伊寧

伊寧市（維語：غۇلجا, 拉丁維文：Ghulja）位於祖國新疆西北邊陲，地處伊犁河谷盆地中央。地理坐標為北緯43°50′～44°09′、東經80°04′～81°29′之間。東連伊寧縣，西鄰霍城縣，南瀕伊犁河與察布查爾錫伯族自治縣隔河相望，北依科古爾琴山。距烏魯木齊市航空里程509千米，鐵路里程614千米，公路里程702千米。東北至塔城市公路里程830千米，至阿勒泰市公路里程989千米。市中心海拔639米。全市總面積761.34平方千米，南北長52.08千米，東西寬35.5千米。

伊寧市現轄七鄉二鎮二場、八個街道辦事處，全市總面積755平方公里，2015年常住戶籍人口近55萬，有維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、蒙古族、錫伯族、烏茲別克族、俄羅斯族等37個民族。

伊寧市古稱寧遠，始建於1762年，為清代伊犁九城之一，1952年經國務院批准正式建市，是伊犁哈薩克自治州的首府城市，國家歷史文化名城。

2010年被南方人物周刊評選為中國十座宜居中小城市之一，並先後榮獲“中國優秀旅遊城市”、“國家園林城市”、“國家歷史文化名城”、國家新型城鎮化綜合試點市稱號。

2016年12月，伊寧市被列為第一批國家新型城鎮化綜合試點地區。

2017年6月，伊寧市被命名國家衛生城市。

基本介紹

• 中文名稱：伊寧市
• 外文名稱：Yining City
• 別名：塞外江南，蘋果之鄉，天馬故鄉
• 行政區類別：縣級市
• 所屬地區：中國 新疆 伊犁哈薩克自治州
• 下轄地區：巴彥岱鎮、英也爾鄉、漢賓鄉
• 政府駐地：解放路
• 電話區號：0999
• 郵政區碼：835000
• 地理位置：新疆西北部
• 面積：521平方千米
• 人口：58萬人
• 方言：哈語、維語、漢語
• 氣候條件：北溫帶大陸性氣候
• 著名景點：伊犁將軍府、陝西大寺、拜都拉大寺、火龍洞、伊犁草原、伊犁河
• 機場：伊寧市飛機場
• 火車站：伊寧市火車站
• 車牌代碼：新F
• 行政代碼：654001

歷史沿革

伊寧，清代稱固勒扎。戰國至秦、漢初年，曾為塞人居地；

公元前60年（漢宣帝神爵二年），漢朝中央政府設西域都護府，西域歸屬中國版圖，伊寧市成為中國不可分割的一部分。

伊寧

嗣後至唐朝初年平定東、西突厥後，曾先後隸屬於安西都護府和北庭都護府；

北宋年間，屬喀喇汗王朝；南宋時，屬西遼王朝。成吉思汗西征後分封諸子，屬察合台汗國。

明末清初，蒙古準噶爾部稱雄漠西，將其政治中心轉移到伊犁河谷，伊寧成為準噶爾、和碩特、杜爾伯特、土爾扈特四部會宗之地；

18世紀初，伊犁成為天山南北政治、經濟中心，“西陲一大都會”。

清康熙五十六年（1717），策妄阿拉布坦在伊犁河北岸建固勒扎都綱（金頂寺），故伊寧又稱“固勒扎”。

清政府統一新疆後，在惠遠設總統伊犁等處將軍，於1762～1780年在固勒扎先後修築寧遠城、惠寧城和熙春城。

清同治十年(1871)，寧遠被沙俄侵占，於光緒七年（1881）回歸祖國。

光緒十四年(1888)，設寧遠縣；光緒二十二年，為伊塔道台駐地；

1914年，改稱伊寧縣；

1917年為伊犁道台駐地；

1934年為伊犁屯墾使公署駐地；

1944年11月，為伊犁三區革命臨時政府駐地。

中華人民共和國成立後，

1950年5月，為中共伊犁地委和伊犁專員公署駐地；

1952年5月23日，從伊寧縣析置伊寧市，伊寧市為中共伊犁區黨委、伊犁地委和伊犁專員公署駐地；

1953年7月31日，伊寧市為新疆省直轄市；

1955年7月，改為伊犁哈薩克自治州直轄市。

1975年，州、地分設，伊犁州黨政機關遷往奎屯市，伊寧市隸屬伊犁地區管轄，

1979年，經國務院批准，伊犁州黨政機關遷回伊寧市，伊犁地區建制撤銷，伊寧市為伊犁哈薩克自治州直轄市，

1985年1月，恢復伊犁地區建制，伊寧市又歸屬伊犁地區管轄，

2001年3月，伊犁地區建制再次撤銷，伊寧市再次直屬伊犁哈薩克自治州管轄，伊寧市為中共伊犁哈薩克自治州委員會、州人民政府和中國人民解放軍伊犁軍分區、新疆生產建設兵團第四師司令部等中央及自治區單位駐地。

2004年8月，自治區人民政府批准，將伊寧縣達達木圖鄉和潘津鄉劃歸伊寧市託管。

2011年6月，伊犁州奶牛場行政區域整體建制交由伊寧市管理。截至年底，全市有薩依布依街道、墩買里街道、伊犁河路街道、喀贊其街道、都來提巴格街道、瓊科瑞克街道、艾蘭木巴格街道、解放路街道8個街道辦事處、巴彥岱鎮、英也爾鄉、漢賓鄉、塔什科瑞克鄉、喀爾墩鄉、托格拉克鄉、克伯克於孜鄉、潘津鄉、達達木圖鄉、園藝場8鄉1鎮，下轄54個行政村，98個社區居委會，託管奶牛場，實管園藝場。

2016年4月8日，伊寧市潘津鄉正式撤鄉設鎮，結束了62年鄉建制歷史。

行政區劃

2016年全市轄8個街道、2個鎮、8個鄉：

伊寧市火車站

薩依布依街道、墩買里街道、伊犁河路街道、喀贊其街道、都來提巴格街道、瓊庫勒克街道、艾蘭木巴格街道、解放路街道、

巴彥岱鎮、潘津鎮

英也爾鄉、漢賓鄉、塔什庫勒克鄉、哈爾墩鄉、托格拉克鄉、克伯克於孜鄉、達達木圖鄉，以及伊寧市邊境經濟合作區。

地理環境

位置境域

伊寧市位於祖國新疆的西北邊陲，地處伊犁河谷盆地中央。地理坐標為北緯43°50′～44°09′、東經80°04′～29′之間。東連伊寧縣，西鄰霍城縣，南瀕伊犁河與察布查爾錫伯族自治縣隔河相望，北依天山支脈科古爾琴山。

氣候

伊寧市屬北溫帶大陸性氣候，四季分明，日照充足，年均氣溫10.5℃，1月最冷年均12℃，7月最熱年均22。8℃，年均降水量245.1毫米，無霜期190天，年均日照3080.8小時，具有發展特色農業的水土光熱資源優勢。冬季市區一般年份最低溫≤-30℃，海拔850～1500米的地帶屬內暖帶(逆溫層)，其中以海拔900～1200米的淺山地帶最明顯，1月平均溫度較平原地區高4℃以上，一般在11月初形成，次年3月上旬結束。春季氣溫上升快，但不穩定，由於冷空氣的侵入頻繁，易使上升的溫度又急劇下降，倒春寒每兩年1次。夏季炎熱，平原地區極端最高溫度可達39℃～41℃，有穩定的炎熱期，最熱7月，平均溫度在22℃～23℃。秋季溫度下降快，由於北方冷空氣活動加強，於9月上旬出現寒潮和霜凍，農作物易受害。

水文

地表水徑流主要有伊犁河、人民渠、北支幹渠、團結渠、北山溝及泉水等。伊犁河從本市南沿由東向西蜿蜒流過，在本市流程為35.3千米，在中國境內的流程150餘千米，集水面積5萬餘平方千米，年平均徑流量118.06億立方米。

自然資源

土地資源

伊寧市的土壤主要類型是潮土、灌耕土，其它還有黑鈣土、栗鈣土、灰鈣土、亞高山草甸土、草甸土、沼澤土等土壤類型。其中潮土及灌耕土占全市土壤面積的絕大部分。

礦產資源

境內主要有煤、石油、金、銀、銅、鐵、鎳、鉛、錳、鈾、雲母、水晶、石棉、石膏等。

畜牧業資源

草場面積：總面積7.9萬公頃，可利用草場面積7.2萬公頃。中夏草場2.8萬公頃，冬草場1.1萬公頃，春秋草場3.9萬公頃，。市境內春秋草場分布在海拔700～3500米之間，春秋場載畜量9.9萬隻標準畜，中夏場12.24萬隻，冬草場3.9萬隻，利用率88%。草場類型主要有半荒漠草原草地、草原草甸草地。

牲畜種類：有馬、驢、牛、綿羊、山羊、豬等，家禽有雞、鴨、鵝等，經濟動物有伊犁馬鹿、水貂、大白兔、水老鼠、旱獺等。2010年全市牲畜年末存欄總頭數20.1萬頭，增長0。1%。

林業資源

2010年平原區林地總面積5916.47公頃，其中人工林4956.8公頃，占林地總面積的83.78%；國家公益林959.67公頃，占16.22%。

經濟林：主要有蘋果、梨桃類、紅棗、杏、核桃、李子、葡萄、酸酶，其它經濟林為桑樹。主要木材種類有楊樹、榆樹、柳樹、果木等；

苗木：的種類有楊樹、柳樹、蘋果樹、杏樹、桃樹、槐樹、杉樹、松樹、柏樹等。

花卉：主要有月季、榆葉梅、貼根海棠、丁香、楓樹等，苗木種源有鄉土樹種、內地及南方高檔觀賞花木，常規造林苗林自給自足。

生物資源

植物有沙棘、楊柳、野沙棗、大葉小櫱、薔薇等。北部山區有600公頃的自然林資源，品種有野杏、蘋果等。

動物有天山馬鹿、鴿子、駱駝、肉鴿、珍珠雞、麝香鼠，市動物園內養有鱷魚、虎、熊、狼、猴等，還有鳥類。

水資源

伊寧市的水資源分為地表水和地下水兩種。地表水可分為人民渠水系、北山溝泉水水系兩大水系。北支幹渠和人民渠為伊寧市主要的兩條灌渠。

人民渠引喀什河灌溉，經市區北部5千米處由東向西流過，在伊寧市境內流程為24.8千米，進入市區流量為14～15立方米/秒，出境流量為9～10立方米/秒(改建後進入流量為25～30立方米/秒，流出流量為20～25立方米/秒)。人民渠及北支幹渠灌溉面積9333.33公頃，占全市灌溉面積的70%；

團結渠水和泉水灌溉。平均流量為6.857立方米/秒，年徑流量為2.16億立方米，4～9月徑流量為1.27億立方米。地下水的儲量約為0.904億立方米；

北山溝的地表水年徑流量為3.55億立方米，滲漏的年徑流量為1.881億立方米。

人口民族

2017年，伊寧市年末常住戶籍人口557760人（不含未落戶常住人口）。其中城鎮人口421976人；鄉村人口135784人。男性273901人，女性283859人，男女性別比例為0.96：1。全年出生人數10442人，死亡人數5890人；遷入12433人，遷出7466人。全市人口出生率13.41‰，死亡率2.83‰，自然增長率10.58‰。

全市擁有39個民族，其中維吾爾族264578人、漢族204036人、哈薩克族27166人、回族40563人，蒙古族2352人，錫伯族5547人，烏孜別克族4713人，滿族2192人，東鄉族2704人。維、漢、哈、回人口占總人口的比重分別為47.4%、36.6%、4.9%和7.3%。

政治

市委副書記、市長：卡米力江·玉蘇甫江

市委副書記、常務副市長：桑霖

副市長：江阿別克·吐爾遜哈孜

副市長：陳虎

副市長候選人：吐爾遜江·阿斯木

副市長候選人：王彬

經濟

綜述

2017年，伊寧市預計實現生產總值222.08億元，較上年增長8.5%。其中，第一產業增加值7.12億元，與上年持平；第二產業增加值49.86億元，增長8.2%，其中：工業增加值20.27億元，增長12.3%；第三產業增加值165.11億元，增長8.9%。三次產業對經濟成長的貢獻率分別為0%、21.4%、78.6%；二、三產業分別拉動GDP總量增長1.8和6.7%。三次產業結構由2016年的“3.6：22.2：74.3”變化為2017年的“3.2：22.5：74.3”。三次產業結構呈現“三二一”型發展態勢。按全市常住戶籍人口計算，人均GDP達到40160元（折合6172美元），較上年增長7.5%。

第一產業

2017年，伊寧市實現地方農林牧漁服務業總產值131191萬元，同比下降0.7%；實現農業增加值7.3億元，下降1.1%。農牧民人均純收入15558元，增加916元。

全市特色作物種植規模持續擴大。種植業產值70263萬元，下降3.0%。各鄉鎮（場）積極培育特色產業，大力發展溫室大棚蔬菜、林果園藝等，全市擁有大棚面積12227畝。

全市林業完成植樹造林面積13000畝，增長85.6%。其中經濟林11747畝，增長1.2倍 ; 防護林838畝,下降51%。

全市牲畜年末存欄總頭數23.4萬頭，下降2.7%，牲畜出欄率92.4%,比上年提高2.1個百分點。全市畜牧業產值54103萬元，增長2.1%。

全年水產品產量3411噸，比上年下降0.6%。漁業產值2423萬元，下降0.6%。

農業生產條件進一步改善。年末全市農業機械總動力10.24萬千瓦，增長5.1%。擁有大中型拖拉機1246台,與上年持平；小型拖拉機1011台,下降1.3%。

據測算，全市農牧民人均純收入15558元，增加916元，增長6.3%，其中一產、二產和三產的收入分別為5095元、1830元和8633元，分別較上年增加216元、80元和620元。

第二產業

2017年，伊寧市實現工業總產值52.72億元，增長11.5%。伊寧市規模以上企業實現工業總產值47.9億元，增長13.6%，其中，輕工業產值35.56億元,增長13.2%，重工業產值12.34億元，增長14.7%。其中邊合區完成工業總產值2.65億元，同比增長3.8%。

2017年，全市實現工業增加值16.9億元，較上年增長14.8%。其中規模以上工業實現增加值15.7億元，增長17%。 伊寧市輕工業實現增加值10.6億元，同比增長17.8%。重工業實現增加值6.3億元，同比下降10%。

2017年，全市規模以上工業實現利潤總額8834萬元；規模以上工業企業主營業務收入4.61億元，同比增長19.1%。29家規模以上工業企業中，虧損企業9家，虧損面31%；虧損面比上年下降了6個百分點；從事工業生產活動的從業人員平均人數6836人，同比下降9.7%。

從規規模以上工業行業產值看，水的生產和供應業增長4.1%；酒、飲料和精緻茶製造業增長3%；紡織業下降41.2%；電力、熱力的生產和供應業增長12.6%；食品製造業下降6.9%；農副食品加工業下降16.5%；醫藥製造業增長50.5%。

全市轄區預計實現建築業增加值29.6億元，增長5.5%。有資質的總承包和專業承包建築業實現利潤3727萬元，下降61%。

2017年，全市實現固定資產投資1450894萬元，增長36.0%。城鎮項目投資1027691萬元，增長72.6%。其中城市基礎設施投資完成669253萬元，增長1.01倍；工業投資完成326477萬元，增長42.0%。工業投資中電力、燃氣水供應業投資238825萬元，增長30.6%；製造業投資87652萬元，增長86.4%。

2017年，全市實現房地產投資423203萬元，同比下降10.2%，占地方固定資產投資總量的29.2%。全市商品房施工面積700.3萬平米，下降6.3%，其中住宅373.2萬平米，下降7.5%；商品房銷售面積108.9萬平米，下降30.6%，其中住宅75.8萬平米，下降43.9%。

第三產業

2017年，伊寧市實現社會消費品零售額928020萬元，增長8.8%。其中地方消費品零售額867234萬元，增長9.1%。

在地方消費品零售總額中，城市零售額815310萬元，增長9.5%；鄉村零售額51924萬元，增長2%。分行業看，批發零售業消費品零售額725051萬元，增長9.1%；住宿和餐飲業零售額142183萬元，增長8.7%。全市批發零售業商品銷售總額1537439萬元，增長8.7 %，其中批發額960490 萬元，占62.5%。

2017年，伊寧市轄區實現外貿進出口總額27778萬美元，同比增長17%。其中出口27479萬美元，增長17%；進口299萬美元，下降66%。

2017年，伊寧市簽約招商引資到位資金項目個數125個，到位資金總額103.08億元，下降0.02%。其中區外到位資金101.84億元，增長4.4%。其中工業項目到位資金36.9億元，增長100.1%；商貿項目到位資金34.92億元，下降48.5%。

2017年，伊寧市個體工商戶40386戶，增長11%，從業人員74395人，增長11%，註冊資金227120萬元，增長18.3%；私營企業8745戶，增長27.3%，從業人員32575人，增長16.7%，註冊資金4927571萬元，增長31.2%。

2017年，伊寧市共有賓館104家，其中星級賓館19家（四星級4家，三星級10家，二星級5家），社會賓館85家；旅行社36家，旅遊景區(點)13家。全年接待旅遊人數779萬人次，同比增長31.1%。旅遊收入113.7億元，增長38.4%。其中星級賓館收入1.99億元，同比上漲13.5%；社會賓館收入3.78億元，同比增長26.1%；旅行社及其他收入107.6億元,增長39.5%；景區（點）收入0.35億元，增長14.4%。

2017年，伊寧市實現地方財政收入268391萬元，同比下降10.1%。公共財政預算收入215757萬元，增長0.8%；其中稅收收入183469萬元，下降4.8%。

地方財政支出550031萬元，增長11.4%。其中公共財政預算支出497043萬元,增長22%。與民生密切相關的教育和醫療衛生類分別支出131985萬元和47346萬元，增長10.3%和23.5%，社會保障和就業類支出49711萬元，下降9.2%。

2017年，伊寧市銀行各項存款餘額606.39億元，增長16%，其中：城鄉居民儲蓄存款餘額240.92億元，增長6.8%；銀行各項貸款餘額590.80億元，增長23.2%。

交通運輸

火車

位於伊寧市西北，距市中心6千米。占地面積280公頃，其中站房建築面積1.2萬平方米，站前廣場2萬平方米。由貨場、站房、綜合維修中心、機務段、客車技術整備所、站修所等部分組成；預留貨櫃貨場、站場，設8條股道，4條貨場裝車線。旅客吞吐量1500人/天，屬中型鐵路旅客車站。

機場

位於伊寧市北郊3.5千米處。始建於1936年，占地面積4354公頃，其中候機樓面積5 470平方米，是可供B737、B757等中型飛機全天起降的3C級民用機場。每天有7個航班穿梭於伊寧至烏魯木齊。

客運中心

位於伊寧市區主幹道解放西路伊犁師範學院西側，2004年10月建成投入使用，占地面積1.8公頃，旅客服務設施建築面積2 355平方米，停車場可容納120輛大型客車。下設3個分站，共有區間線路86條，跨區線路24條。日發客車760班次，輸送旅客1～3萬人次。

社會事業

科學技術

2017年，伊寧市有國家級眾創空間1個，自治區級眾創空間1個，自治區級科技孵化器1個，為60餘個科技創業機構和組織提供創新創業空間。全年發放科技發展基金401萬元，支持中小微科技企業20家。培育高新技術企業3家，引導組建企業工程技術研究中心3家。累計投入科技扶貧資金15.5萬元，幫扶了3個家庭小企業和1家養牛合作社，解決就業36人，其中貧困戶16人。

教育事業

2017年，伊寧市共有學校102所，其中國小58所，普通中學35所，中等職業教育學校7所；普通中國小在校學生10.4萬人；其中國小在校生5.9萬人，占56.7%；全市擁有中國小專任教師7915人。國小適齡兒童入學率100%，國中升入普通高中的升學率77.4%。

文化體育

2017年，伊寧市繼續開展“一村一周一電影”、“大喇叭響起來”、“送文化下基層”等一系列文化惠民活動，不斷增進各民族之間交往、交融、交流力度。全市共舉辦基層活動420餘場次，完成電影放映任務599場，觀影農牧民民眾達5萬餘人，受教育民眾達1萬餘人。開展送文化下鄉活動101場次。伊寧市文化館組織藝術團演員進行了為期6個月的巴扎舞台演出活動共43場。下基層輔導60人次，組織民眾文化輔導培訓13次，基層文化水平不斷提高，讓老百姓在家門口就能享受到文化大餐。圖書館每周開放56小時，共接待讀者12540人，借閱冊次15000冊、上架新書2444冊，新增辦證人數200人。成功舉辦了3期公益班，開展6期周末小舞台展示活動，開展民眾文化活動40場，受益人數達到6000人左右，參與演員近1千人左右。全年組織舉辦各種運動會15項次，參加運動會人數2.5萬人次。

2017年，伊寧市有廣播電台1座，廣播節目綜合人口覆蓋率100%；電視發射和轉播台5座，電視節目綜合人口覆蓋率90%，有線電視入戶率100%。

衛生健康

2017年，伊寧市轄區擁有衛生機構283個，衛生機構床位數6460個，衛生技術人員數7093人。

2017年全市參合農牧民人數為15.56萬人，人均籌資標準為640元。全年住院補償34298次，住院人均補償2215元；門診補償442424人次，門診次均補償33.88元；享受重大疾病補償621人次，補償金額444.32萬元。意外傷害762人次，補償金額169.06萬元。

社保

2017年，伊寧市轄區地方參加城鎮基本養老保險150267人；城鎮職工醫療保險148831人；職工失業保險76421人；工傷和生育保險為92235和91158人。舉辦“春風行動”“企業招聘周”等各類招聘會31場次，現場求職者突破9908人次，2505人達成就業意向。完成各類人員培訓5540人，新成長勞動力職業技能培訓503人；在崗提升培訓771人；創業培訓714人。登記失業率控制在3.45%，嚴格控制在了4%以內。

2017年，全市共發放城市低保33654人15379萬元；農村低保12279人3091.26萬元（含60歲以上老年人補貼）。特困供養發放分散供養100人59.48萬元；集中供養103人77.89萬元。醫療救助57738人1793.7萬元。殘疾人兩項補貼10444人977.57萬元。

改造

2013年新建4572戶安居富民房、206戶定居興牧房、4062戶安置房和3800套保障性住房。新增天然氣入戶6.23萬戶。投入3.37億元，新增校舍26萬平方米

旅遊風景

伊犁河民族文化旅遊村

座落在伊寧市新環路伊犁河北岸，原稱塔什庫勒克鄉果園，占地面積80餘畝，園內正中央建有一座高達5米、可容納200人的涼亭，是伊寧市民舉辦結婚、割禮等民間活動的主要場所。該民族文化旅遊村還能夠為遊客提供維吾爾族、哈薩克族、回族、烏茲別克族特色餐飲近200個品種。

人民公園

地處伊寧市阿合買提江街中段，史達林街西端，亦稱“西公園”。始建於1937年，占地18公頃。公園內古木參天花草蔥鬱、環境幽雅、遊樂設施齊全，是遊客休閒、娛樂的好去處。

伊寧旅遊

拜都拉清真寺

位於伊寧市新華東路的拜都拉清真寺（也稱麥的里斯），是伊寧維吾爾族穆斯林們進行宗教活動的最大場所。它是清政府直接撥款在伊犁修建的第一座伊斯蘭教寺院。過去它同回族大寺、塔塔爾寺號稱伊犁三大清真寺院。

阿拉木圖亞風情園

位於著名的伊犁河北岸（伊寧市英也爾鄉段），距伊寧市中心16公里，總占地面積1200畝，毗鄰國道218線，是通往霍爾果斯口岸的必經之路。

林則徐紀念館

位於伊寧市邊境經濟合作區的林則徐紀念館，總面積10000平方米，建築面積近2000平方米。

漢家公主紀念館

位於伊寧市江蘇大道旁，占地面積7000平方米，建築面積1791平方米，主展廳500餘平方米。整個建築群是鮮明的漢代建築風格，平面布局分主展廳和四個副展廳，並建有漢闕、亭閣、長廊和雕塑。

六星街

始建於上世紀30年代中期（1934-1936年），根據當時新疆省政府推行的六大政策（反帝、反蘇、民族平等、和平、建設、清廉）理念，由德國工程師瓦斯里規劃設計。街區平面呈圓形，有六條主幹道從中心向外輻射，把街區分成六個扇形地區，中心為學校、商鋪、清真寺等公共建築，外圍為居住區，形成一個獨具特色的居住模式。