《保增長保民生保穩定學習讀本》政策準確，簡明扼要，是近期領導幹部學習貫徹中央精神和政策的速讀本，可做幹部短期培訓教材使用。保增長保民生保穩定是當前黨和國家工作的大局，是中央應對國際金融危機、確保經濟社會平穩較快發展提出的重大任務。目前各地都在積極貫徹中央的這一重要精神。 為幫助各級領導幹部學習領會這一重大任務，約請權威部門的同志編寫這本讀物。《保增長保民生保穩定學習讀本》分十六章，其主要內容：保增長保民生保穩定提出的背景意義、總體要求，以及國家在擴大內需、轉變經濟發展方式調整經濟結構、促進農業穩定發展農民增收、提高自主創新、穩定就業形勢、完善社會保障體系、滿足教育醫療需求、加強社會治安、妥善處理人民內部矛盾等方面採取的措施和政策導向等等。
基本介紹
- 書名：保增長保民生保穩定學習讀本
- 出版社：中共中央黨校出版社
- 頁數：189頁
- 開本：16
- 品牌：中共中央黨校出版社
- 作者：本書編寫組 《保增長保民生保穩定學習讀本》編寫組
- 出版日期：2009年3月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787503541179, 7503541172
內容簡介,圖書目錄,文摘,後記,
內容簡介
《保增長保民生保穩定學習讀本》由中共中央黨校出版社出版。
圖書目錄
第一章 深刻認識保增長保民生保穩定的重要性
一、應對國際金融危機衝擊的需要
二、推動經濟社會又好又快發展的需要
三、保持社會大局和諧穩定的需要
四、加強黨的執政能力建設的需要
第二章 保增長保民生保穩定提出的背景
一、我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化
二、我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化
三、我國工業化城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化
四、我國發展的外部環境沒有發生根本變化
第三章 保增長保民生保穩定的總體要求
一、堅持擴大內需為主和穩定外需相結合
二、堅持保增長和調結構、增效益相統
三、堅持把改革開放作為保增長的強大動力
四、堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點
第四章 立足擴大內需保持經濟平穩較快增長
一、積極貫徹落實中央巨觀調控政策
二、增加政府支出擴大內需
三、實施產業調整振興計畫
四、搞好地震災區災後恢復重建
第五章 加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整
一、把加快發展方式轉變作為保增長的主攻方向
二、積極推進經濟結構的戰略性調整
三、搞好節能減排和環境保護
四、推動區域協調發展
第六章 促進農業穩定發展農民持續增收
一、“三農”工作面臨的形勢
二、加大對農業的支持保護力度
三、穩定發展農業生產
四、強化現代農業物質支撐和服務體系
五、穩定完善農村基本經營制度
六、推進城鄉經濟社會發展一體化
第七章 大力提高自主創新能力
一、科技是克服金融危機的根本力量
二、提高自主創新能力、建設創新型國家
三、為推動經濟成長提供科技支撐
第八章 進一步深化改革開放
一、改革開放基本經驗是應對當前危機的寶貴財富
二、深化重點領域和關鍵環節改革
三、不斷提高對外開放水平
第九章 千方百計穩定就業形勢
一、就業是民生之本
二、通過幫助企業穩定就業
三、努力抓好重點人員就業
第十章 不斷完善社會保障體系
一、完善社會保障體系的重要性
二、加快完善社會保障體系
三、推進農村社會保障體系建設
四、大力發展慈善事業
五、加大保障性住房建設力度
六、積極推進農村扶貧開發
第十一章 著力滿足民眾教育醫療文化需求
一、辦好人民滿意的教育
二、解決“看病難、看病貴”問題
三、滿足人民民眾多樣化文化需求
第十二章 更加注重安全發展
一、當前安全形勢不容樂觀
二、牢固樹立安全發展理念
三、確保全全生產和食品藥品安全
四、積極應對各種自然災害
第十三章 妥善處理當前人民內部矛盾
一、當前人民內部矛盾的新特點
二、認真做好信訪工作
三、及時穩妥處理群體性事件
第十四章 全力維護社會大局穩定
一、把維護社會穩定作為第一責任
二、做好民族宗教工作
三、打擊敵對勢力破壞活動
第十五章 切實加強領導幹部作風建設
一、幹部作風與保增長保民生保穩定密切相關
二、從嚴治黨要體現在幹部管理上
三、加強黨性修養、不斷改進作風
四、堅持問政於民、問需於民、問計於民
五、堅持艱苦奮鬥、勤儉節約
六、把作風建設作為學習實踐科學發展觀重要內容
第十六章 把保增長保民生保穩定任務落到實處
一、完成保增長保民生保穩定任務關鍵在領導
二、創造性地貫徹落實中央的決策部署
三、為保增長保民生保穩定提供良好環境
四、以優異成績迎接新中國成立60周年
附錄：保增長保民生保穩定大事記
後記
一、應對國際金融危機衝擊的需要
二、推動經濟社會又好又快發展的需要
三、保持社會大局和諧穩定的需要
四、加強黨的執政能力建設的需要
第二章 保增長保民生保穩定提出的背景
一、我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化
二、我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化
三、我國工業化城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化
四、我國發展的外部環境沒有發生根本變化
第三章 保增長保民生保穩定的總體要求
一、堅持擴大內需為主和穩定外需相結合
二、堅持保增長和調結構、增效益相統
三、堅持把改革開放作為保增長的強大動力
四、堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點
第四章 立足擴大內需保持經濟平穩較快增長
一、積極貫徹落實中央巨觀調控政策
二、增加政府支出擴大內需
三、實施產業調整振興計畫
四、搞好地震災區災後恢復重建
第五章 加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整
一、把加快發展方式轉變作為保增長的主攻方向
二、積極推進經濟結構的戰略性調整
三、搞好節能減排和環境保護
四、推動區域協調發展
第六章 促進農業穩定發展農民持續增收
一、“三農”工作面臨的形勢
二、加大對農業的支持保護力度
三、穩定發展農業生產
四、強化現代農業物質支撐和服務體系
五、穩定完善農村基本經營制度
六、推進城鄉經濟社會發展一體化
第七章 大力提高自主創新能力
一、科技是克服金融危機的根本力量
二、提高自主創新能力、建設創新型國家
三、為推動經濟成長提供科技支撐
第八章 進一步深化改革開放
一、改革開放基本經驗是應對當前危機的寶貴財富
二、深化重點領域和關鍵環節改革
三、不斷提高對外開放水平
第九章 千方百計穩定就業形勢
一、就業是民生之本
二、通過幫助企業穩定就業
三、努力抓好重點人員就業
第十章 不斷完善社會保障體系
一、完善社會保障體系的重要性
二、加快完善社會保障體系
三、推進農村社會保障體系建設
四、大力發展慈善事業
五、加大保障性住房建設力度
六、積極推進農村扶貧開發
第十一章 著力滿足民眾教育醫療文化需求
一、辦好人民滿意的教育
二、解決“看病難、看病貴”問題
三、滿足人民民眾多樣化文化需求
第十二章 更加注重安全發展
一、當前安全形勢不容樂觀
二、牢固樹立安全發展理念
三、確保全全生產和食品藥品安全
四、積極應對各種自然災害
第十三章 妥善處理當前人民內部矛盾
一、當前人民內部矛盾的新特點
二、認真做好信訪工作
三、及時穩妥處理群體性事件
第十四章 全力維護社會大局穩定
一、把維護社會穩定作為第一責任
二、做好民族宗教工作
三、打擊敵對勢力破壞活動
第十五章 切實加強領導幹部作風建設
一、幹部作風與保增長保民生保穩定密切相關
二、從嚴治黨要體現在幹部管理上
三、加強黨性修養、不斷改進作風
四、堅持問政於民、問需於民、問計於民
五、堅持艱苦奮鬥、勤儉節約
六、把作風建設作為學習實踐科學發展觀重要內容
第十六章 把保增長保民生保穩定任務落到實處
一、完成保增長保民生保穩定任務關鍵在領導
二、創造性地貫徹落實中央的決策部署
三、為保增長保民生保穩定提供良好環境
四、以優異成績迎接新中國成立60周年
附錄：保增長保民生保穩定大事記
後記
文摘
加大對農業的支持保護力度，始終是這些年中央推進農村改革發展的著力點。2009年一號檔案的第一部分就是“加大對農業的支持保護力度”，主要內容包括：
1.進一步增加農業農村投入。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用於農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用於農業的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用於農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。
2.較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼範圍。大規模增加農機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄，補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及套用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制，加強農業生產成本收益監測，根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。
1.進一步增加農業農村投入。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用於農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用於農業的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用於農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。
2.較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼範圍。大規模增加農機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄，補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及套用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制，加強農業生產成本收益監測，根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。
後記
保增長、保民生、保穩定，是中央為應對國際金融危機衝擊、維護改革發展穩定大局而提出的重大任務，對於我們把壓力轉化為動力、變挑戰為機遇，切實推動經濟社會又好又快發展，具有十分重大的意義。為了幫助廣大幹部民眾系統全面地學習中央保增長、保民生、保穩定的有關精神，我們編寫了這本讀物。在編寫過程中，參考了《人民日報》、新華社等媒體刊載的領導同志講話、社論評論和理論文章，吸收了一些研究成果，謹表謝意！書中不妥之處，敬請廣大讀者批評指正。
