更新換代。
3.大力發展集裝運輸和糧食、化肥、水泥散裝運輸。積極發展和改善易腐食品的冷藏運輸。
4.鐵路首先要大力發展重載列車，使用大功率電力、內燃機車，提高電力、內燃機車的牽引比重，對蒸汽機車也要用好、改好，提高熱效率和牽引力;在有條件的運輸繁忙幹線上，要有步驟地延長站線有效長度;複線自動閉塞區段，
要縮短列車追蹤間隔時間;單線採用調度集中和雙線插入段，增加行車密度;發展大型貨車和專用車；在主要幹線上鋪每米六十公斤或更重的重型鋼軌，採用先進的通信信號設備和行車指揮自動化設備。
5.提高沿海港口吞吐能力和專用碼頭的比重。建立多種方式的集疏運系統，有條件的港口要逐步提高水轉水的比重；泊位水深不足的港口，可採用大船過駁減載方式。沿海大宗散貨運輸向專業化、件雜貨向成組和貨櫃方向發展。內河運輸要加強航道治理，逐步實現乾支直達和江海溝通。加快內河港口改造，提高裝卸機械化水平。在主要水系的大宗散貨航線，要推廣分節駁頂推運輸，積極研究江海直達、乾支相通的新船型。
6.加速公路改造，發展汽車運輸。日混合交通量達到五百輛的公路，應鋪設瀝青路面;達到五千輛的，應鋪設瀝青混凝土路面;達到六千輛的，其中汽車達到二千輛以上的路段，要實行快慢車分道行駛。在汽車行車密度特大的路線，要有步驟地建設一級公路和高速公路。幹線公路橋樑都應達到技術標準。提高重型柴油車和輕型車的比重，發展拖掛運輸。儘快接通國道斷頭路，加速發展鄉鎮公路。
7.城市要大力發展公共運輸、出租汽車，要解決好市區與郊區的交通聯繫。
8.郵電通信，國家電信網和專用電信網要統一規劃，協調發展，避免重複建設。優先發展大、中城市和沿海開放城市的市內電話和國際電話。有條件的要採用數字程控交換設備。長途電信傳輸，應有重點地發展光纖、衛星通信和數字傳輸技術，相應發展電纜載波和微波通信，逐步淘汰明線傳輸。市話傳輸也要逐步採用光纖通信技術，並適當發展市話載波，在規定範圍內可使用微波和超短波。加速保密設備的研製和生產，重點發展用戶保密設備。積極發展函件航空郵運，充分利用鐵路、公路、水運，建立重件郵運網。建立郵政數據處理中心，積極開辦國際電子信函業務。
交通運輸和郵電“七五”技術改造的主要內容是:
鐵路運輸
1.加快電氣化、內燃化改造。重點將北同蒲、鄭寶、川黔、湘黔、貴昆、鷹廈等山區鐵路全線和京廣等線上輸送能力不足的區段改造成電氣化鐵路。在運輸繁忙幹線或缺水地區線路，採用內燃機車牽引。
2.集中力量改造一批全國路網性編組站，提高始發直達列車比重。
3.將主要幹線的七百多對旅客列車編成輛數由目前的十三至十四輛增加到十七至二十輛，相當於增加二百對左右客車的運輸能力。
4.積極發展每延米載重七噸以上的大型貨車，到一九九○年，最大運煤列車由三千五百噸提高到五千噸以上。
5.加速改造現有機車車輛製造企業，使內燃、電力機車和客貨車的技術性能、製造能力有較大提高。
水運和公路運輸
1.沿海港口，重點改造裝卸設備落後的碼頭，更新能耗高、效率低的港口設備。在大連、黃埔、上海、天津等港增加倉儲設施，改擴建庫場、增加油罐容量，修建疏港公路。要以上海、大連兩港為重點，增配計算機設備，在其它港口普及微型機管理。
2.內河港口，主要改造長江沿岸的南京、武漢、蕪湖煤炭及散裝碼頭和重慶、九江的重件碼頭。客運設施改造重點是客流量較大的重慶等港。地方水運，需改造部分一、二級客運站。
3.運輸船舶，要在一九九○年以前把全國現有的蒸汽機船更新完畢，在內河幹線上逐步由頂推船隊替代拖駁船隊。以長江航運管理局為重點，通過計算機的套用，建立航運調度管理系統。
民 航
1.對空航路指揮通信，逐步組成特高頻通信網，到一九九○年在國內主要航道上達到高度七千米以上全航線覆蓋和平面通信，逐步全面採用電傳通信。導航建設，全面推廣國際民航推薦的全向信標台、測距儀和儀表著陸設備。
2.機務維修，實現機庫化、車間化，達到國際先進水平的修理站標準，具備維修、放行各國註冊飛機的能力。
3.運輸服務，主要航站的運輸業務都採用電子計算機管理，裝卸達到集裝化和機械化、自動化、半自動化。服務設備和民航業務，逐步採取電子計算機管理。
4.專業航空，要採用高空、低空、低速先進機型，適應我國西南、西北地區航空攝影、航空探礦和農林業生產的需要。
郵電通訊
1.有重點地改造現有架空明線長途傳輸網路為電纜、微波、衛星通信。將電氣化鐵路沿線架空明線改造成地下電纜。對已建的600路和960路的微波設備進行更新改造，同時對電波傳播不穩定的站段也要進行相應的改造。地面通信不易到達的地方，主要發展國內衛星通信。
2.在北京、上海、天津、廣州等大城市和沿海其它對外開放城市，積極發展數字程控電話交換機，並結合採用光纜、脈衝編碼等中繼手段，建立匯接制電話網。在容量不大的城市，要發展縱橫制電話交換機。在所有省會和沿海地區中心城市，安裝長途電話自動交換機，建立全國長途電話自動撥號網。
3.在大多數省會城市，安裝用戶電報和低速數據以及國際用戶電報合一的交換機、用戶集中器、逐步推廣在“六五”期間引進的數據分組交換設備。
4.在火車郵廂安裝移位設備。建立各省郵政匯兌稽核數據處理系統，積極推廣信函包裹自動、半自動分揀設備。發展適合漢字特點的傳真通信、農村電話通信。
二、能源工業
能源是經濟建設的戰略重點，解決能源問題要開發與節約並重。
（一）煤炭工業
我國煤炭資源豐富，到一九八三年末，全國累計探明儲量近七千四百億噸，占世界實測儲量的38%左右，但開採技術比較落後。
加速煤炭開發需要採取的技術政策要點是:
1.採用先進的綜合勘探方法和礦井施工、開採新技術；同時，要選擇合理的工藝、先進的裝備，有計畫有重點地發展露天開採。對東部地區煤礦，有條件的要強化開採。
2.加強現有煤礦的技術改造。在煤炭工業建設資金中，拿出相當一部分用於現有礦井的技術改造和改建擴建。
3.大力發展以采、掘、運為中心的機械化。大型礦井發展綜合機械化和輔助作業機械化；中小型礦井發展機械化、半機械化。要重點解決薄煤層、厚煤層和大傾角、破碎頂板下採煤機械化。
4.改變煤礦安全面貌，實行預防為主，綜合治理，總體推進，科技先行。
5.充分利用分散在各地的煤炭資源，大力發展地方國營、集體中小煤礦，並從多方面給以扶持和指導，擇優進行技術改造。
6.提高原煤洗選比例，採用先進的加工技術，增加必要設施，按照用戶不同需要分品種、分等級供應。
“七五”技術改造的主要內容是:1.儘快研製出系列化半油壓鑽機、數字地震儀等關鍵設備，並有選擇地引進露天勘探三百米車裝鑽機、輕型數字地震儀、高解析度數字地震儀和數據處理技術，以提高勘探的技術裝備水平。每年精查儲量由目前的五十億噸增加到八十億噸。
2.有條件的礦井，要採用綜采設備和高檔普采設備進行改造。對現有的掘進單機要配套成龍，逐步形成鑽、裝、運、支機械化作業線。到一九九○年，掘進和採煤機械化程度要由目前的40%提高到65%左右。
3.在完善現有安全技術均同時，要在高負壓、密集孔、瓦斯抽放等技術方面有所突潑，並引進安全監測元件和設備製造技術。到一九九○年，有一百個礦建立安全監測系統，使瓦斯抽放量比目前提高一倍以上，煤巷粉塵濃度接近國家標準。
4.對現有的洗煤廠、篩分廠進行改造，提高洗精煤質量和回收率，建立、完善脫水和煤泥回收系統，完善等厚篩、機率篩等深度分選設備。到一九九○年,原煤入洗量由目前的18.9%增加到31.8%，做到以多品種對路供應主要用戶的不同需要。在綜合利用方面，圍繞矸石用於發電、生產建材和提取化工產品進行技術改造，使一九九○年煤炭系統當年排出的可燃矸石得到利用，回收硫鐵礦能力達到一百萬噸。
(二)石油工業
我國的石油開發技術有自己的特色，但總的看，還處於國際六十年代水平。
加速石油工業發展需要採取的技術政策要點是:
1.把資源普查勘探放在首位，採用先進的數字地震儀、數字測井儀和數字處理技術，發展地質、地球物理、測井、鑽井、試油以及遙感、地球化學等多種方法綜合勘探。
2.發展最佳化鑽井和定向鑽井技術，採用優質泥漿，提高鑽井速度和質量。
3.發展和完善二次採油技術，研究三次採油技術，在提高石油採收率前提下，適當提高採油速度。研究低滲透油藏和稠油藏的開採技術。
4.充分回收油田伴生氣和凝析油，完善油、氣集輸和處理技術。
5.儘快掌握海上油、氣資源勘探、鑽井、開採、集輸和施工技術。
6.研究和發展密閉輸油和高壓及高含蠟油不加熱管道輸送技術。
7.扶持和發展頁岩油生產，提高油頁岩加工技術，加強綜合利用。
8.加速發展天然氣、突破尋找煤成氣的技術關。對已開發的含硫高的氣田，配備必要的脫硫設施。
9.發展石油深度加工，合理利用石油資源。發展重油和渣油的催化裂化、為氫、溶劑處理，提高輕質油產率，增產柴油、瀝青、石油化工原料。
“七五”技術改造的主要內容是：
1.地球物理勘探方面，全部地震隊採用數字儀，使年隊工作量提高一倍。儘快建立大中小型相結合的地震數據處理系統，使“七五”期末數字測井儀裝備達到100%，測井技術達到已開發國家七十年代末的水平。
2.鑽井方面，“七五”期間將全部鑽機改造完畢，使鑽井速度提高30%，鑽井成本下降10%。
3.採油方面，解決老油田高含水採油技術和稠油、低滲透油田的開採新技術，提高油氣田採收率。對低滲透油藏和稠油藏的開採，進行壓裂酸化的技術改造;儘快掌握稠油熱采工藝。積極採用抽油新技術和大排量機械採油設備，使一九九○年以前全國老油田的采液(包括原油和水)速度從目前平均5%提高到11%—12%，力爭油田最終採收率由目前的33%提高到40%以上。
4.以節能為中心進行油氣集輸系統的改造。爭取到一九九○年，全國常溫輸送油井從目前的五千三百口增加到一萬口以上。在長輸管道上全面推廣加熱爐綜合技術和清管技術，同時把開式運行逐步改為密閉輸送。
擴大污水處理、污水回注能力，在全國油田大力推廣氣體處理和原油穩定、輕烴回收的工藝技術，使經濟效益有一個大的提高。
(三)電力工業
我國電力工業發展很快，但是缺電狀況仍很嚴重。
加速電力工業發展需要採取的技術政策要點是:
1.發電能源的構成以煤、水為主，並有步驟地開發核電。
2.水電以大型水電站為骨幹，近期建設一批見效較快的中型水電站，同時積極發展小水電。水能的開發必須與航運和水利等方面的發展統一考慮，並加強河流梯級開發的系統規劃，使水資源得到合理的利用。
3.提高高參數大機組所占比例，改造和淘汰部分中低壓機組。發展供熱電站，多搞熱電聯產。
4.調整和改造現有電網，提高輸電能力和電網穩定性。加強區域電網，逐步互聯擴大。掌握五十萬伏交流輸電和直流輸電技術，研究更高一級電壓的輸電技術。
5.加強環境保護和灰渣綜合利用。火電廠要研究高效除塵措施和二氧化硫防治技術，水電站要研究對水生物的影響。選擇一些條件合適的火電廠，把發電和生產建材等結合起來。
6.核電，第一代核電站發展壓水堆。大型核電站單堆功率採用百萬千瓦級。積極開展快中子增殖堆等新型堆的研究工作。核燃料供應要爭取立足於國內。
“七五”技術改造的主要內容是：
1.現有燒油機組除經過特殊批准的以外，要改成燒煤。
2.加快現有火電設備的完善和改造，達到安全、方便、滿發、經濟的程度。對燃料消耗大的和在城市中心的火電機組，有條件的應改為熱電結合。對用電多、效率低的電廠輔機，“七五”期間要全部改造完。
3.對二十多個水電站的大壩進行加固，並完善防洪設施。對磨損嚴重、不可靠的設備要進行更新改造，基本實現主要水電站水情自動測報、梯級集中控制、大壩安全監測、水庫最佳化調度、電廠綜合自動化。
4.加強電網的改造和配套。建設微波通道五千公里，同時完善現有載波通訊。逐步採用計算機進行監測和控制，更新和改造二十二萬伏大機組升壓和重要樞紐變電所的變壓器。爭取在三至五年內達到全國直轄市、省會和個別省轄重點城市供電能力不受阻，供電可靠率達到99.98%以上。
三、原材料工業
當前原材料幾乎是全面短缺，產品的品種、質量都不能適應經濟發展的要求，必須對原材料工業的企業有重點地分期分批進行技術改造。
（一）鋼鐵工業
發展鋼鐵工業的技術政策要點是:
1.礦山是鋼鐵工業的薄弱環節，必須採用先進高效裝備，加快露天礦的台階下降速度。針對我國貧礦多、難選礦多的情況，掌握貧赤鐵礦、共生多金屬礦的選礦和資源的合
理利用技術，採用高效低能耗的選礦設備，努力為煉鐵提供精料。
2.採用節能的先進技術，逐步淘汰土法煉焦、土法燒結、二次開坯、多火軋材等浪費能源的落後工藝。加強廢鋼鐵的回收利用，降低煉鋼金屬料消耗，減少鑄造用鐵，使鐵鋼比逐步降低。搞好高爐、轉爐、焦爐煤氣回收和軋鋼加熱爐等爐窯餘熱的利用。
3.大力推廣連續鑄綻先進技術，提高鋼錠成材率。
4.冶煉，重點發展氧氣轉爐煉鋼，推廣頂底複合吹煉以及鐵水預處理和鋼水爐外精煉技術。高爐要向大型化發展，逐步提高自動化水平。
5.軋鋼，發展連續和半連續軋制、控制軋制、線上檢測，發展冷軋、冷拔、鍍層、塗層等深度加工和熱處理。
6.改變產品結構，大力發展經濟鋼材。重點發展低合金鋼、合金鋼，建立具有我國特點的鋼種系列，提高低合金鋼和合金鋼在鋼產量中的比重。
“七五”技術改造的主要內容是：
重點抓好—批年產—百萬噸以上的鋼鐵廠和一些獨立特殊鋼廠、地方中型鋼鐵廠的改造。
發展連續鑄鋼，在十個重點企業和一批中型廠增加連鑄機。
發展氧氣頂吹轉爐煉鋼、頂底複合吹煉、爐外精煉等技術，重點改造一批軋(鍛)設備，提高軋制精度及改善熱處理等後部工序。
礦山要突破紅礦選礦技術，提高精礦品位和回收率；強化開採，大型露天礦下降速度每年達到十二米。煉鐵以精料為基礎，發展冷燒結和球團礦，重點改造一批高爐。
到一九九○年，要求連鑄比達到25%，鋼錠成材率達到85%，頂底複合吹煉轉爐鋼占轉爐鋼產量三分之一;合金鋼比達10%;低合金鋼比達15%以上;板管帶材比達45%;經濟鋼材達鋼材總產量的三分之一;近四分之一的鋼材質量實現按國際標準組織生產;噸鋼綜合能耗降為一點六噸標煤，比一九八五年降低10%以上。
(二)有色全屬工業
發展有色金屬工業的技術政策要點是:
1.優先發展露天礦，對大型露天礦實行強化開採。發展陡幫開採技術，採用大型機械化配套設備，提高採礦效率。地下礦發展高效率、低成本的採礦方法，推廣全尾砂充填和低比例水泥膠結充填以及大直徑垂直深孔球狀藥包崩礦技術。選礦發展預選拋廢技術和多種選礦方法，採用大型高效磨礦機、浮選機，增加自動控制和監測儀表。黃金髮展砂礦開採技術和碳漿法回收金技術。
2.大力降低能耗。在重有色金屬硫化礦冶煉過程中，推廣富氧強化吹煉技術。氧化鋁生產積極採用間接加熱、強化溶出和流態化焙燒等節能新工藝；電解鋁採用大型預焙電解槽新工藝和新設備。
3.改變產品結構，以鋁材、銅材、鐵材、半導體材料為重點，提高產品質量，發展深度加工。
4.積極推廣鈦、稀土、鎢、鉬、釩、鋰、鉭等有色金屬材料的套用。
5.加強重要資源的綜合利用和廢舊有色金屬的回收利用。研究改進有關工藝和技術裝備，制訂相應的經濟政策。
“七五”技術改造的主要內容是:
1.礦山，著重搞好一批重點礦山的改造，同時還要對一些中小礦山分期分批進行配套和改造。技術裝備採取多層次結構，重點骨幹礦山採用國際先進的生產技術和裝備，中小型礦山基本上採用國內成熟的、比較先進的技術和裝備。
2.鋁工業，氧化鋁擬重點改造鄭州鋁廠，採用間接加熱強化溶出代替直接加熱，大幅度降低能耗。電解鋁廠的技術改造，除在新建廠推廣大型預焙電解槽技術外，採用乾法淨化技術，逐步治理煙氣污染。鋁加工主要通過採用熔體淨化、高精度液壓壓下軋制和精整處理等新技術，提高質量，增加品種，擴大短缺產品的生產能力。
3.重金屬冶煉，重點改造幾個銅冶煉廠、鉛鋅冶煉廠，採用富氧自熱熔煉、閃速熔煉、連續熔煉、加壓酸浸和強化密閉鼓風爐等工藝技術。
4.鎢、錫等傳統出口產品，重點發展鎢產品的深度加工，重點改造兩個硬質合金廠，採用粉末製備、成型、真空燒結、塗層等先進工藝和設備，使硬質合金產品達到國際七十年代末的水平。
5.稀貴金屬和新材料，改造寶雞有色加工廠，增加鈦薄壁焊管、薄帶材，推廣鐵合金在航空、艦船、電站、化工、冶金方面的套用。改造洛陽單晶矽廠、生產直徑75毫米高性能的單晶矽，增加切、磨、拋和外延法深度加工能力，開展直徑100～130毫米單晶矽及多晶矽新工藝的研究。
6.資源綜合利用，著重抓好金川、攀枝花、包頭三大共生礦和株洲冶煉廠等企業的改造，使伴生金屬的冶煉綜合利用率由50%提高到70%以上，硫的回收率由62%提高到80～85%。重點解決廢舊鋅、鋁和錫的回收利用。
（三）化學工業
發展化學工業的技術政策要點是:
2.集中力量抓好硫、磷重點礦山的建設，認真解決選礦關鍵技術，合理地實行精料政策。積極研究和開發鹽湖滷水提取氯化鉀和明礬石的綜合利用，尋找新的鉀肥資源。
3.氮肥廠以節能為重點進行技術改造，原料路線是煤、油、氣並舉，以煤為主，有條件的地區多用氣;磷肥生產要酸法和熱法並舉，以酸法為主，在水電豐富地區，儘可能多發展熱法磷肥。
4.基本化工原料要革新工藝流程，採用新型高效設備。推廣硫酸生產的兩轉兩吸及酸洗淨化流程；適當發展高純燒鹼，推廣節能新技術，開發氯加工新產品;純鹼生產要氨鹼、聯鹼並重，大中小相結合。
5.開展綜合利用和深度加工，發展精細化工。積極調整農藥產品結構，發展高放、低殘留、經濟的新品種。增加染料高檔品種，補全色譜，發展合成樹脂塗料。提高有機原料產品質量，增加合成樹脂品種，開發聚氯乙烯硬製品。
“七五”技術改造的主要內容是:
1.化肥
氮肥，大型廠採用一段爐煙道氣預熱空氣等七項措施，使噸氨能耗從現在的一千萬大卡降到八百五十萬大卡以下;中型廠採用加壓氣化、加壓變換技術，並引進德士古粉煤氣化技術，推廣弛放氣中氫氣分離和耐硫中變催化劑、碳酸丙烯酯淨化劑的套用等，使噸氨能耗由現在的一千七百五十萬大卡降到一千四百五十萬大卡左右;小型廠重點是推廣十項節能措施，使噸氨能耗降到一千五百五十萬大卡。
磷肥，重點是提高產品質量，降低普鈣與鈣鎂磷肥的酸耗與焦耗，解決“三廢”污染。增加高濃度磷肥和複合肥料，產量達到磷肥總產量的20%。
硫鐵礦和磷礦，大礦進行裝備的更新換代；中小礦提高機械化水平和綜合能力的配套水平。對緩傾斜中厚礦體磷礦的開採和膠磷礦的選礦等要組織技術攻關。
2.基本化工原料
硫酸，採用先進工藝和高效設備，提高單系列生產能力，搞好熱能的綜合利用，重點廠的生產技術接近八十年代初的國際水平。
純鹼，積極更新技術，採用高效設備，降低能源消耗，提高產品質量，增加重質純鹼的產量，使部分大型廠生產技術接近八十年代初的國際水平。
燒鹼，要以節能為重點，完善金屬陽極和水銀法汞害治理技術，組織好離子膜電解技術和小極距電解槽製造技術的引進和消化，改進蒸發工藝，開發氯加工新產品。
電石，引進先進的節能型生產工藝，掌握空心電極、電爐爐氣乾法除塵、氣燒石灰窯、機械化出爐和電子計算機控制等技術。
3.精細化工
染料，推廣加氫還原、絕熱硝化、二氧化硫磺化和相轉移催化等新工藝技術和密閉加壓過濾機，噴霧造粒乾燥器等先進設備。一九九○年染料品種達到六百多個，主要產品質量接近當時國際先進水平。
農藥、塗料和助劑，也都要安排好技術改造，使產品數量和質量均有大的提高。
4.有機原料
改造苯酐、順酐、環氧化物裝置，推廣萘加氫精制技術和細顆粒流化床技術。研究開發丙醛丙酸系列產品及有機氯系列新產品等。
5．橡膠製品
6．新型化工材料
7.醫藥工業
化學醫藥，重點改造葡萄糖、抗生素、胺基酸和維生素等類藥物的生產工藝。改造重點骨幹製劑廠，使其到一九九○年基本達到GMP規範要求。
中藥，首先解決緊缺品種，鞏固發展名牌產品。有計畫地變野生藥材為家種、家養。對於療效較好的傳統方劑和中成藥，採取現代化研究手段，使中藥更好地發揮作用。推廣密封式吸塵磨粉、連續式低溫濃縮、自動除渣及超濾膜過濾等新技術。發展中藥的湯劑、散劑、顆粒劑、袋泡茶劑、凝膠劑等劑型。
醫療器械，重點改造手術器械、X線設備、醫用光學儀器、生化分析儀器和人工臟器高分子材料製品。引進電子高診斷技術，積極採用多能手術器械、電子高診斷機，實現醫療診斷的現代化。
（四）石油化學工業
發展石油化學工業的技術政策要點是：
1.充分合理地利用油氣資源，搞好深度加工和綜合利用。
2.加快催化劑、添加劑的研製和節能型新工藝技術的開發。
“七五”技術改造的主要內容是：
3．採用鐵系催化劑丁烯氧化脫氫制丁二烯技術，改造現有裝置，使技術經濟指標接近國外八十年代水平；利用煉廠液化氣中的丙烯資源，採用高效催化劑本體法聚合新技術，改造並發展萬噸級聚丙烯裝置，擴大合成纖維新品種原料的生產。積極發展特種合成橡膠、工程塑膠和精細化工產品，以適應尖端科學和國防的需要。
（五）建築材料工業
發展建築材料工業的技術政策要點是：
1．水泥，大中型廠主要採用日產七百噸、二千噸、四千噸熟料的窯外分解設備；小型水泥廠，主要採用年產五萬噸和十萬噸水泥的機械化立窯及其配套設備。
2．平板玻璃，主要採用日熔化能力為四百至五百噸的浮法裝備，一般不再建設有槽引上和平拉工藝的新裝置。對小型廠擇優進行升級改造，無條件改造的要逐步淘汰。
3．牆體材料，大力發展空心粘土磚、中小型砌塊、灰砂製品、加氣混凝土和石膏製品等新型產品。磚廠推廣輪窯和隧道窯，逐步淘汰小土窯。利用低質燃料，推廣內燃燒磚。要就地取材，發展農村用的其它建材。
5.合理利用和開發原料資源，積極開展綜合利用。儘量利用粉煤灰、爐渣、煤矸石等工業廢渣。
“七五”技術改造的主要內容是：
1．水泥，重點改造立波爾窯水泥廠，並改幾個濕法工藝廠為乾法工藝廠。對現有小水泥廠機械化立窯生產線進一步填平補齊，改進工藝，同時有重點地陸續將大量的土立窯改為機械化立窯。
2．平板玻璃，對現有有槽引上工藝的玻璃廠的改造，不宜作大拆大改。對少數有條件的企業，可以改為浮法工藝和無槽工藝。
3．社隊磚瓦企業，主要是推廣輪窯，推廣空心磚、內燃磚和小型砌塊。
4．非金屬礦，重點改造一些石膏礦、石棉礦、石墨礦、
瓷土礦、大理石礦和滑石礦，提高產品質量和資源利用率。
（五）森林工業
“七五”技術改造的主要內容是：
1．木材採運，引進低聲波伐木探測裝置、伐區聯合機、索道集材工藝和索具、淺水工作艇；使用架空索道新型自動跑車、木捆排編扎機械；採用新型汽掛列車、森鐵機車車輛和木材水運機械等。
2．木材綜合利用，引進和採用高精度帶鋸機、自動測寬的裁邊機、多聯帶鋸、削片制材聯合機等新型制材設備，開展制材工藝技術及深度加工技術的研究，採用膠合板錶板改薄，濕法纖維板、刨花板二次加工等新工藝、新設備，改造人造板廠。
四、機械電子工業
（一）機械工業
發展機械工業的技術政策要點是：
2．優先發展技術先進、質量可靠的基礎件工業。有重點地扶植和改造生產液壓與氣動元件、低壓電器、軸承、齒輪、密封件、標準件、工業用積體電路、感測器件、儀表元件、接外掛程式等企業。
3．大力加強基礎技術的研究和開發。有針對性地加強機械強度、機構學、控制論等基礎理論研究，建立行業資料庫，掌握現代設計理論和方法，開發和推廣各種先進的工藝技術和測試、檢驗量值傳遞技術。
4．提高基礎機械的技術水平。發展精密、高效的鑄造、鍛壓、焊接、熱處理等設備和重型、精密、數控工具機及自動生產線，研製採用柔性加工系統。
5．積極發展機電儀一體化技術，發展和採用適合我國國情的機器人。加快電子計算機在設計、製造、測試和管理方面的套用。
6．優先發展節能型新產品，重點是量大面廣、節能潛力大的工業鍋爐、工業窯爐等十二類產品。
7．提高單機成套、單元成套和系統成套水平。
8.加速發展專業化生產和協作。
“七五”技術改造的主要內容是：
1．充實和改造企業的質量檢測手段，逐步實施生產許可證制度，重點企業、重點產品採用國際標準。
2．對為國家重點工程提供重大成套技術裝備的骨幹企業，進行有重點的技術改造。製造這些成套裝備要貫徹科研、設計、試驗、製造、安裝、使用、維修服務“七事一貫制”的原則，組織成套攻關。
3．對正在加速發展的十二類節能型產品，要繼續改進設計，採用新結構、新技術、新材料，進行品種升級換代。並重點改造一批骨幹廠，以形成批量生產能力。
4．生產基礎件的重點企業，要大力採用新工藝和必要的專用新裝備進行技術改造，實行專業化生產。加快骨幹工具機、量刃具、工具和測試儀器廠的改造。結合調整改組，重點改造一百多個鑄、鍛、電鍍、熱處理專業廠點。
發展和推廣少切削或無切削、毛坯精化、超精加工、粉末冶金、電加工、雷射、表面處理、大件加工、裝配等方面新工藝。
5.積極發展套用電子技術，配合各部門不同企業工藝流程改造的需要，發展機械、電子、儀表結合的新型結構產品，重點改造生產專用積體電路、感測元器件、工業控制機和智慧型化儀表的企業，提高產品可靠性和形成批量生產能力，並進行相應的套用軟體開發。
（二）汽車工業
汽車工業大發展，是必然趨勢。要提高整車可靠性，降低油耗，重點發展重型汽車和輕型汽車系列，力爭到一九九○年使主要車型的性能達到國際七十年代末和八十年代初的水平。
“七五”技術改造的主要內容是：
1.以一汽、二汽和上海轎車、濟南重型車、南京輕型車為重點，進行汽車工業的技術改造，抓緊引進技術的消化吸收工作，使汽車工業技術水平有一個大的提高。
2．進一步提高產品質量。堅持在全行業推廣全面質量管理，健全質量保證體系，充實企業的質量檢測手段。
3．加強科研、開發能力。使骨幹汽車廠具備最基本的產品研究、設計、試驗和工藝研究手段，量大面廣的附配件骨幹生產企業要建立和完善專業產品研究室，形成汽車工業較完善的科學研究體系。
4．大力開展微電子技術在汽車上的套用。用電子裝置控制起動點火、燃料噴射、廢汽再循環和行駛速度，以降低油耗和保證安全。
5．搞好專業化大批量生產。使“六五”研製定型的解放CA141、二汽EQ140等產品升級換代，向節油、節材、輕量化、省油化方向發展。
（三）電子工業
要按照軍民結合的原則，以積體電路、電子計算機、通訊設備和軟體為重點進行技術改造。
發展電子工業的技術政策要點是：
1．重點抓積體電路技術，同時抓好通用元器件技術、微波電子技術和光電子技術。
2．形成較完整的計算機研製、生產和套用體系。著重抓好生產技術、軟體技術和磁記錄技術等薄弱環節，實現微型計算機及其配套外部設備、終端設備的工業化生產以及中小型計算機的批量生產。大力推廣計算機技術在國民經濟各方面的套用。
3.發展程控交換、數字微波通信、光纖通信、衛星通信、數據與圖象傳輸等新的通信手段及成網技術。研製開發彩色電視廣播、衛星電視廣播、立體聲廣播及航海、航空導航設備。
4．發展電子系統工程技術，開發同機械結合的產品，提供成套自動控制、檢測設備及軟體技術。
5．發展電視機、收錄機、電子玩具等消費類電子產品，滿足人民生活日益提高的需要。
“七五”技術改造的主要內容是：
1.積體電路，重點建設和改造積體電路科研生產聯合體，形成積體電路工業化生產基地。近期以發展中小規模積體電路和低檔大規模積體電路為主，同時建立線寬三微米的大規模積體電路生產線，以64K位動態存貯器為代表的大規模積體電路轉入工業生產。
2．電子計算機，重點改造微型計算機和外部設備企業，形成微型計算機及其外部設備的工業化生產能力，廣泛開拓微型機的套用，促進微型機的發展。積極開發磁記錄技術、中文終端設備和信息處理系統，加強軟體開發。同時注意大中型機、小型機和工業控制機的發展。
3．電子元器件，量大面廣的通用電子元器件，按專業各重點改造一至二個骨幹工廠，過渡到自動化大生產，採用國際通用（IEC）標準，可靠性達到六至七級。軍用電子元器件按軍用（MIL）標準進行專線改造，可靠性達到七級以上。積極發展無引線、多層片狀結構的新一代微型元件、敏感元件；發展新型微波半導體器件和微波電真空器件；加快光纖、光纜、半導體光源和光接收器件、無源器件的發展。
4．電子儀器和專用工藝設備，重點是加速數位化測量儀器、多功能綜合測試系統及智慧型儀器的發展；提高積體電路生產的微細加工設備及半導體淨化、環境檢驗和元件前道工序關鍵設備的技術水平。
（四）船舶工業
“七五”技術改造的主要內容是：
1．軍用艦艇及其配套設備（略）。
2．民用船舶，加快船廠專業化改組，變萬能廠為總裝廠，抓緊大連等重點船廠的技術改造和建設。
研究船舶水下維修技術，掌握新型船舶關鍵設備維修技術，發展大型、新型螺旋漿和其它塢修快速拆裝和修復工具以及高溫和低溫環境下油漆施工工藝技犬。通過對現有修船塢技術改造和新建船塢，提高遠洋船舶國內承修的比重。船舶的製造和修理質量達到七十年代末或八十年代初國際水平。
3．海洋石油平台，主要解決大、中、小型平台的設計、建造關鍵技術。組織好黃埔船廠等平台生產線的技術改造。抓好有關試驗室的改造，使技術水平達到國際八十年代水平。
4．民用船舶配套設備，改造重點柴油機、輔機和船用儀表製造企業，使生產技術達到工業已開發國家七十年代末或八十年代初水平，國內自配率大大提高。
五、輕紡工業
發展輕紡工業的技術政策要點是：
1．適應國內人民購買力的增長和消費結構的變化以及外貿出口的需要，發展大眾化和中、高檔不同層次的產品。
2．食品，以營養和衛生為中心，同時注意色、香、味和包裝裝潢，逐步提高工業食品的比重；穿著用、裝飾用和工業用紡織品，品種齊全，款式新穎，適銷對路；日用工業品和小商品，要提高質量，更新換代，增加門類；耐用消費品，要安全可靠，低能耗，多功能，並重視零配件的生產和維修服務。
3.努力提高消費品工業的技術裝備水平，重視軍工、重化工、機械、電子等行業的先進適用技術向消費品工業的轉移。
4．提高原材料的質量。農業原料要選育和推廣優良品種，制訂適應工業生產要求的技術標準和經濟政策。工礦原材料要擴大對冶金、石油、化工新材料和電子元器件的開發套用，建立完整的專用原材料生產與供應體系，同時積極利用國外資源。
輕紡工業“七五”技術改造的主要內容是：
（一）紡織工業
改善紡織原料質量。農業部門要培育推廣適合紡織生產的棉、麻、絲良種和優良羊種，提高原料質量。在化學纖維方面，重點開發各類變型、改性品種，爭取一九九○年異型、複合、有色、阻燃纖維等新品種形成批量生產能力，進一步研究開發特種纖維，為紡織工業提供多種性能的化纖原料。
發展高速、高效、高質量的紡織加工技術和小批量、多品種的印染工藝以及各種化學和機械後整理先進技術。改造棉紡舊設備二百五十至三百萬錠，改造牽伸裝置，增加自調勻整和電子清紗器，解決條幹不勻；採用電子護經、送經、曲軸定位等先進技術，解決織疵和色差等問題，提高布的外觀質量；化纖織物要加強染整配套。加強純棉布生產技術的改造和開發，增加寬幅、印花、提花繡花裝飾布、絨類織物以及針織品的比重。
紡織機械和紡織器材行業的技術改造要先行一步。積極引進國外先進的滌綸長絲高速紡設備、紡紗搖架、氣流紡紗機、無棱織機和關鍵部件的製造技術以及印染和特種後整理設備的製造技術，為紡織各主要行業的技術改造和改擴建提供先進的成套裝備。
服裝是紡織工業的最終產品，服裝加工要引進先進的縫紉、熨燙與整理設備，增加配套輔料的生產，提高設計水平，發展品種款式。
到一九九○年，將有三分之一的出口紗和布的質量達到國際先進水平。裝飾和工業用紡織品占紡織品總產量的比重均提高到15%左右。
（二）輕工業
1.食品
以發展基礎原料和方便食品、飲料、名特優質食品為重點，帶動整個食品工業的發展。食品生產，努力作到品質優良，衛生安全，營養合理，品種多樣，方便實惠。
糧食加工，發展精米、精面和多種用途的專用麵粉。
油脂加工，推廣浸出法制油工藝和低溫脫溶技術，一九九○年浸出法的油脂產量占油脂總產量的30%。
肉類加工，推廣分割、生產小包裝等先進工藝，改善市場供應。
製糖工業，在發展甘蔗、甜菜糖的同時，適當發展多種澱粉糖。推廣套用甘蔗五輥壓榨機等高效設備，發展對糖料的多層次加工。
啤酒工業，積極採用麥芽深層發芽、濃醪糖化、露天發酵罐等技術，縮短酒齡，增加能力，節約投資。
方便食品，發展經濟實惠的配餐、快餐等食品，使我國傳統風味食品工業化、多樣化。
水產品、豆製品、果品加工以及製鹽、飲料、乳品、菸酒和醬油、醋等調味品工業方面，都要根據不同情況進行技術改造，增加品種，提高質量，降低消耗。
到一九九○年，食品工業部分企業將達到國際八十年代初水平，有更多的產品進入國際市場。
2．造紙
積極增加膠印新聞紙、膠印書刊紙、彈性紙袋紙、高級塗料紙和中高檔包裝紙板的生產。引進先進技術，改造現有重點紙廠。抄紙重點改造現有紙機，發展中速紙機，對萬噸以上的鹼法紙漿廠要完善鹼回收系統，全行業的年回收鹼由現在的二十二萬噸提高到四十萬噸。推廣噴放鍋的熱交換器、蒸球保溫、餘熱發電、紙機封閉循環用水等設備和技術，到一九九○年噸紙能耗由目前的一點八噸降到一點六噸標煤。
3.耐用消費品
腳踏車、手錶、縫紉機，在改組聯合的基礎上，採用先進技術，改造重點企業，增加名優產品生產能力，使花色品種、產品質量接近世界先進水平。電冰櫃，重點改造北京、上海、天津、廣州、蘇州等廠，同時重點建設廣州、北京兩個壓縮機廠，相應發展其它關鍵零配件。到一九九○年，電冰櫃的壓縮機、溫控器、蒸發器，冷凝器、門封條等零部件基本國產化，質量達到國際先進水平。洗衣機，重點是開發新品種，提高定時器、微電機和筒體等關鍵件的質量，使整機經濟壽命從目前的五年延長到十年，達到日本八十年代水平。
4.日用化工產品
重點是合成洗滌用品生產的技術改造，推廣三氧化硫連續磺化、複合配方後配料，改造噴粉塔和熱風爐。積極發展非離子活性物脂肪醇和醇醚的生產。通過引進制造技術和設備，增加洗滌劑品種。
5．日用矽酸鹽製品
日用玻璃製品，重點改造窯爐和設備，在一九九○年以前把現有窯爐改造一半。
6.塑膠製品
重點是提高產品質量，改變品種結構，降低原料消耗，提高設備效率。在聚乙烯製品中，採用密閉混煉裝置，改進地膜生產工藝，掌握超薄生產技術。推廣高速、高效、主機和輔機配套的擠出機組，發展多功位、多層次吹塑成型機和異型吹塑機，引進雙螺桿雙階擠出設備，加強模具製造能力。
7．皮革
重點改進制革後整理技術，引進精度高的片皮機和勻皮機以及先進的塗飾等關鍵設備，提高產品質量檔次。計畫改造二十六個豬、羊皮革廠，使山羊鞋面革和豬皮服裝革接近世界先進國家的水平。
國家計畫委員會
一九八四年十月十八日
