《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市按照市政府統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，紮實推進政府信息公開工作。現將2009年工作情況報告如下：
一、市政府高度重視，強力推進政府信息公開工作
2009年市政府第33次常務會議聽取政府信息公開工作匯報。會議充分肯定了全市政府信息公開工作所取得的成效，明確將政府信息公開納入政府目標管理考核，按照“以不公開為例外、以公開為常態”的原則全面推進政府信息公開工作。為切實做好政府信息公開工作，市政府為市政務公開辦公室續聘了兩名編外聘用人員，配備了筆記本電腦三台，對政府信息公開目錄系統進行了升級。為切實加強督促檢查和指導，2009年3月5日-11日，市政務公開辦公室組成四個組，分別由市政務公開領導小組成員單位領導帶隊赴三縣四區調研政府信息公開工作，並向市政務公開領導小組提交了調研報告。2009年4月29日，市委常委、常務副市長、市政務公開工作領導小組組長張曉麟在第五次市政府全體會議上就2009年全市政府信息公開工作進行部署。
二、積極開展《條例》學習和培訓
（一）積極開展《條例》培訓。2009年9月至12月，就升級後合肥市政府信息公開目錄系統操作使用，分批對各單位進行了業務培訓，並將《條例》精神和保密業務等相關內容作為培訓重點內容。各縣區政府，市衛生局、市教育局等單位也分別舉辦了培訓班，由市政務公開辦派人上門培訓。全年共舉辦培訓班18期，累計培訓近2000人。
（二）將《條例》納入公務員培訓計畫。市政府已將政府信息公開納入公務員培訓計畫，作為市委黨校(行政學院)的培訓內容，全面增強公務員特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任感。2009年，市委黨校開辦的8個班都設定了政府信息公開課程，培訓幹部401人。
三、深入推進指南和目錄編制工作
（一）完成政府信息公開指南和目錄系統升級。為認真落實國務院辦公廳秘書局《關於印發政府信息公開目錄系統實施指引（試行）的通知》（國辦秘函〔2009〕6號）要求，我市於2009年9月完成了政府信息公開目錄系統的升級工作。升級後的目錄系統，更加突出了電子化、系統化、標準化，實現了不予公開政府信息線上報備、政府信息公開情況統計表線上報送等功能，固化了“行政執法項目”、“機構設定”、“涉農資金”等類信息的編制模板，目錄發布、檢索、瀏覽、下載體系更為完整。
（二）進一步推進指南和目錄的編制、維護和更新工作。結合政府信息公開目錄系統升級，印發了《關於進一步完善政府信息公開目錄系統的通知》（合公開辦〔2009〕6號），出台了操作性更強的《合肥市政府信息公開目錄編制和維護細則》、《合肥市政府信息公開目錄系統績效考核細則》，製作了《合肥市政府信息公開目錄新系統操作培訓PPT教程》，強力推進指南和目錄的編制、維護和更新工作。
（三）強化指導督查。市政務公開辦公室督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人（聯繫人），建立工作聯繫制度；從市政務公開辦公室、市信息辦等有關部門抽調精幹力量集中辦公，進一步加大對編制工作的組織和協調力度，及時提供政策諮詢和技術支持，分赴有關單位進行現場指導；通過合肥市政府信息公開網動態公布各單位最新進展情況；通過印發《合肥市政府信息公開目錄升級工作情況通報》，表揚先進，通報批評落後單位。
各縣區、市直各單位按照要求，認真組織清理政府信息，繪製主要行政職權或辦事流程圖，並細化量化行政處罰裁量權階次，經審核後上網發布。如市建委、市環保局、市城市管理局等單位不僅繪製了本部門審批事項流程圖和行政處罰流程圖，還細化量化了行政處罰裁量權階次。
四、建立和完善相關工作機制
（一）建立澄清虛假或不完整信息工作機制。根據《安徽省澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法》精神，出台了《關於印發〈合肥市澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法〉的通知》（合政辦〔2009〕54號），明確了澄清虛假或不完整信息工作流程及分工。
（二）完善依申請公開工作機制。為進一步做好網上申請辦理工作，我市結合政府信息公開目錄升級，將依申請公開目錄、依申請公開工作流程固化到系統後台，實現網上申請公開線上提交、依申請公開線上受理和答覆，提高了工作效率。同時，還將依申請公開工作流程圖、依申請公開工作指南發布到政府信息公開網上，並提供申請表線上下載功能，方便網民查閱和使用。截止2009年底，全市共受理政府信息公開申請134件，已全部答覆辦結，較好地服務於民眾和企業。
（三）進一步完善政府信息公開保密審查機制。2009年初，市政務公開辦組織調研時，專門抽調市保密局工作人員對各縣區建立政府信息公開保密審查機制進行檢查。今年以來，我市沒有出現以保密為由拒不履行信息公開義務情形，也無任何泄密行為。
五、完善政府信息發布渠道
（一）進一步完善政府信息公開網服務功能。升級後的合肥市政府信息公開網（/），設有“信息公開條例和規定”、“信息公開協調機構”、“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開工作年度報告”、“公眾監督”共七個欄目，其中“政府信息公開目錄”增加了“主題分類”、“體裁分類”、“服務對象分類”、“生命周期分類”和“信息格式分類”。“政府信息公開目錄”的內容分類（即組配分類）包括“政府機構”、“人事信息”、“政府行政法規和規章”、“提交人大報告”、“國民經濟和社會發展規劃”、“經濟和社會發展統計信息”、“政府應急管理”、“政府招標採購”、“民生公益”、“行政執法項目”、“行政執法結果”、“政府投資項目”、“公告和新聞發布”、“其他”共14個大欄目。全市各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位和省部屬駐肥有關單位也升級了政府信息公開子網站，形成了目錄規範、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易於監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位入口網站的顯著位置，設定了與政府信息公開網的連結。
（二）加強政府網站建設。確立了合肥市政府信息公開網、中國•合肥入口網站群為我市發布政府信息的主渠道。升級後合肥市政府信息公開網同中國合肥政府入口網站群全部實現了單點登錄，部分欄目實現了數據共享。其中，政府入口網站“信息公開”的“政府檔案”、“政府辦檔案”、“政府部門檔案”、“縣區檔案”以及市招管辦網站上招標公告等欄目已與目錄系統實現資源共享，其他部門網站同目錄系統資源共享工作正在推進中。
（三）加強政府信息公開場所建設。繼2008年在市檔案局、市圖書館設定了政府信息公開場所以來，2009年我市又在市行政服務中心、市社會保障服務大廳、市燃氣服務大廳等處設定政府信息公開查詢點，並專門配備了觸控螢幕,與“合肥市政府信息公開網”聯網，免費為民眾提供查詢政府信息服務。
（四）完善宣傳櫥窗等傳統公開方式。為深入推進政府信息公開工作，我市不斷完善政府公報、政風行風熱線節目、12345政府服務熱線、市政府新聞發布會和政務公開宣傳櫥窗等傳統公開方式。2009年，全市通過新華書店、圖書館、檔案館、行政服務中心等處政府公報發布點，每期向公眾免費發放《合肥市人民政府公報》9000份；市電台政風行風熱線節目共直播了26期節目，接聽電話200多個； 12345政府服務熱線共受理來電252721件，按期反饋率96%，辦結率98%，民眾滿意率92%；市本級共召開136次新聞發布會；鄉鎮（街道）和基層站所普遍建立了較為規範的政府信息公開欄。
（五）不斷探索政府信息公開形式，做好重點領域信息公開工作。一是做好新增中央預算內資金項目政府信息公開工作。成立由市委常委、市紀委書記雍成瀚擔任組長的市擴內需促增長政策落實檢查工作領導小組，先後出台了《關於印發〈合肥市新增中央預算內資金項目監督檢查辦法〉的通知》（合辦〔2009〕10號）和《關於印發〈合肥市新增中央預算內資金項目建設責任追究暫行辦法〉的通知》（合紀發〔2009〕3號）。在全市推廣了“項目公示制”、“撥款報賬制”、“驗收審計制”、“領銜負責制”，實現了前三批新增中央投資項目“100%開工、配套資金100%落實、監管100%覆蓋、發現問題100%整改到位”4個百分之百的目標。截至2009年底，全市已有50個項目竣工，131個項目在建，累計完成投資240477萬元。二是探索“一網清”公開涉農補助資金，確保強農惠農補貼資金足額發放到農戶手中。2009年，我市長豐縣在強農惠農補貼資金髮放工作中，依據核定的財政補貼對象、標準，將“糧食直接補貼”、“退耕還林工程現金補貼”等38項通過“一卡通”發放的資金髮放清冊全部在“合肥市政府信息公開網”公開。2008年1月至2009年9月，該縣3.7億元強農惠農資金髮放清冊全部在網上公開，接受各級紀委的電子監察和廣大民眾的查詢、監督。三是暢通民眾利益訴求渠道。市委、市政府辦公廳《關於對全市部分政府機關和市政單位“網上信箱”運行情況實施電子監察的通知》（合辦〔2008〕61號）和市紀委《關於做好“網上信箱”工作的通知》（合紀發〔2008〕25號）印發後，“政民直通車”辦信系統全面整合了全市政府網站網上政務投訴、建議、諮詢和舉報欄目。截止2009年底，“政民直通車”辦信系統共受理政務投訴、諮詢和建議37671件，已辦結36854件，辦結率97.8%，日均受理91件。
六、加大宣傳力度，營造實施《條例》的良好氛圍
（一）加大新聞媒體的報導力度。《中國紀檢監察報》先後報導了《合肥九部門聯合打擊工程建設領域招標投標違法行為》、《合肥：改革政風行風評議工作 努力打造陽光政務》、《合肥新增中央投資項目實現四個“100%”》、《合肥“民生工程信息管理系統”投入運行》、《合肥“清風論壇”打造反腐網路平台》、《合肥查“三資”堵漏洞》等。
合肥市人民政府2009年政府信息公開工作年度報告-合肥市人民政府（政府辦公室）
（二）通過中國合肥政府入口網站、合肥市紀委監察局清風閣網站加大政府信息公開宣傳力度。尤其在清風閣網站清風論壇反腐前沿欄目，先後發起“靠什麼持續推動政府信息公開”、“讓透明成為公共生活常態”、“破解政府財務機密仍是難題”等近20個主題貼，引導公眾廣泛參與討論，取得了較好的效果。
七、完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度
為確保《條例》順利實施，我市不斷加大政府信息公開工作考核和責任追究力度。2009年，市政府辦公廳《關於轉發合肥市2009年度政風行風評議工作實施意見的通知》（合政辦〔2009〕15號）明確將政府信息公開同時納入社會評議內容和工作考核內容。下發了《2009年合肥市政府信息公開考核細則》，在中國合肥政府門戶網、合肥市政府信息公開網、市紀委監察局清風閣網開展了為期一個月的政府信息公開網上測評活動。2010年元月下旬，市政務公開辦公室完成了對全市政府信息公開考核，考核結果報經市政務公開領導小組審核後報市政府目標辦運用，同時向社會公布。
截至2009年12月31日，全市共開通政府信息公開子網站1023個，各類公開主體共發布信息9.2萬條，其中，市政府各部門(含公共企事業單位)開通子網站126個，占市政府部門總數的100%，發布信息2.4萬條，占全市發布總量的26.09%；縣、區政府及其部門(含公共企事業單位)開通子網站787個，占總數的100%，發布信息5.9萬條，占總量的64.13%；鄉、鎮政府（含街道辦事處、開發區社居委）開通子網站110個，占總數的100%，發布信息0.9萬條，占總量的9.78%。合肥市政府信息公開網共發布信息5.6萬條，其中，“政府機構”欄目發布信息1031條，占總數的1.84%；“本級檔案”欄目發布信息13702條，占總數的24.46%；“行政執法項目”欄目發布信息4764條，占總數的8.5%；“行政執法結果”欄目發布信息2328條，占總數的4.16%；“財務信息”欄目發布信息5019條，占總數的9%；“政府信息公開制度”欄目發布信息464條，占總數的0.8%；“部門動態”欄目發布信息12977條，占總數的23.17%；“人事信息”欄目發布信息1081條，占總數的1.9%； 合肥市政府信息公開網共發布依申請公開信息目錄1986條，包括政府公文、應急信息。全市共受理信息公開申請134條，其中，網上受理108條，在機關當面受理2條。申請公開的信息主要涉及勞動保障、經濟、房產、物價和土地等方面問題，其中，已經主動公開的45條，占總數的41.7%；可以依申請公開的63條，占總數的58.3%。答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面方式，平均在13個工作日內回復，有2件逾時辦結，提供信息時，不收費。
2009年，我市收到並辦結涉及政府信息公開工作投訴一起，沒有收到涉及政府信息公開工作行政複議和行政訴訟。
經過不斷實踐和探索，我市政府信息公開成效顯著，但當前我市政府信息公開工作仍存在諸多問題，面臨許多困難：一是少數地方和部門對政府信息公開重要性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置，對《條例》規定的政府信息公開工作職責尚不明晰，推進工作的力度不夠，存在簡單應付、流於形式等問題；二是政府信息公開工作發展不平衡，部分市政府部門、縣（區）、鄉鎮政府沒有政府信息公開工作機構，沒有專人負責，人員不穩、責權不符、臨時觀念嚴重；三是公開目錄不規範，內容更新不及時。新政府信息公開目錄系統功能較為完善，對工作人員計算機水平要求較高，而有些單位工作人員計算機技能不高，編制和維護公開目錄工作有困難；四是公開層次不高，部分單位沒有結合自己的工作實際和民眾想了解的熱點問題進行公開，對重點部分、重點環節避重就輕，對民眾反映強烈的敏感問題和關鍵部位沒有公開等等。這些問題急需在今後的工作中認真加以解決。
2010年，我們將按照國務院和省政府的要求，繼續大力推進全市政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：
一是進一步加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。各區縣、各部門要明確信息公開工作的分管領導，落實信息公開工作機構，充實工作人員，保障必要的工作經費，建立和完善信息公開的服務視窗。各區縣政府以及社會關注度高的市級部門原則上至少配備1－2名政府信息公開專職工作人員。
二是結合工程建設領域突出問題專項治理工作深入推進政府投資項目和重大建設項目透明度。把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。及時發布本市“三保”政府投資的重點投向和資金測算情況。建立健全重大建設項目公開制度，及時公布年度重大建設項目計畫及其實施進展情況。
三是積極探索依法行政類信息公開。及時公開行政機關職責、內設機構和人員編制及其調整、變動情況。在市建委、衛生局、環保局、城管局等試點單位積極開展行政處罰類信息公開實踐，逐步形成有效運作機制。建立依法行政狀況白皮書制度，定期公開本部門行政機關依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發布規範性檔案、實施行政許可和行政處罰、辦理行政複議和行政應訴等方面的基本狀況。
四是深入推進行政權力公開透明運行。啟動我市行政權力公開高效運行平台一期建設項目，重點建設合肥市電子監察平台。結合工程建設領域突出問題專項治理工作，按照我市工程建設“六分開”原則，梳理重點建設工程工作流程及腐敗風險防範點，建設合肥市工程建設項目網上協同管理系統。逐步將行政審批、招標投標、工程建設項目網上協同管理系統數據接入合肥市電子監察平台，接受監察部門實時監察。探索通過電子政務手段，有效規範工程建設領域突出問題，確保工程建設項目陽光運行、專項治理工作取得實效。
