北京機構改革方案是北京市政府為了更好的為市民服務，增加工作效率而進行的改革方案。以“三定”(定職責、定機構、定編制)為改革的中心，52個部門共增加、取消、下放、轉移、加強職責150項；解決和理順交叉職責28項；首次明確應承擔責任417項。
基本介紹
- 中文名：北京機構改革方案
- 所屬地區：北京
- 目的：增加工作效率
- 發布時間：2009年2月25日
- 意義：推行行政問責制提供依據
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大事記
“三定”方案的出台將為推行行政問責制提供依據，並將有利於解決權責脫節和缺乏監督等問題。
2008年11月6日，吉林透露，北京機構改革方案將於當年底出台。
2009年2月25日，北京召開市區縣政府機構改革動員大會，市長郭金龍要求，各區縣要在2009年上半年完成機構改革任務；市政府各部門要在5月底前完成“三定”任務。
2009年3月19日，北京市政府辦公廳發布《北京市人民政府關於機構設定的通知》，通報機構改革框架。
2009年3月30日，市金融工作局、市商務委員會、市住房和城鄉建設委員會、市經濟和信息化委員會等機構改革四局委掛牌。
2009年4月2日，市政府辦公廳公布《關於精簡與規範市政府議事協調機構和臨時機構的通知》，撤銷16個議事協調機構和臨時機構。
2009年5月18日，市政府辦公廳發布市長副市長秘書長最新分工，機構改革新設、新組建部門均已列入分工範圍。
2009年8月12日，市編制辦透露，18區縣機構改革於8月底完成。
2009年8月16日，市編制辦披露“三定”方案。
機構改革
新組建
09年3月31日上午，市市政管委正式換牌為“北京市市政市容管理委員會”
新組建了金融工作局、經濟和信息化委員會，委員會掛國防科學技術工業辦公室牌子。
北京要全力打造總部經濟，發揮首都人才、智力優勢，為此特別組建金融工作局，為市政府直屬機構，不再保留金融服務工作領導小組辦公室，其職責劃入金融工作局。
同時，將原來發展和改革委員會部分職責整合劃入經濟和信息化委員會，組建經濟和信息化委員會。
調整三部門
將北京市藥品監督管理局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由衛生局管理。將人事局與勞動保障局合併組建人力資源和社會保障局。同時將建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會。
北京機構改革方案
北京機構改革方案其他調整
將環境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。將社會建設工作辦公室列入市政府組成部門，再次提升了社工辦的地位。
此外，為了進一步理順隸屬關係，改革還提到將運輸管理局、路政局調整為交通委員會的內設機構。將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。將商務局更名為商務委員會。撤銷地方海事局，其職責劃入交通委員會。
將廣播電視局更名為廣播電影電視局。將文化局的電影發行放映、市場準入等管理職責劃入廣播電影電視局。
改革方針
職能轉變
作為“三定”的核心，46個工作部門、6個部門管理機構，職能轉變事項150項，並著力取消、下放了政府不該管的事項。例如，原由市藥監局負責的藥品、醫療器械、保健食品、化妝品技術審評，將“轉交”事業單位。
“三定”明確、加強了41個部門的服務職責，並著力強化為中央在京單位服務的職責。
職責理順
為解決部門間職責交叉、推諉扯皮問題，“三定”共解決了28項此類問題。如勞教系統強制隔離戒毒，原由市公安局、市勞教局共同負責，今後將歸口為市勞教局一個部門，“出發點”是“一件事情原則上由一個部門負責”。
對於確實涉及多個部門的事項，“三定”先明確牽頭部門，再分清主次責任。以高校畢業生就業為例，就業政策將由市人力社保局牽頭，會同市教委等部門擬訂；就業指導、服務，離校前歸市教委，離校後歸市人力社保局。
北京機構改革方案
北京機構改革方案明確責任
為防範權責脫節、重權輕責、缺乏監督等問題，更為行政問責制提供依據，“三定”首次明確了52個部門的417項責任。例如，明確百姓安居由市住房城鄉建設委負責，須加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的房地產業新格局。
此外，人隨事走、編隨人轉，“三定”方案市政府行政編制的“總盤子”，沒有突破。並按照規定、標準，核定了各部門和內設機構的領導職數。各部門內設機構的總數，減少了3個。
改革亮點
環保等部門職責減負
方案：市環保局取消了管理本市環境管理體系和環境標誌認證的職責，並將對環境影響較小的建設項目的環境影響評價行政許可職責，交給區縣環保行政主管部門。
市質量技術監督局、市商務委則取消了直接辦理與企業和產品有關的名牌評選活動和評比活動的職能。
信息公開寫入“三定”
方案：此次“三定”，明確由市政府辦公廳統籌負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作，將政府信息公開職責作為統一要求明確寫入各部門“三定”中。比如，明確市審計局“依法向社會公布審計結果”；明確市統計局“統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布國民經濟和社會發展情況的統計信息”等。
基教管理增設一個處
方案：此次“三定”進一步最佳化了市教委的內設機構，加強了基礎教育管理的力量。在調整整合的基礎上，市教委負責基礎教育管理工作的內設機構由一個處增加為兩個處。
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