為深入貫徹落實《北京市最佳化營商環境條例》，加快本市“放管服”改革進程，持續最佳化營商環境，簡化政府審批方式，強化信用監管，不斷提升首都政府治理體系和治理能力現代化水平，特制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法
- 實施時間：2020年4月28日
- 發布單位：北京市人民政府
辦法全文
第一條
第二條 本辦法所稱告知承諾，是指有關政府部門一次性公布告知申請人所申請事項的辦理條件、標準、技術要求、所需材料，申請人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理條件並承擔相應違反承諾的後果，有關政府部門直接作出同意決定的方式。
第三條 本市以告知承諾方式實施的政務服務事項，適用本辦法。
除直接涉及國家安全、公共安全和人民民眾生命健康等以外的行業、領域，推行政務服務事項辦理告知承諾制。企業固定資產投資項目實行告知承諾制，其範圍由市發展改革部門擬訂，報市人民政府批准後向社會公布。
第四條 市、區政務服務部門分別負責本級告知承諾工作的組織實施和協調推進。
第五條 本市告知承諾事項實行分級管理，有關政府部門會同同級政務服務部門編制本部門告知承諾事項清單；市、區政務服務部門分別負責編制本級告知承諾事項總清單，並向社會公布。
第六條 對實行告知承諾的事項，應當提供告知承諾書格式文本，在各級政務服務大廳、網上辦事大廳和部門網站上公示，方便申請人索取或下載。市政務服務部門負責制定告知承諾書格式文本樣式，原則上有關政府部門應按照格式文本樣式編制本部門事項告知承諾書。
第七條 對實行告知承諾的事項，有關政府部門應當通過告知承諾書，向申請人告知下列內容：
(一)政務服務事項所依據的法律、法規、規章的名稱和相關條款；
(二)準予辦理應當具備的條件、標準、技術要求、所需材料，以及未履行承諾、虛假承諾等行為的法律後果等；
(三)政府部門提供的服務內容、諮詢方式、採取的監管方式以及承擔的責任等；
(四)政府部門認定申請人未履行承諾、虛假承諾的程式和標準，整改期限，違諾失信行為等級劃分標準，以及申請人解釋、說明、申訴、信用修復的渠道；
(五)政府部門認為應當告知申請人的其他內容。
第八條 申請人對下列內容做出確認和承諾：
(一)所填寫的基本信息、提交的所需材料真實、合法、有效、完整；
(二)已經知曉政府部門告知的全部內容，且達到相應的條件、標準和技術要求；
(三)願意承擔未履行承諾、虛假承諾的法律責任，以及政府部門告知的違諾失信懲戒後果；
(四)所作承諾是申請人真實意思的表示。
第九條 告知承諾書經有關政府部門蓋章、申請人簽字或蓋章後生效。告知承諾書一式兩份，由有關政府部門和申請人各保存一份。
第十條 申請人應當按照告知承諾書的約定，向政府部門提交相關材料。告知承諾書應在申請人提交所需材料時一併提交並存檔。
第十一條 有關政府部門受理申請人簽署的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料後，直接作出同意的決定。對於網上申請的事項，告知承諾辦理時限不得超過0.5個工作日。
依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑑定、現場勘查、公示和專家評審的，所需時間不計入告知承諾辦理時限。
有關政府部門應當在行政審批證件上註明申請人通過告知承諾方式取得該行政審批決定。
第十二條 有關政府部門應制定告知承諾事項監管措施。結合事項實際情況，有關政府部門可在決定做出後三個月內對申請人履諾情況開展抽查檢查。
未履行承諾的，責令其限期整改，整改後仍未達到條件的，撤銷決定；作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關活動追究相應法律責任。結合事項實際情況，有關政府部門可將未履行承諾失信情節區分輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴重違諾失信等級。
申請人輕微違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務平台，只記錄不公示；一般違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務平台，並對外公示，最短公示期為一個月，最長公示期為六個月；嚴重違諾和虛假承諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務平台，並對外公示，最短公示期為六個月，最長公示期為一年。公示期屆滿的違諾失信信息不再公示，未履行違諾失信懲戒的除外。
一年內，申請人在同一領域內發生輕微違諾失信行為三次以上(含)的，按一般違諾失信情節對待；一年內，申請人在同一領域內發生一般違諾失信行為兩次以上(含)的，按嚴重違諾失信情節對待。
第十三條 市經濟和信息化部門應當會同有關政府部門明確違諾失信行為的信用修復條件、渠道、方式、期限和程式等。失信的市場主體可以採取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。有關政府部門可以視情將公示期相應縮短一至六個月。對於完成信用修復的市場主體，有關政府部門應當及時停止公示其失信信息，並將違諾主體信用修覆信息納入北京市公共信用信息服務平台。
第十四條 申請人可以通過12345服務熱線電話、部門電話、政府網站、政務新媒體等提出有關告知承諾事項的諮詢和投訴舉報。
申請人認為北京市公共信用信息服務平台記載的申請人違諾失信信息與事實不符或者依法不應當公開的，可以向市經濟和信息化部門書面提出異議申請，並提供相關證明材料。市經濟和信息化部門應當自收到異議申請之日起7個工作日內，會同有關政府部門進行核查，並做出處理。有關政府部門應當建立內部告知承諾事項異議處理機制，保護申請人的合法權益。法律法規對告知承諾事項的異議和投訴處理另有規定的從其規定。
第十五條 除涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息外，市場主體承諾內容向社會公開，接受社會監督。公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。
鼓勵社會公眾對申請人履行承諾情況進行監督。有關政府部門接到舉報的，應當及時調查處理，加強對實施告知承諾的監督管理。
第十六條 因未履行承諾或虛假承諾造成的法律後果由申請人承擔。因未按規定告知造成的法律後果由政府部門承擔。
有關政府部門及其工作人員未按照本辦法規定，依法履行職責或者侵犯申請人合法權益，有以下情形之一的，依法依規追究責任：
(一)對申請人不履行一次性告知責任的；
(二)在告知承諾書中擅自變更準予辦理應當具備的條件、標準、技術要求和所需材料的；
(三)對申請人履行承諾的情況，未按照本辦法規定開展事中事後監管的；
(四)對抽查檢查中發現申請人不履行承諾的行為，未及時作出處理決定的；
(五)其他違反本辦法規定的行為。
第十七條 本辦法自2020年4月28日起實施。
