可行性研究評估

根據委託人的要求，在可行性研究的基礎上，按照一定的目標，由另一諮詢單位對投資項目的可靠性進行分析判決斷、權衡各種方案的處弊，向業主提出明確的評估結論。

基本介紹

• 中文名：可行性研究評估
• 外文名：feasibility study
• 分類1：工藝技術
• 分類2：市場需求
• 分類3：財務經濟狀況

定義

可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。

項目可行性研究是項目前期工作的主要內容，可行性研究通過市場分析，技術研究，經濟測算，最後確定是否投資一個項目。

摘要

可行性研究

feasibility study

在建設項目投資決策前對有關建設方案、技術方案和生產經營方案進行的技術經濟論證。可行性研究必須從系統總體出發，對技術、經濟、財務、商業以至環境保護、法律等多個方面進行分析和論證，以確定建設項目是否可行，為正確進行投資決策提供科學依據。項目的可行性研究是對多因素、多目標系統進行的不斷的分析研究、評價和決策的過程。它需要有各方面知識的專業人才通力合作才能完成。可行性研究不僅套用於建設項目，還可套用於科學技術和工業發展的各個階段和各個方面。例如，工業發展規劃、新技術的開發、產品更新換代、企業技術改造等工作的前期，都可套用可行性研究。可行性研究自20世紀30年代美國開發田納西河流域時開始採用以後，已逐步形成一套較為完整的理論、程式和方法。1978年聯合國工業發展組織編制了《工業可行性研究編制手冊》。1980年，該組織與阿拉伯國家工業發展中心共同編輯《工業項目評價手冊》。中國從1982年開始，已將可行性研究列為基本建設中的一項重要程式。

可行性研究大體可分為三個大的方面：工藝技術、市場需求、財務經濟狀況。

總則

1．根據國家關於編報可行性研究報告的內容必須達到規定的深度要要求及固定資產投資項目試行資本金制度的規定，結合化工建設項目的具體情況，為進一步搞好建設前期工作，努力實現固定資產投資項目決策的科學化，提高投資經濟效益，特將(1992)化計發第995號文發布的《化工建設項目可行性研究報告內容和深度的規定》修訂補充為本規定。

2．可行性研究是建設項目前期工作的重要內容，是建設程式中的重要組成部分。項目立項後必須進行可行性研究，編制和報批可行性研究報告。

3．可行性研究報告由項目法人委託有資格的設計單位或工程諮詢單位編制。可行性研究報告應根據國家或主管部門對項目建議書的審批檔案進行編制。應按國民經濟和社會發展長遠規劃、行業、地區發展規劃及國家的產業政策、技術政策的要求，對化工建設項目的技術、工程、環保和經濟，在項目建議書的基礎上進_步論證。

4．可行性研究報告必須實事求是，對項目的要素進行認真的、全面的調查和詳細的測算分析，做多方案的比較論證；具體論述項目設立在經濟上的必要性、合理性、現實性；技術和設備的先進性、適用性、可靠性；財務上的盈利性、合法性；環境上的可行性；建設上的可行性。為項目法人和領導機關決策、審批，提供可靠的依據。

5．編制的可行性研究報告，內容要完整，文字要簡練，檔案要齊全。應有編制單位的行政、技術、經濟負責人簽字。負責編制可行性研究報告的單位，提供的數據資料應準確可靠，符合國家有關規定；各項計算應該科學合理；對項目的建設、生產和經營要進行風險分析，留有餘地；對於不落實的問題要如實反映，並提出有效的解決措施。

6．項目主辦單位要為編制可行性研究報告單位科學地、客觀地、公正地進行工作創造條件；應向編制單位提供必要的、準確的有關基礎資料；與有關單位研究落實建設條件，並簽訂意向性協定或取得有關單位對擬建項目的意見書。

7．化工建設項目經濟評價，一般可按財務評價計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目必須作國民經濟評價。其他大中型項目是否作國民經濟評價，可視具體情況和有關部門要求而定。

8．根據國家計委有關檔案的要求，可行性研究報告是項目決策的依據，應按規定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入一般不大於10%，否則視超出情況再議。

9．本規定適用於大、中型化工建設項目的可行性研究。對於老廠改建、擴建和技術改造項目，可根據本規定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用設施情況，擬建設項目與企業總體改造規劃的關係，如何平衡、銜接等情況，進行編制。

小型項目可行性研究可參照本規定的有關內容要求，在滿足投資決策需要的前提下可適當簡化。本規定的內容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據工程項目條件的不同而各有所側重。可根據擬建項目具體情況確定。

橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點變通專業指標執行。

可行性研究在建設前期中的作用

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業和個人的多元投資格局，打破了由一個業主建設單位無償使用的局面。因此投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的檔案。

可行性研究與設計項目管理的關聯作用

可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反覆比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。

做好可行性研究的措施

為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程諮詢單位必須實現兩大轉變：一是改企轉制，由過去的附屬於部門的事業單位轉變為獨立的市場競爭主體，並建立現代企業制度。二是轉變經營機制，由過去局限於特定行業開展單一業務的職能型機構，轉變為面向投資建設全過程服務、並按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程諮詢勘察設計企業內部改革，努力提高隊伍素質，具有十分重要的現實意義。

中國“入世”在即，一旦加人WTO，外國工程諮詢設計機構將進人中國，國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這就要求工程諮詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上一個新台階，轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋樑，圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和一定數量的資金，設計質量的優劣對工程建設有直接的聯繫。因此在我國工程項目中推廣和運用nDIC條款是實現與國際慣例接軌、保證工程建設質量的重要途徑。

可行性研究要以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業規劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設業主服務的精神，熟悉國家和地方對項目建設有關法律、政策、規定，準確掌握有關專業知識，不斷學習新技術，真正做到科學地、獨立地、不受任何干擾地把握好產業的發展方向，提高可行性研究的深度和質量，為社會提供質量精良的產品。

據專家測算，在設計階段可以控制70—85%的工程投資，後面的施工、材料、勞務只能控制15—35%。設計諮詢和設計審查都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程諮詢和設計項目管理的權威，推進設計技術進步，確保投資效益的成效，必須堅持內行諮詢內行的原則，不能搞外行諮詢內行。這對節省投資，提高勘察設計質量，維護社會公眾利益和國家利益不受損失有著重要的意義。