金元明清四朝稱葭州，民國改為葭縣，1964年9月改稱佳縣。位於陝西省東北部黃河中游西岸，榆林市東南部，毛烏素沙地的東南緣。東與山西臨縣隔黃河相望，西同米脂縣接壤，南同吳堡縣山水相連，北同神木縣相毗鄰，西南依綏德縣，西北靠榆陽區。轄12鎮1街道，縣域面積2144平方千米，耕地4.3萬公頃，全縣戶籍人口26.97萬（2017年），綠豆出口日本等國。有佳榆、佳米、佳吳三條公路幹線與縣內支線公路相連通以及新建成的太佳、榆佳高速公路。境內有白雲山廟、香爐寺、雲岩寺等著名景觀。
2018年9月25日，獲得商務部“2018年電子商務進農村綜合示範縣”榮譽稱號。
2018年10月22日，入選2018年全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。
2019年3月，被列為第一批革命文物保護利用片區分縣名單。
基本介紹
- 中文名稱：佳縣
- 外文名稱：Jiaxian County
- 別名：葭縣、葭州
- 行政區類別：縣
- 所屬地區：中國陝西省榆林市
- 下轄地區：金明寺鎮、烏鎮、店鎮等
- 政府駐地：佳州街道
- 電話區號：0912
- 郵政區碼：719200
- 地理位置：陝西省東北部，黃河中游西岸
- 面積：2144平方千米
- 人口：26.97萬（2017年戶籍人口）
- 方言：晉語-呂梁片-佳縣話
- 氣候條件：暖溫帶大陸性半乾旱季風氣候
- 著名景點：白雲觀，凌雲鼎，香爐寺，雲岩寺等
- 機場：榆林榆陽機場
- 火車站：榆林站
- 車牌代碼：陝K
- 行政區劃代碼：610828
- 年平均氣溫：10℃
- 年降水量：403.8毫米
- 特產：陝北紅棗、綠豆、粉條
- 常住人口：17.83萬（2017年）
- 地區生產總值：50.51億元（2017年）
建置沿革,行政區劃,地理環境,位置,地貌,氣候,資源,生物資源,土地資源,礦產資源,水資源,人口,經濟,農業,工業,商貿業,交通,社會,衛生,科技,教育,文化藝術,音樂舞蹈,工藝美術,旅遊,白雲山,雲岩寺,
建置沿革
佳縣境內不少地方有新石器時代遺址。春秋時期為白翟部族之地。戰國前期屬晉，韓、趙、魏三家分晉後，屬趙國地。秦惠文王八年（前330）秦打敗趙國，成為秦國上郡地。
佳縣白雲山道觀
佳縣白雲山道觀東漢時期，復稱圜陰縣，地域增加今榆陽區東部一隅。仍屬西河郡。東漢末年起，被匈奴占據。到東晉時，先後屬前秦（氐）、大夏國（匈奴）。
北魏始光四年（427），滅掉大夏，割縣境北部、榆林東南部置革融縣，屬夏州（治統萬城）化政郡（治今靖邊縣北）。西魏廢帝元年（552），割縣境西北部、米脂東北部，設開疆縣，以縣境南部及吳堡縣地，設延陵縣，兩縣均屬綏德州（治今綏德縣城）撫寧郡。北周保定二年（562）縣境北部設中鄉郡、中鄉縣，南部仍為撫寧郡延陵縣轄地，均屬銀州（治今橫山縣黨岔鄉北莊村）。
隋開皇元年（581），因隋文帝楊堅父楊忠名諱，改中鄉郡、中鄉縣為真鄉郡、真鄉縣。三年（583）撤銷真鄉郡，真鄉縣、延陵縣均改屬銀州。十六年（596）延陵縣改名延福縣。大業二年（606），真鄉、延福二縣改屬上州。三年（607），二縣改屬雕陰郡（治今綏德縣城）。
五代十國時期，被党項拓跋部占據，縣境北部為真鄉縣，南部為延福縣，均屬銀州。
元朝統一後，沿襲金時葭州建置，由延安府改屬延安路。至元六年（1269）撤銷葭蘆縣、通秦縣、彌川縣，轄地仍歸葭州；撤銷太和縣，轄地併入神木縣；撤銷建寧縣，轄地併入府谷縣。葭州領吳堡、神木、府谷3縣。
清時葭州仍領神木、府谷、吳堡3縣，屬延榆道延安府。雍正三年（1725）改為直隸州（與府平級），直屬陝西布政司管轄，所領3縣同前。九年（1731）設榆葭道，道所設在榆林。乾隆元年（1736）降為散州（不領縣），原轄神木、府谷二縣改屬榆林府，吳堡縣轉屬綏德州。二十六年（1761）裁撤榆葭道。
1913年改為葭縣，屬榆林道。1935年歸陝西省第二行政督察區管轄。10月，縣北革命根據地，設立葭蘆縣，1937年秋撤銷，轄地部分併入神府縣。1941年11月，陝甘寧邊區政府成立綏德分區專員公署，葭縣屬該分區。
佳縣白雲山
佳縣白雲山1944年1月1日成立葭縣人民政府，仍屬綏德分區。1955年3月改設葭縣人民委員會。1956年10月，改屬榆林專區。1958年12月10日併入米脂縣，1961年9月1日，復設葭縣。1964年9月，因“葭”字生僻，經國務院批准，改為佳縣。1969年9月改稱佳縣革命委員會。1979年榆林專區改稱榆林地區。1980年12月復稱佳縣人民政府。2000年改設榆林市，佳縣屬之。
行政區劃
地理環境
位置
佳縣位於陝西省東北部，黃河中游西岸。東隔黃河與山西臨縣相望；西與米脂縣印斗鎮、沙家店鎮接壤；南同吳堡縣岔上鎮、張家山鎮，綏德縣吉鎮山水相連；北和神木縣花石崖鎮，榆陽區大河塔鎮、青雲鎮、清泉鎮毗鄰。地處北緯37°41′47"～38°23′34″、東經110°0′45"～110°45′10″之間，南北長85公里，東西寬23.9公里，總面積2028平方公里。縣城距府谷縣城123公里，距省會西安市437公里，距山西太原市186公里，距首都北京1275公里。
地貌
縣內山丘連綿，主體山脈有兩條：一條由西北自榆林入境，沿佳蘆河岸，向東南延伸120公里於縣城落脈；另一條始於榆陽區、米脂，分趨於西北、西南境內。兩條山脈中，溝、澗、坡、梁、峁縱橫交錯，地形複雜。海拔高度介於675～1339.5米之間，相對高差為664米；平均每平方公里有溝壑33條，平均長2.12公里。山峁頂與溝底部相對高差為30～200米。地勢西北高，東南低；山脈起於西北，終至東南，西北山峰卑小，東南高峻，延伸至黃河沿岸成絕壁懸崖。由於水土嚴重流失，毛烏素沙漠緩慢南侵，逐漸形成東南黃河沿岸土石山區、西南丘陵溝壑區、北部風沙區3個有明顯差異的地貌分區。
氣候
佳縣深處內陸，屬暖溫帶大陸性半乾旱季風氣候。冬季漫長寒冷，夏季短促溫差較大。日照時間長，光熱資源較豐富。乾旱是佳縣最嚴重的自然災害，多發生在春夏。多年年平均降水量386~404毫米，氣候較乾旱。降水年際變化率大，相對變化率達80%，年內分配不均，多年平均降水量只能滿足農作物需水量的1/2。降水集中在7、8、9三個月，水分利用率極低。年極端最高氣溫為42.1℃（2005年6月22日），年極端最低氣溫為零下24.4℃（2002年12月27日）。
資源
生物資源
佳縣野生動物有獸類、禽類和蟲類。獸類境內有野兔，狐狸，黃鼬（黃鼠狼），獺，蝙蝠，松鼠，田鼠，中華鼢鼠，家鼠，獾等等。野生蟲很多，常見有蚊、蠅、蚤、蟋蟀、土蜂、壁虎、螢火蟲、長舌蟲、水馬、蝸牛、蝴蝶、履蟲（鞋底蟲）、蜘蛛、蜥蜴、蠍等。
佳縣有機紅棗
佳縣有機紅棗佳縣種植農作物品種有5大類，72種，233個品種。分布較廣的作物品種：糧食作物主要有穀子、綠豆、黑豆、高粱、玉米、馬鈴薯（洋芋）和小麥等；經濟作物主要有蓖麻（俗名老麻）、大麻（俗名小麻）、向日葵、黃芪等；蔬菜作物主要有白菜、南瓜、蘿蔔等；飼草作物主要有苜蓿、草木樨、沙打旺。
土地資源
佳縣土地廣闊，總土地面積達304萬畝，農用地271萬畝（包括耕地98.6萬畝，園地7.8萬畝，林地101.7萬畝，牧草地47萬畝，其它農用地15.9萬畝），建設用地13萬畝，未利用地20萬畝。
礦產資源
通過調閱地質考查資料和試鑽探，佳縣境內蘊藏著較為豐富的岩鹽、煤炭和天然氣等礦產資源。特別是岩鹽，縣境90%的區域都有儲藏，預測儲量8000億噸，已探明儲量1000億噸以上，分別占榆林市儲量的11.3%和13.5%，鹽層厚度80～120米。
水資源
境內多年平均自產徑流總量1.53億立方米，每平方公里自產徑流7.55萬立方米。多年平均過境徑流總量0.41億立方米。自產徑流、過境徑流總量合計1.94億立方米，人均746立方米，屬水資源貧乏區。地下水資源總量2.48億立方米，集中分布在黃河、禿尾河、佳蘆河河谷。其中黃河河谷約1.87億立方米，佳蘆河河谷約0.08億立方米，禿尾河河谷約0.04億立方米，資源豐富穩定，屬富集區；其他河穀梁峁區約0.55億立方米，屬貧乏區，無開採價值，僅可供人畜飲用。地下水年可開採量約7140萬立方米。水能資源理論蘊藏總量為12820千瓦。
人口
1914年縣內農家戶達21559戶。1923年，有94818人。1924年有105765人。1928年有21639戶、118374人，與1912年相比，人口增加53090人，平均每年增加3318人。
佳縣凌雲塔
佳縣凌雲塔從1929～1937年，境內連遭旱、鼠及疫病大劫。但人口數量沒有太大起落。1933年，有21423戶、120227人，1935年，有21423戶、119897人，1937年有16281戶、89477人。1940年後，縣境人口不斷增加，1941年有21694戶、119833人，1942年有21694戶、119831人，1943年有19517戶、136270人，1944年有25020戶、140382人。
1948年，境內遭大旱災後，政府組織移出全家戶1938戶，半家戶1384戶，單身戶1008人。共移出人口12174人。1949年佳縣總人口為110831人，與1948年的127255人相比減少了16424人，減幅為12.9%。
1949年新中國成立後，人口迅速增長。1949年佳縣總人口為110831人，1959年達到159149人，較1949年增加48318人。1989年為218844人，較1949年增加108013人。
2005年為271008人，是1949年的2.45倍，56年裡淨增160177人，年均淨增2860人。
經濟
農業
道光十九年（1839），佳縣糧食總產750萬公斤，畝產16公斤，人均占有糧79公斤。民國初期，兵匪搶掠，賦稅繁多，土地兼併嚴重，生產方式陳舊，農業生產緩慢發展。1938年，糧食總產1000萬公斤，畝產16.5公斤，人均占有糧110公斤。
1947年，土地改革實現耕者有其田，農民成土地的主人，生產積極性空前提高。經過變工隊、互助組和初、高級農業生產合作社四個階段，引導農民走上合作化道路。從中華人民共和國成立到1978年，通過大搞農田水利基本建設，廣施化肥農藥，不斷推廣良種，改進勞動工具，提高了農業生產能力，糧食產量基本逐年遞增。
1978年中共十一屆三中全會以後，農村經濟體制進行重大改革，實行聯產承包責任制，極大地解放生產力。1982年，糧食總產6512.5萬公斤，畝產119.3公斤，人均占有糧340公斤，總產比1949年增長5.8倍，向國家提供商品糧239萬公斤，是1949年的3倍。
1985年，縣內逐步形成綠豆、烤菸、紅棗、白絨山羊4個生產基地，促進種植業結構的調整，加快農產品商品化進程，糧食生產逐步向質量型、效益型轉變，大豆、綠豆、玉米、馬鈴薯已成為種植業的主導產品，小雜糧種植逐步形成規模。
2004年，中央一號檔案關注“三農”（農業、農村、農民）問題，中共佳縣縣委、縣政府積極引導調整種植業結構，加快品種更新換代，實施種子工程，大力推廣節水旱作農業技術，組織實施科技入戶工程，推動種植業的又一次革命。佳縣糧食總產再次突破6000萬公斤，農民人均純收入達到1319元。
2016年，農林牧漁業總產值15.18億元，實現增加值9.06億元。全年糧食總產量75530噸。紅棗總產量138248噸。畜牧業生產穩步發展。全年豬出欄30132隻，羊出欄87656隻。
工業
清朝以前，境內僅有幾家簡陋的手工作坊。清代始有造紙業。
佳縣 香爐寺
佳縣 香爐寺1942年，陝甘寧邊區開展大生產運動，縣內造紙、紡織、軍工業有較大發展。峪口村給邊區政府、軍民生產大量票證、制幣和課本用紙，為邊區經濟、文化的發展做出了貢獻。家庭紡織業悄然興起，縣城辦起了設備先進的同益紡織廠。晉綏軍區工業部在境內擴建、新建了8個工廠。到1945年，佳縣紙張、土布除自給外，還大量銷往周邊縣區，軍隊和地方從事工業生產的工人約4000餘人，工業盛極一時。
1955年，縣內辦起第一個國營工業企業——李潤山煤礦。到1978年，國有企業發展到10個，社隊集體工業企業有23個，但仍以農產品加工、機械修理為主，且規模較小，固定資產多在50萬元以下，工業產值均在10萬元以內。
1986年在神（木）府（谷）經濟開發區籌建瓷窯灣煤礦，但始終未能扭轉佳縣縣辦工業的頹勢。其他多數縣辦工業也出現虧損，生產經營每況愈下，進而停產、拍賣、轉制，而民營企業則代之而起。
2005年，華鹽公司與陝西省化工六院的專家在充分調研、論證的基礎上，制定出利用佳縣岩鹽和神府煤炭資源，建設煤鹽一體化工業園區規劃，計畫總投資7億元人民幣。
2016年，全縣規模以上工業企業實現總產值14.9億元，比2015年增長5.6%。實現規模以上工業增加值6.48億元，比2015年增長8.3%。
商貿業
民國前期，佳縣商品貿易以小雜糧、油料、牲畜、木材、紅棗、皮革、絨毛、飲食等土特產為主。抗日戰爭開始，日本侵略者飛機轟炸縣城，國民黨實行經濟封鎖，商號紛紛歇業，只有螅蜊峪作為延安和晉綏邊區的交通樞紐，每日停船40餘艘，裝卸貨物400多噸，河面桅檣相望，街市店鋪林立，成為晉綏和陝甘寧邊區商品、物資的重要集散地。
中華人民共和國成立後，工農業生產迅速發展，人民生活逐步提高，商品流通也在曲折中逐漸擴大。1949年，佳縣社會商品零售額79萬元。1956年，社會主義改造基本完成後，縣內形成以國有商業為主導、供銷商業為助手、集市貿易為補充的商品流通體系。佳縣社會商品零售額達447萬元。1966年，“文化大革命”開始，將個體經營當作“資本主義尾巴”加以批判、革除，只有國有商業和供銷商業獨占市場，造成統得過死、缺乏競爭、市場呆板。1978年實行改革開放後，商業、供銷、糧食等系統進行一系列改革，實行多種經濟形式、經營方式並存的流通體制，逐步引入競爭機制，市場日益繁榮。1988年，佳縣有商業零售機構1010個，社會商品零售總額5079萬元，其中個體有證商業戶819戶，商品零售額1350萬元；集體所有制商業（主要是供銷合作商業）零售總額1383萬元，全民所有制商業零售總額2346萬元。
1996年，佳縣有貿易零售網點1301個，社會商品零售總額6981萬元。2000年，商業零售網點增至2352個，社會商品零售總額達7980萬元。
2005年，貿易零售網點整合為1416個，其中國有企業網點30個，從業人員320人；集體企業網點22個，從業人員147人；有限責任公司3個，從業人員10人；私營企業6個，從業人員30人；個體經營網點1355個，從業人員1802人。社會商品零售總額14613萬元，其中國有企業銷售3543萬元，集體企業銷售124萬元，個體、私營經濟銷售10946萬元。
2016年，全縣社會消費品零售總額2.7億元，比2015年增長11.8%。
交通
中華人民共和國成立後，政府重視交通事業。20世紀50至70年代初，拓修佳（縣）米（脂）、佳（縣）榆（林）、佳（縣）吳（堡）公路，佳縣初步形成“丁”字形公路交通幹線。70年代後注重鄉村公路建設。特別是1978年中共十一屆三中全會後，實行改革開放，交通事業率先發展。1980年，各鄉鎮至縣城公路全部貫通。1985年起，突出公路改線、路面等級改造。
佳縣
佳縣1989年，佳縣600個村通了汽車；1996年，佳臨黃河公路大橋建成通車。
2003年，實現村村通公路，同年，投資1.3億元的佳（縣）榆（林）、佳（縣）神（木）、大（社）清（河口）路改線工程同時開工。
社會
衛生
1952年坑鎮、烏鎮、通鎮建立衛生所，配備醫生、護士各1人，以後人員逐年增多。1957年成立王家砭、金明寺、劉國具衛生所。
1956～1958年成立了烏鎮、通鎮、店鎮、坑鎮、王家砭、城關6個聯合診療所。1965年成立了康家港、官莊、上高寨、螅鎮、朱官寨、下高寨、神泉、崖窯坬、西山、朱家坬和烏鎮第二聯合診療所，各有醫務人員2～3人。1966年烏鎮一、二診療所合併。1969年將坑鎮、烏鎮、通鎮、王家砭、金明寺、劉國具6個衛生所更名為地段醫院，14個公社聯合診療所改為公社衛生院。
1989年，店鎮、興隆寺衛生院改為地段醫院。8個地段醫院有專業人員150人，設病床177張。14所鄉醫院有專業人員150人，設病床100張，一般設內科、外科、中醫科、藥劑科、住院部、護理部、檢驗室。
1995年，地段醫院更名為中心衛生院，鄉醫院更名為鄉衛生院。2002年撤鄉並鎮，下高寨鄉衛生院併入烏鎮中心衛生院，西山鄉衛生院併入通鎮中心衛生院，神泉鄉衛生院併入劉家山鄉衛生院。
2005年，佳縣共有8所中心衛生院、11所鄉衛生院共有職工123人，開設病床281張。
2016年，佳縣實施連雲港市第一人民醫院和榆林市第一人民醫院對口支援縣醫院工作，開展縣鄉醫療機構對口支援，改擴建鄉鎮衛生院9個，新建村衛生室13個，縣級醫院報銷比例提高至80%，封頂線由30萬元提高至45萬元。落實“全面二孩”政策，加強優質服務，出生率為10.99‰。
科技
中華人民共和國成立前，佳縣科技極其落後。中華人民共和國成立後，國家為了改變老區貧困落後面貌，積極提倡大專院校畢業生到老區工作，支援老區建設。1953～1954年，有16名大中專畢業生分配到佳縣。
佳縣山川
佳縣山川1978年，佳縣已有各種科技人員（有中專以上學歷者）532人，其中工程技術人員47人，農林牧技術人員80人，醫療衛生技術人員255人，科學研究人員4人，教學人員146人。
1980年開展技術職稱評定工作。至1985年，佳縣有專業技術職稱者380人，有中專以上學歷者1103人。1988年，佳縣科技人員中有大學本科學歷者116人，專科學歷者329人，中專學歷者2085人，有專業技術職稱者2285人。
1985年，佳縣還有能工巧匠和各類專業技術人員1347人。其中種植業43人，養殖業28人，林業18人，加工業83人，醫療衛生38人，服務業74人，工業60人，建築建材83人，運輸業209人，經營管理1人，各種工匠710人。各類人員中，有中專以上學歷的34人。
1992年，科技幹部管理局成立後，職稱評聘工作進入經常化。
2005年，佳縣共評定專業技術人員4832人。其中正高級10人（主任醫師9人，農業研究員1人）；副高級169人；中級1304人；初級3349人。
教育
民國初，實施“強迫教育”，開始普及城鄉初級國小。至民國17年（1928），縣內共建立初級國小84所（其中女子國小1所），高級國小5所，學生747人。
1949年，中華人民共和國成立後，教育事業發展較快。1953年，烏鎮中學建成，境內始有初級中學。至1958年，初級中學增至7所（其中職業中學1所），國小306所，學生近2萬人。1959年，烏鎮初級中學成為完全中學，縣城創辦初級師範學校。
1966～1976年“文化大革命”初期，教師受到衝擊、迫害，教育事業經歷了一場浩劫。“文化大革命”後期，又出現盲目升格辦學現象，1971年，古城辦起了毛澤東思想大學。至1976年，佳縣有中學166所，其中生產大隊自辦“戴帽中學”達158所。
1978年中共十一屆三中全會後，教育事業蓬勃發展，普通教育、專業教育、成人教育形式多樣。1987年基本普及了初等教育。1994～2001年，政府、民眾投入教育建設資金近7000萬元。2003～2004年，教育經費支出占佳縣財政總支出的37%，教育建設投資達3537萬元。
2005年，佳縣共有各類學校319所（含私立學校4所），其中中學17所，國小302所，幼稚園6所，教師進修學校1所。學生42501人，教職工2828人。中學教師學歷達標率88%。
2016年，坑鎮第二幼稚園建成，佳苑幼稚園正在裝修，榆佳工業園區等6所幼稚園主體完工，雲岩寺等5所幼稚園開工在建；南關國小完成改造，坑鎮中心國小等6所國小和王家砭中學等4所中學改造正在實施。國中畢業生升學率為74.9%。
文化藝術
音樂舞蹈
民歌
境內民歌題材廣泛，內容豐富，語言質樸，曲調優美，富有粗獷豪邁、熱情淳樸的特點，是陝北民歌的重要組成部分。《東方紅》、《天下黃河九十九道灣》更是陝北民歌中的經典之作。境內民歌主要有小調、秧歌、水船曲、信天游、勞動歌曲、酒麴、民俗歌等。
舞蹈
境內有民間舞蹈20多種，主要有秧歌、腰鼓、搬水船、踢場子、耍獅子、舞龍燈、騎竹馬、騎毛驢、推小車、踩高蹺等。秧歌是境內代代相傳的一種民眾性舞蹈。通常在寬闊場地上表演，演員30～50人或更多，組成一隊，在鑼鼓嗩吶等樂器伴奏下由傘頭引領，粉墨凳場。
工藝美術
剪紙
佳縣逢年過節、婚嫁吉日，都要在窗戶和居室內貼五顏六色、多姿多采的剪紙圖案，人物房舍、飛禽走獸、田園山水、草木花卉，其作者大多是婦女。
雕刻
在佳縣流傳久遠。主要分石雕、磚雕、木雕，多用於家宅、寺廟、墳塋等建築物的裝飾點綴，大量集中在白雲山、雲岩寺、佛堂寺和木頭峪及縣城的古民居內。
刺繡
刺繡是女紅的重要組成部分。婦女們在帽沿、衣邊、袖口、布裙、鞋面、枕套、門帘、荷包上繡花紋、幾何圖案或虎頭、鹿、松、花卉等。
白雲山廟宇
