《保障性住房的財政支持機制研究》是從機制設計理論的角度，為構建保障性住房財政支持機制的探索研究，是闡述關於保障性住房涉及的基本理論。
基本介紹
- 中文名：保障性住房的財政支持機制研究
- 論文作者：朱昌發
- 指導教師：張少春
作者信息,內容摘要,
作者信息
副題名
外文題名
論文作者
朱昌發著
導師
張少春指導
學科專業
學位級別
經濟學博士
學位授予單位
學位授予時間
2012
關鍵字
館藏號
內容摘要
保障性住房是社會保障體系的重要組成部分，2003年以來，我國房地產業迅猛發展，房價飛漲亦使得中低收入家庭的保障性住房問題日益凸顯，保障低收入家庭的基本居住需求已經成為政府不可迴避的迫切任務。2007年美國次貸危機引發世界性經濟危機，為擴大內需、解決低收入家庭住房問題，國家出台了一系列有關保障性住房的政策措施，開始持續、大規模建設保障性住房。保障性住房已經成為現代政府的一項重要職責，需要政府建立持續、穩定的資金投入機制，而政府的財力相對於保障性住房需求的無限性來說，永遠都是不足的。此外，做好保障性住房建設資金的分配、使用，最大限度的避免資金浪費，提高資金使用效率，對政府做好保障性住房工作同樣重要。因此，如何建立運行有效的保障性住房財政支持機制顯得尤為必要。本文希望從機制設計理論的角度，為構建保障性住房財政支持機製做一些探索。研究內容主要包括以下幾個方面：
一是闡述關於保障性住房涉及的幾個基本理論。政府干預理論為政府介入保障性住房提供了理論基礎，財政作為政府實施保障性住房的重要工具也有了著力點；政府推動保障性住房具有調節不同階層收入分配的功能，研究表明，保障性住房的收入再分配功能緩解了社會成員之間的貧富差距現象；政府的財政能力是有限的，因此，如何確保保障性住房財政運行的公平和效率，無論對於實現保障性住房的社會價值和資金的有效使用都是極為重要的。
二是借鑑機制設計理論，為構建保障性住房財政支持機制奠定理論基礎。主要分析了機制的概念、內涵以及功能等要素，並對制度、體制和機製作了分析比較，並對機制設計理論的產生和發展、構成要素以及現實運用作了簡要系統的闡述，同時重點分析了機制設計在目標既定的前提下，如何實現信息效率和激勵相容的核心觀點，進而提出了制度環境對保障性住房財政支持機制的制約作用。
三是通過選取美國、英國、新加坡和香港四個在保障性住房制度上具有典型代表性的國家(地區)作為分析對象，重點對上述幾個主要國家的保障性住房財政支持的歷史過程的演進路徑進行分析研究，試圖探求：在不同社會制度、不同社會經濟體制以及不同的社會、歷史和文化背景下，保障性住房制度運行的共性及個性特徵；並希望通過對上述國家保障性住房制度運行的梳理，發現對我國保障性住房財政運行可資借鑑的有益經驗。
四是對我國保障性住房財政支持的歷史與現狀做了簡要回顧。主要通過對不同時期政府有關保障性住房的財政政策背景、運行效果以及政策延續或變革的內在邏輯等方面進行分析，研究我國保障性住房財政支持的制度軌跡，其目的是繼往開來，為未來我國保障性住房財政支持的合理髮展及定位尋求制度演進的邏輯模式。
最後，作為論文的歸結，作者提出了建立我國保障性住房財政支持機制的初步框架。保障性住房投資的最大困難是資金問題，因此如何建立有效的保障性住房籌資機制，為保障性住房建設、管理提供穩定的資金來源是實現保障性住房目標的前提。為此，論文著重分析了保障性住房建設資金短缺的成因、特點以及籌資的風險因素，並以保險資金參與保障性住房建設的模式為例，探討了創新保障性住房建設融資模式的可能途徑。保障性住房需求的無限性與供給有限性的矛盾，需要保障性住房建設資金投入適度並在分配和使用上實現公平與效率。因此，論文對有關保障性住房建設的適度規模問題作了簡要分析，並探討了保障性住房建設資金在政府間的責任劃分以及劃分的原則和標準問題，在此基礎上提出了基於公平與效率的保障性住房財政分配機制的初步構想。任何一套機制系統的有效運行都離不開相關制度的配套建設與完善，建立並完善保障性住房財政支持機制同樣需要諸如保障性住房法律制度建設、準入退出機制以及住房公積金制度等相關制度建設的跟進。
