全國假日旅遊部際協調會議辦公室,簡稱“全國假日辦”,負責全國每年的所有公眾調休假的設定,設在國家旅遊局,由國家旅遊局局長擔任主任,副局長擔任副主任,成員由"協調會議"各單位的聯絡員組成。
“全國假日辦”於2014年9月15日正式撤銷,其全部職能併入新設機構國務院旅遊工作部際聯席會議制度之中。
2014年十一黃金周是全國假日辦撤銷之後的第一個長假,經網友查崗,仍有北京、福建、湖北等7個省份的假日辦未撤銷,假日期間仍有人值班。
基本介紹
工作機制,組成人員,假期安排,熱議事件,機構撤銷,撤銷之後,
工作機制
“協調會議”辦公室設立的工作機構和內部工作制度,由國家旅遊局負責制定實施;參加“協調會議”辦公室工作的各部門聯絡員,在每個黃金周期間,都要與“全國假日辦”總值班室保持24小時的電話聯繫,有緊急事件需要會商時,要隨叫隨到。
組成人員
主任
副主任
孫鋼(國家旅遊局副局長)
張希欽(國家旅遊局副局長)
顧朝曦(國家旅遊局副局長)
成員
王威(發展改革委副司長)
吳明山(公安部治安管理局副局長)
王鳳武(住建部城建司副司長)
傅選義(鐵路總公司運輸指揮中心營運部主任)
齊小秋(國家衛生和計畫生育委員會疾病控制司司長)
張經(中華人民共和國國家工商行政管理總局市場管理司司長)
李江民(中國民用航空局運輸司司長)
李宗達(國家新聞出版廣電總局總編室副主任)
丁延生(國家統計局貿易外經司巡視員)
趙曉鳴(國家食品藥品監督管理總局市場監督司司長)
張樂斌(國家宗教事務局辦公室副主任)
劉揚(國家氣象局預測減災司副司長)
蘇潔(國家安全生產監督管理總局三司司長)
楊志軍(國家文物局文物保護司司長)
樂玉貴 (中華人民共和國國務院辦公廳秘書二局處長)
徐惠芳(國家旅遊局辦公室主任)
張堅鐘(國家旅遊局政策法規司司長)
祝慶瑞(國家旅遊局質量規範與管理司司長)
陳志學(國家旅遊局人事勞動教育司長)
假期安排
2013年10月10日,全國假日旅遊部際協調會議辦公室在新浪網、搜狐網、騰訊網、鳳凰網、人民網、新華網等網站發布“關於法定節假日放假安排的調查問卷”,面向社會廣泛徵集意見。網上調查的主要內容是“你對現行放假安排是否滿意”“長假是否需要保留”“小長假是否需要調休”以及參與問卷調查者對法定節假日安排的建議等。全國假日辦歡迎廣大民眾積極發表自己的意見,以反映公眾意願,使放假安排更加科學合理。
第一次徵集
蔡繼明表示,“是時候討論十一黃金周和五個小長假的休假制度是否可取了。如果‘帶薪休假’制度得到充分落實,那么十一黃金周將不取自消。到時,公眾會根據自己的喜好決定十一是否出遊。”蔡繼明建議,無論國家法定假日如何安排,應該雷打不動地保證公眾每周有兩天的休息日。
全國假日辦自2013年10月10日徵集法定節假日放假安排意見以來,公眾積極參與,截至12日17點,已經有211萬人填寫了調查問卷。
第二次徵集
2013年11月27日凌晨,全國假日辦聯合多家網站發布“法定節假日調休安排調查”。此次調查是繼2013年10月假日調查後,全國假日辦第二次通過網路徵集民眾對放假方式的意見。此次調查提出三個調休方案供網民投票。截至當日0時40分,某網站的投票結果顯示,支持率最高的是C方案,獲得3801票,占53.52%,該方案提出繼續保持國慶黃金周七天長假;其次是A方案,獲得2004票,占28.22%,該方案提出除了春節休息七天,其他假期均取消所有調休;支持率最低的B方案獲得1297票,占18.26%。
全國假日辦對公眾踴躍發表意見表示感謝。數據收集後, 將被委託至中國社科院旅遊研究中心進行分析整理,將調查結果送有關部門研究參考。
調休小長假成焦點
最直接乾脆不用調休的方式也在選項之中,第一套方案給出的休息方式是春節調休後放假7天,其他六個節假日按照正常的公休日來放假,也就是說國慶節休息三天,固定假期是10月1日至10月3日。其他包括元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節,都將只休息一天,而且是哪天放假就哪天休息,不挪動周末拼湊三天小長假。而與之相比,第三套方案形成了春節7天假期,國慶7天假期,其他節假日逢周二、周四調整為三天小長假。
三種假期調休方案(以2014年為例)
A方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
國慶節放假3天,不調休,假期固定為10月1日至3日,逢周末順延。
第一種方案,個人不是很贊同,因為只保留了春節七天長假,其他假期時間縮短,這樣不利於老百姓假日旅遊以及遠途出行。“國情不一樣,很多遠距離流動是需要長假期的。”比如五一前後是春遊季節,沒有較長的假期不利於旅遊發展。
B方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
國慶節放假3天,調借相鄰周六、周日形成5天長假,假期固定為10月1日至5日。
第二種方案總體來看好於第一種,借用周末形成三天長假對於大家來說旅遊度假安排寬鬆些。但這樣也有個問題就是需要前後借用周末,調假太多會讓一部分人尤其是上班族覺得難以得到休息,規律打亂。
C方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
國慶節放假7天,調借相鄰周六、周日形成7天長假,假期固定為10月1日至7日。
第三種方案,形成了春節、國慶兩個7天長假。不管是從經濟發展還是旅遊帶動來說都是比較好的方式。預計大多數老百姓也會選這一項。
投票踴躍:逾6成不滿意放假安排
按照2007年《全國年節及紀念日放假辦法》國務院第513號令,中國全體公民放假的節日共11天,分別是元旦1天、春節3天、清明節1天、勞動節1天、端午節1天、中秋節1天、國慶節3天。現行放假調休方法是:通過調借雙休日,分別形成2個7天“長假”(春節、國慶)和5個3天“小長假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。
“調休式長假是否保留”的調查問卷昨日傍晚發出後,網友參與熱情強烈。截至2013年10月11日凌晨1時,僅新浪網、鳳凰網兩家網站公布的投票人數合計超過62萬人。
從投票情況來看,超過6成投票者對“現行的法定節假日放假安排”不滿意,但對於“是否需要調借周末形成7天長假或3天小長假”這兩個問題,贊同和反對的意見並沒有顯出明顯差距。投票人群主要集中在20歲至40歲,職業則以“企事業單位”居多。
熱議事件
假日辦電話被“查崗”市民打爆
2014年放假安排中,“坑爹式拼假”被摒棄,但除夕不放假卻引來一片吐槽。相關專家稱,“除夕不放假”是恢復此前慣例,而且還是一項“隱性”福利。既如此,為何不能順應民意,把“隱性”福利“扶正”,多放一天假呢?有網友推測,假日辦成員基本均為司局級以上,會嚴守除夕最後一小時,然後坐著專車回到自己在北京的家中過除夕。
“2014年1月30日雖然是除夕,但仍是工作日,這是2014年執行的新休假方案給市民帶來的變化之一。不少市民在網上調侃呼籲說,除夕當天要給全國假日辦打電話“查崗”,問問他們除夕是否工作。有媒體發現,在除夕這天的工作時間裡,全國假日辦公布的諮詢電話始終被忙音所占據,只有凌晨的時候,全國假日辦24小時值班電話才得以暢通。全國假日辦工作地點位於國家旅遊局的辦公樓里,該局的值班室人員稱,由於占線,正常到假日辦來辦事的人也受到了影響。
全國假日辦的熱線值班人員稱他們也早就知道了網友們準備除夕“查崗”一事,已經對當日白天將迎接大量諮詢電話有了心理準備。”“我們自己想找假日辦都聯繫不上了,電話一直占線。”國家旅遊局傳達室的工作人員說,昨天是除夕,假日辦的人就在自己身後的辦公樓里上班,但自己有事想找他們卻不容易,因為“全國都在往他們那兒打電話”。
機構撤銷
為貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》,加強部門間協調配合,促進我國旅遊業持續健康發展,國務院同意建立國務院旅遊工作部際聯席會議制度。
根據中國政府網2014年9月15日晚公布的國務院批覆檔案,國務院旅遊工作部際聯席會議制度建立的同時,撤銷全國假日旅遊部際協調會議,其職能併入國務院旅遊工作部際聯席會議。聯席會議制度主要職能是在國務院領導下,統籌協調全國旅遊工作。對全國旅遊工作進行巨觀指導,提出促進旅遊業改革發展的方針政策,協調解決旅遊業改革發展中的重大問題等。
聯席會議由旅遊局、中宣部、外交部、發改委、教育部、公安部、財政部、國土部等28個部門組成,旅遊局為牽頭單位。
國務院分管旅遊工作的領導同志將擔任聯席會議召集人,協助分管旅遊工作的國務院副秘書長、旅遊局主要負責同志和中宣部、發改委、財政部有關負責同志擔任副召集人,其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在旅遊局,承擔聯席會議日常工作,旅遊局主要負責同志兼任辦公室主任。
撤銷之後
2014年十一黃金周是全國假日辦撤銷之後的第一個長假,撥打全國31個省(自治區、直轄市)的旅遊局(委)官網查詢相關值班電話並撥打,其中,北京、福建、湖北等7個省份的假日辦未撤銷,假日期間仍有人值班,但有8個省份公布的電話未打通,這些值班多數是接受旅遊投訴,只有少部分提供諮詢。
結果如下:
假日辦不撤銷北京、福建、湖北、貴州、雲南、陝西、新疆·
假日辦撤銷,假期期間由旅遊部門負責,電話打通,有人值班天津、上海、河北、山西、遼寧、甘肅、青海、吉林、海南、湖南、安徽、重慶、黑龍江·
未設定假日辦,假日期間由旅遊部門負責,電話打通,有人值班西藏、寧夏