合肥市包河區人民政府2008年政府信息公開工作年度報告

《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布施行以來,我區按照市政府統一部署,加強組織領導,健全工作機制,認真貫徹《條例》的各項要求,紮實推進政府信息公開工作。現將2008年工作情況報告如下:

一、建立領導和工作機構
《條例》頒布後,區政府召開專題會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署,確定區政府辦作為全區政府信息公開工作的主管部門,成立了由常務副區長任組長,區政府各組成部門主要負責人為成員的政府信息公開工作領導小組,統籌協調編制政府信息公開指南和目錄,全力推進全區政府信息公開工作。各成員單位按照分工,分別由區政府辦、區監察局負責指導推進全區的政府信息公開工作,由區信息辦負責平台搭建並提供技術支持和服務,由區檔案局負責建設政府信息查閱場所等。各街道、鎮,區直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管科室,成立或指定相應機構和人員負責具體工作,初步建立起區、街(鎮)二級政府信息公開工作體系。
二、開展《條例》學習和培訓
1.認真學習、調研。區政府先後派員參加市政務公開辦公室等單位舉辦的《條例》培訓和研討會,並赴阜陽、寧國等地開展學習和調研。
2.開展集中培訓。區政府信息辦連續舉辦12期培訓班,對全區116個相關單位的工作人員進行了集中培訓,共培訓近600人次。講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟體使用方法等。為深入貫徹《條例》,我區還制定了《政府信息公開培訓計畫》,定期開展培訓工作。
3.廣泛講解《條例》。區政府辦、區監察局等部門負責同志分赴區直各相關單位和街、鎮講解《條例》,並邀請市政務公開辦專家來我區做《條例》輔導報告。
各街、鎮和區直各部門也及時開展了培訓和動員工作。望湖街道共舉辦培訓班8期,參訓人數400人次。區教育局、區衛生局等單位召開全體動員會對信息公開工作進行布置。廣泛深入的學習培訓,為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。
三、推進指南和目錄編制工作
1.制定工作方案。按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案,結合我區實際,區政府信息公開工作領導小組制定了《包河區政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求;按照市《政府信息公開編碼規範指南》有關原則,編制了各街、鎮、區直部門、垂直管理單位和公共事業單位的單位代碼;為各單位集中安裝了“合肥市政府信息公開系統軟體”,從而使區、鎮(街)二級政府及其部門和有關單位可以使用統一軟體,按照統一編碼規則,分別組織錄入信息並上網發布。
2.強化指導督查。區編制工作小組督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人(聯繫人),建立工作聯繫制度;從區政府辦、區監察局、區信息辦等單位抽調精幹力量集中辦公,進一步加大對編制工作的組織和協調力度,及時提供政策諮詢和技術支持,分赴區直各單位和街、鎮進行現場指導;通過區政府網站動態公布各單位最新進展情況。
各街、鎮、區直各單位按照要求,認真組織清理政府信息,並繪製主要行政職權或辦事流程圖,經審核後上網發布。區行政服務中心利用整合視窗資源優勢,在區監察局、區法制辦的支持下,在較短的時間內梳理了計生、勞動、文化、教育、民政等單位許可和非許可的行政審批項目,並繪製了行政職權辦事流程圖,及時在區政府網站上發布。
四、建立健全工作機制
我區及時轉發了國家、省和市貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《安徽省人民政府關於貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》、《合肥市人民政府關於實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關問題的意見》等有關檔案,並結合實際,建立健全工作機制。制定了《關於推進政府信息公開工作的實施意見》、《包河區依申請公開政府信息制度》、《包河區政府信息公開保密審查制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等多項制度,並在區政府信息辦設立依申請公開受理點。同時,建立主動公開、依申請公開、保密審查等具體工作流程,採取廣泛設定公共查詢點、資料索取點、公告欄、電子信息屏等場所、設施,以及在區政務服務中心視窗增設依申請公開受理點等措施,明確分工、細化步驟、最佳化流程,確保政府信息及時主動公開,信息公開申請及時辦理反饋。
五、完善政府信息發布渠道
1.建立政府信息公開網。開通了區政府信息公開網,設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、政府信息公開年度報告、統計公報、行政事業性收費等6個欄目,其中“政府信息公開目錄”包括政府領導、政府機構、人事信息、政府規範性檔案、提交人大報告、應急管理、業務公開、工作動態、計畫規劃等10多個子欄目。全區各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的公用事業單位也開通了信息公開子網站,搭建起全區政府信息發布統一平台,初步形成目錄規範、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易於監測的政府信息公開網站體系。我區還要求各單位在本單位入口網站的顯著位置,設定與政府信息公開網的連結。
2.建設信息查閱場所。區檔案館、區圖書館、區行政服務中心等有關單位按照《條例》要求,也都辟出專門區域,添置查閱、複印等設備,設定政府信息查閱場所,方便公眾查閱。
3.完善傳統公開方式。我區還通過在政府機構入口、辦事大廳等公共場所設定觸控螢幕、政府信息公開欄,完善新聞發布會制度,擴大公報發放範圍,免費發放政府信息公開方面的宣傳資料,以及政府通報、專家諮詢等互動形式,不斷豐富和拓展政府信息公開渠道。
六、營造實施《條例》的良好氛圍
1.開展廣場宣傳。結合“省(市)政務公開宣傳月”活動,通過現場諮詢、網上互動、印發宣傳材料等形式,向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。活動期間,相關區直單位和街、鎮組織開展了10多場廣場宣傳會,現場接待民眾諮詢近800人次,發放各類宣傳資料3900份,合肥晚報、中安線上等數家新聞媒體做了報導。
2.加強經驗交流。我區還通過編髮專題簡報、開設網上專欄等多種方式,全面宣傳介紹我區政府信息公開工作,交流各地、各部門好的做法和經驗。
截至2008年12月31日,全區共開通政府信息公開子網站116個,各類公開主體共發布信息12000條,其中,區政府各部門開通子網站34個,占區政府部門總數的100%,發布信息7500條,占全區發布總量的70%;街道、鎮開通子網站9個,占總數的100%,發布信息1600條,占總量的25%。區政府信息公開網共發布信息6500條。目前,政府檔案從生成到上網公開平均需要10個工作日,最長需要20個工作日;其他信息從生成到上網公開平均需要2個工作日,最長需要5個工作日。
區政府信息公開網共受理信息公開申請1條(機關當面受理),答覆申請以告知書附所申請信息形式,在10個工作日內當面回復申請人,已辦結。
目前,我區向上級機關所作工作請示,以及上級機關相關的批覆等方面的政府信息不予公開,這部分信息約占所有政府信息的5%。
在此期間,我未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政複議和行政訴訟。
在工作中,我區認真總結取得的經驗,積極向市政務公開辦報送工作動態等信息,合肥線上、中安線上等省(市)級新聞媒體宣傳報導了我區政府信息公開工作有關情況。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全區政府信息公開工作還存在著一些問題:一是部分單位對政府信息公開工作重要性的認識不夠,沒有將其擺在全部工作的重要位置,相關制度的落實有待進一步完善;二是主動公開力度不夠,一些單位主動公開不正常、不及時、格式不標準;三是基礎投入不夠,用於政府信息公開的電腦、查詢點、公開欄等設施不足,不便於公眾獲取政府信息,監督政府工作。
2009年,我們將按照國家、省和市裡的要求,繼續大力推進全區政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:一是進一步加強組織領導。認真落實政府信息公開各項規章制度,切實加強組織領導,提高思想認識,促使各部門自覺把推行政府信息公開作為促進政治民主建設的重要內容,作為加強黨風廉政建設、提高行政效能的有力措施來抓,擺上重要議事日程,做到常抓不懈。二是進一步完善公開內容。堅持把民眾關心的、與民生工作聯繫密切的相關工作領域和內容作為推行政務公開的重點,突出抓好鎮、街道的政府信息公開,特別是村(居)委會的財務公開工作,給老百姓明白,還幹部清白。三是進一步加大監督力度。及時做好公開前的審查工作,防止半公開或假公開。同時要充分發揮社會監督的作用,開展定期、不定期的民主評議活動,廣泛聽取各方的意見和要求,以確保政務公開內容的真實性、全面性和有效性。

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