《內蒙古自治區2007年全區應急管理工作要點》是內蒙古自治區人民政府辦公廳於2007年3月15日印發並實施的檔案。
基本信息,2007年全區應急管理工作要點,
基本信息
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
經自治區人民政府同意，現將《2007年全區應急管理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真組織落實。
2007年3月15日
經自治區人民政府同意，現將《2007年全區應急管理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真組織落實。
2007年3月15日
2007年全區應急管理工作要點
2007年，是深入貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理工作意見》的關鍵一年，也是全面推進自治區應急管理工作的重要一年。做好今年的應急管理工作，對於進一步增強各級人民政府處置突發公共事件的能力，全面推進應急管理體系建設，不斷提高應急管理水平，都具有十分重要的意義。
2007年全區應急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區第八次黨代會精神，緊緊圍繞提高各級人民政府危機管理和抗風險能力，全面推進應急體系建設，著力健全應急管理體制和機制，在工作效率、工作質量、工作深度上狠下功夫，努力使全區的應急管理工作再上新台階，以優異的成績慶祝自治區成立60周年，迎接黨的十七大勝利召開。
按照以上要求，2007年，全區要重點做好以下幾方面的工作。
一、健全機構，理順職能，進一步形成符合應急管理要求和我區特點的應急管理體制和機制
2007年要進一步建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，基本形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。要建立健全一體化的應急領導和指揮機構，全面完成自治區應急管理委員會（突發公共事件應急總指揮部）的組建完善工作，督促指導盟市、旗縣搞好本級應急領導和指揮工作機構的建設工作，切實形成上下貫通的應急領導系統；要進一步強化各級人民政府應急管理機構的建設，儘快組建以政府總值班室為基礎、隸屬於各級政府辦公部門的專門應急管理機構。同時，要規範應急工作機構和管理機構的職能劃分，理順相互之間的工作關係；要根據國務院的有關規定和自治區總體應急預案的要求，制定自治區突發公共事件的處置流程，健全應急處置的協調聯動機制；要儘快組建自治區專家諮詢機構，確定首批應急專家組成員，充分發揮各類專家在應急管理和應急處置中的作用，推動應急管理專家隊伍建設和應急諮詢工作的不斷深入；要做好《突發事件應對法》貫徹落實的準備和實施工作，切實把這部法律納入自治區“五五”普法規劃之中，努力在全社會形成自覺遵守《突發事件應對法》的良好氛圍。
二、貼近實際，求真務實，基本建成覆蓋各個方面的應急預案體系
2007年應急預案體系建設要基本建成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。要在編制完成各級各類應急預案的基礎上，進一步提高預案的標準化和規範化水平，增強預案的針對性和可操作性；要全面推進旗縣（市、區）各類應急預案的編制、完善和實施工作，確保旗縣（市、區）總體應急預案的制定率達到100%；要進一步抓好各類企業、建設項目和大中專院校應急預案的編制完善工作，確保年底實現大中型企業、大中型項目和大中專院校預案制定率達到100%，其它企業和建設項目的預案制定率也要達到80%；要在總結經驗的基礎上，積極推進蘇木鄉鎮、街道、社區、中國小等基層單位應急預案的編制完善工作，年底前應急預案的制定率要達到80%以上；要抓好應急預案的動態管理，分類指導各地區、各部門和各單位開展經常性的預案演練，尤其要抓好涉及多個地區、多個部門應急預案的實際檢驗，通過開展不同形式的演練，促進各方面的協調配合和職責落實。
三、強化管理，科學應對，進一步做好突發公共事件的防範和處置工作
2007年突發公共事件的防範和處置工作，要實現防範更加積極主動，處置更加規範及時，尤其要在工作效率、工作質量、工作深度上狠下功夫。要在可能的情況下，積極參與各類突發公共事件的處置工作，密切跟蹤突發公共事件事態的發展，加強分析研判，提出處置建議，不斷提高協助領導處置重大突發公共事件的水平；要進一步強化應急信息報告制度的貫徹落實，嚴格應急信息報告的時限，明確應急信息報告的主體，提高應急信息報告的質量，拓寬應急信息報告的渠道，為積極有效地應對突發公共事件創造必要的條件；要深入開展公共安全風險排查的監管工作，掌握重特大危險源的分布情況，探索建立風險隱患排查監管的長效工作機制，力求從源頭上預防和減少突發公共事件的發生；要按照國務院應急辦的安排，督促落實事故和災害防範措施，協調推進煤礦瓦斯綜合治理和利用、危險化學品和易燃易爆物品管理、交通安全等重點工作；要組織制定《內蒙古自治區突發公共事件應急處置辦法》等應急處置的制度性檔案，進一步提高我區應急管理工作的規範化水平；在總結公安部門開展“三台合一”經驗的基礎上，推動有條件的地區建立統一的緊急和非緊急事務接報平台；強化突發公共事件的預測工作，進一步完善現有的預測工作體系，加大預測設施建設的投入力度，推動我區突發公共事件預測水平的不斷提高；要加強突發公共事件的預警工作，建立健全各級人民政府組織協調、有關部門分工負責的突發公共事件預警系統，建立健全預警信息通報和發布制度，進一步提高應對突發公共事件的快速反應能力。
四、依靠科學，穩步推進，有計畫有步驟地進行應急管理的基礎建設
2007年應急管理基礎建設將按照國家和自治區的統一規劃循序漸進，重點加強信息與指揮系統、應急隊伍、物資保障能力建設。要按照國務院的統一部署，如期完成自治區應急信息指揮平台的建設任務，實現與國務院和自治區各有關部門應急平台的互聯互通，指導推進盟市應急平台體系建設。要從自治區的實際出發，合理布局高水準的專業應急救援隊伍，以保證特殊應急事件的救援需要；要督促相關部門和相關企業，儘快建立和整合專職或兼職應急救援隊伍，在完成本企業應急救援任務的同時，積極參與社會應急救援；要進一步強化應急培訓工作，配合有關部門開展應急專業培訓，並在適當的時候組織對自治區和盟市應急管理幹部的培訓，促進應急管理水平的進一步提高；要積極探索應急管理的考核辦法和評價指標體系，為建立統一的公共安全管理評價體系奠定基礎；要初步建立自治區應急物資的儲備制度，儘快形成重要物資監測網路及應急物資生產、儲備、徵調和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建的需要；要制定應急管理志願者行動方案，促進社會各界參與應急管理。
五、面向民眾，注重實效，深入開展應急管理科普宣傳教育活動
2007年應急管理科普宣傳教育工作，要以宣傳各類應急預案和全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識為中心，不斷提高廣大民眾應對突發公共事件的能力。要廣泛深入地宣傳應急體系建設規劃、政策措施，宣傳應急預案和應急知識，宣傳應對突發公共事件的成功經驗和典型事例，營造良好的社會輿論氛圍；要全面實現公共安全和應急知識進課堂、進社區，鼓勵高等院校開設應急管理專業，基本建立應急管理培訓師資庫；要組織有關部門和專家對近幾年發生的影響大、處置過程複雜的典型案例進行分析研究，推進應急管理髮展戰略和基礎理論、突發公共事件評估方法、風險隱患分級標準等課題的研究；要在自治區各大媒體開闢專題、專欄，宣傳應急應對知識和自救互救知識，編輯出版適合城鎮、農村、牧區不同領域和不同層次的公眾應急手冊（包括蒙文版），讓廣大人民民眾從中得到教益。
2007年全區應急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區第八次黨代會精神，緊緊圍繞提高各級人民政府危機管理和抗風險能力，全面推進應急體系建設，著力健全應急管理體制和機制，在工作效率、工作質量、工作深度上狠下功夫，努力使全區的應急管理工作再上新台階，以優異的成績慶祝自治區成立60周年，迎接黨的十七大勝利召開。
按照以上要求，2007年，全區要重點做好以下幾方面的工作。
一、健全機構，理順職能，進一步形成符合應急管理要求和我區特點的應急管理體制和機制
2007年要進一步建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，基本形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。要建立健全一體化的應急領導和指揮機構，全面完成自治區應急管理委員會（突發公共事件應急總指揮部）的組建完善工作，督促指導盟市、旗縣搞好本級應急領導和指揮工作機構的建設工作，切實形成上下貫通的應急領導系統；要進一步強化各級人民政府應急管理機構的建設，儘快組建以政府總值班室為基礎、隸屬於各級政府辦公部門的專門應急管理機構。同時，要規範應急工作機構和管理機構的職能劃分，理順相互之間的工作關係；要根據國務院的有關規定和自治區總體應急預案的要求，制定自治區突發公共事件的處置流程，健全應急處置的協調聯動機制；要儘快組建自治區專家諮詢機構，確定首批應急專家組成員，充分發揮各類專家在應急管理和應急處置中的作用，推動應急管理專家隊伍建設和應急諮詢工作的不斷深入；要做好《突發事件應對法》貫徹落實的準備和實施工作，切實把這部法律納入自治區“五五”普法規劃之中，努力在全社會形成自覺遵守《突發事件應對法》的良好氛圍。
二、貼近實際，求真務實，基本建成覆蓋各個方面的應急預案體系
2007年應急預案體系建設要基本建成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。要在編制完成各級各類應急預案的基礎上，進一步提高預案的標準化和規範化水平，增強預案的針對性和可操作性；要全面推進旗縣（市、區）各類應急預案的編制、完善和實施工作，確保旗縣（市、區）總體應急預案的制定率達到100%；要進一步抓好各類企業、建設項目和大中專院校應急預案的編制完善工作，確保年底實現大中型企業、大中型項目和大中專院校預案制定率達到100%，其它企業和建設項目的預案制定率也要達到80%；要在總結經驗的基礎上，積極推進蘇木鄉鎮、街道、社區、中國小等基層單位應急預案的編制完善工作，年底前應急預案的制定率要達到80%以上；要抓好應急預案的動態管理，分類指導各地區、各部門和各單位開展經常性的預案演練，尤其要抓好涉及多個地區、多個部門應急預案的實際檢驗，通過開展不同形式的演練，促進各方面的協調配合和職責落實。
三、強化管理，科學應對，進一步做好突發公共事件的防範和處置工作
2007年突發公共事件的防範和處置工作，要實現防範更加積極主動，處置更加規範及時，尤其要在工作效率、工作質量、工作深度上狠下功夫。要在可能的情況下，積極參與各類突發公共事件的處置工作，密切跟蹤突發公共事件事態的發展，加強分析研判，提出處置建議，不斷提高協助領導處置重大突發公共事件的水平；要進一步強化應急信息報告制度的貫徹落實，嚴格應急信息報告的時限，明確應急信息報告的主體，提高應急信息報告的質量，拓寬應急信息報告的渠道，為積極有效地應對突發公共事件創造必要的條件；要深入開展公共安全風險排查的監管工作，掌握重特大危險源的分布情況，探索建立風險隱患排查監管的長效工作機制，力求從源頭上預防和減少突發公共事件的發生；要按照國務院應急辦的安排，督促落實事故和災害防範措施，協調推進煤礦瓦斯綜合治理和利用、危險化學品和易燃易爆物品管理、交通安全等重點工作；要組織制定《內蒙古自治區突發公共事件應急處置辦法》等應急處置的制度性檔案，進一步提高我區應急管理工作的規範化水平；在總結公安部門開展“三台合一”經驗的基礎上，推動有條件的地區建立統一的緊急和非緊急事務接報平台；強化突發公共事件的預測工作，進一步完善現有的預測工作體系，加大預測設施建設的投入力度，推動我區突發公共事件預測水平的不斷提高；要加強突發公共事件的預警工作，建立健全各級人民政府組織協調、有關部門分工負責的突發公共事件預警系統，建立健全預警信息通報和發布制度，進一步提高應對突發公共事件的快速反應能力。
四、依靠科學，穩步推進，有計畫有步驟地進行應急管理的基礎建設
2007年應急管理基礎建設將按照國家和自治區的統一規劃循序漸進，重點加強信息與指揮系統、應急隊伍、物資保障能力建設。要按照國務院的統一部署，如期完成自治區應急信息指揮平台的建設任務，實現與國務院和自治區各有關部門應急平台的互聯互通，指導推進盟市應急平台體系建設。要從自治區的實際出發，合理布局高水準的專業應急救援隊伍，以保證特殊應急事件的救援需要；要督促相關部門和相關企業，儘快建立和整合專職或兼職應急救援隊伍，在完成本企業應急救援任務的同時，積極參與社會應急救援；要進一步強化應急培訓工作，配合有關部門開展應急專業培訓，並在適當的時候組織對自治區和盟市應急管理幹部的培訓，促進應急管理水平的進一步提高；要積極探索應急管理的考核辦法和評價指標體系，為建立統一的公共安全管理評價體系奠定基礎；要初步建立自治區應急物資的儲備制度，儘快形成重要物資監測網路及應急物資生產、儲備、徵調和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建的需要；要制定應急管理志願者行動方案，促進社會各界參與應急管理。
五、面向民眾，注重實效，深入開展應急管理科普宣傳教育活動
2007年應急管理科普宣傳教育工作，要以宣傳各類應急預案和全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識為中心，不斷提高廣大民眾應對突發公共事件的能力。要廣泛深入地宣傳應急體系建設規劃、政策措施，宣傳應急預案和應急知識，宣傳應對突發公共事件的成功經驗和典型事例，營造良好的社會輿論氛圍；要全面實現公共安全和應急知識進課堂、進社區，鼓勵高等院校開設應急管理專業，基本建立應急管理培訓師資庫；要組織有關部門和專家對近幾年發生的影響大、處置過程複雜的典型案例進行分析研究，推進應急管理髮展戰略和基礎理論、突發公共事件評估方法、風險隱患分級標準等課題的研究；要在自治區各大媒體開闢專題、專欄，宣傳應急應對知識和自救互救知識，編輯出版適合城鎮、農村、牧區不同領域和不同層次的公眾應急手冊（包括蒙文版），讓廣大人民民眾從中得到教益。
