合肥市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

《合肥市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告》是2019年合肥市人民政府發布的檔案。

合肥市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告-合肥市人民政府（政府辦公室）

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合我市政府信息公開工作有關統計數據撰寫。報告內容包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。本報告中使用數據統計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“合肥市政務公開網”下載。

一、總體情況

2019年以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關於政務公開工作的重要決策部署和任務分工，緊緊圍繞全市經濟社會發展和民眾關切，堅持以“公開為常態，不公開為例外”，不斷深化公開內容，規範公開程式，拓寬公開渠道，最佳化公開流程，政務公開工作取得一系列新進展。中國社科院法學所連續幾年發布《法治藍皮書》顯示，合肥市政府透明度均穩居全國前列，2017年、2018年分別居全國第一和第六。

（一）主動公開情況。一是加強政策解讀。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，落實解讀主體。堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽，以市政府或市政府辦公室名義出台的重大決策和政策性檔案，起草部門負責做好政策解讀。二是做好重大決策預公開。建立完善企業家參與涉企政策制定機制，多次邀請公眾代表、利益相關方、專家列席市政府常務會議，充分聽取代表意見。通過政府網站、微博、微信等多種渠道，徵集民眾關於政府為民辦實事意見。三是認真做好重大項目批准和建設信息公開。著重落實重大建設項目信息全生命周期展示。圍繞重大建設建設項目批准和實施，會同市發改委、市城鄉建委、市交通運輸局、市重點局等單位對原有目錄進行細化分解，新增“重大建設項目批准和實施全生命周期”專題，已發布全市30個重大建設項目的全生命周期信息。四是深入公開“三大攻堅戰”有關信息，圍繞“防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三項工作細分23個子目錄，發布信息1012條。五是積極推進社會公益事業建設及重點民生領域、公共資源配置和公共監管等重點領域信息公開。今年以來，全市主動公開信息421150條，其中重點領域信息79219條（社會公益事業建設及重點民生領域27162、公共資源配置35241、公共監管信息16816）占總數的19%。

（二）依申請公開情況。2019年5月15日，新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我市按照新條例的要求，及時修訂依申請公開有關工作制度，對答覆時間、答覆依據、答覆要求等內容及時完善，指導全市各單位嚴格依據新條例辦理依申請公開，確保答覆規範及時。2019年，全市共收到政府信息公開申請2141件，其中市本級受理220件，辦結214件。

（三）政府信息管理情況。一是完善政府信息規範化管理機制，為推進政府信息規範化管理，合肥市人民政府辦公室研究制定了《合肥市人民政府辦公室檔案工作管理制度》、《合肥市人民政府辦公室檔案工作應急預案》等制度規範。二是強化落實規範性檔案審查管理制度，印發了《合肥市人民政府辦公室關於貫徹落實行政規範性檔案合法性審核機制建設的實施意見》，強化規範性檔案立改廢動態管理。

（四）平台建設情況。根據國辦、省辦工作要求，針對原政府信息公開網後台數據不互通等缺點，結合全市網站集約化情況，2019年7月市政府辦公室啟動全市政務公開網站集約化改版升級工作。新版合肥市政務公開網以“決策、執行、管理、服務、結果”五公開為主線，合理設定欄目，突出重點領域信息公開，方便公眾查詢和線上申請，實現與政府入口網站、政務信息處理平台的無縫對接、互聯互通、數據共享，增加信息關聯、數據分析、智慧型預警等功能。2019年11月新網站正式上線運行，目前運行情況良好。

（五）監督保障情況。一是健全工作機制，落實主體責任。結合我市機構改革實際情況，明確各級政府辦公室為政務公開工作責任主體，及時印發《合肥市人民政府辦公室關於印發2019年政務公開工作考評方案的通知》和《合肥市2019年政務公開重點工作任務分工》，明確要求各縣區履行督查指導職責，每季度開展一次通報，並將日常監測通報情況向市政務公開辦備案。二是領導直接部署，全市合力攻堅。6月27日，市政府秘書長羅平主持召開了全市政務公開工作推進會，部署推進2019年政務公開工作，直接交辦政務公開重點工作，充分調動全市各單位合力攻堅破解難題。三是完善第三方測評，做實日常監測，通過購買服務，邀請專業測評公司開展網上測評。今年以來，共開展3次全面讀網排查，市政務公開辦帶著問題分別到9個縣市區開展現場辦公、集中整改等督查活動。

（六）貫徹落實新條例情況。一是及時印發《合肥市人民政府辦公室關於做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>宣傳貫徹工作的通知》，指導各地各部門利用線上、線下等方式認真宣傳新條例精神。二是為全市各單位統一製作宣傳海報1000份，編制發放宣傳手冊2000份，為貫徹實施新《條例》營造良好氛圍。三是根據新條例對全市各單位信息公開指南及時調整，完善內容，方便民眾獲取信息。

二、行政機關主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	3	3		68
規範性檔案	303	303		1593
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	186		0	3119339
其他對外管理服務事項	457		-27	370612
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	912		+38	5722073
行政強制	74		+2	219175
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	39		-4
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	1119		149086.51萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			1900	179	29	7	17	9	2141
二、上年結轉政府信息公開申請數量			29	1	1	-	1	1	33
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		765	75	16	1	12	7	876
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		143	9	2	-	3	-	157
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	4	-	-	-	-	-	4
		2.其他法律行政法規禁止公開	2	-	-	-	-	-	2
		3.危及“三安全一穩定”	-	-	-	-	-	-	-
		4.保護第三方合法權益	9	-	-	-	-	-	9
		5.屬於三類內部事務信息	47	-	-	-	-	-	47
		6.屬於四類過程性信息	51	4	-	-	-	-	55
		7.屬於行政執法案卷	23	76	-	-	-	-	99
		8.屬於行政查詢事項	94	-	3	-	-	-	97
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	531	8	5	1	3	-	548
		2.沒有現成信息需要另行製作	120	8	4	5	-	3	140
		3.補正後申請內容仍不明確	23	-	-	-	-	-	23
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	18	-	-	-	-	-	18
		2.重複申請	7	-	-	-	-	-	7
		3.要求提供公開出版物	1	-	-	-	-	-	1
		4.無正當理由大量反覆申請	1	-	-	-	-	-	1
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	-	-	-	-	-	-	-
	（六）其他處理		44	-	-	-	-	-	44
	（七）總計		1883	180	30	7	18	10	2128
四、結轉下年度繼續辦理			53	2	0	0	1	0	56

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
95	19	10	4	128	128	7	15	4	154	27	0	4	5	36

五、存在的主要問題及改進情況

從省政務公開辦反饋情況及第三方測評結果中反映出，當前工作仍然存在政策解讀質量不高、新聞發布會實錄信息發布較少、重點領域信息發布不準確等突出問題。

一是政策解讀質量不高。解讀的形式單一，圖解、專家解讀、領導和部門負責人解讀較少；解讀要素不全，背景、目的、進展和計畫沒有完整解讀。二是部分重點領域工作落實不到位，動態宣傳類信息較多，工作落實情況發布較少。三是督查巡查力度不夠。通過省公開辦日常測評情況和第三方公司測評報告發現，部分縣區對通報問題整改不及時，信息公開相對滯後，工作水平與先進地區存在差距。

下一步，市政務公開辦將從以下幾方面改進工作：一是加強業務指導。根據省公開辦下發的《2019年政府信息主動公開目錄規範》以及各部門專項標準指引，按照“不缺項，有特色”的基本原則，進一步最佳化全市各級各單位目錄體系，完善市、縣、鄉三級目錄規範，使各級信息員開展工作有據可依。二是規範常態化監測。進一步加強日常監測，提高讀網頻次，藉助第三方監測及時發現工作短板，查缺補漏。三是加大工作督導力度。加強對縣區工作實地調研、現場調度，督促各縣區開展日常檢查通報。

六、其他需要報告的事項

（一）基層政務公開標準化規範化試點成果運用推廣工作。按照省政務公開辦的工作部署和要求，結合我市實際，及時出台了《合肥市人民政府辦公廳關於印發合肥市推進基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》，開設了基層政務公開標準化規範化試點專題網頁。市政務公開辦圍繞26個試點領域，積極開展政務公開標準化規範化探索實踐，深入廬陽區、包河區召開專題推進會、協調會，指導試點單位編制了《基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》和《全面推進政務公開工作實施細則》等工作制度和實施細則。

（二）新媒體平台建設工作。充分發揮微博微信等新媒體功用，將微博微信作為信息公開重要平台。市政府辦公室著力建設“合肥市人民政府發布”微信微博公眾平台、今日頭條號平台，組織建立雙微矩陣，共有 33家單位微信公眾號，25家單位官方微博加入矩陣。截至2019年底，微信公眾號關注人數達16萬餘人，點擊量達516萬餘次，2019年以來，已順利維護352天，微信發布信息754次、1601條，微博發布信息1920條，通過“我向市長捎句話”欄目，徵集網民意見建議7大類917條。