基本介紹
- 條約分類：外交
- 簽訂日期：2016.12
- 生效日期：2016.12
- 時效性：現行有效
- 條約種類：其他
中非合作論壇-約翰內斯堡行動計畫（2016-2018年）
1、序言
1.12015年12月3日至5日，中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議在南非約翰內斯堡召開。來自中國和50個非洲國家（以下簡稱“雙方”）的國家元首、政府首腦、代表團團長、非洲聯盟委員會主席以及外交部長和負責經濟合作事務的部長分別出席了峰會和部長會。
1.2雙方滿意地回顧了中非關係發展歷程，高度評價中非合作論壇成立15年來為推動中非關係全面、深入發展作出的積極貢獻，認為論壇是中非開展集體對話的重要平台和進行務實合作的有效機制。
1.3雙方認為，中國正在致力於“兩個一百年”奮鬥目標，非洲正在落實《2063年議程》及其第一個十年規劃，中非發展戰略高度契合。雙方應充分發揮比較優勢，推動互利合作提質增效，確保共同繁榮。
1.4雙方對中非合作論壇第五屆部長級會議通過的《中非合作論壇-北京行動計畫（2013-2015年）》得到有效落實感到滿意，決心本著《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》精神，共同建立並發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助和國際事務中團結協作的全面戰略合作夥伴關係。
1.5為落實會議成果，圍繞“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”這一主題，規劃今後3年中非各領域友好互利合作，雙方共同制定並一致通過本行動計畫。
2.政治合作
2.1高層互訪與對話
將繼續鼓勵高層互訪與對話，鞏固傳統友好，增進政治互信，深化戰略共識和協調。
2.2磋商與合作機制
2.2.1為加強中非關係與合作的規劃和落實，雙方同意完善並鼓勵中國與非洲國家雙邊委員會、戰略對話、外交部政治磋商、經貿聯（混）合委員會等機制建設。
2.2.2不斷增強中非外長定期政治磋商機製作用。
2.3立法機關、協商機構、政黨、地方政府交往
2.3.1加強中國全國人民代表大會與非洲國家議會、地區議會、泛非議會、非洲議會聯盟的交流與合作，鞏固中非傳統友誼，促進互利合作。
2.3.2擴大和加強中國人民政治協商會議與非洲國家議會、地區議會、泛非議會和非洲議會聯盟的交流與合作。
2.3.3深化中國經濟社會理事會與非盟經濟社會文化理事會及非洲各國經濟社會理事會等相關機構的交往。
2.3.4加大政黨高層交往頻率，提升幹部培訓合作水平，深化雙邊和多邊政治對話，加強治國理政和發展經驗交流。
2.3.5加強地方政府交流與合作，支持雙方建立更多的友好省市關係，支持“中非地方政府合作論壇”機制化。
2.4中國與非洲聯盟及非洲次區域組織
2.4.1認識到非盟在維護非洲和平與穩定、促進非洲發展、推動非洲一體化進程方面發揮的重要作用。雙方讚賞中方為支持非洲和平穩定發展和一體化所作的努力和貢獻。
2.4.2讚賞中國與次區域、泛非組織和非盟關係全面發展，同意保持雙方高層交往勢頭，繼續完善戰略對話機制，加強戰略互信和務實合作。
2.4.3中方讚賞非盟通過《2063年議程》及其第一個十年規劃，將繼續支持非盟為建設一個聯合、一體化和繁榮的非洲，實現非洲自身和世界的和平所作努力。
2.4.4中方讚賞非盟委員會加入中非合作論壇以來發揮的積極作用，將繼續加強並支持中非合作論壇與“非洲發展新夥伴計畫”的合作。
2.4.5積極落實《關於促進中國與非洲開展鐵路、公路和區域航空網路和工業化領域合作的諒解備忘錄》，用好非洲跨國跨區域基礎設施合作聯合工作組等現有合作機制，推進中國與非盟在重點領域的務實合作。
2.4.6非盟讚賞中方在衣索比亞亞的斯亞貝巴設立中國駐非盟使團。中方邀請非盟儘快在北京設立代表處。
2.4.7中方將繼續通過人力資源開發等多種方式，進一步支持非盟和非洲次區域組織的能力建設。
2.4.8中方將與非洲區域和次區域組織建立健全經貿合作機制，加強區域和多邊經貿合作。中方鼓勵並支持非洲自貿區倡議，將探討啟動自貿區合作的可行性。
3.經濟合作
3.1農業與糧食安全
3.1.1認為加強中非農業合作，助推非洲實現農業現代化是幫助非洲實現糧食安全的重要途徑，應列入中非合作的優先領域。該領域合作將根據現行規則要求，推動非洲農業轉型升級，提高農業產量、加工水平和收入，促進糧食安全。
3.1.2繼續加強農業政策磋商、規劃設計等領域合作，通過援建農業技術示範中心、派遣農業專家開展技術合作、培訓農業技術人員等方式，支持非洲國家實施“非洲農業綜合發展計畫”。非方讚賞中方為推動實施該計畫給予非洲國家的支持。
3.1.3中方將在非洲實施農業示範項目，建設或升級援非農業技術示範中心，有效發揮示範中心在農業研究、示範、培訓等方面的作用，擴大培訓，傳授育種和種植技術，支持非洲國家提高農業單位產量。
3.1.4中方將繼續向非洲國家派遣30批高級農業專家組，提供農業職業教育培訓，擴大為非洲國家在華培訓農業技術和管理人員，提升農業整體技術與管理水平。
3.1.5中方將幫助非洲國家建設農田水利設施，在非洲100個鄉村實施“農業富民工程”，向非洲國家提供緊急糧食援助。
3.1.6參照非盟和“非洲發展新夥伴計畫”做法，積極推進在“非洲農業綜合發展計畫”框架下的項目設計、融資和管理等合作，為農業基礎設施建設項目的可行性研究提供支持。
3.1.7中方將繼續同非洲國家共同實施農業優質高產示範工程，鼓勵與引導中國農業科研單位、企業等同非洲國家共同開展農作物優質高產試驗示範，建立中非農業科研機構“10＋10”合作機制，重點推動在育種制種、植物保護等領域開展聯合研究，提高非洲國家糧食、棉花和其他重點農作物的產量和質量。
3.1.8中方將鼓勵並支持中國企業在非洲開展農業投資，在糧食種植、倉儲、衛生和植物檢疫、畜牧養殖、農產品加工、林業、漁業等領域實施合作項目，提供技術支持，為非洲國家實現以本國農業生產和加工為支撐的長期糧食安全創造有利條件。
3.1.9鼓勵農產品貿易，完善貿易政策，評估促進農產品貿易的方式，不斷擴大中非農產品貿易規模。
3.1.10中方將繼續加強在聯合國糧農組織“糧食安全特別計畫”框架內同非洲國家加強農業合作，探討與其他組織和國家共同開展對非農業合作。
3.1.11非方承諾在農業政策交流、農業基礎設施改善、農業支持服務體系發展、現代農業發展能力建設及農業全產業鏈投資等重點領域同中方開展合作，提高非洲農業產量，增強非洲糧食安全保障能力，並根據當地法律為中國企業在非開展農業投資及貿易營造良好環境，在農業、土地、農業基礎設施、財政金融、保險方面提供包括優惠政策等在內的支持。
3.2產業對接與產能合作
3.2.1認為工業化是非洲實現自主可持續發展的必然途徑，中非開展產業對接與產能合作互有需要、互有優勢、互為機遇，雙方願將中國優勢產業和優質產能同非洲實現工業化和經濟多元化緊密結合起來，推動雙方合作全面發展。
3.2.2本著義利並舉、合作共贏、開放包容、市場運作的原則，積極開展產業對接與產能合作，絕不以犧牲當地的生態環境和長遠利益為代價。
3.2.3充分發揮現有多雙邊合作機制的作用，加強規劃、政策協調和產業對接，促進產能互利發展。
3.2.4中方願將非洲作為產業對接和產能合作的優先對象。非方歡迎中方優質勞動密集型產能向非洲有序轉移，幫助非洲增加就業、稅收和外匯，實現技術轉讓和共同發展。雙方同意優先選擇幾個非洲國家打造先行先試示範點，合作新建或升級一批工業園區，並提供基礎設施和公共服務設施建設支持，為全面、有序推進中非產業對接和產能合作積累經驗，探討有效途徑，提供合作樣板。
3.2.5中方將設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”，支持中非產業對接與產能合作。
3.2.6中方將向非洲國家派遣政府高級專家顧問，提供工業化規劃布局、政策設計、運營管理等方面的諮詢和幫助。
3.2.7非洲國家將繼續盡力完善法律法規和基礎設施、出台優惠政策、提供高效務實的政府服務，為吸引中國企業投資、承接中方產業和產能創造良好條件和環境，實現雙方互利。
3.3基礎設施建設
3.3.1認為基礎設施滯後是制約非洲實現自主可持續發展的主要瓶頸之一。決心採取切實舉措，優先鼓勵中國企業和金融機構採取“公私合營”或“建設-經營-轉讓”等多種形式，擴大投資規模，支持非洲國家和非洲的旗艦項目，尤其是“非洲基礎設施發展計畫”和“總統優先基礎設施倡議”，支持鐵路、公路、區域航空、港口、電力、供水和信息通信等基礎設施項目建設，支持非洲國家建設5所交通大學，促進非洲基礎設施互聯互通和經濟一體化進程。
3.3.2根據非洲跨國跨區域基礎設施建設規劃，深入探討並推進非洲次區域互聯互通和一體化項目的規劃和建設合作。同意兼顧國家發展需要和項目經濟效益，平衡、有序推進非洲基礎設施建設。
3.3.3就非洲公路網建設和改造加強規劃與協調，尤其是共同推進非洲國家之間高速公路網建設。
3.3.4共同制定《中非鐵路合作行動計畫（2016-2020年）》，推進非洲鐵路網建設。
3.3.5落實中非區域航空合作計畫，積極支持非洲國家之間的區域航空網建設，並在非洲國家適航標準、規劃諮詢、專項培訓、完善航空基礎設施建設、開展合資航空運營、提供民用支線客機等方面加強協調與合作，充分考慮當地就業、當地採購、人員能力建設和技術轉移。
3.3.6在航空市場準入方面相互支持，鼓勵和支持雙方空運、海運企業建立更多連線中國與非洲的航線。鼓勵和支持有實力的中國企業投資非洲港口、機場和航空公司。
3.3.7中方將探討在非洲設立中非民航學院，建設地勤服務設施，加強非洲民航專業人員培訓和技術轉讓。
3.3.8鼓勵和支持中國企業通過多種方式參與非洲電力項目的投資、建設和運營，包括擴大雙方在水電、火電、太陽能、核電、風電、生物能發電、輸變電、電網建設和維護等領域的合作。
3.3.9加強信息通信和廣播電視主管部門的交流合作，增加信息領域人才培訓，分享信息通信發展經驗，共同維護信息安全。
3.3.10鼓勵中國企業幫助非洲國家建設廣播電視數位化播放系統，助力廣播電視數位化，擴大非洲農村受益面。
3.3.11鼓勵和支持有實力的中國信息通信和廣播電視企業參與非洲國家光纜網和互聯互通網路等信息基礎設施建設，並在建設、運營、服務等方面同非洲企業開展互利合作，幫助非洲建設覆蓋整個大陸的信息網路。
3.3.12積極探討和推進信息通信技術合作，幫助非洲國家建設“智慧型城市”，提升信息通信技術在維護社會治安、反恐和打擊犯罪等方面的作用。
3.3.13與國際電信聯盟等國際組織合作，縮小非洲數字鴻溝，推進非洲信息社會建設。
3.4能源和自然資源
3.4.1注意到中非在能源、自然資源領域具有很強的互補性和合作潛力，鼓勵雙方開展資源開發合作，支持雙方共同開發和合理利用能源和自然資源，包括惠及資源當地。
3.4.2決心在合作中提高非洲國家能源和自然資源產品深加工能力，增加當地就業和初級產品附加值，保護當地生態環境。
3.4.3鼓勵能源資源合作，支持中非企業和金融機構開展互利合作，尤其鼓勵企業通過技術轉移和能力建設幫助非洲從中受益，幫助非洲國家將能源和自然資源潛能轉化為實實在在的經濟社會發展。
3.4.4同意建立一個培訓項目，通過研發交流提高非洲能源從業者的能力。
3.4.5鼓勵在中非合作論壇框架內建立中非能源和自然資源論壇。
3.5海洋經濟
3.5.1非方歡迎中方推進“21世紀海上絲綢之路”，並將非洲大陸包含在內。雙方將推進藍色經濟互利合作。
3.5.2加強在近海水產養殖、海洋運輸、造船、港口和臨港工業區建設、近海油氣資源勘探開發、海洋環境管理、海洋防災減災、海洋科研、藍色經濟發展等方面的經驗交流，支持中非企業開展互利合作，幫助非洲培育新的經濟成長點。
3.5.3中方將與非洲國家加強海洋領域的交流與技術合作，開展能力建設，積極探討共建海洋觀測站、實驗室、合作中心的可行性。
3.5.4鼓勵在中非合作論壇框架內建立海洋經濟領域的部長級論壇。
3.6旅遊
3.6.1拓展旅遊領域合作，鼓勵開通更多直航航線，增加旅遊領域投資，提升旅遊安全和品質，擴大以技巧培訓為導向的人員交流，培育非洲新的經濟成長點。
3.6.2繼續為各自公民赴對方國家和地區旅遊提供便利，並支持對方在本國、本地區境內舉辦旅遊推介活動。
3.6.3中方歡迎更多的非洲國家申請成為中國公民出境旅遊目的地國家。
3.6.4鼓勵和支持中非互設旅遊辦事處，鼓勵和支持中國企業到非洲投資賓館和景點建設等旅遊基礎設施。
3.7投資與經濟合作
3.7.1中方將擴大對非投資規模，力爭到2020年中國對非直接投資存量由2014年的324億美元達到1000億美元。
3.7.2繼續鼓勵和支持雙方投資，推動商簽和落實《促進和保護投資協定》，為雙方投資創造良好環境，促進投資合作，切實保護投資者的合法權益。
3.7.3積極開展稅務合作，商簽和落實《避免雙重徵稅協定》，解決跨境納稅人涉稅爭議，為中非投資和經貿往來提供有利的稅收環境。中方將積極推動與非洲國家稅務部門簽署雙邊稅收合作備忘錄，通過技術援助和轉移、人員培訓等形式，支持非洲國家提高稅收征管能力。
3.7.4中方將繼續支持有實力的中國企業在尊重東道國市場規則和工業化進程的基礎上，赴非洲國家建設和運營境外經貿合作區、經濟特區和工業園區。對已經建設、運營的境外經貿合作園區，雙方將繼續給予支持並提供必要的服務和便利，考慮促進當地採購、就業和技術轉移。
3.7.5同意為擴大相互投資創造良好環境，促進企業合作。中方將支持非方建設工業園區和經濟特區，幫助非洲國家吸引投資，鼓勵和支持中國企業參與園區規劃、設計、建設、運營和管理，考慮促進當地採購、就業和技術轉移。
3.7.6鼓勵中非開展產業對接和產能建設，助力非洲工業化。鼓勵和支持中方勞動密集型產業向非洲轉移，開展進口替代型和出口主導型合作，加大當地就業、技術轉移和人力資源開發，提高創匯能力。
3.7.7加強與國際金融機構合作，支持舉辦對非投資論壇和成立對非投資智庫聯盟，分享中國發展經驗，提升在非投資合作，實現共同發展。
3.8貿易
3.8.1擴大貿易規模，力爭到2020年中非貿易規模由2014年的2200億美元增加到4000億美元，保持貿易增長率，努力實現貿易平衡。
3.8.2鼓勵和支持中國企業在非洲設立物流中心，規範和提升中國輸非商品質量，促進對非貿易，鼓勵中國企業在非洲從事加工和製造業，加大當地就業、技術轉移和人力資源開發。
3.8.3加強出入境檢查、動植物檢疫、食品安全、植物衛生監管合作，推動食品、農產品等進入對方市場。
3.8.4中方將實施50個促進貿易援助項目，支持非洲貿易自由化進程，將繼續幫助非洲國家改善貿易和運輸條件，提高非洲國家產品的附加值，促進對華產品出口。
3.8.5中方將繼續幫助非洲國家加強服務貿易能力建設，加強服務外包產業人才培養，拓展服務外包領域的交流、合作和培訓。
3.8.6中方將繼續積極落實給予非洲同中國建交的最不已開發國家大多數輸華產品零關稅待遇承諾，根據雙邊換文情況給予有關國家97%的稅目輸華產品零關稅待遇。
3.8.7中方將與非洲國家建立海關、檢查和檢疫標準、進出口核查認證及管理等合作機制，促進雙邊貿易便利化，加強打擊走私、瞞騙等行為的執法合作，提高中國出口非洲產品質量。
3.8.8中方將同非洲開展電子商務等領域合作，繼續幫助提高非洲出口國管理水平和能力，開發建設網際網路簽證系統，引入電子原產地證書，推進原產地證書的無紙化通關。
3.9金融
3.9.1中方將向非洲國家提供350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度，提高優惠貸款優惠度，創新融資模式，最佳化貸款條件，擴大貸款規模，支持中非產能合作和非洲的基礎設施建設、能源資源開發、農業和製造業發展。
3.9.2中方將鼓勵中國金融機構為中非在能源、礦產、農業、加工製造、航運、冶金、建材、信息通信技術、電力、鐵路、公路、港口、機場等領域合作提供融資保險支持。
3.9.3中方將加強雙方在本幣互換和金融服務等方面的合作，鼓勵雙方企業在投資和貿易中使用本幣結算。中方歡迎非洲國家央行投資中國銀行間債券市場，將人民幣納為外匯儲備。
3.9.4中方將鼓勵並支持雙方金融機構加強合作，包括在雙方國家增設分支機構、擴大互利交流合作。鼓勵和支持中非開發性金融機構間開展合作，進一步提升中非金融合作水平。
3.9.5中方將逐步為中非發展基金增資50億美元，使其總規模擴至100億美元。
3.9.6中方將逐步為非洲中小企業發展專項貸款增資50億美元，使其總規模擴至60億美元。
3.9.7中方將同非洲開發銀行及次區域金融機構加強合作，最佳化中非發展基金、非洲共同增長基金、非洲中小企業發展專項貸款等專項資金，探討和創新合作機制，支持非洲基礎設施、農業和工業化進程。
4.社會發展合作
4.1援助
4.1.1非方高度讚賞中國長期在南南合作框架下向非洲國家提供不附加任何政治條件的各類社會發展和人道主義援助，幫助非洲減少貧困、改善民生。非方讚賞中國設立“南南合作援助基金”，支持非洲國家落實《2030年可持續發展議程》。
4.1.2中方將繼續在力所能及的範圍內逐漸擴大對非洲國家的援助規模，重點加強與非洲國家在農業、衛生、基礎設施、教育和人力資源開發、野生動植物與環境保護等民生領域的合作，提高援助實效，支持非洲國家經濟社會發展。
4.1.3中方將免除非洲有關最不已開發國家、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。
4.2醫療與公共衛生
4.2.1非方讚賞中國長期向有需要的非洲國家提供持續幫助，尤其高度讚賞中國政府在西非伊波拉疫情暴發後率先行動，提供無私幫助並部署人員和資源防控這一疾病蔓延。非方讚賞中方繼續支持疫區國家後伊波拉時期的公共衛生和經濟社會重建。
4.2.2中方將支持非洲健全公共衛生體系和政策，幫助非洲國家提升公共衛生、監管、流行病學和防控體系，加強對瘧疾等非洲常見傳染病防治以及婦幼健康、生殖健康等重點公共衛生領域的援助，支持中國和非洲各20所醫院開展示範合作，加強專業科室建設，繼續為非洲國家培訓醫生、護士、公共衛生工作人員和行政管理人員。
4.2.3中方支持非盟疾控中心和區域醫療研究中心建設，加強實驗室和臨床診斷能力，鼓勵非盟委員會在推出非洲大陸醫療領域的倡議方面發揮領導作用。
4.2.4中方將繼續向非洲派遣醫療隊，向非洲國家派遣由臨床專家組成的短期醫療隊實施“光明行”手術及其他短期義診項目，為非洲提供一批覆方青蒿素抗瘧藥品。
4.2.5中方將支持中國醫藥衛生企業赴非投資，鼓勵中國醫療機構和企業赴非洲合作經營醫院、生產藥品、完善信息系統，幫助非洲提高衛生和臨床診斷服務及產品的可及性，提高非洲醫療衛生領域的自主可持續發展能力，支持非洲大陸的衛生倡議。
4.2.6中方將通過醫療設施的建設、修復和裝備，改善非洲的衛生基礎設施。
4.2.7中方將繼續加強衛生領域高層交流，建立機制性的中非衛生領域高層對話，將中非部長級衛生合作發展會議正式作為中非合作論壇框架內的分論壇。
4.3教育與人力資源開發
4.3.1一致認為人才不足是制約非洲自主可持續發展的另一重要瓶頸。雙方將進一步加強在教育和人力資源開發領域合作。
4.3.2中方將向非洲國家提供2000個學歷學位教育名額和3萬個政府獎學金名額，歡迎更多非洲青年來華學習，創新和拓展培訓途徑，為非洲培養更多經濟發展和技術管理人才。
4.3.3中方將通過南南合作與發展學院，為非洲培養國家發展高端政府管理人才。
4.3.4繼續實施“中非高校20＋20合作計畫”，推動建立中非高校間合作機制，鼓勵中非高校就地區和國別研究開展合作，鼓勵中非高校互設研究中心。
4.3.5中方歡迎非洲國家將漢語教學納入國民教育體系，將支持更多非洲國家建設孔子學院和孔子課堂。
4.3.6中方將支持非洲國家改造現有的或新建更多的職業技術培訓設施，在非洲設立一批區域職業教育中心和若干能力建設學院，在非洲當地培養20萬名職業和技術人才，提供4萬個來華培訓名額，幫助青年和婦女提高就業技能，增強非洲自我發展能力。
4.3.7注意到中方在聯合國教科文組織成功設立的援非教育信託基金項目實施順利，雙方支持該項目繼續實施並先期延長兩年（2016-2017年）。
4.4減貧經驗交流
4.4.1以2014年共同發表的《中國和非洲聯盟加強中非減貧合作綱要》為指導，進一步加強減貧經驗分享和務實合作。
4.4.2繼續舉辦“中非減貧與發展會議”，將其正式作為中非合作論壇框架內分論壇活動，深入探討減貧戰略和政策，逐步建立政府間、社會間的多層次減貧對話機制。
4.4.3中方將繼續根據非洲國家需求舉辦減貧政策與實踐研修班，並向非洲國家提供減貧與發展專業學位教育項目，幫助非洲培養減貧和發展領域專業人才。
4.4.4中方將同非洲國家開展村級（社區）小型減貧示範項目，合作實施村級（社區）綜合發展項目，為非洲1萬個村落實施收看衛星電視項目。
4.4.5中方將與非洲國家及相關機構合作開展聯合研究，為非洲國家提供減貧政策諮詢，並派出專家和/或志願者提供技術支持。
4.4.6調動包括民間組織在內的各方力量，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女和兒童為主要受益者的減貧項目。
4.5科技合作與知識共享
4.5.1繼續推進實施“中非科技夥伴計畫”，在共同關注的重點領域共建聯合實驗室/聯合研究中心，共建農業科技示範園，支持非洲傑出青年和技術人員來華交流培訓。
4.5.2重視知識共享和技術轉移，將在技術創新政策、科技園區建設等方面開展交流，鼓勵科研機構和企業深入合作。
4.5.3積極開展航天領域合作，中方將為非洲國家培訓專業人才，分享發展經驗。
4.5.4繼續開展聯合研究和技術示範項目，加強高級科研機構之間的合作。
4.5.5中方將繼續支持非洲大陸的科技旗艦項目-南非平方公里陣列射電望遠鏡項目。雙方將圍繞該項目開展聯合研究並為雙方科學家參與項目提供便利。
4.6環境保護和應對氣候變化
4.6.1對雙方近年在環境保護和應對氣候變化領域的合作成果表示滿意，將繼續加強相關領域對話，密切在邊境設施管理、搜尋、扣押、銷毀偷盜獵資源以及情報蒐集方面的合作，打擊與國際有組織犯罪相關聯的團伙。
4.6.2為加強中非環境合作，促進非洲國家綠色發展，中方將在“中國南南環境合作-綠色使者計畫”框架內，推出“中非綠色使者計畫”，設立中非環境合作中心，開展中非綠色技術創新項目，與非方開展環境友好型技術合作，在生態環境保護、環境管理、污染防治等領域加大對非洲的培訓力度，推動中非綠色金融對話與合作，探索中非間政府與社會資本環境合作模式。
4.6.3共同推進“中非聯合研究中心”項目建設，就生物多樣性保護、荒漠化防治、森林可持續經營、現代農業示範等開展合作。中方將支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環境友好型農業項目和智慧型城市建設項目。
4.6.4非方高度讚賞中國政府支持非洲保護野生動植物資源。雙方將加強在保護野生動植物領域的合作，幫助非洲國家提升保護能力，加強環境保護人員能力建設，為非洲國家提供環境和生態保護領域培訓名額，探討合作實施野生動植物保護示範項目，聯合打擊野生動植物非法交易，尤其是在非洲大陸偷獵大象、犀牛等瀕危物種的行為。
4.6.5共同努力加強水資源管理和廢棄礦山恢復。
4.6.6中方將與非洲國家加強環境監測合作，繼續與非洲國家共享中國－巴西地球資源衛星數據，促進其在非洲國家土地利用、氣象監測、環境保護等領域的套用，探討建設氣象衛星數據接收處理套用系統。
4.6.7加強在氣候變化領域的政策對話，深化中非在應對氣候變化，尤其是在氣候變化監測、減少危機和脆弱性、加強恢復能力、提高適應力、能力建設、技術轉移、提供監管和實施資金方面的合作，完善中非氣候變化磋商與協作機制。
4.6.8非方讚賞中方宣布建立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金，用於支持其他開發中國家應對氣候變化，包括提升開發中國家獲得綠色氣候基金相關資金的能力。雙方同意加強中非氣候變化南南合作，擴展合作內容，提升非洲國家減緩和適應氣候變化行動的能力。
4.6.9建立多層次的減災救災合作對話機制，擴大在災後反應和重建、風險評估、災害預防和重建教育等領域交流。
4.6.10在災害應急期間，應非洲國家要求，中方將提供基於空間技術的災害應急快速製圖服務。
5.人文合作
5.1文化
5.1.1繼續在尊重彼此文化特性的基礎上，開展中非文明對話，推動文化互鑒，共同維護人類文明多樣性和文明進步，促進世界文化的發展繁榮。
5.1.2讚賞中非文化遺產保護論壇、中非文化產業圓桌會議為雙方開展文化政策交流提供了有效平台，將繼續舉辦類似對話活動。
5.1.3保持政府間文化高層交往和對話勢頭，繼續落實政府間文化合作協定執行計畫。
5.1.4繼續打造“歡樂春節”、“中非文化聚焦”、“感知中國”等品牌活動，適時舉辦“非洲藝術節”等大型文化交流活動。
5.1.5讚賞中國和非洲國家互辦“國家年”文化交流活動，鼓勵更多有條件的非洲國家與中國互辦“國家年”，增進彼此了解和交流。
5.1.6繼續落實“中非文化人士互訪計畫”和“中非文化合作夥伴計畫”，支持中非文化藝術管理人員、藝術家和文化機構間的交流與合作。
5.1.7鼓勵和支持中非文化藝術團組和藝術家參加國際文化藝術活動。
5.1.8中方將為非洲援建5所文化中心，繼續推動中非互設文化中心，為中非文化交流與合作搭建更多常設平台。
5.1.9加大對非洲文化領域的人力資源培訓力度。中方將設立十大“對非洲文化培訓基地”，實施對非洲文化培訓“千人計畫”。
5.2新聞與媒體
5.2.1中方將繼續實施“中非新聞交流中心”項目，繼續舉辦非洲國家新聞官員和記者研修班，每年為非洲培訓1000名新聞領域從業人員，推動雙方更多新聞媒體人員交流互訪，支持雙方更多新聞機構互派記者。
5.2.2中方將積極為非方廣播電視數位化建設和產業發展提供技術支持和人才培訓。非方歡迎中國企業在非洲國家開展廣播電視傳輸播出網路建設、運營及節目行銷等投資合作，同時保證當地人力資源建設和就業。
5.2.3向對方國家電視播出機構提供影視劇，探討建立長期合作模式，繼續參加在對方國家舉辦的影視節展，積極開展紀錄片、影視劇的聯合製作。中方將鼓勵非洲國家製作影視節目，加強交流並促進非洲影視作品進入中國。
5.2.4中方將繼續積極參加在非洲舉辦的國際書展，開展英文圖書出版項目合作。中方將推動本國出版企業向非洲知名公共圖書館、大學和中等學校圖書館贈送衛生、農業技術、文化和教育等領域的對外漢語教材及其他中文出版物。雙方將適時舉辦中非出版合作論壇。
5.2.5中非媒體合作論壇為深化中非媒體合作和人文交流提供了重要平台，同意將論壇正式作為分論壇予以機制化。
5.3學者與智庫
5.3.1讚賞“中非聯合研究交流計畫”成功實施，該計畫有效加強了中非智庫與學者之間的合作交流，為中非合作提供了強有力的學術支持。
5.3.2繼續舉辦“中非合作論壇-智庫論壇”，支持中非學術界建立長期和穩定的合作，鼓勵論壇和研究機構圍繞中非產業對接與產能合作、非洲工業化和農業現代化等主題開展聯合研究，為中非合作共贏、共同發展提供強有力的智力支持和創新。
5.3.3繼續實施“中非智庫10＋10合作夥伴計畫”，鼓勵雙方智庫拓展合作，每年組織200名非洲學者訪華。
5.3.4歡迎和鼓勵更多中國和非洲企業、金融及學術機構等為促進中非學術互動、民間交往和文化交流提供支持。
5.4民間交往
5.4.1注意到第三屆、第四屆“中非民間論壇”成功召開，認為該分論壇機制化為增進中非民間友好發揮了積極作用。
5.4.2讚賞“中非民間友好行動”、“中非民間友好夥伴計畫”等取得積極成效，同意繼續通過在非洲國家開展小微型社會民生項目、推動非政府組織人員互訪等方式，鼓勵和支持雙方民間組織開展廣泛交流與合作。
5.4.3讚賞“中非青年領導人論壇”實現機制化，為中非青年對話與合作提供了重要平台。
5.4.4中方將實施中非青年互訪計畫，每年邀請500名非洲青年來華研修，推動更多中非青年互訪。雙方將每年輪流舉辦中非青年大聯歡活動。
5.4.5中方將繼續向非洲國家派遣青年志願者。
5.4.6繼續加強在性別平等領域的交流，通過開展女性領導人對話、專題研討、實用技能培訓、人力資源開發、文化交流等形式進一步深化中非婦女務實合作。
5.4.7鼓勵中非工會和非政府組織及社會團體之間開展交流，通過團組互訪、學術研討、人員培訓等形式深化合作。
5.4.8加強在殘疾人康復、教育、就業、社會保障、扶貧開發等領域的合作，適時開展殘疾人服務體系和社會保障政策等方面的交流。
6.和平安全合作
6.1軍隊、警察與反恐
6.1.1中方繼續支持非盟、地區經濟體和其他次區域組織在協調和解決非洲和平與安全方面發揮領導作用，繼續支持非洲在沒有外部干涉的情況下以非洲方式應對非洲挑戰。
6.1.2中方未來3年將向非盟提供6000萬美元無償軍事援助，支持非洲集體安全機制建設，包括非盟快速反應部隊和非洲常備部隊建設。
6.1.3保持防務和軍隊領導人互訪勢頭，繼續深化技術交流，拓展人員培訓合作和聯演聯訓。
6.1.4加強安全方面的情報信息交流和經驗分享，及時分享信息，支持彼此防範和打擊恐怖主義，注重標本兼治。
6.1.5加強預防和打擊販運人口、動植物製品、海洋產品、麻醉品、精神藥品及易製毒化學品等非法行為的合作。
6.1.6繼續支持聯合國在幫助解決非洲地區衝突問題上發揮建設性作用，加強與聯合國安理會的協調配合。中方將繼續積極參與聯合國在非洲的維和行動，向非方提供維和培訓支持，並根據聯合國安理會2033號決議與非方加強在聯合國安理會的溝通與協調。該決議強調聯合國與非盟加強合作的重要性，認為有必要加強區域組織和次區域組織特別是非盟在預防衝突、危機管理以及實現衝突後穩定的能力。
6.1.7非方讚賞中國政府非洲事務特別代表積極參與調解非洲熱點問題的努力，歡迎其繼續發揮建設性作用。
6.1.8非方讚賞中方根據聯合國安理會有關決議在亞丁灣、幾內亞灣和索馬里海域打擊海盜的努力，雙方將加強在維護相關海域航道安全及地區和平穩定方面的合作，同意國際社會應重點消除貧窮、落後和非法捕魚等造成海盜產生的根源問題。
6.2領事、移民、司法與執法
6.2.1加強領事合作，積極開展領事磋商。
6.2.2密切移民部門合作，共同打擊非法移民活動，保護自然資源免受非法開採，支持非洲國家加強防暴能力建設。
6.2.3商簽《刑事司法協助條約》和《引渡條約》，加強在打擊跨國犯罪、販賣人口、腐敗、非法動植物品貿易和麻醉品控制、追逃追贓、網路安全以及執法能力建設等領域合作。
6.2.4促進司法、執法和立法領域交流與合作，包括依據雙邊或多邊條約預防打擊跨國有組織犯罪。
6.2.5加強法律領域的交流與合作，深入了解各自法律體系，增進法律的認可和適用，為雙方人員往來和合法權益保障提供法律支撐和法治環境。
6.2.6完善“中非合作論壇-法律論壇”機制建設，繼續開展法律人才交流與培訓，推動共建“中非聯合仲裁中心”，在非共建法律人才培訓基地和中國-非洲法律研究分中心，實施中非法學家講學計畫，積極支持開展“中國-亞非法協國際法交流與研究項目”。
7.國際合作
當前，國際關係和世界格局發生並將繼續發生深刻複雜變化，全球化和社會信息化正在快速發展。加強國際協作，建立以平等、責任、相互尊重為基礎，更加均衡、穩定、包容與和諧的新的全球發展模式，符合中非雙方共同利益。
致力於在國際事務中相互支持，繼續在貿易、金融、環境保護、和平安全、文化交流、經濟社會發展和促進人權等領域加強合作，同時維護各國自主選擇發展道路的權利。
8.中非合作論壇機制建設
8.1對論壇第五屆部長級會議以來，中非外長聯大政治磋商、高官會以及中方後續行動委員會與非洲駐華使團磋商繼續保持高效、順暢運轉感到滿意。
8.2同意共同主席國與中方後續行動委員會機制以及非洲駐華使團根據中非合作論壇15年來的經驗，包括後續機制的最佳化、論壇框架下現有分論壇作用、設立新的分論壇或推動已有分論壇機制化，對中非合作論壇進行評估並對中非合作論壇進一步發展提出建議。
8.3根據中非合作論壇後續機製程序規定，決定2018年在中國召開第七屆部長級會議，此前於2017年和2018年分別在中國召開第十二屆和第十三屆高官會。中非外長第四次聯大政治磋商將於2016年9月在紐約舉行。
1、序言
1.12015年12月3日至5日，中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議在南非約翰內斯堡召開。來自中國和50個非洲國家（以下簡稱“雙方”）的國家元首、政府首腦、代表團團長、非洲聯盟委員會主席以及外交部長和負責經濟合作事務的部長分別出席了峰會和部長會。
1.2雙方滿意地回顧了中非關係發展歷程，高度評價中非合作論壇成立15年來為推動中非關係全面、深入發展作出的積極貢獻，認為論壇是中非開展集體對話的重要平台和進行務實合作的有效機制。
1.3雙方認為，中國正在致力於“兩個一百年”奮鬥目標，非洲正在落實《2063年議程》及其第一個十年規劃，中非發展戰略高度契合。雙方應充分發揮比較優勢，推動互利合作提質增效，確保共同繁榮。
1.4雙方對中非合作論壇第五屆部長級會議通過的《中非合作論壇-北京行動計畫（2013-2015年）》得到有效落實感到滿意，決心本著《中非合作論壇約翰內斯堡峰會宣言》精神，共同建立並發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助和國際事務中團結協作的全面戰略合作夥伴關係。
1.5為落實會議成果，圍繞“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”這一主題，規劃今後3年中非各領域友好互利合作，雙方共同制定並一致通過本行動計畫。
2.政治合作
2.1高層互訪與對話
將繼續鼓勵高層互訪與對話，鞏固傳統友好，增進政治互信，深化戰略共識和協調。
2.2磋商與合作機制
2.2.1為加強中非關係與合作的規劃和落實，雙方同意完善並鼓勵中國與非洲國家雙邊委員會、戰略對話、外交部政治磋商、經貿聯（混）合委員會等機制建設。
2.2.2不斷增強中非外長定期政治磋商機製作用。
2.3立法機關、協商機構、政黨、地方政府交往
2.3.1加強中國全國人民代表大會與非洲國家議會、地區議會、泛非議會、非洲議會聯盟的交流與合作，鞏固中非傳統友誼，促進互利合作。
2.3.2擴大和加強中國人民政治協商會議與非洲國家議會、地區議會、泛非議會和非洲議會聯盟的交流與合作。
2.3.3深化中國經濟社會理事會與非盟經濟社會文化理事會及非洲各國經濟社會理事會等相關機構的交往。
2.3.4加大政黨高層交往頻率，提升幹部培訓合作水平，深化雙邊和多邊政治對話，加強治國理政和發展經驗交流。
2.3.5加強地方政府交流與合作，支持雙方建立更多的友好省市關係，支持“中非地方政府合作論壇”機制化。
2.4中國與非洲聯盟及非洲次區域組織
2.4.1認識到非盟在維護非洲和平與穩定、促進非洲發展、推動非洲一體化進程方面發揮的重要作用。雙方讚賞中方為支持非洲和平穩定發展和一體化所作的努力和貢獻。
2.4.2讚賞中國與次區域、泛非組織和非盟關係全面發展，同意保持雙方高層交往勢頭，繼續完善戰略對話機制，加強戰略互信和務實合作。
2.4.3中方讚賞非盟通過《2063年議程》及其第一個十年規劃，將繼續支持非盟為建設一個聯合、一體化和繁榮的非洲，實現非洲自身和世界的和平所作努力。
2.4.4中方讚賞非盟委員會加入中非合作論壇以來發揮的積極作用，將繼續加強並支持中非合作論壇與“非洲發展新夥伴計畫”的合作。
2.4.5積極落實《關於促進中國與非洲開展鐵路、公路和區域航空網路和工業化領域合作的諒解備忘錄》，用好非洲跨國跨區域基礎設施合作聯合工作組等現有合作機制，推進中國與非盟在重點領域的務實合作。
2.4.6非盟讚賞中方在衣索比亞亞的斯亞貝巴設立中國駐非盟使團。中方邀請非盟儘快在北京設立代表處。
2.4.7中方將繼續通過人力資源開發等多種方式，進一步支持非盟和非洲次區域組織的能力建設。
2.4.8中方將與非洲區域和次區域組織建立健全經貿合作機制，加強區域和多邊經貿合作。中方鼓勵並支持非洲自貿區倡議，將探討啟動自貿區合作的可行性。
3.經濟合作
3.1農業與糧食安全
3.1.1認為加強中非農業合作，助推非洲實現農業現代化是幫助非洲實現糧食安全的重要途徑，應列入中非合作的優先領域。該領域合作將根據現行規則要求，推動非洲農業轉型升級，提高農業產量、加工水平和收入，促進糧食安全。
3.1.2繼續加強農業政策磋商、規劃設計等領域合作，通過援建農業技術示範中心、派遣農業專家開展技術合作、培訓農業技術人員等方式，支持非洲國家實施“非洲農業綜合發展計畫”。非方讚賞中方為推動實施該計畫給予非洲國家的支持。
3.1.3中方將在非洲實施農業示範項目，建設或升級援非農業技術示範中心，有效發揮示範中心在農業研究、示範、培訓等方面的作用，擴大培訓，傳授育種和種植技術，支持非洲國家提高農業單位產量。
3.1.4中方將繼續向非洲國家派遣30批高級農業專家組，提供農業職業教育培訓，擴大為非洲國家在華培訓農業技術和管理人員，提升農業整體技術與管理水平。
3.1.5中方將幫助非洲國家建設農田水利設施，在非洲100個鄉村實施“農業富民工程”，向非洲國家提供緊急糧食援助。
3.1.6參照非盟和“非洲發展新夥伴計畫”做法，積極推進在“非洲農業綜合發展計畫”框架下的項目設計、融資和管理等合作，為農業基礎設施建設項目的可行性研究提供支持。
3.1.7中方將繼續同非洲國家共同實施農業優質高產示範工程，鼓勵與引導中國農業科研單位、企業等同非洲國家共同開展農作物優質高產試驗示範，建立中非農業科研機構“10＋10”合作機制，重點推動在育種制種、植物保護等領域開展聯合研究，提高非洲國家糧食、棉花和其他重點農作物的產量和質量。
3.1.8中方將鼓勵並支持中國企業在非洲開展農業投資，在糧食種植、倉儲、衛生和植物檢疫、畜牧養殖、農產品加工、林業、漁業等領域實施合作項目，提供技術支持，為非洲國家實現以本國農業生產和加工為支撐的長期糧食安全創造有利條件。
3.1.9鼓勵農產品貿易，完善貿易政策，評估促進農產品貿易的方式，不斷擴大中非農產品貿易規模。
3.1.10中方將繼續加強在聯合國糧農組織“糧食安全特別計畫”框架內同非洲國家加強農業合作，探討與其他組織和國家共同開展對非農業合作。
3.1.11非方承諾在農業政策交流、農業基礎設施改善、農業支持服務體系發展、現代農業發展能力建設及農業全產業鏈投資等重點領域同中方開展合作，提高非洲農業產量，增強非洲糧食安全保障能力，並根據當地法律為中國企業在非開展農業投資及貿易營造良好環境，在農業、土地、農業基礎設施、財政金融、保險方面提供包括優惠政策等在內的支持。
3.2產業對接與產能合作
3.2.1認為工業化是非洲實現自主可持續發展的必然途徑，中非開展產業對接與產能合作互有需要、互有優勢、互為機遇，雙方願將中國優勢產業和優質產能同非洲實現工業化和經濟多元化緊密結合起來，推動雙方合作全面發展。
3.2.2本著義利並舉、合作共贏、開放包容、市場運作的原則，積極開展產業對接與產能合作，絕不以犧牲當地的生態環境和長遠利益為代價。
3.2.3充分發揮現有多雙邊合作機制的作用，加強規劃、政策協調和產業對接，促進產能互利發展。
3.2.4中方願將非洲作為產業對接和產能合作的優先對象。非方歡迎中方優質勞動密集型產能向非洲有序轉移，幫助非洲增加就業、稅收和外匯，實現技術轉讓和共同發展。雙方同意優先選擇幾個非洲國家打造先行先試示範點，合作新建或升級一批工業園區，並提供基礎設施和公共服務設施建設支持，為全面、有序推進中非產業對接和產能合作積累經驗，探討有效途徑，提供合作樣板。
3.2.5中方將設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”，支持中非產業對接與產能合作。
3.2.6中方將向非洲國家派遣政府高級專家顧問，提供工業化規劃布局、政策設計、運營管理等方面的諮詢和幫助。
3.2.7非洲國家將繼續盡力完善法律法規和基礎設施、出台優惠政策、提供高效務實的政府服務，為吸引中國企業投資、承接中方產業和產能創造良好條件和環境，實現雙方互利。
3.3基礎設施建設
3.3.1認為基礎設施滯後是制約非洲實現自主可持續發展的主要瓶頸之一。決心採取切實舉措，優先鼓勵中國企業和金融機構採取“公私合營”或“建設-經營-轉讓”等多種形式，擴大投資規模，支持非洲國家和非洲的旗艦項目，尤其是“非洲基礎設施發展計畫”和“總統優先基礎設施倡議”，支持鐵路、公路、區域航空、港口、電力、供水和信息通信等基礎設施項目建設，支持非洲國家建設5所交通大學，促進非洲基礎設施互聯互通和經濟一體化進程。
3.3.2根據非洲跨國跨區域基礎設施建設規劃，深入探討並推進非洲次區域互聯互通和一體化項目的規劃和建設合作。同意兼顧國家發展需要和項目經濟效益，平衡、有序推進非洲基礎設施建設。
3.3.3就非洲公路網建設和改造加強規劃與協調，尤其是共同推進非洲國家之間高速公路網建設。
3.3.4共同制定《中非鐵路合作行動計畫（2016-2020年）》，推進非洲鐵路網建設。
3.3.5落實中非區域航空合作計畫，積極支持非洲國家之間的區域航空網建設，並在非洲國家適航標準、規劃諮詢、專項培訓、完善航空基礎設施建設、開展合資航空運營、提供民用支線客機等方面加強協調與合作，充分考慮當地就業、當地採購、人員能力建設和技術轉移。
3.3.6在航空市場準入方面相互支持，鼓勵和支持雙方空運、海運企業建立更多連線中國與非洲的航線。鼓勵和支持有實力的中國企業投資非洲港口、機場和航空公司。
3.3.7中方將探討在非洲設立中非民航學院，建設地勤服務設施，加強非洲民航專業人員培訓和技術轉讓。
3.3.8鼓勵和支持中國企業通過多種方式參與非洲電力項目的投資、建設和運營，包括擴大雙方在水電、火電、太陽能、核電、風電、生物能發電、輸變電、電網建設和維護等領域的合作。
3.3.9加強信息通信和廣播電視主管部門的交流合作，增加信息領域人才培訓，分享信息通信發展經驗，共同維護信息安全。
3.3.10鼓勵中國企業幫助非洲國家建設廣播電視數位化播放系統，助力廣播電視數位化，擴大非洲農村受益面。
3.3.11鼓勵和支持有實力的中國信息通信和廣播電視企業參與非洲國家光纜網和互聯互通網路等信息基礎設施建設，並在建設、運營、服務等方面同非洲企業開展互利合作，幫助非洲建設覆蓋整個大陸的信息網路。
3.3.12積極探討和推進信息通信技術合作，幫助非洲國家建設“智慧型城市”，提升信息通信技術在維護社會治安、反恐和打擊犯罪等方面的作用。
3.3.13與國際電信聯盟等國際組織合作，縮小非洲數字鴻溝，推進非洲信息社會建設。
3.4能源和自然資源
3.4.1注意到中非在能源、自然資源領域具有很強的互補性和合作潛力，鼓勵雙方開展資源開發合作，支持雙方共同開發和合理利用能源和自然資源，包括惠及資源當地。
3.4.2決心在合作中提高非洲國家能源和自然資源產品深加工能力，增加當地就業和初級產品附加值，保護當地生態環境。
3.4.3鼓勵能源資源合作，支持中非企業和金融機構開展互利合作，尤其鼓勵企業通過技術轉移和能力建設幫助非洲從中受益，幫助非洲國家將能源和自然資源潛能轉化為實實在在的經濟社會發展。
3.4.4同意建立一個培訓項目，通過研發交流提高非洲能源從業者的能力。
3.4.5鼓勵在中非合作論壇框架內建立中非能源和自然資源論壇。
3.5海洋經濟
3.5.1非方歡迎中方推進“21世紀海上絲綢之路”，並將非洲大陸包含在內。雙方將推進藍色經濟互利合作。
3.5.2加強在近海水產養殖、海洋運輸、造船、港口和臨港工業區建設、近海油氣資源勘探開發、海洋環境管理、海洋防災減災、海洋科研、藍色經濟發展等方面的經驗交流，支持中非企業開展互利合作，幫助非洲培育新的經濟成長點。
3.5.3中方將與非洲國家加強海洋領域的交流與技術合作，開展能力建設，積極探討共建海洋觀測站、實驗室、合作中心的可行性。
3.5.4鼓勵在中非合作論壇框架內建立海洋經濟領域的部長級論壇。
3.6旅遊
3.6.1拓展旅遊領域合作，鼓勵開通更多直航航線，增加旅遊領域投資，提升旅遊安全和品質，擴大以技巧培訓為導向的人員交流，培育非洲新的經濟成長點。
3.6.2繼續為各自公民赴對方國家和地區旅遊提供便利，並支持對方在本國、本地區境內舉辦旅遊推介活動。
3.6.3中方歡迎更多的非洲國家申請成為中國公民出境旅遊目的地國家。
3.6.4鼓勵和支持中非互設旅遊辦事處，鼓勵和支持中國企業到非洲投資賓館和景點建設等旅遊基礎設施。
3.7投資與經濟合作
3.7.1中方將擴大對非投資規模，力爭到2020年中國對非直接投資存量由2014年的324億美元達到1000億美元。
3.7.2繼續鼓勵和支持雙方投資，推動商簽和落實《促進和保護投資協定》，為雙方投資創造良好環境，促進投資合作，切實保護投資者的合法權益。
3.7.3積極開展稅務合作，商簽和落實《避免雙重徵稅協定》，解決跨境納稅人涉稅爭議，為中非投資和經貿往來提供有利的稅收環境。中方將積極推動與非洲國家稅務部門簽署雙邊稅收合作備忘錄，通過技術援助和轉移、人員培訓等形式，支持非洲國家提高稅收征管能力。
3.7.4中方將繼續支持有實力的中國企業在尊重東道國市場規則和工業化進程的基礎上，赴非洲國家建設和運營境外經貿合作區、經濟特區和工業園區。對已經建設、運營的境外經貿合作園區，雙方將繼續給予支持並提供必要的服務和便利，考慮促進當地採購、就業和技術轉移。
3.7.5同意為擴大相互投資創造良好環境，促進企業合作。中方將支持非方建設工業園區和經濟特區，幫助非洲國家吸引投資，鼓勵和支持中國企業參與園區規劃、設計、建設、運營和管理，考慮促進當地採購、就業和技術轉移。
3.7.6鼓勵中非開展產業對接和產能建設，助力非洲工業化。鼓勵和支持中方勞動密集型產業向非洲轉移，開展進口替代型和出口主導型合作，加大當地就業、技術轉移和人力資源開發，提高創匯能力。
3.7.7加強與國際金融機構合作，支持舉辦對非投資論壇和成立對非投資智庫聯盟，分享中國發展經驗，提升在非投資合作，實現共同發展。
3.8貿易
3.8.1擴大貿易規模，力爭到2020年中非貿易規模由2014年的2200億美元增加到4000億美元，保持貿易增長率，努力實現貿易平衡。
3.8.2鼓勵和支持中國企業在非洲設立物流中心，規範和提升中國輸非商品質量，促進對非貿易，鼓勵中國企業在非洲從事加工和製造業，加大當地就業、技術轉移和人力資源開發。
3.8.3加強出入境檢查、動植物檢疫、食品安全、植物衛生監管合作，推動食品、農產品等進入對方市場。
3.8.4中方將實施50個促進貿易援助項目，支持非洲貿易自由化進程，將繼續幫助非洲國家改善貿易和運輸條件，提高非洲國家產品的附加值，促進對華產品出口。
3.8.5中方將繼續幫助非洲國家加強服務貿易能力建設，加強服務外包產業人才培養，拓展服務外包領域的交流、合作和培訓。
3.8.6中方將繼續積極落實給予非洲同中國建交的最不已開發國家大多數輸華產品零關稅待遇承諾，根據雙邊換文情況給予有關國家97%的稅目輸華產品零關稅待遇。
3.8.7中方將與非洲國家建立海關、檢查和檢疫標準、進出口核查認證及管理等合作機制，促進雙邊貿易便利化，加強打擊走私、瞞騙等行為的執法合作，提高中國出口非洲產品質量。
3.8.8中方將同非洲開展電子商務等領域合作，繼續幫助提高非洲出口國管理水平和能力，開發建設網際網路簽證系統，引入電子原產地證書，推進原產地證書的無紙化通關。
3.9金融
3.9.1中方將向非洲國家提供350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度，提高優惠貸款優惠度，創新融資模式，最佳化貸款條件，擴大貸款規模，支持中非產能合作和非洲的基礎設施建設、能源資源開發、農業和製造業發展。
3.9.2中方將鼓勵中國金融機構為中非在能源、礦產、農業、加工製造、航運、冶金、建材、信息通信技術、電力、鐵路、公路、港口、機場等領域合作提供融資保險支持。
3.9.3中方將加強雙方在本幣互換和金融服務等方面的合作，鼓勵雙方企業在投資和貿易中使用本幣結算。中方歡迎非洲國家央行投資中國銀行間債券市場，將人民幣納為外匯儲備。
3.9.4中方將鼓勵並支持雙方金融機構加強合作，包括在雙方國家增設分支機構、擴大互利交流合作。鼓勵和支持中非開發性金融機構間開展合作，進一步提升中非金融合作水平。
3.9.5中方將逐步為中非發展基金增資50億美元，使其總規模擴至100億美元。
3.9.6中方將逐步為非洲中小企業發展專項貸款增資50億美元，使其總規模擴至60億美元。
3.9.7中方將同非洲開發銀行及次區域金融機構加強合作，最佳化中非發展基金、非洲共同增長基金、非洲中小企業發展專項貸款等專項資金，探討和創新合作機制，支持非洲基礎設施、農業和工業化進程。
4.社會發展合作
4.1援助
4.1.1非方高度讚賞中國長期在南南合作框架下向非洲國家提供不附加任何政治條件的各類社會發展和人道主義援助，幫助非洲減少貧困、改善民生。非方讚賞中國設立“南南合作援助基金”，支持非洲國家落實《2030年可持續發展議程》。
4.1.2中方將繼續在力所能及的範圍內逐漸擴大對非洲國家的援助規模，重點加強與非洲國家在農業、衛生、基礎設施、教育和人力資源開發、野生動植物與環境保護等民生領域的合作，提高援助實效，支持非洲國家經濟社會發展。
4.1.3中方將免除非洲有關最不已開發國家、內陸開發中國家、小島嶼開發中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。
4.2醫療與公共衛生
4.2.1非方讚賞中國長期向有需要的非洲國家提供持續幫助，尤其高度讚賞中國政府在西非伊波拉疫情暴發後率先行動，提供無私幫助並部署人員和資源防控這一疾病蔓延。非方讚賞中方繼續支持疫區國家後伊波拉時期的公共衛生和經濟社會重建。
4.2.2中方將支持非洲健全公共衛生體系和政策，幫助非洲國家提升公共衛生、監管、流行病學和防控體系，加強對瘧疾等非洲常見傳染病防治以及婦幼健康、生殖健康等重點公共衛生領域的援助，支持中國和非洲各20所醫院開展示範合作，加強專業科室建設，繼續為非洲國家培訓醫生、護士、公共衛生工作人員和行政管理人員。
4.2.3中方支持非盟疾控中心和區域醫療研究中心建設，加強實驗室和臨床診斷能力，鼓勵非盟委員會在推出非洲大陸醫療領域的倡議方面發揮領導作用。
4.2.4中方將繼續向非洲派遣醫療隊，向非洲國家派遣由臨床專家組成的短期醫療隊實施“光明行”手術及其他短期義診項目，為非洲提供一批覆方青蒿素抗瘧藥品。
4.2.5中方將支持中國醫藥衛生企業赴非投資，鼓勵中國醫療機構和企業赴非洲合作經營醫院、生產藥品、完善信息系統，幫助非洲提高衛生和臨床診斷服務及產品的可及性，提高非洲醫療衛生領域的自主可持續發展能力，支持非洲大陸的衛生倡議。
4.2.6中方將通過醫療設施的建設、修復和裝備，改善非洲的衛生基礎設施。
4.2.7中方將繼續加強衛生領域高層交流，建立機制性的中非衛生領域高層對話，將中非部長級衛生合作發展會議正式作為中非合作論壇框架內的分論壇。
4.3教育與人力資源開發
4.3.1一致認為人才不足是制約非洲自主可持續發展的另一重要瓶頸。雙方將進一步加強在教育和人力資源開發領域合作。
4.3.2中方將向非洲國家提供2000個學歷學位教育名額和3萬個政府獎學金名額，歡迎更多非洲青年來華學習，創新和拓展培訓途徑，為非洲培養更多經濟發展和技術管理人才。
4.3.3中方將通過南南合作與發展學院，為非洲培養國家發展高端政府管理人才。
4.3.4繼續實施“中非高校20＋20合作計畫”，推動建立中非高校間合作機制，鼓勵中非高校就地區和國別研究開展合作，鼓勵中非高校互設研究中心。
4.3.5中方歡迎非洲國家將漢語教學納入國民教育體系，將支持更多非洲國家建設孔子學院和孔子課堂。
4.3.6中方將支持非洲國家改造現有的或新建更多的職業技術培訓設施，在非洲設立一批區域職業教育中心和若干能力建設學院，在非洲當地培養20萬名職業和技術人才，提供4萬個來華培訓名額，幫助青年和婦女提高就業技能，增強非洲自我發展能力。
4.3.7注意到中方在聯合國教科文組織成功設立的援非教育信託基金項目實施順利，雙方支持該項目繼續實施並先期延長兩年（2016-2017年）。
4.4減貧經驗交流
4.4.1以2014年共同發表的《中國和非洲聯盟加強中非減貧合作綱要》為指導，進一步加強減貧經驗分享和務實合作。
4.4.2繼續舉辦“中非減貧與發展會議”，將其正式作為中非合作論壇框架內分論壇活動，深入探討減貧戰略和政策，逐步建立政府間、社會間的多層次減貧對話機制。
4.4.3中方將繼續根據非洲國家需求舉辦減貧政策與實踐研修班，並向非洲國家提供減貧與發展專業學位教育項目，幫助非洲培養減貧和發展領域專業人才。
4.4.4中方將同非洲國家開展村級（社區）小型減貧示範項目，合作實施村級（社區）綜合發展項目，為非洲1萬個村落實施收看衛星電視項目。
4.4.5中方將與非洲國家及相關機構合作開展聯合研究，為非洲國家提供減貧政策諮詢，並派出專家和/或志願者提供技術支持。
4.4.6調動包括民間組織在內的各方力量，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女和兒童為主要受益者的減貧項目。
4.5科技合作與知識共享
4.5.1繼續推進實施“中非科技夥伴計畫”，在共同關注的重點領域共建聯合實驗室/聯合研究中心，共建農業科技示範園，支持非洲傑出青年和技術人員來華交流培訓。
4.5.2重視知識共享和技術轉移，將在技術創新政策、科技園區建設等方面開展交流，鼓勵科研機構和企業深入合作。
4.5.3積極開展航天領域合作，中方將為非洲國家培訓專業人才，分享發展經驗。
4.5.4繼續開展聯合研究和技術示範項目，加強高級科研機構之間的合作。
4.5.5中方將繼續支持非洲大陸的科技旗艦項目-南非平方公里陣列射電望遠鏡項目。雙方將圍繞該項目開展聯合研究並為雙方科學家參與項目提供便利。
4.6環境保護和應對氣候變化
4.6.1對雙方近年在環境保護和應對氣候變化領域的合作成果表示滿意，將繼續加強相關領域對話，密切在邊境設施管理、搜尋、扣押、銷毀偷盜獵資源以及情報蒐集方面的合作，打擊與國際有組織犯罪相關聯的團伙。
4.6.2為加強中非環境合作，促進非洲國家綠色發展，中方將在“中國南南環境合作-綠色使者計畫”框架內，推出“中非綠色使者計畫”，設立中非環境合作中心，開展中非綠色技術創新項目，與非方開展環境友好型技術合作，在生態環境保護、環境管理、污染防治等領域加大對非洲的培訓力度，推動中非綠色金融對話與合作，探索中非間政府與社會資本環境合作模式。
4.6.3共同推進“中非聯合研究中心”項目建設，就生物多樣性保護、荒漠化防治、森林可持續經營、現代農業示範等開展合作。中方將支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環境友好型農業項目和智慧型城市建設項目。
4.6.4非方高度讚賞中國政府支持非洲保護野生動植物資源。雙方將加強在保護野生動植物領域的合作，幫助非洲國家提升保護能力，加強環境保護人員能力建設，為非洲國家提供環境和生態保護領域培訓名額，探討合作實施野生動植物保護示範項目，聯合打擊野生動植物非法交易，尤其是在非洲大陸偷獵大象、犀牛等瀕危物種的行為。
4.6.5共同努力加強水資源管理和廢棄礦山恢復。
4.6.6中方將與非洲國家加強環境監測合作，繼續與非洲國家共享中國－巴西地球資源衛星數據，促進其在非洲國家土地利用、氣象監測、環境保護等領域的套用，探討建設氣象衛星數據接收處理套用系統。
4.6.7加強在氣候變化領域的政策對話，深化中非在應對氣候變化，尤其是在氣候變化監測、減少危機和脆弱性、加強恢復能力、提高適應力、能力建設、技術轉移、提供監管和實施資金方面的合作，完善中非氣候變化磋商與協作機制。
4.6.8非方讚賞中方宣布建立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金，用於支持其他開發中國家應對氣候變化，包括提升開發中國家獲得綠色氣候基金相關資金的能力。雙方同意加強中非氣候變化南南合作，擴展合作內容，提升非洲國家減緩和適應氣候變化行動的能力。
4.6.9建立多層次的減災救災合作對話機制，擴大在災後反應和重建、風險評估、災害預防和重建教育等領域交流。
4.6.10在災害應急期間，應非洲國家要求，中方將提供基於空間技術的災害應急快速製圖服務。
5.人文合作
5.1文化
5.1.1繼續在尊重彼此文化特性的基礎上，開展中非文明對話，推動文化互鑒，共同維護人類文明多樣性和文明進步，促進世界文化的發展繁榮。
5.1.2讚賞中非文化遺產保護論壇、中非文化產業圓桌會議為雙方開展文化政策交流提供了有效平台，將繼續舉辦類似對話活動。
5.1.3保持政府間文化高層交往和對話勢頭，繼續落實政府間文化合作協定執行計畫。
5.1.4繼續打造“歡樂春節”、“中非文化聚焦”、“感知中國”等品牌活動，適時舉辦“非洲藝術節”等大型文化交流活動。
5.1.5讚賞中國和非洲國家互辦“國家年”文化交流活動，鼓勵更多有條件的非洲國家與中國互辦“國家年”，增進彼此了解和交流。
5.1.6繼續落實“中非文化人士互訪計畫”和“中非文化合作夥伴計畫”，支持中非文化藝術管理人員、藝術家和文化機構間的交流與合作。
5.1.7鼓勵和支持中非文化藝術團組和藝術家參加國際文化藝術活動。
5.1.8中方將為非洲援建5所文化中心，繼續推動中非互設文化中心，為中非文化交流與合作搭建更多常設平台。
5.1.9加大對非洲文化領域的人力資源培訓力度。中方將設立十大“對非洲文化培訓基地”，實施對非洲文化培訓“千人計畫”。
5.2新聞與媒體
5.2.1中方將繼續實施“中非新聞交流中心”項目，繼續舉辦非洲國家新聞官員和記者研修班，每年為非洲培訓1000名新聞領域從業人員，推動雙方更多新聞媒體人員交流互訪，支持雙方更多新聞機構互派記者。
5.2.2中方將積極為非方廣播電視數位化建設和產業發展提供技術支持和人才培訓。非方歡迎中國企業在非洲國家開展廣播電視傳輸播出網路建設、運營及節目行銷等投資合作，同時保證當地人力資源建設和就業。
5.2.3向對方國家電視播出機構提供影視劇，探討建立長期合作模式，繼續參加在對方國家舉辦的影視節展，積極開展紀錄片、影視劇的聯合製作。中方將鼓勵非洲國家製作影視節目，加強交流並促進非洲影視作品進入中國。
5.2.4中方將繼續積極參加在非洲舉辦的國際書展，開展英文圖書出版項目合作。中方將推動本國出版企業向非洲知名公共圖書館、大學和中等學校圖書館贈送衛生、農業技術、文化和教育等領域的對外漢語教材及其他中文出版物。雙方將適時舉辦中非出版合作論壇。
5.2.5中非媒體合作論壇為深化中非媒體合作和人文交流提供了重要平台，同意將論壇正式作為分論壇予以機制化。
5.3學者與智庫
5.3.1讚賞“中非聯合研究交流計畫”成功實施，該計畫有效加強了中非智庫與學者之間的合作交流，為中非合作提供了強有力的學術支持。
5.3.2繼續舉辦“中非合作論壇-智庫論壇”，支持中非學術界建立長期和穩定的合作，鼓勵論壇和研究機構圍繞中非產業對接與產能合作、非洲工業化和農業現代化等主題開展聯合研究，為中非合作共贏、共同發展提供強有力的智力支持和創新。
5.3.3繼續實施“中非智庫10＋10合作夥伴計畫”，鼓勵雙方智庫拓展合作，每年組織200名非洲學者訪華。
5.3.4歡迎和鼓勵更多中國和非洲企業、金融及學術機構等為促進中非學術互動、民間交往和文化交流提供支持。
5.4民間交往
5.4.1注意到第三屆、第四屆“中非民間論壇”成功召開，認為該分論壇機制化為增進中非民間友好發揮了積極作用。
5.4.2讚賞“中非民間友好行動”、“中非民間友好夥伴計畫”等取得積極成效，同意繼續通過在非洲國家開展小微型社會民生項目、推動非政府組織人員互訪等方式，鼓勵和支持雙方民間組織開展廣泛交流與合作。
5.4.3讚賞“中非青年領導人論壇”實現機制化，為中非青年對話與合作提供了重要平台。
5.4.4中方將實施中非青年互訪計畫，每年邀請500名非洲青年來華研修，推動更多中非青年互訪。雙方將每年輪流舉辦中非青年大聯歡活動。
5.4.5中方將繼續向非洲國家派遣青年志願者。
5.4.6繼續加強在性別平等領域的交流，通過開展女性領導人對話、專題研討、實用技能培訓、人力資源開發、文化交流等形式進一步深化中非婦女務實合作。
5.4.7鼓勵中非工會和非政府組織及社會團體之間開展交流，通過團組互訪、學術研討、人員培訓等形式深化合作。
5.4.8加強在殘疾人康復、教育、就業、社會保障、扶貧開發等領域的合作，適時開展殘疾人服務體系和社會保障政策等方面的交流。
6.和平安全合作
6.1軍隊、警察與反恐
6.1.1中方繼續支持非盟、地區經濟體和其他次區域組織在協調和解決非洲和平與安全方面發揮領導作用，繼續支持非洲在沒有外部干涉的情況下以非洲方式應對非洲挑戰。
6.1.2中方未來3年將向非盟提供6000萬美元無償軍事援助，支持非洲集體安全機制建設，包括非盟快速反應部隊和非洲常備部隊建設。
6.1.3保持防務和軍隊領導人互訪勢頭，繼續深化技術交流，拓展人員培訓合作和聯演聯訓。
6.1.4加強安全方面的情報信息交流和經驗分享，及時分享信息，支持彼此防範和打擊恐怖主義，注重標本兼治。
6.1.5加強預防和打擊販運人口、動植物製品、海洋產品、麻醉品、精神藥品及易製毒化學品等非法行為的合作。
6.1.6繼續支持聯合國在幫助解決非洲地區衝突問題上發揮建設性作用，加強與聯合國安理會的協調配合。中方將繼續積極參與聯合國在非洲的維和行動，向非方提供維和培訓支持，並根據聯合國安理會2033號決議與非方加強在聯合國安理會的溝通與協調。該決議強調聯合國與非盟加強合作的重要性，認為有必要加強區域組織和次區域組織特別是非盟在預防衝突、危機管理以及實現衝突後穩定的能力。
6.1.7非方讚賞中國政府非洲事務特別代表積極參與調解非洲熱點問題的努力，歡迎其繼續發揮建設性作用。
6.1.8非方讚賞中方根據聯合國安理會有關決議在亞丁灣、幾內亞灣和索馬里海域打擊海盜的努力，雙方將加強在維護相關海域航道安全及地區和平穩定方面的合作，同意國際社會應重點消除貧窮、落後和非法捕魚等造成海盜產生的根源問題。
6.2領事、移民、司法與執法
6.2.1加強領事合作，積極開展領事磋商。
6.2.2密切移民部門合作，共同打擊非法移民活動，保護自然資源免受非法開採，支持非洲國家加強防暴能力建設。
6.2.3商簽《刑事司法協助條約》和《引渡條約》，加強在打擊跨國犯罪、販賣人口、腐敗、非法動植物品貿易和麻醉品控制、追逃追贓、網路安全以及執法能力建設等領域合作。
6.2.4促進司法、執法和立法領域交流與合作，包括依據雙邊或多邊條約預防打擊跨國有組織犯罪。
6.2.5加強法律領域的交流與合作，深入了解各自法律體系，增進法律的認可和適用，為雙方人員往來和合法權益保障提供法律支撐和法治環境。
6.2.6完善“中非合作論壇-法律論壇”機制建設，繼續開展法律人才交流與培訓，推動共建“中非聯合仲裁中心”，在非共建法律人才培訓基地和中國-非洲法律研究分中心，實施中非法學家講學計畫，積極支持開展“中國-亞非法協國際法交流與研究項目”。
7.國際合作
當前，國際關係和世界格局發生並將繼續發生深刻複雜變化，全球化和社會信息化正在快速發展。加強國際協作，建立以平等、責任、相互尊重為基礎，更加均衡、穩定、包容與和諧的新的全球發展模式，符合中非雙方共同利益。
致力於在國際事務中相互支持，繼續在貿易、金融、環境保護、和平安全、文化交流、經濟社會發展和促進人權等領域加強合作，同時維護各國自主選擇發展道路的權利。
8.中非合作論壇機制建設
8.1對論壇第五屆部長級會議以來，中非外長聯大政治磋商、高官會以及中方後續行動委員會與非洲駐華使團磋商繼續保持高效、順暢運轉感到滿意。
8.2同意共同主席國與中方後續行動委員會機制以及非洲駐華使團根據中非合作論壇15年來的經驗，包括後續機制的最佳化、論壇框架下現有分論壇作用、設立新的分論壇或推動已有分論壇機制化，對中非合作論壇進行評估並對中非合作論壇進一步發展提出建議。
8.3根據中非合作論壇後續機製程序規定，決定2018年在中國召開第七屆部長級會議，此前於2017年和2018年分別在中國召開第十二屆和第十三屆高官會。中非外長第四次聯大政治磋商將於2016年9月在紐約舉行。
