基本介紹
- 中文名：六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃
- 地點：六盤山片區
- 國家：中國
- 類別：相關辭彙
- 數量：4省15地級市
- 面積：15.27平方公里
簡述,基本情況,自然條件,經濟社會發展,貧困狀況與特殊困難,發展機遇,重大意義,總體要求,指導思想,基本原則,戰略定位,發展目標,空間布局,功能分區,空間結構,城鎮布局,基礎設施建設,交通,水利,能源,通信和信息化,城鎮基礎設施,產業發展,農業,工業,旅遊與文化產業,現代服務業,產業化扶貧,範圍,發展歷程,規劃,總體,交通規劃,
簡述
本規劃按照"區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展"基本思路，明確了六盤山片區區域發展與扶貧攻堅的總體要求、空間布局、重點任務和政策措施，是指導區域發展和扶貧攻堅的重要依據。
本規劃規劃期為2011-2020年。
基本情況
自然條件
規劃區域國土總面積為16.6萬平方公里，地處黃土高原中西部及其與青藏高原過渡地帶，地形破碎，溝壑縱橫，山、川、塬並存，溝、峁、墚相間。氣候類型主要為溫帶大陸性乾旱半乾旱氣候，無霜期短，晝夜溫差大，年均降水量176-667毫米。該區域位於黃河流域，黃河幹流及其湟水、洮河、渭河、涇河等重要支流流經本區。植被稀疏，森林覆蓋率18.8%。煤炭、石油、天然氣等能源資源豐富，風能、太陽能等新能源開發潛力大;鉛鋅礦、石灰岩、岩鹽等礦產資源儲量較大。
經濟社會發展
2010年末，總人口2356.1萬人，其中鄉村人口1968.1萬人，少數民族人口390.1萬人。人均地區生產總值為9621.8元，人均地方財政一般預算收入為328.9元，分別是2001年的3.7倍和3.2倍;城鎮居民人均可支配收入為12432元，農村居民人均純收入為3255元，分別是2001年的2.9倍和2.6倍。一二三產業結構由2001年的27：37：36調整為21：45：34;城鎮化率由2001年的17.7%提升到25.5%。引大入秦、寧夏扶貧揚黃等重大水利工程取得明顯效益;隴海、蘭新、包蘭、蘭青、寶中等鐵路，京藏、連霍、青蘭、福銀等國家高速公路貫穿本區域，初步構成交通運輸骨幹網路。
2001至2010年，適齡兒童入學率從87.9%提高到99.2%，青壯年文盲率從5.3%下降到1.3%，居民平均受教育年限從5.7年增加到7.8年。每萬人科技活動人員數為143人。所有鄉鎮都建立了衛生院，89.4%的村建立了衛生室，新型農村合作醫療參合率達90%。新型農村社會養老保險逐步推廣，2010年參保人數達335.1萬人。農村低保基本做到應保盡保。
貧困狀況與特殊困難
乾旱缺水嚴重，貧困面廣程度深。人均占有水資源367.6立方米，僅為全國平均水平的16.7%。會寧、同心、循化等21個縣區年均降水量不足400毫米，蒸發量超過1500毫米。乾旱缺水是該區域發展的根本矛盾，嚴重製約工農業發展和民眾生活水平提高。2010年，農民人均純收入僅相當於全國平均水平的54.7%;1274元扶貧標準以下的農村人口有313.1萬人，貧困發生率為15.9%，高於全國平均水平13.1個百分點，比西部地區平均水平高9.8個百分點。
基礎設施落後，生產生活條件差。鐵路運輸能力不足，高速公路"斷頭路"多，國省幹線公路技術等級偏低。還有2.4%的鄉鎮和53.4%的行政村不通瀝青(水泥)路，8.8%的行政村不通等級公路。水利設施薄弱，骨幹水利工程支撐城鄉發展的能力明顯不足。城鎮供水保障程度低。39.3%的農戶存在飲水困難，60%的農戶尚未解決飲水安全問題。基本農田有效灌溉面積僅為23.2%。3%的自然村不通電，15.4%的行政村未完成農網改造。部分民眾住房困難。
社會事業發展滯後，人才支撐不足。人均教育、衛生、社會保障和就業三項支出僅為1447.6元。教育設施落後，師資力量不足。醫療衛生條件差，婦幼保健力量弱，基層衛生服務不足，有合格醫生的村衛生室僅為88.3%。農業技術推廣體系不健全，農業科技套用水平低。人力資源開發水平低，人均受教育年限低於全國平均水平。勞動力素質整體偏低，經營管理人才短缺，專業技術人員不足，人才隊伍適應市場經濟發展的能力有待提高。
產業發展乏力，縣域經濟薄弱。產業發展基礎差，經營組織形式落後，市場體系不完善，科技、金融、物流、信息等服務保障能力明顯不足，創新能力弱，開放程度低。農業生產力水平低，經營方式落後;工業總量小，結構單一;現代服務業發展滯後，商貿流通潛力未能充分發揮。縣域經濟活力不足，主導產業尚未形成，龍頭企業少，城鎮化水平低，中心城鎮集聚產業和人口的能力弱。2010年，人均地區生產總值為全國平均水平的32.4%;城鎮化率低於全國平均水平24.2個百分點。
生態環境脆弱，水土流失嚴重。氣候乾旱，地形破碎，土質疏鬆，植被稀疏，土壤肥力下降。乾旱、冰雹、霜凍、沙塵暴、土石流等自然災害頻發。生態環境脆弱、恢復難度大，是我國水土流失最為嚴重的地區之一，區域內水土流失面積達12.9萬平方公里，占總面積的77.7%，有64個縣屬於全國嚴重水土流失縣。
發展機遇
一是黨中央、國務院歷來高度重視區域協調發展和全面建設小康社會，就深入推進西部大開發、加大扶貧開發力度做出了一系列戰略部署，為加快發展提供了根本保證;二是國家出台《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和《甘肅省循環經濟總體規劃》、《陝甘寧革命老區振興規劃》等檔案，明確了相關支持政策措施，為加快該區域經濟社會發展創造了有利條件;三是關中-天水經濟區、蘭州-西寧經濟區和寧夏沿黃經濟區的加快建設，為該區域發展營造了良好區域環境;四是國家全力推進西部地區對內對外開放、著力建設陸路開放國際通道，為推動區域內生產力布局調整、產業結構最佳化升級和特色優勢產業發展提供了歷史機遇。
重大意義
加快六盤山片區區域發展步伐，加大扶貧攻堅力度，有利於保障和改善民生，促進貧困民眾脫貧致富，確保全體人民共享改革發展成果;有利於深入推進西部大開發，促進區域協調發展，實現國家區域發展總體戰略目標;有利於黃土高原生態修復，改善生態環境，促進可持續發展;有利於充分發揮歐亞大陸橋紐帶作用，進一步擴大對外開放，促進形成全方位對外開放格局，對實現全面建設小康社會奮鬥目標，具有十分重要的意義。
總體要求
指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以建設節水型社會為切入點，堅持開發式扶貧方針，按照"區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展"基本思路，著力加強基礎設施建設和改善農村基本生產生活條件，夯實發展基礎;著力開發人力資源和壯大特色優勢產業，增強內生髮展能力;著力發展循環經濟和強化生態建設，促進可持續發展;著力發展社會事業和增強公共服務能力，推進改革發展成果共享，努力開創又好又快發展新局面。
基本原則
堅持加快發展與扶貧攻堅相結合。通過加快發展為扶貧攻堅奠定堅實基礎，提高扶貧開發水平，切實保障和改善民生;通過扶貧攻堅重點提高貧困地區和貧困民眾的發展能力，為加快發展提供內源動力。
堅持加快發展與生態建設相結合。以資源環境承載力為前提，最佳化調整產業結構和空間布局，提高水資源利用效率，推廣旱作節水農業，發展循環經濟、綠色經濟，綜合治理水土流失，促進生態修復，建設資源節約型、環境友好型社會，保障可持續發展。
堅持加快發展與改革開放相結合。把解放思想、轉變觀念、開拓創新作為推動區域發展與扶貧攻堅的強大動力，深化體制機制改革，增強發展活力;擴大對內對外開放，促進區內外、國內外合作發展，拓展發展空間。
堅持統籌協調與突出重點相結合。著眼長遠目標，全面夯實發展基礎，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調;針對突出困難和瓶頸制約，著力解決最緊迫問題，推進城鄉協調發展和區域協作發展。
堅持國家支持與自力更生相結合。加強規劃引導，加大政策支持力度和財政投入力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發。充分發揮廣大幹部民眾的積極性和創造性，自強不息，艱苦奮鬥，不斷增強自我發展能力。
戰略定位
現代旱作農業示範區。按照生態文明建設要求，提高水資源利用效率，調整農業結構，最佳化農業布局，增強農業效益，發展優質、高效、生態的現代旱作農業。加強農業科技研發與套用，培育新品種，引進新技術，推廣節水灌溉。探索西北地區現代旱作農業可持續發展新路子。
循環經濟創新區。按照減量化、再利用、資源化的原則，以科技和管理創新為支撐，以建設石油化工、煤化工、鹽化工和有色金屬等循環經濟基地為重點，大力推進資源高效利用、循環利用和廢棄物無害化排放技術及管理創新與運用，延長循環經濟產業鏈，形成一批資源優勢明顯、產業基礎堅實、高效循環利用的能源化工、有色金屬、能源等產業集群。加快構建循環型產業體系和社會體系。
文化旅遊重要目的地。發揮紅色文化和絲路文化、史前文化、始祖文化、河湟文化以及佛道教文化、回教文化等資源優勢，大力發展文化主題旅遊。加強旅遊基礎設施建設，延伸旅遊產業鏈條，密切區域旅遊協作，提高旅遊綜合效益，推進旅遊業和文化產業協同發展。
國家向西開放重要樞紐。大力弘揚古絲綢之路對外交流傳統，發揮區位優勢，依託歐亞大陸橋建設，完善綜合交通運輸體系，圍繞能源、服務貿易、商貿流通和民族特需產品等產業發展，推進同中亞南亞、西亞北非及歐洲等地區經貿合作，開拓國際市場，加快發展內陸開放型經濟。
黃河流域生態修復重點區。以綜合治理水土流失為核心加強生態建設，促進黃土高原生態修復。繼續實施"三北"防護林、天然林資源保護等重點生態工程建設，推進封山育林育草、退耕還林、退牧還草、封坡禁牧、防風固沙，開展植樹造林、淤地壩建設，加強小流域綜合治理和山、水、林(草)、田、路綜合整治，加強濕地保護與恢復和自然保護區建設，保障黃河流域生態安全。
民族團結進步示範區。進一步弘揚各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的優良傳統，緊緊圍繞各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係，促進各民族共享改革發展成果。
發展目標
到2015年，現代旱作節水農業、能源化工業等特色產業加快發展，產業結構得到最佳化，循環經濟發展初見實效，經濟發展能力明顯增強;基礎設施顯著改善，基本公共服務水平大幅提高;生態建設深入推進，水土流失綜合治理取得明顯成效;城鄉居民生活水平明顯提高，貧困人口數量減半，全面建成小康社會的基礎更加牢固。
到2020年現代產業體系初步形成，經濟成長質量和效益進一步提高;基礎設施進一步完善，社會事業全面發展，基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平;生態環境明顯改善，可持續發展能力顯著增強;城鄉居民收入和經濟總量同步增長，農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，發展差距擴大趨勢得到扭轉，與全國同步實現全面建設小康社會目標。
空間布局
功能分區
根據資源環境條件，按照整體保護、點狀開發、集聚發展的原則，將該區域劃分為重點發展區、農業發展區和生態保護區。重點發展區。主要包括地市級城市、縣城等重點城鎮和單獨設立的經濟開發區、項目區。充分利用城鎮空間和產業基礎條件，積極推進工業化、城鎮化，促進人口集中，加快產業集聚發展，逐步提高綜合承載能力。
農業發展區。主要包括河谷、塬地和低山丘陵地區。以農業生產空間和農村聚居空間為主，大力改善生產生活條件，推進農業結構調整，促進農業生產和生態環境相協調，積極發展現代農業。生態保護區。主要包括森林、濕地、草地以及由自然保護區、森林公園、地質公園等組成的各級各類禁止開發區域。以生態建設和環境保護為主，除適當發展種養業、生態旅遊和必要的科學實驗外，限制其他生產建設活動。結合生態建設和扶貧開發，逐步減少人類活動，有序推進人口易地安置。
空間結構
依託鐵路、高速公路等運輸通道，加快區域內中心城市和產業集聚區建設，增強輻射帶動功能，推進與關中-天水經濟區、蘭州-西寧經濟區、寧夏沿黃經濟區的融合發展，加強與西安、蘭州、西寧、銀川以及寶雞、鹹陽、吳忠、中衛等城市的經濟聯繫，構建"八中心四走廊"經濟發展格局，形成布局合理、聯繫緊密、特色突出、城鎮體系完善的空間結構。
專欄2 "八中心四走廊"空間結構
"四走廊"：
寶雞-天水-定西-蘭州-武威經濟走廊。以國家高速公路G30(連雲港-霍爾果斯)和隴海、蘭新鐵路為依託，重點發展石油化工業、裝備製造業、農產品生產加工業、現代農業。
銀川-白銀-蘭州-西寧、臨夏經濟走廊。以國家高速公路G6(北京-拉薩)和包蘭、蘭青鐵路為依託，重點發展石油化工業、有色冶金業、新能源、現代服務業、設施農業。
慶陽-平涼、固原-定西經濟走廊。以國家高速公路G22(青島-蘭州)和國道309、312為依託，重點發展能源化工業、鹽化工業、煤電鋁業、清真食品和民族特需用品產業、旅遊業、旱作節水農業。
西安、寶雞-平涼-固原-銀川經濟走廊。以國家高速公路G70(福州-銀川)和寶中鐵路為依託，重點發展能源化工業、旅遊業、農產品生產加工業、特色農業。
城鎮布局
中心城市。重點建設慶陽、平涼、天水、定西、白銀、臨夏、固原、海東(樂都)八個中心城市，完善增強城市功能，規範新城新區發展，拓展城市空間，促進人口集中和產業向園區集聚，壯大特色優勢產業，提升並發揮輻射帶動作用。
圖1 "八中心四走廊"空間結構示意圖（略）
專欄3 中心城市
慶陽。重點發展能源、化工、商貿物流、特色農產品加工和文化等產業，建設國家重要能源化工基地。
平涼。重點發展能源、特色農產品加工、裝備製造、新型建材、文化與生態旅遊等產業，建設現代商貿物流中心和生態文化名城。
天水。重點發展裝備製造、電工電氣、醫藥食品、商貿物流、文化旅遊等產業，建成裝備製造業基地、現代物流中心、旅遊和生態城市。
定西。重點發展馬鈴薯等特色農產品加工、生物醫藥、新能源、商貿服務等產業，建設農產品加工基地、農業科技研發推廣中心和區域性綜合交通樞紐。
白銀。重點發展有色金屬、精細化工、裝備製造、現代服務業等產業，建設循環經濟創新城市。
臨夏。重點發展現代物流、商貿服務、文化旅遊、穆斯林特色產品生產加工等產業，建設面向藏區物流中心、回藏風情旅遊節點城市、清真食品和民族特需用品生產基地。
固原。重點發展鹽化工、煤電鋁、通用航空、清真食品和民族特需用品、建材、特色農產品加工、紅色旅遊等產業，建設寧南生態城市。
海東(樂都)。重點發展裝備製造、建材、現代服務、特色農產品加工等產業，建設生態城市。
重點城鎮。加強基礎設施建設，完善城鎮功能，拓展城鎮空間，加快縣域經濟發展，提高公共服務和市場服務能力，帶動人口集中和產業集聚，促進城鄉協調發展和農民增收。推動城鎮道路、供排水、生活垃圾處理等基礎設施向農村延伸，公共運輸、公共服務向農村拓展。
基礎設施建設
按照統籌規劃、合理布局、協調發展、適度超前的原則，加快區域交通、水利、能源等基礎設施建設，突破水資源和交通瓶頸制約，為經濟社會發展和扶貧攻堅奠定堅實基礎。
交通
交通運輸主通道。加快推進國家鐵路、國家高速公路等重點項目建設，強化鐵路擴能改造，加強國省幹線公路改擴建，打通公路"斷頭路"。規劃建設"兩縱、兩橫、兩聯"交通運輸主通道。構建天水、固原國家公路運輸樞紐。加快慶陽等機場改擴建。加強主通道互聯互通與運能提升。形成東引關中-天水經濟區、西融蘭州-西寧經濟區、南達成渝經濟區、北聯寧夏沿黃經濟區的交通運輸大通道。
圖2 "兩縱、兩橫、兩聯"交通運輸主通道示意圖（略）
專欄4 "兩縱、兩橫、兩聯"交通運輸主通道
"兩縱"：
中寧-平涼-西安、寶雞通道。增建寶雞-中衛鐵路二線，建設銀川-西安鐵路、西安-平涼鐵路;改造升級國道G211(銀川-西安)甜水鎮-慶陽-鹹陽段。
寶雞-天水-蘭州-武威通道。建設西安-蘭州客運專線;建成國家高速公路G30(連雲港-霍爾果斯)永登-古浪段，升級改造國道G312(上海-霍爾果斯)蘭州-永登段。
"兩橫"：
中寧-白銀-蘭州-西寧通道。建設蘭新鐵路第二雙線，擴能改造包蘭鐵路銀川-蘭州;建設國家高速公路G6(北京-西藏)西寧-日月山口段，升級改造國道G109(北京-拉薩)民和-湟源段、劉寨柯(寧甘界)-蘭州段。
慶陽-蘭州-臨夏通道。建設蘭州-合作鐵路，規劃研究西寧-合作-成都鐵路，開展黃陵-慶陽-平涼鐵路、蘭州中川機場鐵路論證工作;建設國家高速公路G22(青島-蘭州)東山坡-毛家溝段，升級改造國道G312(上海-霍爾果斯)永壽-定西-蘭州段及國道G309(榮成-蘭州)慶陽段、寧夏段、白銀段、定西段、蘭州段，規劃建設蘭州-永靖-臨夏高等級公路。
"兩聯"：
平涼-天水-隴南武都通道。規劃建設平涼-天水鐵路。
蘭州-臨洮-岷縣通道。建設蘭州-重慶鐵路、蘭州-成都鐵路;建設國家高速公路G75(蘭州-海口)臨洮-岷縣段，升級改造國道G212(蘭州-重慶)蘭州-臨洮-岷縣段。
區域內交通運輸網路。加強與國家公路、鐵路網路聯接，加快省道、專支線鐵路及主通道聯絡線規劃與建設，構建白銀、平涼、定西、慶陽、臨夏、樂都等區域性交通運輸樞紐，加快公共客貨運樞紐場站建設，提高縣際及通縣公路的技術等級，繼續推進農村公路通達工程、通暢工程和行政村通班車工程，完善區域內部連通網路。加強具有航運價值和具備條件的黃河航道整治，提升航運能力。
新建一批通用機場。形成布局科學、乾支結合、結構合理的區域綜合交通運輸網路。
專欄5 交通建設重點項目
鐵路。同心-紅會鐵路、西安-平涼鐵路增建二線、天水-哈達鋪鐵路，規劃研究區域性城際鐵路。
公路。彬縣-麟遊-扶風-眉縣、正寧-寧縣-長武、渭源-武都、靜寧-莊浪、莊浪-張家川-麥積區、調令關(陝甘界)-寧縣、華池-環縣、華池(打扮梁)-慶城、通渭-隴西、會寧-靖遠、古浪大靖-武威豐樂、雙塔-黃羊-金山、臨洮-渭源、臨夏-合作、景泰-中川、白銀-中川機場、彭陽-鎮原(北石窟)-肖金、西吉-靜寧、涇原-六盤山-西吉-須彌山-海原、中川-永登-互助-海晏、臨夏-共和、天祝-樂都-化隆、川口-大河家、湟源-互助-平安-湟中-湟源、日月-化隆-永登、固原-彭陽等國省幹線公路。
航運。黃河等航道整治，規劃建設臨夏、蘭州、白銀碼頭，黃河貴德-李家峽-公伯峽-積石峽-大河家-寺溝峽河段通航設施與配套工程建設。
機場。蘭州中川、西寧曹家堡、慶陽等機場改擴建，天水軍民合用機場遷建，規劃建設一批通用機場。
水利
合理開發利用水資源。根據流域和區域水資源開發現狀和潛力，統籌生產、生活、生態用水，實行最嚴格的水資源管理制度。有序調配流域水資源;推進自然降水的收集、儲存;合理分配工農業用水、城鄉用水，嚴格用水總量控制。推進水資源循環利用、高效利用。全面推進水權制度改革，建立水權交易市場，完善節約用水機制。
加強水利工程建設。堅持全面節水和適度調水相結合，完善甘肅引洮供水二期等水利工程前期工作，全面完成病險水庫除險加固，積極推動中小型水源工程建設，提高工業能源基地及城鎮用水保障能力，加快大中型灌區節水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區末級渠系配套，實施渭河、洮河、湟水和涇河等重要支流和中小河流綜合治理。加強城鎮防洪體系建設和山洪地質災害防治。
加強節水設施建設。大力推廣使用先進節水技術和節水設施，提高水重複使用率和灌溉有效使用率。大力發展節水農業，推進大中型灌區節水改造，建設高效輸配水設施，因地制宜推廣滴灌和渠道襯砌、管道輸水等節水措施。積極建設循環用水系統，加快重點企業節水改造，鼓勵利用再生水。
專欄6 水利建設重點項目
重點水庫工程。規劃建設東莊、普化、馬蓮河、小盤河、三里橋、高窯、盤口、兔里坪、新集、曲溪、楊家、夕昌、西納川、石景河、蔡家溝、石家峽、八隻窯等大中型水庫。
調水、引提水工程。實施引大濟湟調水、引洮供水二期、寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程等引調水工程。開展白龍江引水、葫蘆河引水、段家峽引水、西吉西部引水等引提水工程和甘寧中部生態移民扶貧開發供水工程、靖會工程甘溝改擴建供水等工程前期工作。
重要河流和中小河流治理工程。實施渭河、大通河、洮河、大夏河、湟水河、涇河、祖歷河、千河、莊浪河、清水河、苦水河、葫蘆河、南川河等列入《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理規劃》的中小河流治理。
重點灌區工程。實施寶雞峽、段家峽、馮家山、靖會、興電、洮河、三電、和電、劉川、甜水堡、擁憲渠、北塬灌區、渭惠渠、中泉、旱平川、蘆陽紅光、湟水北乾渠及西乾渠、李家峽水庫北乾渠、公伯峽南北乾渠、積石峽水庫北乾渠、固海、鹽環定、寧南山區庫井等灌區及灌區節水改造工程;建設湟水流域、黃河沿岸土地開發整理及節水灌溉工程。
能源
完善能源供應體系。調整最佳化能源結構，最佳化開發利用水能資源。有序推進黃河、洮河等水電梯級開發。加大石油、煤炭、煤層氣、天然氣、頁岩氣等資源勘探開發力度，加快煤電基地和坑口電廠建設。積極開發利用風能、太陽能等清潔能源和可再生能源，大力推進煤層氣資源規模化開發利用。加快城市、重點城鎮和園區氣化步伐，實施重點城市天然氣利用工程與清潔能源改造工程。推進電網和油氣管道建設。加強骨幹電網建設，最佳化電網布局，加快發展送端電網，保障電力供應。加快城鄉電網升級改造，開展電網智慧型化建設，提高區域電力應對自然災害和保障經濟發展的能力。加快石油管道及附屬設施工程建設，加強天然氣管網建設，提高輸送能力，建設城市供氣支線以及輸配站和城市管網工程。
加強農村能源建設。加快推進新一輪農村電網改造升級和新農村電氣化縣建設，提高農村生產生活用電保障能力。
專欄7 能源建設重點工程
煤炭。建設寧正、甜水堡等礦區，麟遊園子溝、崔木，長武胡家河、孟村，環縣馬福川、毛家川，寧縣新莊等煤礦;勘探環縣、合水、鎮原、寧縣、華池、靈台、涇川、會寧、古浪、同心韋州、原州炭山等煤炭資源。
石油、天然氣。開發慶陽、涇鎮油田等油氣資源和隴縣、千陽、麟遊、靈台、崇信、合水、正寧、環縣、慶城、寧縣等煤層氣資源;勘探長武、彬縣、涇川、崆峒、崇信、彭陽等油氣資源。
電力。建設鹹陽熱電、寶雞熱電、蘭州熱電、正寧電廠一期、武威熱電、天水熱電、西寧熱電、固原熱電等電站項目;建設亭口水庫高壓電站、靖遠黃河靖南、白馬浪、老龍潭、大河家二級等水電站。
電網。建設蘭州東-天水-寶雞、西寧-湟源-格爾木、互助-永登等750千伏輸變電工程;研究建設隴東-江西±800千伏直流輸變電工程;建設定西、臨夏、平涼、白銀、慶陽、蘭州、古浪、固原、湟中、民和、華電海原曹窪等330千伏輸變電工程。
新能源。建設麟遊、千陽、永壽、古浪、通渭、白銀、固原、華電海原等風力發電廠和隴縣、淳化、慶陽、白銀、定西、同心、彬縣太陽能光伏發電及固原、華電海原風光互補發電。
通信和信息化
加快現代通信網路建設。構建覆蓋城鄉的通信網路，重點建設城鄉寬頻網路、新一代移動通信、下一代網際網路、微波通信、衛星通信等信息基礎設施，基本消除已通電20戶以上自然村和交通沿線通信盲區。積極推進城市光纖接入，推動光纖進社區、通行政村。積極推進"三網融合"，建設網路與信息安全保障體系，完善縣、鄉、村三級廣播系統。
提高信息化服務水平。以農業與農村信息化、社會公共服務信息化為重點，不斷延伸經濟社會領域的信息服務，提升電子政務、電子商務、地理信息、遠程教育、遠程醫療等服務能力，大力發展移動電子商務。建立完善的信息服務體系。加強網路信息安全和應急網路保障體系建設，增強應對突發事件的應急通信能力和網路信息監測、預警、管控能力。
城鎮基礎設施
加強城鎮道路建設和改造，建設便捷的城鎮道路系統，實現城際、城鄉間互聯互通，改善城市公交和城鄉客運基礎設施條件。完善中小城鎮給排水、供氣、供熱等公用設施。加快城鎮供水管網改造和中水管網建設，完善公共建築和住宅小區節水配套設施，大力普及生活節水器具。開展城鎮環境綜合整治，加大城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設力度，加強城鎮園林綠化。提高城鎮管理水平，加強城鎮防災減災設施建設，建設宜居城鎮。
產業發展
依託優勢資源，堅持市場導向，加快結構調整，最佳化產業布局，大力發展特色農業、新型工業和現代服務業，承接產業轉移，建設特色明顯、競爭力較強、生態環境友好的現代產業體系，推動區域發展和貧困民眾脫貧致富。
農業
特色農業。依據自然資源和農業生產條件特點，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，積極最佳化農業產業結構。大力發展旱作節水農業，建設一批旱作節水農業示範基地。圍繞市場需求，按照規模化、標準化、品牌化的要求，推進地域特色農業生產基地建設。穩定糧食生產。大力發展馬鈴薯、小雜糧、玉米、中藥材、蘋果、紅棗等地方優勢農產品，加強專用小麥、馬鈴薯和油菜等種子生產基地建設。積極推進高原夏菜、球根花卉、壓砂瓜、啤酒大麥、釀造葡萄和苦水玫瑰等特色農產品生產。有序發展優質牧草業和牛、羊等畜牧業。合理髮展庫區生態漁業和冷水性特色漁業。推動綠色和有機產品認證及國家地理保護標誌的申請和認證。
農產品加工業。依託特色優勢農產品基地，因地制宜發展農產品初級加工和深加工，做大做強龍頭企業。進一步發展馬鈴薯精製澱粉、變性澱粉及其衍生物系列產品，提高加工檔次和綜合效益。整合現有牛、羊肉加工企業，培育大型清真牛羊肉加工企業，積極發展牛羊肉細分割和精深加工，大力開拓阿拉伯國家市場。
逐步培育苜蓿草粉、草餅、草顆粒、葉蛋白為主的牧草加工產業，不斷拓展草產品市場。因地制宜發展中藥材飲片、製劑、果蔬、魚產品加工等產業，不斷提高農產品加工增值能力。
農業服務體系。完善產前、產中、產後服務，健全農業科研、農技推廣、動植物疫病防控、農產品檢測認證、農業環境監測、信息技術、農業執法、農產品質量安全、農機安全監理等服務體系。健全和完善基層農業技術服務網路，改進農技推廣手段，提高農技社會化服務水平。大力推廣旱作品種，促進旱作農業技術套用。
農業市場體系。大力發展農業生產資料市場和農產品批發市場，健全市場體系，規範市場秩序，完善倉儲、物流設施。重點建設一批具有區域影響力的馬鈴薯、蔬果、中藥材、畜產品、水產品等集散中心、專業交易市場和跨區域加工配送中心。開展多種形式的產銷對接，推進農產品網上推介、洽談和交易，開闢農產品流通的綠色通道。完善市場中介服務，支持農業社會化服務組織、農村經銷大戶和農民經紀人參與市場建設。
專欄8 特色農業生產基地
馬鈴薯生產基地。永壽、長武、安定、通渭、渭源、臨洮、漳縣、會寧、榆中、莊浪、古浪、東鄉、互助、樂都、西吉、原州、海原等。
制種基地。扶風、麟遊、安定、通渭、渭源、臨夏、莊浪、靖遠、景泰、和政、湟中、互助、原州、西吉等。
蘋果生產基地。淳化、長武、彬縣、扶風、永壽、千陽、靜寧、涇川、莊浪、崆峒、慶城、西峰、寧縣、鎮原、合水、正寧、甘谷、秦安、麥積、秦州、靈台、民和等。
高原夏菜基地。千陽、隴縣、長武、榆中、永登、皋蘭、平川、隴西、武山、涇川、慶城、臨洮、臨夏、永靖、靖遠、古浪、白銀、清水、樂都、平安、循化、原州、西吉、彭陽等。
花卉苗木生產基地。扶風、彬縣、永壽、淳化、榆中、臨洮、岷縣、麥積、甘谷、涇川、寧縣、正寧、慶城、臨夏、康樂、永登、湟中、民和、樂都、隆德、涇源、原州等。
壓砂瓜生產基地。靖遠、同心、海原、皋蘭、永靖、會寧等。
啤酒大麥生產基地。永登、皋蘭、景泰、臨洮、通渭、渭源、永靖、廣河、臨夏等。
釀造葡萄基地。千陽、淳化、麥積、同心等。
中藥材生產基地。隴縣、麟遊、永壽、彬縣、安定、通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣、華亭、甘谷、秦州、會寧、和政、清水、靖遠、康樂、樂都、互助、民和、隆德、彭陽、同心等。
乾果基地。永壽、隴縣、麟遊、長武、彬縣、千陽、永靖、靖遠、甘谷、景泰、平川、華亭、武山、清水、麥積、秦州、慶城、鎮原、樂都、民和、同心、海原、彭陽等。
畜禽產品基地。隴縣、淳化、彬縣、扶風、永壽、千陽、麟遊、臨夏、康樂、廣河、東鄉、靖遠、會寧、安定、隴西、臨洮、岷縣、景泰、白銀、崇信、莊浪、靜寧、崆峒、張家川、清水、秦州、寧縣、正寧、古浪、湟源、湟中、化隆、同心、涇源、彭陽等。
工業
能源化工與鹽化工。加快科技創新和新技術利用，加強企業整合重組，推進隴東、渭北和固原等能源化工和鹽化工集聚發展。在資源環境承載能力允許的前提下，有序發展煤制天然氣、烯烴、乙二醇、甲醇和煤炭間接液化及其衍生物下游產品等現代煤化工，適度發展石油煉化深加工，大力推進石化產業結構最佳化升級，延伸產業鏈，發展高效複合肥、農作物專用肥等農用產品和催化劑、生物化工等下游精細化工產品。加快形成純鹼、燒鹼、聚氯乙烯單體及下游產品的鹽化工產業鏈。
冶金與新型建材。加大礦產資源勘查力度。按照循環經濟的要求，加快有色冶金產業發展，重點推進有色金屬產業技術改造和升級，加快淘汰落後產能，全面推進清潔生產。有序推進鋁土、鉛鋅、銅等資源開發利用。大力開發節能環保型建築材料，重點發展非粘土類空心製品、混凝土砌塊，加快推進以粉煤灰、煤矸石等工業廢渣為原料的新型牆體材料生產套用。
生物醫藥與加工製造業。依託區域內豐富的當歸、黃芪、黨參、枸杞等中藥材資源，利用現代生物技術，重點發展中藥飲片加工和成藥製劑加工，積極發展食品、保健品、化妝品等相關產業。積極發展電工電氣、太陽能光伏材料等產業和礦山機械等裝備製造產業。大力發展民族特需用品生產加工，適度發展製革和皮革製品業。
旅遊與文化產業
壯大文化產業。搶救、整理、展示非物質文化遺產，加強文物保護力度，積極開展非物質文化遺產保護和申報工作，打造特色鮮明的文化品牌。加大扶持力度，深入發掘始祖文化、絲路文化、河湟文化和紅色文化等文化資源。結合傳統民族節慶，開展多種形式的民族文化活動。推進特色鮮明、內涵豐富文化產業聚集區發展，做大做強以絲路花雨等為代表的歌舞、影視、戲劇文化品牌，開發特色文化藝術精品，構建文化產業體系，形成多層次的文化產業格局。採取政府扶持、社會投入和市場化運作的方式，多途徑培育壯大文化市場主體。
專欄9 文化產業發展重點
文化活動。包括法門寺佛教文化節、九成宮隋唐文化節、永壽槐花節、彬縣大佛旅遊節、崆峒文化節、伏羲祭祖文化節、塔爾寺曬大佛、夏宗寺六月六花兒會、天水伏羲大典、慶陽香包民俗文化節、農耕文化節、臨夏蓮花山花兒會、松鳴岩花兒會、七彩互助花兒會、中國國際藏毯展覽會、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會、固原六盤山山花旅遊節、隆德民俗文化節、涇源踏腳舞文化藝術節等。
藝術精品。包括盛世法門、印象九成宮、黃帝問道、西王母樂舞、夢回隴西堂、王駱賓花兒情、青海平弦、天域天堂等。
特色手工藝品。包括洮硯、刻葫蘆、水車模型、剪紙、皮影、香包、磚雕、漆雕、刺繡、紙織畫、泥塑、排燈、布藝、金石、保全腰刀等地方特色藝術精品的創作與生產。發掘旅遊資源。發揮文化資源優勢，以國家風景名勝區、國家級森林公園、重要歷史文化古蹟、陝甘寧革命舊址等為依託，以六盤山、麥積山、崆峒山、法門寺、塔爾寺、會寧紅軍長征會師舊址等為重點，加大旅遊景區開發力度。突出主題旅遊，大力發展紅色經典、民族風情、佛道教文化、生態休閒旅遊，打造精品旅遊線路，形成特色品牌。加強旅遊資源區域合作和資源共享，增強旅遊產業的整體活力和綜合實力。繼續支持六盤山旅遊扶貧試驗區建設。
專欄10 旅遊組團和精品線路
陝甘寧紅色旅遊組團。長武亭口革命舊址、淳化爺台山革命舊址、彬縣龍高革命舊址、會寧紅軍長征會師舊址、岷縣"岷州會議"紀念館、通渭榜羅鎮革命遺址、蘭州八路軍駐蘭辦事處舊址、陝甘邊區蘇維埃政府(即南梁政府舊址)、環縣山城堡戰役遺址、中國工農紅軍長征界石鋪紀念園、固原六盤山長征紀念館、西吉將台堡一、二方面軍會師紀念碑、西吉興隆單家集紅軍長征遺址、涇源老龍潭革命烈士紀念亭、同心陝甘寧省豫海縣回民自治政府舊址、彭陽任山河烈士陵園、紅軍西征紀念園、豫旺堡紅軍總指揮部舊址等景區。
精品路線：蘭州-定西-白銀-固原-慶陽-鹹陽;銀川-吳忠-固原-平涼-寶雞。
回藏風情、草原風光旅遊組團。蓮花山、臨夏穆斯林風情園、岷縣洮河-迭藏河風情線、湟源日月山文成公主廟、循化街子撒拉族駱駝泉和十世班禪故居、互助土族風情園、海原民族古鎮、原州同心民族風情街、隆德紅崖老巷子民俗文化村等景區。
精品路線：西寧-湟中-湟源-互助-西寧;西寧-循化-臨夏;蘭州-臨洮-康樂(岷縣)-蘭州;固原-同心-吳忠-銀川;蘭州-臨夏-合作-九寨溝。
著名佛教道教名勝旅遊組團。崆峒山、麥積山、須彌山、南華山、法門寺、塔爾寺、大佛寺、炳靈寺、雲崖寺、昭仁寺、瞿曇寺、夏宗寺、慈善寺、龍門洞、金佛溝等景區。
精品路線：寶雞-天水-平涼-固原-銀川;西寧-湟中-樂都-蘭州-永靖-蘭州。
古絲綢之路旅遊組團。涇川大雲寺-王母宮和北石窟、南石窟、大佛石窟、崆峒山、麥積山石窟、天水伏羲廟、甘谷大象山、武山水簾洞、秦州南郭寺、玉泉觀、隴西李氏祠堂、炳靈寺石窟、須彌山石窟、民和古鄯東溝瀑布群、固原博物館、隴縣大震關和秦漢蕭關、隋唐石門關等景區。
精品路線：蘭州-定西-隴西-甘谷-武山-天水;西寧-民和-永靖-蘭州;鹹陽-彬縣-長武-涇川-平涼-固原-白銀-武威。
歷史文化旅遊組團。麟遊九成宮國家考古遺址公園、彬縣公劉墓、扶風周原遺址、千陽秦漢帝王行宮遺址、淳化甘泉宮和秦直道遺址、天水伏羲廟、秦安大地灣遺址、秦州三國古戰場、李廣墓、慶陽周祖陵、臨洮馬家窯文化、漳縣汪氏文化、皇甫謐文化園、永登魯土司衙門、榆中青城古鎮、明長城、民和喇家遺址、樂都柳灣彩陶遺址和古南涼遺址、固原戰國秦長城和開城安西王府遺址、彭陽朝那城、隆德宋金古城等景區。
精品路線：寶雞-隴縣-張家川-天水-臨洮-蘭州;鹹陽-淳化-彬縣-慶陽-平涼-固原-銀川;蘭州-永登-民和-樂都-西寧。
生態休閒旅遊組團。淳化涇河大峽谷、彬縣侍郎湖、千陽千河濕地公園、隴縣龍門洞、關山草原、麟遊安舒莊森林公園、榆中興隆山和官灘溝、永靖黃河三峽、和政松鳴岩和古動物化石博覽園、漳縣貴清山、遮陽山、景泰黃河石林和壽鹿山國家森林公園、渭河源國家森林公園、太統山森林公園、子午嶺、靈台荊山森林公園、互助北山國家森林公園、涇源六盤山國家森林公園、西吉火石寨國家地質森林公園、隆德白樺林大峽谷等景區。
精品路線：鹹陽-淳化-彬縣-千陽-隴縣-靈台-平涼;蘭州-永登-互助-西寧;天水-武山-漳縣-渭源-臨洮-和政-臨夏;平涼-涇源-固原-中衛-白銀。提高旅遊接待能力。加強重點景區與高速公路、高等級公路聯接線建設，形成以鐵路、公路和航空相結合的旅遊立體交通系統，加強區域內外旅遊線路的銜接。健全景區道路、供水供電、垃圾污水收集處理、通信、景區標識、安全防護設施等基礎設施和公共服務設施。完善服務和管理體系，提高應急救援能力，提升"食、住、行、游、購、娛"等環節整體服務水平。
開發多元化旅遊產品。大力發展鄉村旅遊、養生旅遊、森林旅遊、會展旅遊、戶外運動探險等項目，培育地方品牌旅遊節慶活動。重點開發地域特色突出的文化製品、土特產品、工藝品等旅遊商品，滿足不同消費需求。
現代服務業
現代物流業。以中心城市、產業園區為核心，大力推進現代物流體系建設，構建通往中亞、中東，連線西北與內地、覆蓋該區域的綜合性物流網路。重點完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網路服務等設施，加強物流中心建設。大力發展專業物流和第三方物流，培養一批服務水平高、競爭力強的大中型物流企業。
商貿服務業。發揮區位優勢，加快構建布局科學、業態多元、運行規範、管理有序、特色突出的商貿服務體系。改造提升傳統商貿服務，大力發展電子商務。加強商貿服務基礎設施建設，完善批發零售貿易市場，打造特色商業街區和專業市場，推進縣城超市、配送中心和鄉村連鎖農家店流通網路建設，最佳化城鄉商貿服務網點布局。實施"萬村千鄉市場工程"。引導住宿餐飲業規範發展。金融服務業。提高企業金融服務能力，擴大服務範圍，完善城鄉金融服務體系。積極培育發展地方金融機構，鼓勵股份制銀行在區域內設立分支機構。增加農村金融網點。培育多元化農村金融機構，加快推進村鎮銀行建設，探索發展新型農村資金互助組織，完善小額信貸扶貧到戶形式，拓展扶貧開發融資渠道。開展農業保險和貸款擔保業務。
高技術服務業。圍繞能源、化工、礦產資源、生物醫藥等重點領域關鍵技術需求，提升研發設計服務能力，完善科技中介體系，促進國內外科技成果向區域內轉化。以涉農服務為重點，大力加強農業科技研發和生物農業技術的推廣套用。依託農村通信系統，完善農業服務體系和農業市場體系，積極發展涉農信息服務。健全農產品檢測服務體系，完善基層服務網路。
第五節 產業結構調整與產業協作
發展循環經濟。堅持開發與節約並舉、節約優先的原則，提高資源利用效率，實施節能減排科技示範工程，推廣低碳技術。以能源基地為重點，開展資源綜合利用示範推廣工程，建設一批循環經濟基地。全面推進清潔生產，嚴格控制高耗水、高耗能、高排放行業，堅決淘汰落後產能。用新技術、新工藝改造傳統產業，提高企業水平，加快經濟結構和產品結構調整，積極推進經濟轉型和產業結構最佳化升級。
承接產業轉移。以資源環境承載力為前提，承接東中部較發達地區和周邊大城市相關產業轉移。引進一批就業容量大、技術含量高的企業，採取多種形式合作共建產業園區。把承接產業轉移與調整自身產業結構、建立現代產業體系結合起來，促進產業轉型升級，提升市場競爭力。
促進產業園區集約發展。統籌規劃產業園區，科學確定產業定位和發展方向。大力推進園區整合發展，加強園區配套基礎設施建設，形成布局最佳化、產業集聚、用地節約、配套完善、特色突出的產業園區體系。支持有條件的園區適當擴區升級。
建立健全產業協作發展機制。促進產業最佳化布局，重點建設慶陽、定西、白銀、固原、樂都等特色產業聚集區，引導企業集聚發展，形成優勢資源共同開發、產業園區共同建設、發展利益共享的產業協作發展格局。支持異地興辦產業園區，建立健全資源互補、基礎共建、產業共有、利益共享、環保共擔的機制。推進跨省跨區域產業協作。
產業化扶貧
扶持特色優勢產業。立足資源特點、市場和勞動力條件，重點支持馬鈴薯、草畜、果蔬、經濟林、中藥材和旅遊等覆蓋面大、帶動力強、比較優勢突出、扶貧效益明顯的產業發展。加大政策支持和資金投入力度，強化基地建設，促進加工轉化。加強對貧困農戶的技術指導和資金扶持。
創新產業組織形式。按照產業化扶貧要求，重點支持農民專業合作社、專業技術協會和扶貧龍頭企業、小微企業等能夠直接帶動貧困農戶增收的產業組織發展。鼓勵社會企業等新型產業組織發展。
完善利益聯結機制。建立健全扶貧龍頭企業、農民專業合作社等產業組織與貧困農戶的利益聯結機制，支持農戶積極參與產業化全過程並分享收益，促進企業和貧困農戶形成穩定利益關係，實現共同發展。支持扶貧龍頭企業與農民專業合作組織有效對接。鼓勵企業在區域內建立產業基地，帶動貧困農戶增收。支持企業優先吸納安置貧困地區富餘勞動力就地就近轉移就業。積極探索增加農民財產性收入的新形式。
第六章 農村基本生產生活條件
按照統籌城鄉發展的要求，科學規劃城鎮布局，加快小城鎮與村莊建設，完善農村基礎設施，夯實農業發展基礎，不斷改善生活環境和發展條件。
第一節 小城鎮與村莊建設
小城鎮建設。加強小城鎮建設規劃，重點建設一批商貿流通、加工製造、民族文化、旅遊度假等特色城鎮，支持一批交通區位優、產業基礎好、發展潛力大的城鎮發展成為中心鎮。加大小城鎮道路、電力、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設，加強教育、衛生等公共服務體系和設施建設，完善城鎮服務功能。充分發揮小城鎮人口集聚能力，引導農村人口向小城鎮適度集中。
專欄11 重點建設小城鎮
商貿流通。潤鎮、東南、召公、常寧、兩亭、草碧、車塢、洪家，驛馬、和平、中川、康家崖、河畔、巉口、文峰、首陽、會川、甘泉、龍山、灘歌、南湖、威戎、四十里舖、和盛、永和、達板、三甲集、三岔、土橋、甘溝驛、東灣、大河家、青城、石洞、上沙窩、內官營、菜子、郭城，多巴、攔隆口、城關、峽門、李二堡、碾伯、丹麻、五十、巴燕、扎巴、積石，三營、開城、三河、張易、聯財、沙塘、興仁、新營、將台、古城、寨科等。
加工製造。亭口、絳帳、相公、崔木、水溝、東風，連城、大靖、新窯、肖金、折橋、金集、東華、策底、榆林子、喜泉，上新莊、甘河灘、川口、壽樂、雨潤、威遠、甘都，頭營、王窪、白陽、吉強、太陽山、樹台等。
民族文化。固關、磐安、蓮花、朝那、安口、平泉、紅水、隴城、什字、河灘，古鄯、高廟、加定、群科，海城、豫海、西安、興隆等。
旅遊度假。法門、九成宮、永平、溫水、方里，什川、土門、榜羅、閭井、新添、洮陽、松鳴、麥積、洛門、悅樂、太白、曲子、鹽鍋峽、蓮麓、四龍、董志、水川、中泉、界石鋪，魯沙爾、官亭、瞿壇、南門峽，六盤山、涇河源、香水、預旺、下馬關、平峰等。
村莊建設。結合新農村建設，科學編制村莊規劃。適度集中建設居民住房，免費為村民提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣，並提供建設指導。加強村莊基礎設施和公共服務設施建設。以交通沿線等人口聚集區為重點，建設一批中心村。
第二節 農業生產條件
農田水利建設。積極實施集雨補灌工程。改善公路、場院、荒山坡面和人工防滲集流面收集雨水的效果，提高水窖、旱井和水池蓄水能力，充分利用天然雨水抗旱補灌、保苗增收。加強以節水灌溉設施為主的農田水利工程建設。支持符合條件的縣開展小農水重點縣建設。
土地整治與農田改造。推進土地整治工作，加快災毀耕地復墾。加大山區、高塬區和丘陵區坡改梯建設力度，提高川地、緩坡地基本農田建設水平。推進中低產田改造，實施鹽鹼地改良、移土培肥、土地有機質提升等工程，逐步提高耕地質量。加強農業生產田間路建設。
鄉村道路建設。進一步實施鄉村通達、通暢工程，實現具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路。推進村級道路向村民小組、居民點延伸。提高道路管理養護水平。加強便民橋建設。
第三節 農村生活條件
積極實施水、電、路、氣、房和環境改善"六到農家"工程。繼續建設和完善集雨設施，解決農村飲水困難。支持重點村鎮實現集中供水和配套排水，鼓勵城鎮區域供水設施向農村延伸。加快新一輪農村電網改造，實現城鄉同網同價。加強村內道路橋樑建設，逐步實現村內道路硬化，改善人行便道路況。支持有條件的地區實現農村客運公交化。積極推廣套用太陽灶、太陽能熱水器，推進省柴節煤爐灶炕升級換代，加強技術服務。改進農村沼氣建設，完善沼氣技術服務。加大農村危房改造力度，重點解決貧困農戶住房安全問題。綜合整治村莊環境，推進農村生活污水和生活垃圾無害化處理，控制面源污染，綠化美化村莊，改善人居環境。
專欄12 農村危房改造
D級危房翻建，C級危房修繕加固，戶均面積為40-60平方米。對於扶貧對象，專項扶貧資金還可給予適當補助。
第四節 整村推進與扶貧搬遷
整村推進。科學編制貧困村整村推進規劃。加大專項扶貧投入，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，圍繞改善生計、增強自我發展能力，重點支持特色產業發展和生產生活基礎設施建設，促進貧困村整體脫貧致富。
扶貧搬遷。堅持自願原則，積極引導生存環境惡劣和缺乏發展條件的民眾通過有土安置、勞務轉移等形式實施扶貧搬遷。完善相關政策，加大投入力度，完善配套公共服務設施，支持後續產業發展，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。
範圍
發展歷程
1982年開始實施的“三西”(河西、定西、西海固)地區扶貧開發，是我國扶貧開發史上第一個有計畫、有組織、大規模的開發式扶貧行動。
2013年5月13日，交通運輸部在固原市召開了六盤山片區扶貧攻堅部省協調推進會。
規劃
總體
《規劃》提出，要按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的基本思路，著力加強基礎設施建設和改善農村基本生產生活條件。《規劃》明確，六盤山片區的戰略定位是“現代旱作農業示範區、循環經濟創新區、文化旅遊重要目的地、國家向西開放重要樞紐、黃河流域生態修復重點區和民族團結進步示範區”。《規劃》提出了兩個階段的發展目標。一是到2015年，現代旱作節水農業、能源化工等特色產業加快發展，產業結構得到最佳化，循環經濟發展初見成效，經濟發展能力明顯增強；基礎設施顯著改善，基本公共服務水平大幅提高；生態建設深入推進，水土流失綜合治理取得明顯成效；城鄉居民生活水平明顯提高，貧困人口數量減半，全面建設小康社會的基礎更加牢固。二是到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，發展差距擴大趨勢得到扭轉，與全國同步實現全面小康社會目標。《規劃》還明確了六個方面的建設任務和基本要求。一是加快基礎設施建設，二是加快產業發展，三是改善農村基本生產生活條件，四是促進就業與加強農村人力資源開發，五是推進社會事業發展與公共服務均等化，六是加強生態建設與環境保護。同時，《規劃》還從改革創新、政策支持和組織實施三個方面明確了規劃實施的保障體系。
交通規劃
一是加快農村公路建設，到2020年實現片區具備條件的鄉鎮和建制村全部通瀝青（水泥）路。其中“十二五”將建設700公里通鄉瀝青（水泥）路、2.5萬公里通村瀝青（水泥）路，同時安排專項資金支持資源路、旅遊路的建設和改造。
二是強化國省幹線公路改造，到2020年實現片區所有縣城通二級及以上公路。其中“十二五”將新改建國省幹線公路2100公里，實現區域內聯通。
三是加快農村客運發展，到2020年實現片區具備條件的鄉鎮和建制村通班車。其中“十二五”將改造建設40個老舊縣城客運站，新改建339個鄉鎮等級客運站和8021個建制村汽車停靠點、招呼站或候車亭（牌）。
四是完善交通安保設施，到2020年實現片區公路服務水平和防災抗災能力明顯提高，交通安全和應急保障能力顯著增強。
五是加大資金支持力度，進一步提高片區普通公路建設的補助標準。其中“十二五”計畫用於片區交通建設的車購稅資金將超過400億元，普通國道、省道升級改造補助標準分別提高近40%和30%，通鄉鎮和建制村瀝青（水泥）路建設補助標準分別提高30%和40%以上。
