《北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見》是為了進一步推動首都高質量發展，促進北京市數字廣告業發展升級，打造數字廣告標桿城市，加快發展新質生產力，制定的指導意見。
2024年8月，《北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見
- 頒布時間：2024年8月
- 發布單位：北京市市場監督管理局
制定進程,草案全文,起草說明,
制定進程
2024年8月，《北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
草案全文
北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）
數字廣告業是資訊時代市場經濟的重要媒介，是商業創新、內需激發和經濟成長的重要動力。為進一步推動首都高質量發展，促進北京市數字廣告業發展升級，打造數字廣告標桿城市，加快發展新質生產力，制定本指導意見。
一、打造數字廣告業創新發展體系
（一）強化數字廣告技術創新。著力以大數據、雲計算、大模型、數字人等技術賦能數字廣告發展，鼓勵企業面向數字廣告創意設計、投放分發、效果分析等環節研發專業大模型服務；推動數字廣告企業和上游算力、數據、模型、資本供應企業藉助“北京市通用人工智慧產業創新夥伴計畫”等機制雙向合作。鼓勵數字廣告頭部企業、專精特新等企業加大數字廣告基礎共性技術、前沿技術研發投入，推進多模態通用大模型、數字人等技術在廣告領域的套用和產品開發；鼓勵深入數字廣告投放場景、分發策略研究，提升數字廣告消費轉化率。鼓勵數字廣告企業申報高新技術企業認定。【市科委、市經濟和信息化局、中關村管委會、市發展改革委】
（二）推動傳統廣告業數位化轉型。鼓勵廣播電視、報刊雜誌、戶外廣告等傳統媒介打造數字媒體平台，支持廣告傳播渠道和行銷模式創新，發揮傳統媒體主播和品牌優勢，實現傳統媒體提質升級。【市文化和旅遊局、市廣電局、市經濟和信息化局、市商務局】
（三）發揮數字廣告龍頭企業輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業搭建服務外包、項目合作、創業孵化平台，引導中小微數字廣告企業融入龍頭企業上下游產業鏈。發揮數字廣告龍頭企業優勢，支持通過資本合規運作、跨區域跨行業兼併重組，培育數字廣告集團。 【市發展改革委、市市場監管局】
（四）推進數字廣告產業集聚發展。結合區域特點建設提供專項服務和技術裝備、面向數位技術細分領域的數字廣告產業園區或集聚區；支持引入頭部平台企業、國內外頭部數字廣告企業、各類數字廣告中小微企業，以及數字廣告上下游企業、配套服務企業入駐，形成多層次、全鏈條的協作發展生態圈。園區所在地政府應建立相應的管理制度和工作機制，對園區建設發展有明確且穩定的支持政策和措施。【各區政府、市市場監管局、市發展改革委、市商務局】
二、打造數字廣告業提質服務體系
（五）提供高質量金融惠企服務。整合本市惠企發展政策，針對企業成長階段、業務類型差異，提供融資渠道、貸款貼息、質押擔保、專項政策等工具；各政策起草部門應依託全市政策服務平台開展政策服務工作，以數位化手段推動政策事項快速兌現、落地見效。 【市經濟和信息化局、市政務服務局、市財政局、市委金融辦、國家金融監督管理總局北京監管局、中國人民銀行北京市分行、市知識產權局、】
（六）夯實人才培育引進機制。推動高校建立對接市場的廣告人才培養模式，引導高校以行業需求為導向建設多學科交叉課程和培養方案；鼓勵企業探索新銳創意人才培育模式。鼓勵數字廣告從業人員參與創意設計職稱評審，申報相關人才榮譽；建立人才信息庫，完善人才交流和激勵機制，加大數字廣告急需緊缺人才引進支持力度。【市教委、市人力資源社會保障局、市人才工作局、市財政局】
（七）營造數字廣告創意環境。利用北京科教文化中心優勢，鼓勵現有文化產業園區與數字廣告從業者、學者、文藝創作者等主體合作設立創客空間等交流平台；鼓勵行業協會、高校、企業等主體借鑑國際經驗，打造具有國際影響力的數字廣告創意大賽、專項榜單。
鼓勵企業積極參加“北京國際廣告節”“北京國際創意節”等數字廣告展覽、會議活動，依託展會平台促進數字廣告業交流合作。【市市場監管局、市商務局、市發展改革委、市文化和旅遊局、市委外辦市政府外辦】
（八）推動數字廣告業國際化。鼓勵企業對接境外數字廣告媒體，開展數字廣告跨境跨國服務，助力本土品牌出海和國際品牌落地；鼓勵數字廣告企業和人才“走出去”，積極參與國際廣告行業領域相關活動。 【市市場監管局、市商務局、市發展改革委、市委外辦市政府外辦】
（九）拓展數字公益廣告服務。鼓勵圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化，製作展現首都風範、古都風韻、時代風貌的數字公益廣告；鼓勵數字公益廣告融入廣告主、數字廣告企業和平台企業的品牌管理環節；鼓勵行業協會等組織開展北京市數字公益廣告賽事，推動多渠道展播優秀廣告作品。【市廣播電視局、市市場監管局、市文化和旅遊局、市商務局】
三、打造數字廣告業高效監管體系
（十）加強數字廣告標準化建設。開展數字廣告行業標準體系研究。支持社團組織制定數字廣告團體標準，以標準化引領行業高質量發展。【市市場監管局】
（十一）促進數字廣告智慧財產權保護。支持數字廣告各環節先進成果申請辦理商標註冊、著作權登記和專利申請；支持北京市智慧財產權保護中心、北京智慧財產權法院、北京網際網路法院等智慧財產權法務機構開展數字廣告智慧財產權普法宣講，提供申請註冊、培訓、維權等相關法務服務。【市知識產權局、市司法局、北京智慧財產權法院、北京網際網路法院】
（十二）完善數字廣告包容審慎監管體系。在過罰相當原則下，建立完善數字廣告業協調和監管機制；完善輕微違法行為容錯糾錯清單，推進數字廣告企業分級信用監管和信用修復機制，規範執法自由裁量權基準。【市市場監管局】
（十三）強化多元共治體系。推動企業落實數字廣告管理主體責任，建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度，套用“廣告雲課堂”加強從業人員培訓。指導行業協會將數字廣告職業道德、合規認知納入行業主體培訓，提升行業自律水平，促進行業健康發展。【市市場監管局】
四、保障措施
（一）加強組織領導
加強對數字廣告業高質量發展工作的統一領導。各部門要充分發揮職能作用，由市場監管部門牽頭，其他相關單位協同配合，明確任務層級與職責分工，定期匯集任務進展情況。以數字廣告業市場主體需求為導向，提升行政管理人員業務認知，提高政府服務能力。各區政府、行業主管部門要切實落實屬地責任和行業管理責任，積極開展先行先試探索，促進數字廣告業高質量發展。
（二）強化政策支持
對已有數字廣告業政策進行梳理，研究分析落地情況和政策效能，強化政策實施效果。借鑑國內外先進經驗做法、典型案例，深化政策研究，定期轉化為配套政策。結合本市數字廣告業優勢及結構特點，及時了解數字廣告企業發展訴求，持續最佳化疊代促進數字廣告企業發展的政策措施。鼓勵各區結合區域產業發展特點及發展實際，制定數字廣告業發展配套的財政、產業、科技、人才等支持政策，為數字廣告產業高質量發展營造良好的政策環境。
（三）注重投入保障
各級政府要多渠道籌措資金，保障數字廣告業發展投入。市級各部門如制定出台數字廣告業支持政策，涉及經費需求由相關單位部門預算統籌保障。同時，鼓勵金融機構為數字廣告企業提供經營性貸款和融資支持，降低企業融資成本。
（四）做好宣傳引導
做好支持數字廣告產業發展的相關政策解讀，提高政策知曉度。創新宣傳方式、豐富宣傳手段，挖掘數字廣告領域示範企業典型並加以推廣，展示行業創新成果與社會貢獻，提升行業社會認可度和美譽度。
起草說明
《北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）》的起草說明
一、起草背景
為落實《關於進一步促進廣告業發展的若干措施》，聚焦廣告業在帶動產業發展、引領消費升級、推動品牌建設等方面的牽引撬動作用，充分發揮我市產業資源優勢，加快發展新質生產力，以數字廣告高質量發展帶動新經濟成長點，我局對全市重點廣告企業進行多次深入調研，認真分析發展現狀，多方徵詢意見，會同各相關部門起草了《北京市促進數字廣告業高質量發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱：《指導意見》）。
二、制定依據
根據市場監管總局《“十四五”廣告產業發展規劃》、北京市市場監督管理局《關於進一步促進廣告業發展的若干措施》（京市監發〔2023〕81號），並結合我市廣告市場發展實際情況，起草了《指導意見》。
三、主要內容
《指導意見》共涉及4部分，主要內容如下：
一是打造數字廣告業創新發展體系。不斷強化數字廣告技術創新，推動傳統廣告業數位化轉型，發揮數字廣告龍頭企業輻射帶動作用，推進數字廣告產業集聚發展。
二是打造數字廣告業提質服務體系。提供高質量金融惠企服務，夯實人才培育引進機制，營造數字廣告創意環境，推動數字廣告業國際化，拓展數字公益廣告服務，彰顯北京“四個中心”功能定位。
三是打造數字廣告業高效監管體系。加強數字廣告標準化建設，促進數字廣告智慧財產權保護，完善數字廣告包容審慎監管體系，強化多元共治體系。
四是保障措施。從加強組織領導，強化政策支持，注重投入保障，做好宣傳引導四方面為數字廣告產業高質量發展營造良好環境，加強支撐保障。
