全國民主基金會

全國民主基金會是由民間志願者組織向另一些的國家提供顧問、資金和設備，幫助這些國家的人士從事辦報、結社等活動。

基本介紹

• 中文名：全國民主基金會
• 性質：屬非營利的民間機構
• 特徵：非政府組織的特徵
• 時期：里根政府時期

簡介

成立於里根政府時期的全國民主基金會屬於冷戰的產物,無論是在冷戰時期還是在後冷戰時期,這個組織都是美國對外“民主援助”的主要機構。全國民主基金會主要通過四大核心機構在海外從事推進其所謂的民主活動,即國際私營企業中心、國際勞工團結美國中心、國際共和黨研究所和全國民主黨國際事務學會。另外,它也資助所謂“極權國家”或“半極權國家”內部推動民主化的非政府組織。全國民主基金會的“民主援助”活動具有強烈的意識形態色彩,在海外全面推進美國式民主是其主要目標;在非政府組織外衣的掩護下,它經常赤裸裸地干涉其他國家的內政;同時,作為一個半官方機構,它也緊密服務於美國的國家外交和安全戰略。
民主援助是20世紀80年代出現的政治名詞,屬於政治援助的範疇,但又不同於傳統的政治援助。傳統的政治援助一般是對美國盟國的政治聲援,幫助穩固美國盟友的政治統治。而20世紀80年代以來美國的所謂民主援助所針對的既有美國的友好國家,但更多的是在意識形態和政治制度上與美國不一致甚至是敵對的國家;援助的對象既包括傳統的主權國家,也包括各種政治組織和社會組織,甚至是受援國的反對派組織。美國為“民主援助”的對象所提供的既有資金(以贈款為主),也有各種設備和物資,還有一些先進的技術。“民主援助”是美國輸出民主戰略的重要組成部分,是美國在全球推行其所謂的民主化的重要工具。
美國從事對外“民主援助”的機構中,全國民主基金會(NationalEndowmentforDemocracy,簡稱NED無疑是比較有特色的一個。它不同於美國國務院、美國國際開發署以及之前的美國新聞署等官方機構,它號稱非營利的民間機構,因而具有非政府組織的特徵;但它的主要資金來源卻是美國國會的撥款,因而又具有強烈的政府背景。全國民主基金會是冷戰的產物,但它並沒有隨著冷戰的終結而消失,在後冷戰時期,它依然是美國從事民主輸出戰略的重要機構,並由於捲入東歐和中亞國家的顏色革命而備受國際政治學界的重視。國內關於全國民主基金會的文章只是散見於一些媒體如《環球時報》等,尚無學者從學術角度對這一組織進行系統研究。筆者在美國從事訪問研究時,曾與這個組織有過近距離接觸,但畢竟接觸到的資料有限,本文也只能是進行初步分析,希望能起到拋磚引玉的作用。

遭俄封殺

2015年7月28日，俄總檢察院首次宣布美國國家民主基金會為不受歡迎組織。檢察院在公告中表示，據調查，美國國家民主基金會通過控制一些俄羅斯NGO，參與抵制俄選舉結果、組織政治遊行等活動，試圖影響俄政府機構的決定和破壞俄軍隊形象。2013年至2014年間，該組織共向俄NGO提供了520萬美元的資金。鑒於該組織的非法活動，檢察院認為，該組織威脅到俄聯邦憲法制度的基礎、國家的國防能力及安全。

《莫斯科時報》稱，被宣布為不受歡迎組織意味著美國國家民主基金會在俄羅斯土地上的一切活動都被禁止。由於擔心受外國勢力鼓動的革命，俄羅斯於2015年5月通過了“不受歡迎組織法”。普京總統多次表示，美國資助的組織在世界各地進行破壞政府統治的活動。“今日俄羅斯”電視台說，根據法律，被宣布為不受歡迎組織後，該組織在俄羅斯的辦公室必須關閉，一切資產都將被凍結，它的任何信息材料都禁止流通。

美國國家民主基金會成立於1983年，由美國國會通過《國務院授權法》撥款3130萬美元建立，其最大資金來源是美國國會年度撥款。該組織號稱在全球90多個國家或地區推廣民主，是美國眾多NGO中最有影響的之一。該組織與中情局（CIA）也有密切聯繫，資助過多個國家的分裂組織，包括“藏獨”“疆獨”等。美國《商業知情者》稱，雖然美國國家民主基金會是獨立組織，有公民個人組成的董事會，但該機構被廣泛視為美國政府的一個分支，其董事會成員在加入基金會前有著很多政府工作經歷。作為撥款資助機構，該基金會為俄羅斯公民社會組織提供成百上千萬美元的財務支持，一些公民社會組織對俄官方政策提出挑戰。

向中國狂撒近億美元

日本《朝日新聞》2016-05-17日報導稱，該報獲得的一份非公開內部資料顯示，美國國家民主基金會向中國的有關“民主和人權”問題的團體提供總額高達9652萬美元的資金支持。

報導說，這是一份關於美國國家民主基金會提供資金支持的國家組織和金額的清單。清單顯示，這9652萬美元被給予中國境內約103家團體，其中有關西藏問題的團體獲得約625萬美元，有關新疆問題的團體獲得約556萬美元。它們都進行所謂民主和人權活動，其中包括“世維會”等被中國認定為“疆獨”組織的團體。

《朝日新聞》稱，美國國家民主基金會以支持世界各地的“民主化”為目的，每年向推進“人權和民主化”的非政府組織(NGO)、政黨等提供約1200筆資助款。它雖然是非盈利組織，但大半資金由美政府提供。

今年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》。北師大國際NGO與基金會研究中心主任楊麗19日在接受《環球時報》記者採訪時說，這項法律的出台很有必要。在此之前，在對境外NGO的監管與服務上，我國的法律存在不少真空。在該法律實施以後，一方面更多境外NGO可以合法進入中國，另一方面，中國也可依法對那些有顛覆中國國家主權目的、損害人民生命財產安全的組織予以規制。主權國家根據自己的國家利益與國情制定、實施法律，符合國際法。

頒獎”騷擾中國

美國國家民主基金會(NED)近日決定將2014年度的“民主獎”授予正在中國監獄中服刑的劉曉波和許志永，並將於本周“頒獎”。從今年伊始，境外一些反華勢力就針對25年前北京發生的政治風波大做文章，搞各種“紀念活動”，NED選擇今年向劉曉波和許志永授“民主獎”，而且“頒獎”安排在5月底，大概是費了一番苦心。

劉曉波和許志永在中國大眾中的知名度不算高，原因之一是他們做的事情同中國廣大民眾過美好生活的核心關切不合拍。他們早就脫離了中國主流社會，長期在邊緣地帶謀事徘徊。

劉、許都因觸犯中國法律而獲刑，他們最熱衷的事情是向中國社會示範同國家現行體制的對抗。他們認為自己的做法具有“犧牲精神”，他們在國內得到一些小圈子、小群體的支持，劉曉波獲2010年諾貝爾和平獎，許志永也於近年加入到獲西方獎項的行列。

中國法院將劉、許依法送進監獄，這一裁決包含了來自中國法治體系和主流社會的巨大信息量。如果對此還可以有爭議的話，那么只有歷史才有資格在未來對今天的事情進行回顧。而歷史的依據一定是中國在自己所選道路上留下的腳印，而決不會是劉、許及他們支持者的辯解和煽情。

我們今天可以通過更簡單的方法來判定劉、許所做事情的性質，那就是看看他們的支持者都是些什麼人和力量。諾貝爾和平獎喜歡搞什麼名堂已經眾所周知，美國國家民主基金會能把這個問題彰顯得更清楚。

這個基金會成立於冷戰高峰的1983年，是里根政府覺得中央情報局做有些事情“不方便”而特別搞出的新槓桿。它的資金主要由美國政府直接撥款，資助的所有項目都服務於美國的國家利益。NED幫助熱比婭在美國安頓下來，是中國人最容易看懂的例子之一。NED創始人之一艾倫溫斯坦說過：“我們今天做的許多事情就是25年前CIA偷偷摸摸做過的事情。”

隨著中國持續發展壯大，美國和西歐的各種意識形態獎項越來越頻繁地頒給中國人，但它們差不多一邊倒地選擇了中國現行體制的對抗者，而中國巨大成就的正面建設者們幾乎都與這些獎項無緣。這些獎項不僅是西方力量與那些對抗者之間的精神紐帶，而且成為西方向中國政治及法律體系示威的工具。

通過“普世價值”這個幌子，中國的政治對抗者們與西方力量公開結盟。在中國因為崛起為世界性力量而與美國深陷地緣政治糾葛時，這種結盟加強了西方同中國博弈的便利。我們不知道那些因在中國搞對抗而從西方獲獎的人，他們僅僅為此驕傲、感動，還是同時也為自己成了西方試圖“撬動中國”的槓桿，感到了面對父老鄉親的些許愧疚。

我們對NED沒什麼話可說，騷擾中國現代化建設就是它的工作和職責。對中國那些被稱為“異見人士”的人，我們卻情不自禁抱有一線希望。但願他們能把國家和人民的利益放在個人的“追求”之上，比如劉曉波經歷了中國的貧困年代，看到了中國現行道路帶給社會繁榮的全過程。許志永的年齡也足以幫助他建立一定的歷史視距。加上都是高級知識分子，他們不難搞懂自己為什麼在西方如此受歡迎。

在最近25年中，那些通過非法手段對抗中國政治體制的人，都是失敗者。西方的支持並不能改變這一基本事實。中國將繼續發展，他們將繼續是失敗者。別用詛咒祖國的厄運來換取他們個人的時來運轉。那樣做很不道德，而且這樣的詛咒決不會應驗。