本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和省、市政府信息公開有關檔案精神要求編制。2017年度青雲譜區政府信息公開年度報告全文包括:概述、主動公開政府信息情況、政務公開工作要點落實情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。其統計數據截至2017年12月31日,將通過區政府信息公開平台對外公布。
一、概述。
(一)加強組織領導,完善隊伍建設。根據領導變動,及時調整了由區政府常務副區長任組長,區政府辦主任任副組長,區政府各部門以及各街辦、鎮等單位主要負責人為成員的領導小組,確定了區政府辦作為全區政務公開和政府信息公開工作的主管部門,全力推進、指導、協調、監督青雲譜區政務公開和政府信息公開工作,區信息中心負責平台搭建並提供技術支持和服務,區檔案局、區行政服務中心、區圖書館負責建設政府信息查閱場所。各街辦、鎮(園)、區直各部門也按照“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任落實到人頭”的要求,明確了政務公開和政府信息公開工作的分管領導,成立了相應機構。
(二)創新工作機制,健全公開制度。按照制度化、規範化、長效化的建設要求,加強了政府信息公開的制度建設。結合本區實際,在廣泛徵求意見的基礎上,我區2017年先後印發了《關於印發全面推進政務公開重點任務分工實施方案的通知》(青政辦發[2017]15號)、《關於印發<2017年青雲譜區政務公開工作安排>的通知》(青政辦發[2017]70號)、《關於印發<青雲譜區2017年度政務公開工作考核辦法>的通知》(青政辦發[2017]77號)、《關於印發<青雲譜區政府入口網站內容保障方案>的通知》(青政辦發[2017]78號)等檔案,明確了全年我區政府信息公開重點任務、工作安排、考核及評優評先等事宜,並認真組織落實。
(三)強化平台建設,提高管理水平。2017年,我區進一步理順思路,規範管理,協同聯動,切實加強了政府網站平台建設,有效提升了政府網站信息發布、政策解讀、引導輿論、服務公眾的能力和水平。一是加強政民互動。縮減了區長信箱接受公眾建言獻策和情況回復的時間,搭建高效交流平台,全年共接受市民各類互動交流1056條人次,開展政府網站線上訪談6次,發布政策解讀稿件5篇。二是關注焦點熱點。針對當前社會輿論熱點,圍繞戶政、婚育、二孩、教育等方面政策進行了整理彙編,及時發布上網。目前,區政府網站共有辦事指南486餘件。三是強化安全防護。嚴格執行《青雲譜區上網信息保密審查制度》,每日開展巡查,專門採購了Web防火牆,確保網站各類信息安全、文明發布。
(四)完善點位設定,方便信息查閱。我區在利用網路、電視、報刊多種方式開展政務公開和政府信息公開工作的同時,不斷完善查閱點位設定,進一步為公眾了解信息公開內容提供便捷。按照要求在區檔案館設定了政府信息公開申請受理點;在區圖書館設立了政府信息公開電子查閱點,設定了指示牌,提供了專用的電腦,方便市民通過網上查詢信息公開內容;指定區檔案館為政府公開信息集中查閱中心,各街辦、鎮、區直單位都分別設立了本部門的信息公開查閱點,可為公眾提供本地區政府機關主動公開的政府信息查詢。同時,在青雲譜區政府信息公開網上公布了各相關單位的信息公開工作機構、分管領導、責任人員和聯繫方式,暢通了依申請公開的渠道。
(五)組織人員培訓,提高工作水平。我區舉辦了以會代訓的政務公開和政府信息公開培訓班,組織全區信息公開工作人員到區集中培訓,區信息中心還多次派員到各單位進行一線基層培訓,提高了各單位信息公開意識、業務水平和工作能力;針對政府信息公開工作中存在的各類問題,特別是保密審核、公開時限和內容規範等問題,舉辦了答疑會,要求各相關單位制定信息公開的規範化流程,建立信息公開的保密審核台帳。同時,根據《青雲譜區政務信息工作考核獎懲辦法》,將信息公開列入部門年度考核範圍,定期對部門信息發布情況進行督查並通報。
二、主動公開政府信息情況。
(一)主動公開政府信息數量。嚴格按照規定,及時公開了區內領導活動、經濟建設、城市建管、社會事業等相關政務信息。截至2017年12月31日,全區本年主動公開政府信息共37500餘條。
(二)主動公開政府信息的主要類別。我區主動公開政府信息主要分為:概況信息、法規檔案、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務信息八類。其中,概況信息總數71條,本年度新增8條;法規檔案總數289條,新增57條;發展規劃總數20條,新增3條;工作動態總數82580條,新增30588條;人事信息總數156條,新增25條;財經信息總數422條,新增113條;行政執法總數164條,新增118條;公共服務總數21條。主動公開的政府信息未涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,也未出現危機國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
(三)不同渠道主動公開政府信息情況。一是拓展政務信息公開內容。我區嚴格按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,及時公開了區內領導活動、行政權力清單、政府預決算、環境監測、公共資源配置、舊城改造工作等民眾關注熱點的相關政務信息。二是加強政務新媒體建設。進一步突出政務微博、微信發布的特色,把每周播出的《青雲譜新聞》以及每月刊發的《南昌晚報青雲譜專刊》進行技術轉換,定期向冬粉發布、推送。通過多種方式進行資源整合、信息共享,努力把政務微博、微信打造成居民想看、愛看的網路政務平台;2017年,青雲譜以政務新媒體為載體,精心策劃和開展了“青雲往事”、“做一個教師真幸福”、“十大最美人物”投票等一系列線上活動,全年共累計傳送微博信息862條,推送微信訊息634條。三是提高網路新聞上稿率。與中國江西網和南昌新聞網進行合作,藉助兩網在本地的強大資源,定期對我區稿件進行推送,提升網路“政能量”的影響力;積極做好重大事項的正面網路報導,加強與人民網、新華網、央視新聞、鳳凰網等大型網路媒體的合作,目前我區新聞在其他網路媒體轉載達100餘次。
三、政務公開工作要點落實情況。
(一)以政務公開助力穩增長。一是推進決策公開。健全完善利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。認真執行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在重大決策出台前,通過各種方式和渠道,積極廣泛徵求社會各方面的意見和建議,特別是在醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項,不斷健全完善民意調查制度,並以適當方式公開調查結果、意見收集和採納情況,並在政府網站公開重大決策聽證和重大事項。二是推進政策執行和落實情況公開。對政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是省委省政府、市委市政府和區委區政府部署的改革任務、民生舉措、重點工作及時公布進展和完成情況。2017年,公開相關政策、工作完成情況、工作報告等60餘條。三是推進預決算公開。由財政部門開設公開專欄,完善預決算公開方式,細化公開內容,2017年,已將區政府預算、2016年政府決算在區人代會批准後二十日內向社會公開。目前,除涉密部門外,全區50個預算部門預決算及“三公”經費預決算信息全部公開,公開比例達到100%。
(二)以政務公開助力促改革。一是推進權力清單和責任清單公開。由區編辦牽頭,指導各單位高效有序推進權責清單的梳理和公開,並圍繞權責清單,加大行政審批事項公開力度,主動接受民眾監督。調整後現有的區政府部門行政權力事項共3084項、責任事項共3293項 ,已全部在區政務服務網上共公開。二是推進市場監管信息公開。進一步加強企業事中事後監管工作,及時通過江西省企業信用監管警示系統公示“雙隨機一公開”抽查結果,共報送數據3806條。對於有關企業做出的行政許可準予、變更、延續、撤銷以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息,向南昌市企業監管警示系統-監管協同子系統報送數據5331條。至2017年年底,共公開行政執法案件類信息共45條,其中特設案件6條、藥械案件7條、商標廣告類案件5條、食品類案件16條,質量類案件2條,其他類案件9條。三是推進政務服務公開。推動政務服務向網上辦理延伸,制定了《關於青雲譜區政務服務網向基層延伸工作實施方案》(青政辦發[2017]59號),結合我區實際,經街辦(鎮)草擬,區行政服務中心梳理並送區法制辦合法性審查,區政府常務會議研究制定並發布了《青雲譜區街辦(鎮)公共服務事項目錄》(316項,去除重複事項為119項),並在省政務服務網青雲譜分廳同步進行了公布。同時進一步完善網上政務大廳功能、推行網上預審、網上審批和線上服務,實現“一站式”網上服務和線上線下一體化運行。2017年區行政服務中心累計受理各類審批服務事項41742件,新增私營企業2378家,實現了辦件差錯率、有效投訴率“雙零”目標,辦結率、滿意率達100%。
(三)以政務公開助力調結構。一是推進新型經濟信息公開。圍繞推進現代物流、全域旅遊等新服務經濟,智慧農業、節能環保等綠色經濟,物聯網、電子商務等智慧經濟,以及生產能力分享、生活服務分享等分享經濟,及時發布推廣典型經驗做法。二是推進產品質量監管政策法規、內容、標準、程式和結果公開。每季度發布消費市場運行情況分析報告。推進。做好質量違法行為記錄、缺陷產品名單及後續處理情況公開。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。做好12315諮詢投訴舉報數據分析結果公開工作,對受理的投訴舉報按照法律在規定期間進行回復、處理,逐級上報審定後由最終審定機關發布。2017年共處理12315諮詢投訴2066件,民眾滿意度100%.
(四)以政務公開助力惠民生。一是推進扶貧信息公開。圍繞精準扶貧、精準脫貧具體要求,制定並公布《青雲譜區健康扶貧工程實施方案》,公開了區委區政府制定的各項扶貧政策、各單位開展的扶貧工作信息、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。2017年,通過區政府入口網站、電視新聞媒體、微博、微信等各類平台共公布扶貧相關信息100餘條。二是推進就業創業信息公開。積極公開人力資源社會保障各類工作信息,特別是涉及就業創業政策、考錄及招聘、就業供求的民生信息。2017年,在區政府入口網站、青雲譜發布微信、微博等各類網站媒體大力公開人力資源社會保障工作信息570餘條,其中發布就業創業政策、措施,各類補貼申領條件、申領程式等信息17條;公務員考錄、事業單位招聘信息40條;組織參加勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動11場次。三是推進社會救助信息公開。及時向社會公開社會救助、優撫安置、社會福利、社會事務、老齡事業、防災減災等工作新出台的政策檔案和工作進展情況,2017年共公布相關信息450餘條。此外,通過在各服務視窗增設電子觸控螢幕,在社區公示欄張貼噴繪等方式,對民政重要工作會議、政策法規、為民服務等進行公開,進一步拓寬社會公眾了解民政工作的渠道。四是推進環境保護信息公開。2017年共公布各類環保信息118條。主動公開建設項目的環評信息,公布環評受理、審批和驗收信息25條,做到了項目環評信息公開率100%;主動公開污染源環境監管信息及民眾舉報投訴重點環境問題處理情況,重點公布了違法排污企業和整治查處情況2條,民眾滿意度100%;根據《青雲譜區空氣重污染日應急方案》及其實施細則,建立了重特大突發環境事件信息公開制度,確保處理過程公開透明。五是推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。健全完善教育督導公示、公告及報告發布機制,各類教育督導、評估、監測結果和實施成效通過區教育督導工作網路平台、“人人通”家校互動平台、微信平台等網路手段進行發布;通過電視台、報紙、區政府入口網站發布學區劃分、入學資格、報名材料、報名時間、諮詢電話等信息。全區各醫療衛生機構嚴格執行《醫療機構實行價格公示的規定》,在服務場所顯著位置,通過電子觸控螢幕、電子顯示屏等及時更新公開醫療收費、醫療服務流程等信息;公布社會救助熱線、語音電話、《辦理指南》等信息,多種方式暢通主動發現急難對象、困難民眾救助綠色通道,提高了救助效率。2017年共公開了醫療救助、臨時救助等信息380餘條。全年共接受市民各類互動交流,諮詢計畫生育政策、公共衛生服務等問題7人次。及時發布食品藥品監管政策法規,明確由區食安辦具體負責區重大食品安全事件的發布,其他監管部門及時將食品安全 監管情況通過多種途徑公開公示。定期蒐集、整理、製作食品安全監管信息,加大了對產生重大影響的食品藥品典型案件的信息公開力度。2017年完成省抽382批次,市抽794批次,藥品抽檢任務226批次,發現不合格藥品3批次,並將信息完全公開;已通過市藥監局入口網站將所有新版GSP培訓、審核、認證信息公開。
(五)以政務公開助力防風險。一是推進金融行業信息公開。密切關注政府債務、企業投資負債、資本市場運行、網際網路金融等方面的輿情,及時開展有理有據的回應。及時發布金融行業違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,並歸集至國家企業信用信息公示系統(江西)。二是推進棚戶區改造、農村危房建設改造等方面信 息公開。積極開展棚戶區改造政策及有關任務完成情況信息公開,完善和強化農村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果等信息公開。2017年在區政府入口網站公開各類棚改信息70餘條,其中棚戶區改造項目下達徵收決定9條,徵收補償方案15條,棚戶區改造項目進展情況21條,保障房信息5條,其他20條。三是推進防範遏制重特大生產安全事故信息公開。加大重特大事故預警信息、安全生產監管監察信息公開力度,落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度。2017年,共被上級安監部門採用安全生產動態信息66條。
四、依申請公開政府信息情況。
按照高效、快捷、便民的原則,我區制定了規範的申請程式,並有針對性地提供了多種申請方式,為民眾申請公開政府信息工作提供條件。我區在網站上全面公布了申請政府信息公開流程,設定了申請政府信息公開表格,民眾可以直接在網上按照網上流程,填報相應的表格,進行網上申請,使民眾不出門就能申請公開政府信息。此外,為方便民眾申請公開,我區在區行政服務中心、區檔案局、區圖書館開設了公開接待、查閱視窗,開門接待民眾申請。對依申請公開信息,全部免收公開費用。我區2017年依申請公開信息18件,其中網路申請15件,書面申請3件,已全部在規定時限內按照申請人要求的形式給予答覆。在區政府網站及辦公場所醒目處設立了投訴舉報電話和舉報信箱,設立投訴舉報登記本,主動接受民眾監督。截至目前,尚未接到任何投訴舉報。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
2017年,全區無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開的收費及減免情況。
我區認真按照《條例》的規定公開政府信息,沒有收取任何費用。
七、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。
2017年,我區政府信息公開工作總體運行狀況良好,建立了較為完善的各項工作制度,取得了一定的成績,但仍然存在一些不足:一是公開平台渠道有待進一步開發,平台互動性還需加強;二是基層部門缺乏穩定的人員隊伍;三是政策解讀能力有待進一步提高。在以後工作中,我區將繼續認真落實上級機關政府信息公開工作要求,進一步健全信息公開機制,深化主動公開內容,加強政策解讀,創新信息公開渠道,最佳化信息公開服務,強化信息公開指導,不斷推進政府信息公開工作,切實提升政府信息公開的效果和水平。
八、無其他需要報告的事項。
