多維度住房保障邊界的測度及動態調整機制研究

《多維度住房保障邊界的測度及動態調整機制研究》是依託中國人民大學，由呂萍擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：多維度住房保障邊界的測度及動態調整機制研究
• 項目類別：面上項目
• 項目負責人：呂萍
• 依託單位：中國人民大學

項目摘要

住房保障邊界測度及動態調整，是最佳化土地和財政資金投入、調整保障對象的重要措施，是保障房政策實施的科學依據。研究在測度保障對象邊界、土地供應和財政資金投入邊界的基礎上，判別住房保障壓力，差別化地開展內部邊界測度，求解各類保障性住房資源配置最優解；確定衡量住房保障邊界穩定性的顯著指標，提出住房保障邊界系統穩定熵，探索從顯著性指標穩定區間、系統穩定熵兩個方面，對住房保障邊界進行動態監測與均衡控制；探討鄉-城移民實現城鎮住房保障後宅基地向保障性住房建設用地指標轉換模式的實現條件、交易工具和交易機制，建立針對城-城移民保障性住房用地指標的土地占補綠色通道等機制。其結果不僅能夠提升保障性住房政策的正確性、精準性、可預見性以及可操作性，也有利於提高有限資源的配置效率，提高住房保障水平和居住水平。

結題摘要

研究從供給和需求兩個層面，從保障對象、土地供應和資金投入三個要素界定多維度住房保障邊界。分析支付能力的層次性、人口結構的多樣性、土地資源的有限性和政府財力的制約性等影響住房保障外部邊界和內部邊界的主要因素及作用機制。對影響住房保障的關鍵三要素人、地、財分別測算住房保障邊界。以避免住房引致貧困為基本出發點，以剩餘法為方法指導，通過ELES模型測算非住房基本消費，進而確定各類保障性住房的理論收入線。以非均衡理論為指導構建適度土地供應模型，測算土地供應的適度邊界。住房保障邊界動態調整機制的構建以判別住房保障壓力為基礎，針對不同的壓力狀態及壓力來源，分別提出在強住房保障壓力狀態、調整型住房保障壓力狀態以及弱住房保障壓力狀態下住房保障邊界的調整方案。研究結果發現，第一，住房保障必須從多維度界定邊界；第二，影響不同類保障住房發展的關鍵要素不同；第三，住房保障中保障不足與保障過度並存，現階段邊界劃分應以滿足需求為導向；第四，應根據地區住房保障壓力狀況，有針對性地確定邊界劃分及調整方案；第五，緊密結合實際，就遷移人口、集體建設用地流轉等對住房保障邊界的影響進行探討。