2009年是新中國成立60周年。一年來，區人民政府在市委、市政府和區委領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督支持下，以科學發展觀為統領，全面貫徹中央大政方針和市委、市政府工作部署，按照區委“堅持科學發展，走城鄉一體化道路，建宜居宜業和諧新大興”的總體思路，認真落實區三屆四次人代會各項任務，團結和帶領全區人民，迎難而上，銳意進取，努力拚搏，紮實工作，圓滿完成國慶服務保障各項任務，在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中實現了新的突破。
基本介紹
- 中文名：北京市大興區三屆人大五次會議政府工作報告
- 單位：北京市大興區
- 性質：工作報告
- 發布時間：2010年
2009年工作回顧
一、著力落實保增長措施，全區經濟實現平穩較快發展
一年來，面對嚴峻的經濟形勢，政府部門圍繞市委、市政府“擴內需、保增長、促發展”的總體部署，按照區委“促投資、增後勁、抓融資、優環境”的工作要求，著力促進投資，加快項目落地，推動產業集聚，最佳化經濟結構，全區經濟總體實現平穩較快發展。預計地區生產總值比上年增長10%；財政收入完成22.3億元，比上年增長13.9%；預計社會消費品零售額完成113億元，比上年增長13%；預計城鎮居民人均可支配收入達到22700元，比上年增長10%；預計農民人均純收入達到11120元，比上年增長10.1%，經濟發展總體形勢好於預期。
固定資產投資成效顯著。藉助北京市重大項目綠色審批通道平台，著力推進項目建設，全年共有136個重大項目列入綠色通道，111個項目實現開工。緊抓市級1000億元土地一級開發投資機遇，圓滿完成我區142億元的投資任務。全年累計完成固定資產投資320億元，比上年增長109%，為實現“保增長”各項目標奠定了堅實基礎。
主導產業發展步伐加快。現代製造業、生產性服務業、文化創意產業進一步發展壯大。生物醫藥基地著力吸引高端項目，民海生物、以嶺藥業等一批項目建成投產。緊抓國際汽車資源整合和新能源利用有利時機，成功引進新能源汽車等項目。充分發揮星光影視園龍頭帶動作用，衛視使館區項目基本建成，高端媒體集聚效應不斷增強。世界500強企業宜家落戶西紅門商業綜合區，生產性服務業大廈、火神廟商業中心建設進展順利。引進外資成效顯著，預計全年實際利用外資1億美元，比上年增長76%。成功舉辦第21屆北京大興西瓜節和春華秋實系列活動，全年旅遊業預計實現收入7.6億元。建築業、房地產業保持健康發展，完成建築業總產值120億元。一年來，全區共引進5000萬元以上項目37個，主導產業對全區經濟發展的支撐作用進一步增強。
二、著力推進新農村建設，農村人居環境持續改善
農業產業設施不斷完善。完成龐安路產業帶提升工程，年內新增、改建設施農業1萬畝，建成御瓜園等一批精品觀光園區，農業的觀光、休閒功能進一步拓展。新建、提升農業標準化生產基地30個，“院區合作”向縱深延伸，農業科技水平進一步提升。努力提高農民組織化程度，帶動5.4萬戶農民增收致富。加強農村便民商業設施建設，農村連鎖店網路基本做到全覆蓋。繼續實施政策性農業保險，覆蓋範圍不斷擴大。
農村基礎設施全面推進。加強規劃指導，編制完成200個村的村莊規劃。投入7億元，全面實施223個村的“五項基礎設施”建設，硬化村莊街坊路450萬平方米，改造戶廁1.6萬座。加快實施“三起來”工程，農村新型能源利用水平不斷提升。推進農村垃圾分類處理，全區垃圾密閉化和無害化處理率進一步提高，農村人居環境得到有效改善。
生態設施建設進展順利。三海子郊野公園建設取得實質性進展，總體規劃和實施方案編制完成，一期工程順利開工。加快落實大興新城水系規劃，啟動建設新城濱河森林公園。加大綠化美化力度，完成京山鐵路和六環路綠化工程，高標準建成興旺公園，為居民提供良好的休閒活動場所。高度重視節能減排，天堂河污水處理廠投入使用，東南郊水網建設基本完成。依法擴大污水處理費征繳範圍，有序關停15家高耗能、高耗水、高污染企業。認真落實第15階段大氣污染防治措施，全年空氣品質二級和好於二級天數超額完成市政府下達指標。萬元GDP能耗、水耗均有所下降。
三、著力完善基礎設施，城市綜合承載能力有效提升
基礎設施建設取得新成就。捷運大興線實現隧道貫通，軌道鋪設全面展開，11個站點主體工程基本完成。道路建設快速推進，完成京開輔路拓寬工程，郭公莊路即將建成通車。興旺路、蘆求路、磁大路改造基本完成，全年新建改建道路95公里，道路通行能力進一步增強。加快市政設施建設，完成觀音寺、康莊集中供熱廠工程和新城供熱管線改造，建成李營等3座110千伏變電站，城市綜合承載能力不斷提升。
城鄉結合部改造實現新突破。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與的原則，著力加快城鄉結合部改造，以拆促建、以拆促管，圓滿完成生物醫藥基地東配套區、義和莊、三合莊及舊宮鎮區、亦莊鹿圈、西紅門地區33個村、1.2萬戶民宅、340萬平方米的拆遷任務，做到百姓不少得、政府不多花，最大限度保障民眾合法權益，實現了和諧無震盪拆遷。
重點鎮區建設取得新進展。編制完成采育等5個重點鎮區建設方案，龐各莊鎮區拆遷順利推進。著力培育鎮區主導產業，引入三元食品等一批重大項目。努力促進亦莊地區借勢發展，成功探索與北京經濟技術開發區共同開發、利益共享的新模式。
城鄉管理初步建立新機制。強化街道辦事處、地區辦事處屬地管理職能，圓滿完成社區居委會換屆選舉工作。固化流動人口服務和管理有關措施，流動人口無序增長的勢頭初步得到控制。針對突擊建房、惡意裝修、搶栽搶種、盜採砂石等違法行為，集中精力開展非法用地和違法建設等各類專項整治行動，清理騰退土地近3000畝。加大城鄉環境綜合整治力度，市容環境秩序、市場經營秩序和治安秩序得到改善。
四、著力解決民生問題，和諧社會建設穩步推進
教育質量不斷提升。投資1.1億元，建成大興三中教學樓、社區學院綜合樓，完成39所學校和20所鎮級中心幼稚園改造工程，全年新建、改建校舍14萬平方米，辦學條件持續改善。積極推進教育資源最佳化重組，完成大興二職、五職合併。著力引進優質資源，與北京師範大學、首都師範大學合作不斷深化，穩步推進高中課程改革，教育質量進一步提升。
醫療服務能力持續增強。積極應對甲型H1N1流感疫情，高質量完成各項防控任務，突發公共衛生事件處置能力進一步增強。加強基礎設施建設，120急救中心投入使用，疾控中心和監督所工程順利推進，舊宮鎮等8個農村社區衛生服務中心建設基本完成，區、鎮、村三級公共衛生服務體系進一步完善。加大藥品監管力度，加強醫療衛生人才隊伍建設，服務水平不斷提高。
文化體育事業繁榮發展。高度重視文化建設，大力開展多種喜聞樂見的文藝活動，民眾文化生活日益豐富。更新體育健身器材120套，全民健身得到加強。完成人口和計畫生育各項指標，保持低生育水平，人口素質不斷提高。廣播電視、檔案、老齡、紅十字會等各項事業取得較好成績。
就業服務工作成效顯著。出台促進就業指導意見，設立5000萬元專項資金，建立企業用工補貼制度，重獎吸納本區勞動力就業突出貢獻企業。加大就業指導和培訓力度，全年開展農村勞動力技能培訓4700人次。準確掌握勞動力資源狀況、入區企業建設情況和用工需求，積極開發就業崗位，實現農村富餘勞動力向二、三產業轉移1萬餘人，城鎮登記失業率控制在1.3%以內，登記失業人員就業率達到60%，就業總體形勢保持穩定。
社會保障水平穩步提高。農村低保標準提高到人均2400元，困難民眾的基本生活得到有效保障。新型農村合作醫療籌資標準進一步提高，全年累計報銷醫藥費近1億元，參合率超過96%。認真落實城鄉居民養老保險政策，參保率達到90%，消除了民眾的後顧之憂。1300套保障性住房即將配售給困難民眾。高度重視殘疾人就業、養老和社會保障等工作，圓滿完成長子營鎮等9個溫馨家園建設。區政府承諾為民眾辦理的38件實事全部提前完成，廣大民眾得到更多實惠。
2010年工作重點
2010年是“十一五”規劃的最後一年，是實施城市南部行動計畫的第一年，也是我區集中精力促發展、心無旁騖幹事業的關鍵之年。中央經濟工作會議和市委十屆七次全會對當前經濟形勢做了深刻分析，雖然金融危機的影響短期內難以徹底消除，但就我區情況看，總體經濟形勢在向好的方向發展，促進全區經濟社會加快發展的有利因素逐漸增多。特別是市委、市政府出台促進城市南部地區加快發展行動計畫，在產業、基礎設施、生態環境、民生等方面制定了一系列配套政策，資金集聚、政策集成、項目傾斜前所未有，對提速我區城鄉一體化進程將起到巨大的推動作用。為此，今年（2010年）政府工作的總體思路是：全面貫徹落實中央大政方針和市委、市政府決策部署，堅持以科學發展觀為統領，按照區委總體要求，圍繞“堅持科學發展，走城鄉一體化道路，建宜居宜業和諧新大興”目標，緊抓“城南行動計畫”重大機遇，以強化產業支撐為重點，以重大基礎設施帶動為抓手，以保障農民長遠利益為根本，更加注重解放思想，更加注重統籌兼顧，更加注重改善民生，更加注重團結協作，在更高起點上實現全區科學發展的新突破。
2010年全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值比上年增長10%；財政收入比上年增長10%；社會消費品零售額比上年增長12%；城鎮居民人均可支配收入比上年增長8%；農民人均純收入比上年增長8%；萬元GDP能耗、水耗進一步降低。
為圓滿完成各項任務，今年（2010年）政府部門將按照“產業求突破、新城出形象、農村新變化、生態見成效、民生更改善、管理提層次、服務上水平”的目標，重點做好以下工作：
一、堅持項目帶動，促進產業發展實現較大突破
地區可持續發展要靠強有力的產業支撐。必須堅持項目帶動，按照高端、高效、高標準的要求，加快產業園區建設，壯大主導產業，努力推進全區產業發展實現新的突破。
高標準編制“十二五”規劃。把握科學發展規律，體現首都發展新要求，統籌考慮產業、人口、資源、環境等各方面因素，著力轉變發展方式，調整經濟結構，提升發展水平，高標準編制完成“十二五”規劃，增強發展的計畫性、指導性，促進全區經濟社會實現又好又快發展。
實施產業發展振興計畫。緊抓國家振興十大產業和北京市加快城南地區發展的重大機遇，制定我區產業發展振興計畫，做好產業對接，支持汽車製造、生物醫藥、現代物流等重點產業發展壯大。建立產業和產業園區財政補貼機制，年內安排2億元專項資金，促進產業園區基礎設施不斷完善。按照“一事一議”、“一企一策”的原則，通過財政補貼制度，著力吸引重大項目落地。加快臨空經濟等新興產業研究，科學規劃周邊產業鏈。落實“科技北京”行動計畫，加強科技創新服務體系建設，促進企業自主創新。高度重視企業上市工作，按照“近期扶持一批、中期培育一批、遠期規劃一批”的思路，力爭年內企業上市有所突破。
促進現代製造業發展壯大。按照中關村國家自主創新示範區建設要求，加快生物醫藥基地基礎設施建設，完成規劃範圍內土地儲備工作。堅持招大引強，嚴格項目準入機制，積極引進知名醫藥企業落戶。加快中檢所建設，發揮獸監所和動物疫病防控中心作用，努力建成國內藥品和生物製品檢測評審中心。支持疫苗研發項目，打造北方疫苗研發生產核心基地。積極推進采育經濟開發區擴區，進一步拓寬產業發展空間。緊抓汽車產業整合的有利時機，制定采育汽車零部件基地發展配套政策，加快新能源汽車項目建設，打造服務北京、輻射全國的汽車零部件產業基地。推進金晶等重點項目建設，整合鎮級產業基地資源，增強對鎮域經濟發展的帶動作用。
推進生產性服務業集聚發展。圍繞捷運大興線沿線生產性服務業發展規劃，加快建設“生產性服務業聚集區”，重點吸引生產性服務業總部、研發、服務外包、結算交易、物流中心落戶。年內啟動宜家等商業項目，完成生產性服務業大廈建設。藉助京南物流基地優勢，輻射帶動周邊相關產業發展。
充分發揮新媒體產業帶動效應。新媒體產業是全區文化創意產業的核心，藉助星光電視節目製作基地平台，大力吸引全國各省市電視台入駐，促進高端媒體集聚發展。完成星光衛視使館區、新媒體大廈建設，為文化創意產業發展搭建服務平台。圍繞一批在談重點項目，加快新媒體基地核心區道路建設，完善相關服務設施，促進項目儘快落地。
規劃建設永定河水岸經濟帶。認真落實市委、市政府關於加快建設永定河水岸經濟帶有關精神，制定發展規劃，加快基礎設施建設，促進休閒、度假、會展等現代服務業發展，實現生態建設與產業發展的相互促進、有機融合。
著力促進國有企業做大做強。制定支持政策，扶持國有企業與央企、市屬重點企業對接，壯大企業實力。促進國有企業參與區內基本建設，擴大參與範圍。鼓勵國有企業“走出去”，提高市場競爭力。
加快提高企業國際化水平。引導企業樹立國際先進理念，著力吸引外資、技術、管理等生產要素，提高企業國際化水平。扶持民營科技企業、高新技術企業加快發展，鼓勵引導金融機構服務中小企業，逐步形成多種經濟形式相互促進、共同發展的良性競爭機制。
推動建築業、房地產業健康發展。繼續發揮建築業、房地產業在全區經濟發展中的重要作用，鼓勵企業打造建築品牌，年內完成建築業開復工面積600萬平方米。著力引進知名房地產企業，建設精品住宅小區，年內完成房地產業開復工面積550萬平方米。
二、堅持完善功能，促進大興新城形象全面提升
2010年是大興新城出形象的一年，重點圍繞“兩線一區”，加快城鄉結合部地區改造，推進鎮區建設，實施一批重大基礎設施項目，著力增強城市綜合承載能力，不斷提高大興新城對全區經濟社會發展的帶動作用。
