歷史沿革
1949年9月25、26日,國民黨新疆警備司令部和省政府分別通電和平起義,
新疆和平解放。10月1日中華人民共和國成立。而後,
中國人民解放軍第一兵團進駐新疆各地區,新疆的屯墾事業揭開了嶄新的歷史篇章。
1952年2月中央軍委主席
毛澤東發布部隊整編命令。1953年5月新疆軍區根據中央軍委和
西北軍區命令,將駐新疆部隊分別整編為國防軍和生產軍。二、六、五軍大部和二十二兵團全部編入生產部隊,分別整編為10個農業師、1個建築工程師、1個建築工程處、1個運輸處,共約10.55萬人,擔負屯墾戍邊任務。
1954年7月15日,中國共產黨新疆分局和新疆軍區發電報給
西北軍區、
西北局和軍委
總參謀部,提出關於組建新疆軍區
生產建設兵團及其領導機構、名稱的請示報告。8月6日,軍委總參謀部復電:同意第二十二兵團部與軍區生產管理部合併,成立新疆軍區生產建設兵團。10月7日,新疆軍區遵照軍委總參電令,發布命令《公布成立新疆軍區生產建設兵團》。10月25日,新疆軍區發布命令《公布成立新疆軍區生產建設兵團組織機構及管轄部隊番號》,全稱為“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”,於11月1日正式開始辦公。
生產建設兵團成立後,新疆屯墾事業由原
軍墾農場開始逐漸轉變為正規化
國營農場,正式納入國家經濟計畫;企業化生產代替原軍隊自給性生產。1958-1960年,全國“
大躍進”的形勢如火如荼,兵團迅速掀起墾荒造田
大興水利建設高潮,同時,兵團工業生產也蓬勃發展。1961-1962年,中央實施“調整、鞏固、充實、提高”八字方針,兵團各項事業很快進入一個全面大發展時期,農牧團場基本實現機械化、水利化、園林化。“
文化大革命”期間,兵團事業遭到嚴重破壞,生產不斷下降。1975年3月25日,
中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區生產建設兵團及各師建制,所屬企事業單位全部移交地方管理。
鑒於新疆農墾事業面臨的實際狀況和兵團的特殊地位和作用,1981年12月3日,中共中央作出《關於恢復新疆生產建設兵團的決定》。1983年以後,兵團堅持以經濟建設為中心,加速進行農墾
經濟體制改革。1990年兵團國民經濟和社會發展在國家實行計畫單列,為兵團經濟發展創造了良好的外部環境。
如今,兵團以占全疆1/7的人口,生產新疆1/5的糧食、2/5的棉花和1/3的棉紗、棉布、食糖,並繳納1/5的稅
金。
人事任免
2011年11月,國務院下發關於兵團主要負責同志職務任免決定,自治區黨委通過關於兵團黨委副書記任免決定。國務院決定:任命劉新齊為新疆生產建設兵團司令員、中國新建集團公司總經理;免去
華士飛的新疆生產建設兵團司令員、中國新建集團公司總經理職務。自治區黨委決定:劉新齊同志任新疆生產建設兵團黨委副書記;華士飛同志不再擔任新疆生產建設兵團黨委副書記、常委、委員職務。
2017年4月11日,國務院任免國家工作人員。決定:任命彭家瑞為新疆生產建設兵團司令員、中國新建集團公司總經理。免去劉新齊的新疆生產建設兵團司令員、中國新建集團公司總經理職務。
機構設定
新疆新建集團(The Xinjiang Production and Construction Corps)受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄,享有省級的許可權,並在國民經濟和社會發展方面實行國家計畫單列。兵團的黨務和稅收事務由自治區分管,而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理並依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。在統計方面,兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統計中(兵團四個城市除外),但國民生產總值等則單獨列出,不計入自治區的數據。
新疆生產建設兵團的管理體系主要有
兵團、
師、
團三級。兵團和師均設第一
政治委員、政治委員、
司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設在烏魯木齊,曾遷至
石河子,後又遷回烏魯木齊市。
兵團第一政治委員由新疆自治區黨委書記張春賢兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區的黨委副書記,由中共中央和國務院直接任命,黨內級別為中央委員。兵團現任政治委員和司令員分別是孫金龍和劉新齊。
兵團的師大都與自治區的地區行政中心分別對應,由相應的
地委書記兼任師第一政委。師另設專職的政治委員和師長。
兵團的團級單位除了團場外,還有農場、牧場等,一般統稱為“農牧團場”,行政級別為縣處級。團場編以數字番號。四個師實行師市合一體制,如
石河子市(建立於1957年,為新疆最早的城市之一,現為新疆第二大城市),後效仿
石河子模式建立
五家渠市、
圖木舒克市、
阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。
在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區,設有三級
公安局、
檢察院、
法院機構,如:兵團公安局-
農八師公安局-下野地墾區公安局,特例:兵團公安局-
石河子市公安局(農八師公安局)-城區分局。
80年代以來,軍團的武裝連隊改編為武警,整編為新疆生產建設兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執行省軍區的職責許可權,即兵役動員、預備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應急反應分隊是新疆維護穩定、處置突發事件的重要力量。
新疆生產建設兵團的人員大都是從
中國人民解放軍第一野戰軍的第一兵團和第二十二兵團轉業而來的。目前兵團下設14個師(其中包含1個建築工程師)及185個農牧團場(其中包含11個建築工程團),
插花地分布於自治區全境,位於1950年以前的荒地。2003年兵團總人口大約為248.05萬人,其中漢族人口約218萬。
第三師:1966年成立,主要分布在
喀什地區境內,師部駐
喀什市,擁有
圖木舒克市,前身是第一兵團第五軍步兵第十四師。
第四師:1953年成立,主要分布在
伊犁哈薩克自治州直屬原伊犁地區境內,師部駐
伊寧市,前身是第一兵團第五軍步兵第十五師。
第六師:1953年成立,主要分布在
昌吉回族自治州境內,師部與五家渠市師市合一。前身是第一兵團第六軍步兵第十七師,即
西北野戰軍新四旅。
第七師:1953年成立,主要分布在
奎屯附近,師部駐
奎屯市,擁有奎屯市奎北新區,前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十五師。
第八師:1953年成立,主要分布在石河子附近,師部駐石河子市,師部與石河子市師市合一,前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十六師。
第九師:1962年成立,主要分布在
伊犁哈薩克自治州
塔城地區北部邊境地區,師部駐
額敏縣,前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十七師。
第十師:1959年成立,主要分布在伊犁哈薩克自治州
阿勒泰地區境內,師部駐
阿勒泰市北屯鎮,前身是第二十二兵團騎兵第七師。
建築工程師:1953年成立,以工業、工程施工為主,師部駐烏魯木齊市,前身是第二十二兵團騎兵第八師。
第十二師:即原烏魯木齊農場管理局,1982年成立,2001年改為現名,主要分布在烏魯木齊市境內,師部駐烏魯木齊市。
第十三師:即原
哈密農場管理局,1982年成立,2001年改為現名,主要分布在
哈密地區境內,師部駐
哈密市。
第十四師:即原
和田農場管理局,1982年成立,2001年改為現名,主要分布在
和田地區境內,師部駐
和田市。
二二二團:1959年1月19日創建,其前身是兵團農六師幹部大隊,地處舉世聞名的
新疆天池腳下,團部北亭鎮距烏魯木齊市中心72公里,距
阜康市中心18公里,吐—烏—大高速公路通過團場附近,交通十分方便。全團土地總面積32.6萬畝。2009年末,總人口11872人,職工2900人。現是兵團唯一的直屬團場。
位置面積
新疆是我國國界線最長的省區,占全國陸地國界線總長的1/4。兵團位於中國西北部新疆維吾爾自治區境內。分布在東起東經95°34',西到東經75°50',南起北緯35°30'、北至北緯48°34'的廣大地區,東西和南北相距各1500千米。新疆東部與甘肅、青海相鄰,南部與西藏自治區接壤,從東北至西南分別與
蒙古國、
俄羅斯聯邦、
哈薩克斯坦、
吉爾吉斯斯坦、
塔吉克斯坦、
阿富汗、
巴基斯坦、印度8國毗連。國界線長5700千米,其中與蒙古國交界1416千米,與俄羅斯聯邦交界54千米,與哈薩克斯坦交界1753千米,與吉爾吉斯斯坦交界1096千米,與塔吉克斯坦交界457千米,與阿富汗交界92千米,與巴基斯坦交界599千米,與印度交界233千米。
兵團的土地面積7.43萬平方千米,占新疆總面積的4.47%,約占全國農墾總面積的1/5,是全國農墾最大的墾區之一。
集團職工
2006年末集團總人口257.94萬人,比上年增長0.4%。全年出生人口1.47萬人,出生率5.71‰;死亡人口1.19萬人,死亡率4.6‰。人口自然增長率1.10‰。2006年末從業人員98.70萬人,比上年下降0.1%。年末在崗職工66.3萬人,下降0.5%。全年開發就業崗位6.74萬個,實現就業再就業6.52萬人,其中,
下崗失業人員再就業3.52萬人,“4050”人員再就業0.55萬人。年末
城鎮登記失業率2.95%。
2007年末總人口258.47萬人,比上年增長0.2%。全年出生人口1.33萬人,出生率5.16‰;死亡人口1.01萬人,死亡率3.93‰。人口自然增長率1.23‰。
2007年末從業人員99.51萬人,比上年增長0.8%。年末在崗職工66.06萬人,下降0.2%。全年開發就業崗位6.88萬個,實現就業再就業5.78萬人,其中,下崗失業人員再就業2.59萬人,新增勞動力就業3.19萬人,“4050”人員再就業5557人。年末城鎮登記失業率2.57%。
氣候特徵
集團地處新疆境內,氣候與整個新疆一樣,都屬於乾旱的
溫帶大陸性氣候。按地理位置的不同,可以分為3種類型。北疆西北部的農四、五、九、十師,屬於中溫帶半乾旱區氣候;北疆
準噶爾盆地的農六、七、八師、農十二師和農十師的部分地區、屬於中溫帶乾旱區氣候;
南疆(包括東疆)的農一、二、三師、十三師、十四師,屬於暖溫帶乾旱區氣候。
集團墾區氣候的主要特點,一是乾燥少雨,二是冬寒夏熱,三是日溫差大,四是
日照豐富。7月,全疆平均氣溫22~26℃,白天較熱,夜間涼爽,新疆是我國天然的避暑旅遊勝地。但
吐魯番盆地格外酷熱,7月平均氣溫33℃,日高於40℃的酷熱日數年均38.2天,氣象站百葉箱內最高氣溫達49.6℃,地表最高氣溫達82.3℃,是名副其實的“火洲”,是全國夏季最炎熱的地方。但
吐魯番是乾熱,白天熱,夜間涼,不同於重慶、武漢、南京的濕熱,晝夜悶熱。因此,夏天身居
火焰山下,比在內地“三大火爐”舒適好過。新疆夏季高溫,高山冰雪
融水豐富,有利於農作物的生長。北疆植物生長期平均180多天,南疆200天以上,西北疆160多天,全疆都可種植農作物。