“石河子模式”，簡言之就是“師市合一”的特殊管理體制。即新疆生產建設兵團下屬的農八師機關與新疆維吾爾自治區直轄的石河子市人民政府機關及其各所屬部門實行一個機構、兩塊牌子，合署辦公的方式，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，分別在師屬區域和市轄區域內行使第八師和石河子市人民政府賦予的職能，受新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區的雙重領導。
基本介紹
- 中文名：石河子模式
- 突出特徵：師市合一、兵地融合
- 性質：“師市合一”的特殊管理體制
- 所屬地區：新疆
概念,表現方式和特徵,
概念
“石河子模式”，簡言之就是“師市合一”的特殊管理體制。即新疆生產建設兵團下屬的農八師機關與新疆維吾爾自治區直轄的石河子市人民政府機關及其各所屬部門實行一個機構、兩塊牌子，合署辦公的方式，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，分別在師屬區域和市轄區域內行使第八師和石河子市人民政府賦予的職能，受新疆生產建設兵團和新疆維吾爾自治區的雙重領導。
隨著發展的需要，1999年12月經國務院民政部和新疆維吾爾自治區人民政府批准，石河子總場成立了北泉鎮人民政府，這是兵團唯一的一個建制鎮，它仿照“師市合一”的管理體制，實行“場鎮合一”，是“師市合一”體制的向下延伸，是“師市合一”體制的有力支撐，是“石河子模式”的完善和發展。
在兵團管理區域內設立的石河子市屬縣級市，由國務院批准，新疆維吾爾自治區直轄，並納入國家城市規劃建設體系。國民經濟和社會發展及組織人事由兵團主管，財政按國家和新疆維吾爾自治區的統一規定管理。
表現方式和特徵
“石河子模式”的表現方式體現在四個方面：
一是農八師和石河子市設一個黨委和紀委；二是石河子市按縣級市依法設立市人大常委會、市人民政府、市人民政協幾套組織機構；三是農八師和石河子市的黨、政、群機關部門一套班子，合署辦公，分別履行師行政部門和市政府部門的職能，對應兵團和自治區的相關部門；四是在師市黨委的統一領導下，分別在師屬轄區和市轄區域內行使農八師和石河子市的不同職能。
概括“石河子模式”的突出特徵是：“師市合一、兵地融合、五湖四海、包容開放、屯墾戍邊”。
“師市合一”是指管理體制上農八師機關和石河子市人民政府機關合署辦公，一套班子、兩塊牌子。
“兵地融合”是指兵團農八師作為“黨政軍企”合一的特殊社會組織實施的內部行政事務管理與石河子市人民政府實施的社會公共事務管理的高度融合。
“五湖四海”是指人口、人員構成上完全是由全國各地在不同時期移民組成的，是新中國最早的移民新城，各地人之間、各民族之間和諧相處，共融發展。
“包容開放”是指由於人員構成、體制形式等特點而形成的組織和人員心態等方面，對各地人、各民族的文化習俗、生活習慣等都給予包容接受，並在經濟交往和合作中，開放合作，共求發展。
“屯墾戍邊”是指特殊體制、獨有模式所追求的根本宗旨和最高目標是履行屯墾戍邊的神聖使命和歷史責任。
