中國小教師管理的制度分析

內容簡介

制度分析框架起源於經濟學。如今，隨新制度主義在全世界的盛行已在公共事業管理、公司治理等領域內得到廣泛套用。在教育界，普及義務教育後，中國小教育難以滿足人們對優質教育的需求的狀況，使教師不得不面對來自社會各個方面的批評，要求中國小教師管理體現“問責”的呼聲越來越高。在外界的強大壓力下，教育界逐漸形成了專業人員框架下管理教師的制度路徑，它一方面強化教師管理對保證教育質量的必要性，另一方面突出教師的專業性對提高教師地位和改善教育質量的重要性。

專業人員框架下的管理教師的路徑選擇，必然要求中國小教師管理制度在組織架構、激勵制度設計和控制手段上體現專業力量在教師管理中的作用，要求按照專業所涉及的內容和標準對教師人員施加管理。本書試圖在分析教師的一般人性需要和教師的專業特性的基礎上，借用制度經濟學和管理經濟學的分析框架，對教師管理的權力系統、激勵系統和控制系統加以設計。

緒論通過比較教師管理與雇員管理在整體邏輯上的不同，闡明在一般人性需要和專業特性基礎上架構管理制度的重要性，同時設定了中性的、甚至有點冷冰凍的教師“管理”觀，以及建立在這樣的教師管理觀之上的制度分析和管理經濟學方法。

序
內容摘要
Abstract
緒論：管理與績效
一、問題的提出
二、管理科學：“人性假設”是管理學的基礎和激勵設計的依據
三、教育管理學：教師道德崇高的判斷降低了教師管理的必要性
四、本書的思路和理論依據
五、研究現狀（兼文獻綜述）
六、本書結構
第一章教師管理的發展
第一節　教師管理制度的歷史進程
一、中國的軌跡：從契約管理到有組織的鬆散管理再到大規模行政管理
二、西歐的脈絡：從宗教管理到世俗管理
三、殊途同歸：國民教育持續發展中的教師管理問題
第二節　20世紀80年代以來教師管理制度的演進
一、兩個階段：從支持（supporting）到監控（monitoring）
二、兩個層次：管理（management）與治理（governing）
第二章確定教師管理的定位
——在專業人員管理的框架下管理教師
第一節　教師管理定位的重要性
一、教師管理實踐的混亂決定了定位的極端重要性
二、不斷變化的外部環境增加了教師管理定位的重要性
第二節　教師管理制度變遷中的刻點均衡
——專業人員框架下的管理
一、教師管理制度的初始形態：以自律為顯著特徵的規範管理
二、外部衝擊下的均衡路徑形成：專業人員管理定位下的教師管理
三、制度擴散過程
第三節　影響專業人員框架下教師管理的權變因素
一、影響教師專業人員管理制度實施的權變因素之一：階段性與多重目標
二、影響專業人員框架下教師管理制度設計的權變因素之二：統一性與多樣性
三、影響專業人員框架下的教師管理制度設計的權變因素之三：底線與最大化
第四節　專業人員框架下教師管理制度的內容
一、教師作為專業人員的職業倫理和規範
二、教師教學工作專業性的要求
第三章與教師管理定位相適應的組織架構
第一節　國民教育功能的轉變與相應的組織架構問題
一、歷史上幾種教師管理模式的組織架構比較
二、現行教師管理的組織架構及存在的問題
第二節　專業人員框架下教師管理的組織架構原則
一、按照教師專業性的內容進行多方面架構
二、對教學實施核心的組織架構
三、體現與外部的交流：專家權力與技術支持
四、就近評價和具體激勵
……
第四章　專業人員框架下教師管理中的激勵　
第五章　教師管理制度中的績效評價
多主體、多目的、拼盤式教師績效評價方案
參考書目
後記

中國小教師管理的制度分析

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