北京市“十四五”時期消防事業發展規劃

《北京市“十四五”時期消防事業發展規劃》是2021年北京市政府發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：北京市“十四五”時期消防事業發展規劃
• 頒布時間：2021年
• 發布單位：北京市政府

規劃發布

2021年12月《北京市“十四五”時期消防事業發展規劃》經市政府批准正式印發實施。該規劃由北京市消防救援總隊負責編制，明確了“十四五”時期全市消防事業發展的總體思路和建設任務，是今後五年全市消防事業發展的行動綱領。

工作目標

火災形勢保持穩定，全市10萬常住人口年火災死亡率小於0.33；消防治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，城市火災風險逐步降低，具有首都特點的消防安全責任體系基本形成；全災種消防救援能力明顯增強，萬人擁有消防員數量不少於6.5人；應急救援實戰保障水平顯著提升，規劃建設41座消防救援站，織密小型消防站，消防站回響時間明顯縮短；全民消防安全素質全面提升，每年30萬名“一警六員”通過實操實訓考核成為“準消防員”。

“十四五”時期，全市消防工作堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，立足首都城市戰略定位，全力防範化解重大消防安全風險，有效應對處置各類災害事故，加快推進火災防控法治化、社會化、標準化、智慧型化體系建設，全力確保火災形勢穩定，著力鍛造維護首都安全穩定的應急救援精兵勁旅，形成與首都定位相匹配的城市消防安全服務保障體系。

具體內容

築牢城市火災風險防控體系

聚焦重大火災風險防範化解，統籌傳統和非傳統消防安全風險，不斷最佳化城市消防安全布局，結合“疏整促”、城市更新同步整治突出火災隱患。不斷健全基層消防工作組織，將消防工作融入基層自治、格線管理等機制，實行火災隱患“接訴即辦”。深入推進消防安全專項整治三年行動，整治人員密集場所、高層建築、醫療機構、軌道交通、文物古建等重點場所突出隱患，遏制“大火巨災”，整治平房胡同區、大型居住區、老舊居民小區等薄弱環節突出隱患，嚴防“小火亡人”，同時加強新業態、新能源火災風險防控。創新社會消防治理，完善消防安全信用體系，推行“信用+風險”監管；實施“網際網路+監管”，研發火災隱患“掛賬銷號”系統，推進消防物聯網監控系統建設。

不斷提升消防工作法治化水平

堅持運用法治思維和法治方式推動消防工作，進一步完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的消防安全責任制，強化屬地消防安全管理責任。推動行業部門落實隱患排查治理、風險分析評估、應急回響聯動、經費政策保障、組織督導考核等職責。嚴格社會單位落實主體責任，推行風險隱患自知、自查、自改和公示承諾、風險申報制度。建立完善全口徑火災事故控制目標及評價機制，健全消防工作考核評價、火災警示約談、重大隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋等制度。強化消防工作立法，健全消防法規標準體系，實施消防安全管理標準計畫，分行業、分場所實行消防安全標準化管理。完善火災事故倒查追責制度，組織對工程建設、中介服務、消防產品質量等情況開展延伸調查和責任倒查。進一步最佳化消防營商環境，最佳化“雙隨機、一公開”監督檢查，針對消防安全重點場所領域實行重點監管；簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理；不斷最佳化社會消防技術服務市場。

著力夯實公共消防基礎設施網路

構建以消防站點、消防供水、消防車通道、消防通信為主的公共消防設施網路，規劃建設消防救援站41座，在城市建成區織密小型消防站，推動全市消防安全重點單位、住宅小區和農村全部建設微型消防站。市政消火栓與城市供水、道路等基礎設施同步規劃、同步建設，在消防供水不足地區設定消防水池、消防水鶴，在水量較豐富河流及水庫等地區建設取水碼頭。不斷提高城市建成區道路網密度，增加公共停車設施，多渠道緩解住宅小區消防車通道不暢問題。建強兩級消防通信指揮中心，將指揮信息網延伸至政府專職隊、企業專職隊和微型消防站，逐步實現統一調度，不斷提升抵禦火災能力。

切實建強多元消防救援力量網路

緊抓消防救援隊伍正規化、專業化、職業化發展方向，建強以國家綜合性消防救援力量為主力、專職消防力量為基礎、志願消防力量為補充的城鄉多元消防救援力量網路。建強滅火救援和災害救援專業隊，組建核生化應急處置專業隊伍，全面提升專業化應急救援能力。持續招錄政府專職消防員，進一步完善政府專職消防員招錄、日常管理、執勤訓練、待遇保障、傷亡撫恤等制度。引導和鼓勵各類社會公益志願救援組織健康發展，推動單位發展自防自救力量。

加快完善現代化應急救援指揮體系

立足實戰需求，以作戰指揮技術為主導，以信息化技術為支撐，綜合運用大數據、衛星定位、GIS地理信息系統等技術，建設新一代119智慧型化作戰指揮系統，建設消防救援作戰指揮“一張圖” ，實現基於“一張圖”的消防救援信息匯聚、現場災情動態研判、應急救援模擬推演和調度指揮輔助決策。固化市、區兩級指揮中心值守模式，構建運轉高效、平戰結合、情指一體的應急值守體系，將各類消防救援力量及行業專業應急救援力量統一納入119調度指揮體系，完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰機制。健全完善消防救援預案，分災種制修訂災害事故應急回響和處置預案，開展作戰指揮崗位大練兵、比武競賽、實戰演練，切實提高消防救援調度指揮能力。

全面提高消防救援實戰保障能力

適應消防救援隊伍“滅大火、救大災”需要，加快建設消防裝備、戰勤保障、訓練設施、職業健康、專業人才“五位一體”的實戰保障體系。升級消防裝備功能，實施“六個一”工程，最佳化消防裝備結構，加大配備特種災害事故專業裝備，持續推進消防裝備統型建設。構建市級戰勤保障基地、區級戰勤保障消防站兩級消防戰勤保障體系，建設市級第二戰勤保障基地和各區戰勤保障消防站。強化應急救援物資儲備，構建以消防救援隊伍為主、社會供應渠道為輔的物資儲備模式，提高應急救援物資投送能力。按照市級綜合性訓練基地、區級專業性訓練基地、隊站級常態化訓練設施三個層級建設消防訓練設施，建設市級第二綜合性消防訓練基地和3-4座區級專業性訓練基地。加強消防員職業健康發展，完善聯勤醫療保障和緊急醫療救治聯絡協調機制。加快消防救援人才培養，構建多崗位、多層次專業人才發展體系。