《四川省“十四五”服務業發展規劃》是為明確服務業發展的主要目標、重點任務和重要舉措,指導“十四五”時期四川省服務業發展,根據《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》 編制的規劃。由四川省人民政府於2021年12月13日印發實施。
基本介紹
- 中文名：四川省“十四五”服務業發展規劃
- 印發機關：四川省人民政府
- 印發日期：2021年12月13日
- 發文字號：川府發〔2021〕38號
印發信息,規劃全文,服務業,
印發信息
關於印發《四川省“十四五”服務業發展規劃》的通知
川府發〔2021〕38號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現將《四川省“十四五”服務業發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府
2021年12月13日
規劃全文
四川省“十四五”服務業發展規劃
目 錄
第一章 規劃背景 ………………………………………………… 5
第一節 發展基礎 …………………………………………… 5
第二節 存在問題 …………………………………………… 6
第三節 發展形勢 …………………………………………… 7
第二章 總體要求 ………………………………………………… 9
第一節 指導思想 …………………………………………… 9
第二節 發展原則 …………………………………………… 9
第三節 發展定位 ………………………………………… 10
第四節 主要目標 ………………………………………… 11
第三章 鞏固提升四大支柱型服務業 ………………………… 13
第一節 推動商業貿易轉型發展 ………………………… 13
第二節 推動現代物流創新發展 ………………………… 15
第三節 推動金融服務積極發展 ………………………… 17
第四節 推動文體旅遊融合發展 ………………………… 19
第四章 培育壯大六大成長型服務業 ………………………… 21
第一節 大力發展科技信息服務 ………………………… 21
第二節 大力發展商務會展服務 ………………………… 23
第三節 大力發展人力資源服務 ………………………… 25
第四節 大力發展川派餐飲服務 ………………………… 27
第五節 大力發展醫療康養服務 ………………………… 29
第六節 大力發展家庭社區服務 ………………………… 31
第五章 最佳化服務業發展布局 ………………………………… 33
第一節 增強極核和主軸功能 …………………………… 33
第二節 推動兩翼創新發展 ……………………………… 35
第三節 強化區域協同發展 ……………………………… 37
第六章 強化創新驅動賦能 …………………………………… 38
第一節 推動服務業數位化智慧型化網路化 ……………… 38
第二節 推動技術工藝創新 ……………………………… 39
第三節 推進商業模式創新 ……………………………… 40
第七章 提高服務供給質量 …………………………………… 41
第一節 推進服務業標準化品牌化 ……………………… 42
第二節 激發各類市場主體活力 ………………………… 43
第三節 完善新型監管機制 ……………………………… 44
第八章 推動產業融合發展 …………………………………… 45
第一節 推進現代服務業與先進制造業深度融合 ……… 46
第二節 促進現代服務業與現代農業深度融合 ………… 47
第九章 深化服務業改革開放 ………………………………… 48
第一節 高水平推進服務業對外開放 …………………… 48
第二節 以制度型開放深化服務業改革 ………………… 50
第三節 強化服務業領域風險防控 ……………………… 51
第十章 強化規劃實施保障 …………………………………… 51
第一節 強化規劃組織實施 ……………………………… 51
第二節 最佳化財稅金融支持政策 ………………………… 52
第三節 強化土地供應保障 ……………………………… 52
第四節 夯實人才支撐體系 ……………………………… 53
第五節 完善統計監測體系 ……………………………… 53
第六節 強化安全發展保障 ……………………………… 54
“十四五”時期是推進服務業高質量發展,加快建設現代服務業強省的關鍵階段。 為明確服務業發展的主要目標、重點任務和重要舉措,指導“十四五”時期四川省服務業發展,根據《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》 ,編制本規劃。 規劃期為 2021 年至 2025 年。
第一章 規劃背景
第一節 發展基礎
“十三五”時期,全省服務業實現提速增量、轉型發展,成為拉動全省經濟成長的主要動力,為推進服務業強省建設奠定了堅實基礎。
總量位次較快提升。 服務業總量再跨萬億台階,達 2． 5 萬億元,上升至全國第 8 位。 服務業增加值年均增長 8% ,高於全國平均水平 1． 3 個百分點。 服務業增加值占地區生產總值比重持續提高,2020 年達到 52． 4% ,比 2015 年提高 8 個百分點。
產業體系加快構建。 優勢產業轉型升級,成長型產業做大做強,“4+6”現代服務業體系加快構建。 2020 年,商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅遊四大支柱型服務業增加值突破 1 萬億元,占全省服務業比重 45% 左右;科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區六大成長型服務業增加值突破 5000 億元,占全省服務業比重 20% 左右。
區域發展支撐凸顯。 服務業“1+8+N”區域協同發展布局基本形成,成都服務業核心功能、消費資源集聚能力進一步增強,成都市服務業增加值占全省比重上升至 45． 7% ,比 2015 年提高 1 個百分點。 8 個區域性服務業中心城市發展帶動作用顯著,服務業增加值占全省比重達 31． 9% ,比 2015 年提高 0． 6 個百分點。 全省 6個市(州)服務業增加值占當地地區生產總值比重超 50% ,12 個市(州)服務業增加值占當地地區生產總值比重超 45% 。
改革開放不斷深化。 深入推進服務業綜合改革試點,內貿流通體制改革、服務貿易創新發展等獲得國務院督查激勵。 深化服務業領域“放管服”改革,自由貿易試驗區實現服務業“證照分離”改革事項全覆蓋,賦能放權取得新進展,制度創新實現“三連跳” ,協同開放取得新突破。 中日( 成都) 城市建設和現代服務業開放合作示範項目積極推進。 成都經濟技術開發區、攀鋼集團有限公司被列入全國首批先進制造業和現代服務業融合發展試點。 成都、瀘州、德陽、綿陽獲批全國跨境電子商務綜合試驗區,成都國際商貿城獲批國家市場採購貿易方式試點。
經濟社會貢獻突出。 2020 年服務業對經濟成長的貢獻率達42． 5% ,較 2015 年提高 0． 2 個百分點。 服務業稅收收入 3648． 2 億元,占全省稅收收入的 62． 4% ,較 2015 年提高 1． 7 個百分點。 服務業城鎮新增就業人數達 67． 5 萬人,占全省城鎮新增就業人數的70． 1% ,較 2015 年提高 4． 7 個百分點。 服務業市場主體 619 萬戶,占全省市場主體戶數的 89． 1% 。
第二節 存在問題
當前,我省服務業成為全省經濟社會發展的主要動力源,但仍存在發展規模與經濟大省地位不相適應、產業結構與高質量發展要求不相適應、質量效率與社會需求不相適應等問題短板,需要在“十四五”期間著力解決。
整體規模不大。 2020 年,服務業增加值占地區生產總值比重低於全國平均水平 2． 1 個百分點,落後於地區生產總值全國排名 2個位次。
產業結構不優。 生產性服務業占全省服務業比重 37% ,低於全國平均水平 10 個百分點左右。 生活性服務供給不能滿足高端、個性、品質消費需求。
創新融合不夠。 技術創新、業態創新、模式創新、制度創新滯後於發展需求,創新能力綜合效用值排名全國第 11 位。 服務業對製造業和農業的支撐作用不突出。
市場競爭力不強。 標準認證體系、智慧財產權保護、徵信體系等建設相對滯後。 市場主體較弱,僅 10 戶川企進入“中國服務業企業 500 強” ,規模以上服務業企業占全省服務業企業總數的 2% 。
第三節 發展形勢
從國際看,全球進入服務經濟新時代。 服務業已成為全球經濟成長的新動能、經濟全球化的新動力、國際競爭的新領域。 過去十年間,服務業占全球 GDP 的比重從 65% 上升至近 70% ,經濟“粘合劑”的作用日益凸顯。 產業深度融合加速,製造業服務化、服務數位化、外包化進程加快。 全球價值鏈加速重構,以研發、金融、物流、行銷、品牌為代表的服務環節在貨物貿易中的比重持續提升,服務在全球價值鏈中的地位愈加凸顯。 進入新發展階段,隨著全球服務分工格局深度調整,服務業領域的改革、開放與發展將日益成為國際合作的重點。
從國內看,服務業處於邁向高質量發展關鍵階段。 黨的十八大以來,我國服務業實現了長足發展,撐起了國民經濟“ 半壁江山” 。 服務業貫通於生產、分配、流通、消費各環節,對各產業的整合與提升作用日益凸顯,對推動經濟轉型升級和高質量發展的作用顯著增強。 新冠肺炎疫情加速雲辦公、線上教育、遠程醫療、無接觸配送等服務新模式新業態的發展,為服務業數位化帶來新機遇。 以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將對服務業高質量發展形成強大支撐。 進入新發展階段,服務業將更多依靠市場機制和現代科技創新發展,實現質效提升、體系最佳化、規模擴大,促進形成強大國內市場,更好滿足人民美好生活需要。
從省內看,我省服務業發展獲得廣闊空間。 “ 一帶一路” 建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深入實施,推動我省服務業發展動能更強勁,推進我省更大範圍實現服務貿易和投資便利化,更好服務國內國際雙循環。 分類明確、比較優勢突出的“4+6” 現代服務業體系更有利於培育扶持新興產業增長點。 進入新發展階段,我省堅持擴大內需這個戰略基點,深化供給側結構性改革,緊抓產業發展創新提質機遇期,推進服務業質量變革、效率變革、動力變革,加快培育壯大現代服務業,全面提升服務業發展綜合競爭力。
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服務業
2021年12月16日，《四川省“十四五”服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)近日正式出台。到2025年，四川省服務業增加值總量3．5萬億元左右。
