基本介紹
- 中文名：中非合作論壇
- 外文名：Forum on China-Africa Cooperation
- 背景：和平與發展成為時代的兩大主題
- 首屆時間：2000年10月10日至12日
- 備註：政策檔案
- 官方網站：http://www.focac.org
- 間隔時間：每3年舉辦一屆
發展歷程,論壇宗旨,會議機制,成員單位,重要會議,2000年會議,2003年會議,2006年會議,2009年會議,2012年會議,2015年會議,2018年會議,2021年會議,2023年會議,2024年會議,
發展歷程
為進一步加強中國與非洲國家在新形勢下的友好合作，共同應對經濟全球化挑戰，謀求共同發展，在中非雙方共同倡議下，中非合作論壇——北京2000年部長級會議於2000年10月10～12日在北京召開，中非合作論壇正式成立。來自45個非洲國家的外交部長、主管對外合作或經濟事務的部長以及部分國際機構和地區組織的代表出席了會議。中非合作論壇第一屆部長級會議的宗旨是：平等磋商、擴大共識、增進了解、加強友誼、促進合作。會議的主要議題是：面向21世紀如何推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，以維護髮展中國家的共同利益；新形勢下如何進一步加強中非在經貿等實質性領域的合作。中非合作論壇第一屆部長級會議通過了《北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》兩個歷史性檔案。中非雙方決定在21世紀建立和發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係，建立中非合作論壇機制。
2003年12月15日至16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和來自44個非洲國家的政府代表團出席了會議。中國國務院總理溫家寶在開幕式上發表了題為《繼往開來，全面推進中非友好合作》的重要講話。會議通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計畫（2004至2006年）》，為今後三年中非合作制定了總體規劃。
2006年論壇第三屆部長級會議提升為一次中非領導人峰會，即召開“中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議”
2007年，非盟提出了推進工業化的計畫，但是很長一段時間內進展比較緩慢。此外，非洲農業也面臨一些突出問題，例如糧食安全問題，超過一半的非洲國家糧食需要進口。非洲的糧食畝產量也很低，是世界平均水平的一半左右。
2012年，非盟通過了基礎設施發展規劃，在推動中非合作過程中，中方有意識地配合他們的發展規劃。非洲有需求，中國在非洲參與了很多鐵路、公路、港口、電站、通訊設施等基礎設施的建設工作。近年來，中國在非洲的基建投資每年增長速度都超過10%。對於中國參與建設的基礎設施工程，非洲方面普遍評價很高。
2015年，習近平主席在南非參加中非合作論壇約翰內斯堡峰會期間，提出中非合作要努力加快非洲工業化和農業現代化進程。中國開始加速幫助非洲的工業化計畫。中國的雜交水稻技術也在非洲進行推廣，有效幫助了非洲國家提高糧食畝產量，解決他們的糧食安全問題。
論壇宗旨
平等互利、平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。
會議機制
中非合作論壇第一屆部長級會議上通過的《中非經濟和社會發展合作綱領》規定，中非雙方同意建立後續機制，定期評估後續行動的落實情況。2001年7月，中非合作論壇部長級磋商會在尚比亞首都盧薩卡舉行，討論並通過了《中非合作論壇後續機製程序》。2002年4月，後續機製程序正式生效。中非合作論壇後續機制建立在三個級別上：部長級會議每三年舉行一屆；高官級後續會議及為部長級會議作準備的高官預備會分別在部長級會議前一年及前數日各舉行一次；非洲駐華使節與中方後續行動委員會秘書處每年至少舉行兩次會議。部長級會議及其高官會輪流在中國和非洲國家舉行。中國和承辦會議的非洲國家擔任共同主席國，共同主持會議並牽頭落實會議成果。部長級會議由外交部長和負責國際經濟合作事務的部長參加，高官會由各國主管部門的司局級或相當級別的官員參加。
經商定，中非雙方先後於2006年11月、2015年12月、2018年9月舉行2006年中非合作論壇北京峰會、2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會、2018年中非合作論壇北京峰會。2016年7月、2019年6月和2022年8月先後舉行中非合作論壇約翰內斯堡峰會、北京峰會及第八屆部長級會議成果落實協調人會議。2007、2010、2013和2017年9月，中非外長在紐約4次舉行聯大政治磋商。
此外，隨著中非合作不斷拓展和深化，中非青年領導人論壇、中非智庫論壇、中非民間論壇、中非地方政府合作論壇、中非媒體合作論壇、中非部長級衛生合作發展研討會、中非減貧與發展會議、中非民營經濟合作論壇、中非農業合作論壇、中非和平安全論壇等中非合作論壇分論壇陸續成立。
【中方後續行動委員會】2000年11月，中非合作論壇中方後續行動委員會成立，目前共有37家成員單位：外交部、商務部、財政部、文化和旅遊部、中聯部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、衛生健康委、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、廣電總局、國際發展合作署、新聞出版署、國務院新聞辦、銀保監會、能源局、國防科工局、民航局、藥監局、電影局、鄉村振興局、共青團中央、貿促會、全國工商聯、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司、中國銀行、北京市人民政府。外交部部長和商務部部長為委員會兩名譽主席，兩部主管部領導為兩主席。委員會下設秘書處，由外交部、商務部、財政部、文化和旅遊部、中聯部和國際發展合作署有關司局組成，外交部非洲司司長任秘書長。秘書處辦公室設在外交部非洲司。
成員單位
中國、與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。
這53個國家分別為：阿爾及利亞、安哥拉、貝寧、波札那、布吉納法索、蒲隆地、維德角、喀麥隆、中非、查德、葛摩、剛果（布）、象牙海岸、剛果（金）、吉布地、埃及、赤道幾內亞、厄利垂亞、衣索比亞、加彭、甘比亞、加納、幾內亞、幾內亞比索、肯亞、賴索托、賴比瑞亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉威、馬里、茅利塔尼亞、模里西斯、摩洛哥、莫三比克、納米比亞、尼日、奈及利亞、盧安達、聖多美和普林西比、塞內加爾、塞席爾、獅子山、索馬里、南非、南蘇丹、蘇丹、坦尚尼亞、多哥、突尼西亞、烏干達、尚比亞、辛巴威。
重要會議
2000年會議
2000年10月10～12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，中國和44個非洲國家的80餘名部長、17個國際和地區組織的代表及部分中非企業界人士出席會議。中國國家主席江澤民和國務院總理朱鎔基分別出席開幕式和閉幕式並發表講話；非洲統一組織（非洲聯盟前身）“三駕馬車”，即前任主席阿爾及利亞總統布特弗利卡、現任主席多哥總統埃亞德馬、候任主席尚比亞總統奇盧巴以及坦尚尼亞總統姆卡帕出席開幕式並講話；非統秘書長薩利姆在閉幕式上致辭。會議兩議題是“面向21世紀應如何推動建立國際政治經濟新秩序”和“如何在新形勢下進一步加強中非在經貿領域的合作”。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》，為中國與非洲國家發展長期穩定、平等互利的新型夥伴關係確定了方向。中國政府宣布了減免非洲重債窮國和最不已開發國家100億元人民幣債務和設立“非洲人力資源開發基金”等舉措。
2000年第一屆部長會議
2003年會議
2003年12月15～16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和44個非洲國家的70多名部長及部分國際和地區組織的代表參加會議。中國國務院總理溫家寶和衣索比亞總理梅萊斯以及其他非洲國家的6位總統、3位副總統、2位總理、1位議長，非盟委員會主席科納雷、聯合國秘書長代表出席開幕式並發表講話。會議主題為：務實合作、面向行動。會議回顧了第一屆部長級會議後續行動落實情況，通過了《中非合作論壇——亞的斯亞貝巴行動計畫（2004～2006年）》。中國政府宣布在論壇框架下繼續增加對非援助，3年內為非洲培養1萬名各類人才以及給予非洲部分最不已開發國家部分輸華商品免關稅待遇等舉措。
2006年會議
2006年11月4～5日，中非合作論壇北京峰會隆重舉行。中國國家主席胡錦濤和非洲35位國家元首、6位政府首腦、1位副總統、6位高級代表以及非盟委員會主席科納雷出席。會議主題為：友誼、和平、合作、發展。會議通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇——北京行動計畫（2007～2009年）》，決定建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略夥伴關係。胡錦濤主席代表中國政府宣布了旨在加強中非務實合作、支持非洲國家發展的8項政策措施，包括增加對非援助、提供優惠貸款和優惠出口買方信貸、設立中非發展基金、援建非盟會議中心、免債、免關稅、建立經貿合作區、加強人力資源開發以及教育、醫療等領域的合作。中國國務院總理溫家寶與33位非洲國家領導人共同出席了與中非工商界代表高層對話會。
2006年第三屆部長會議
此前，中非合作論壇第三屆部長級會議於2006年11月3日在北京召開，為峰會作最後準備。中國和48個非洲國家的外交部長、負責國際經濟合作事務的部長或代表出席了會議，24個國際和地區組織的代表作為觀察員列席了會議開幕式。
2009年會議
2009年11月8～9日，中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國國務院總理溫家寶、埃及總統穆巴拉克以及其他非洲國家的9位總統、3位總理、3位副總統、1位議長和非盟委員會主席讓·平出席開幕式並發表講話。會議主題是：深化中非新型戰略夥伴關係，謀求可持續發展。會議審議了中方關於論壇北京峰會後續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇——沙姆沙伊赫行動計畫（2010～2012年）》兩個檔案，規劃了此後3年中非在政治、經濟、社會、人文等各領域的合作。溫家寶總理在開幕式上代表中國政府宣布了對非合作新8項舉措，涉及農業、環境保護、促進投資、減免債務、擴大市場準入、應對氣候變化、科技合作、醫療、教育、人文交流等方面。
中非合作論壇
2012年會議
2012年7月19～20日，中非合作論壇第五屆部長級會議在北京舉行。中國國家主席胡錦濤和非洲國家6位總統、2位總理、論壇非方共同主席國埃及總統特使以及聯合國秘書長潘基文出席開幕式。來自中國和50個非洲國家的外交部長和負責國際經濟合作事務的部長或代表以及非盟委員會主席讓·平與會，部分國際和非洲地區組織代表分別以嘉賓和觀察員身份列席開幕式和會議。會議主題是：繼往開來，開創中非新型戰略夥伴關係新局面。會議審議了中方關於論壇第四屆部長會後續行動落實情況的報告，通過了《中非合作論壇第五屆部長級會議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會議——北京行動計畫（2013～2015年）》兩個檔案，全面規劃了今後3年中非關係的發展方向和中非合作的重點領域。胡錦濤主席在開幕式上發表了題為《開創中非新型戰略夥伴關係新局面》的重要講話，代表中國政府宣布了今後3年在投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等五大領域支持非洲和平發展、加強中非合作的一系列新舉措。
胡錦濤指出，同2006年相比，國際形勢又發生了很大變化。非洲和平發展事業取得了令人矚目的成就。同時，非洲在發展振興道路上依然面臨嚴峻挑戰。國際社會應該繼續加大對非洲和平與發展問題的關注和投入，幫助非洲儘早實現聯合國千年發展目標。胡錦濤強調，中國同非洲的命運緊緊相連，中非人民始終真誠友好、平等相待、相互支持、共同發展。不管國際風雲如何變幻，我們支持非洲和平、穩定、發展、團結的決心不會改變，永遠做非洲人民的好朋友、好夥伴、好兄弟。中非應該增強政治互信，拓展務實合作，擴大人文交流，密切在國際事務中的協調和配合，加強合作論壇建設，努力開創中非新型戰略夥伴關係新局面。胡錦濤最後強調，共同開創中非新型戰略夥伴關係新局面，共同推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是我們共同的目標和責任。讓我們攜起手來，為實現共同的美好未來而不懈努力。
論壇共同主席國埃及總統特使、外交部部長阿姆魯隨後宣讀穆爾西總統賀辭。論壇下屆共同主席國南非總統祖馬、非盟現任輪值主席國貝寧總統亞伊、聯合國秘書長潘基文先後致辭。國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國等出席開幕式。外交部部長楊潔篪主持會議。
2015年會議
2015年12月4～5日，中非合作論壇約翰內斯堡峰會隆重舉行，包括43位國家元首和政府首腦在內的論壇52個成員代表出席。會議由習近平主席和南非總統祖馬共同主持。中非領導人緊緊圍繞“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”的主題，就深化中非傳統友誼、促進務實合作、謀求共同發展等重大議題進行了富有成果的討論。峰會回顧了論壇成立15年來中非友好關係和務實合作取得的成就，審議通過了《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇—約翰內斯堡行動計畫（2016～2018年）》，雙方同意將中非新型戰略夥伴關係提升為全面戰略合作夥伴關係，做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”。習近平主席在峰會開幕式上發表題為《開啟中非合作共贏、共同發展的新時代》的重要講話，宣布未來3年中方將著力實施工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全等“十大合作計畫”。
峰會期間還舉行了中非領導人與工商界代表高層對話會、第五屆中非企業家大會、中非合作論壇15周年成果圖片展、中非裝備製造業展、南非“中國年”閉幕式文藝演出等活動，習近平主席、南非總統祖馬和非洲聯盟輪值主席、辛巴威總統穆加貝等與會非洲領導人出席。
此前，中非合作論壇第六屆部長級會議於2015年12月3日在南非比勒陀利亞舉行，為峰會作最後準備。中國外交部長王毅、商務部長高虎城以及50箇中非合作論壇非方成員國外交部長和負責對外經濟合作事務的部長、非盟委員會高級代表出席會議。
2016年7月29日，中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果落實協調人會議在北京舉行。論壇52個非方成員100多位部級官員出席。會議審議並通過了《聯合聲明》，中非雙方一致同意秉持共同發展、集約發展、綠色發展、安全發展、開放發展五大合作發展理念，為推動落實中非合作論壇約堡峰會成果凝聚了共識。
2018年會議
2018年9月3～4日，中非合作論壇北京峰會隆重舉行，中國國家主席習近平同論壇共同主席國南非總統拉馬福薩共同主持峰會。54個論壇非洲成員代表與會，包括40位總統、10位總理、1位副總統以及非盟委員會主席等。此外，聯合國秘書長以及26個國際和非洲地區組織代表應邀出席。
中非合作論壇
峰會以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題。中非雙方一致決定攜手構建責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體，推進中非共建“一帶一路”合作，將“一帶一路”建設同非盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程、非洲各國發展戰略緊密對接。峰會重申堅持多邊主義、抵制單邊行徑。峰會通過了《關於構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇－北京行動計畫（2019～2021年）》兩個重要成果檔案。論壇各成員一致決定中非合作論壇第八屆部長級會議將於2021年在塞內加爾共和國召開，歡迎塞內加爾共和國接任論壇共同主席國。習近平主席在峰會開幕式上發表題為《攜手共命運 同心促發展》的主旨講話，宣布未來3年將重點實施產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”，全面加強中非各領域務實合作。
此前，中非合作論壇第七屆部長級會議於2018年9月2日在北京釣魚台國賓館舉行，為峰會作最後準備。中國國務委員兼外交部長王毅、商務部長鐘山同南非外長西蘇魯、貿易和工業部長戴維斯共同主持。53箇中非合作論壇非方成員國外交部長和主管對外經貿事務的部長或代表以及非盟委員會高級代表出席。
2019年6月24～25日，中非合作論壇北京峰會成果落實協調人會議在北京舉行。論壇54個非方成員80多位部級官員出席。會議審議通過《聯合聲明》。會議為更好落實峰會成果，引領中非合作高質量、可持續發展明確了方向，並向國際社會展現了中非雙方加強團結合作、堅持多邊主義和自由貿易、反對保護主義和單邊主義、推動構建更加緊密的中非命運共同體的堅定意願和決心。
2021年會議
2021年11月29～30日，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內加爾首都達喀爾舉行，中國、非洲53國和非盟委員會出席會議。習近平主席以視頻方式在會議開幕式上發表主旨演講，提出“中非友好合作精神”，就構建新時代中非命運共同體提出四點主張，宣布中非合作“九項工程”，涉及衛生健康、減貧惠農、貿易促進、投資驅動、數字創新、綠色發展、能力建設、人文交流、和平安全等領域。塞內加爾、剛果（金）、埃及、葛摩、南非5國元首和非盟委員會主席出席開幕式並致辭。部長會期間，中非雙方圍繞“深化中非夥伴合作，促進可持續發展，構建新時代中非命運共同體”的會議主題，共同回顧2018年論壇北京峰會以來中非關係發展和中非團結抗疫成果，並通過《達喀爾宣言》、《達喀爾行動計畫(2022～2024年)》、《中非應對氣候變化合作宣言》和《中非合作2035年願景》4份成果檔案。
2022年8月18日，中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實協調人會議以視頻連線方式舉行。論壇非方共同主席國塞內加爾外長以及歷屆中非合作論壇非方主席國、非洲各次區域代表、非盟委員會代表、非洲各國駐華使節與會。會議審議通過《聯合聲明》。雙方就全面落實中非合作論壇第八屆部長級會議成果、深入推進中非友好合作充分交換意見，達成重要共識，體現出中非雙方在涉及彼此關切及核心利益問題上的堅定支持，彰顯中非攜手構建新時代中非命運共同體的堅定決心。
2023年會議
2023年10月23日，中非合作論壇第十六屆高官會在北京舉行。會議聽取並審議了中方關於中非合作論壇第八屆部長級會議成果落實情況的報告，並就2024年新一屆論壇會議籌備工作交換了意見。
論壇中方後續行動委員會主席、外交部副部長鄧勵在開幕式致辭中表示，中方願同非方堅定團結互信，創新發展合作，堅定維護和平穩定，密切文明交流互鑒，積極做好明年新一屆會議籌備工作，以現代化道路上攜手共進的中非實踐，開闢開發中國家聯合自強的嶄新大道。
論壇共同主席國塞內加爾總統首席外事顧問鄧巴·巴在致辭中表示，豐碩的合作成果證明了中非合作論壇是一個團結、穩固、高效的合作機制，未來發展空間很大。他還讚賞中方堅定支持非盟加入二十國集團，為提升開發中國家的代表性和全球治理體系改革更加公正合理作出的積極貢獻。
2024年會議
2024年3月7日，王毅宣布中非合作論壇新一屆會議於2024年秋天在中國舉辦。屆時，中非領導人時隔6年將再次聚首北京，共商未來發展合作大計，深入交流治國理政經驗。
