中國國家鐵路集團有限公司

中國國家鐵路集團有限公司（簡稱“中國鐵路”）是經國務院批准，依據《中華人民共和國公司法》設立，由中央管理的國有獨資企業，註冊資金10360億元。

中國國家鐵路集團有限公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。負責擬訂鐵路投資建設計畫，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

2018年11月，中國國家鐵路集團有限公司批准了各鐵路局集團公司內設機構改革最佳化方案，改革最佳化後，18個鐵路局集團公司內設機構編制將精簡277個、減幅20.3%，人員編制精簡4501名、減幅10.5%。

2018年12月6日，原國家工商總局網站公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業名稱已獲核准。

基本介紹

• 公司名稱：中國國家鐵路集團有限公司
• 外文名稱：China Railway (CR)
• 總部地點：北京市海淀區羊坊店街道復興路10號
• 成立時間：2013年3月17日
• 經營範圍：國內、國際聯運列車
• 公司類型：國有獨資
• 公司口號：安全優質 興路強國
• 員工數：204.56萬人
• 註冊資金：10360億元人民幣
• 資產總額：46631.59億元人民幣
• 法定代表人：陸東福
• 前身：中華人民共和國鐵道部
• 主管單位：國務院

歷史沿革

1949年1月，中國人民革命軍事委員會鐵道部（“軍委鐵道部”）成立；1949年10月1日，中華人民共和國成立後，軍委鐵道部改組為中央人民政府鐵道部，受中央人民政府政務院領導，作為國家政府機構對全國鐵路實行歸口管理。

中國鐵路總公司

1954年9月20日，中央人民政府政務院改為中華人民共和國國務院，中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部；1967年6月，鐵路由鐵道部軍事管制委員會領導；1970年7月，鐵道部與交通部、郵電部所屬郵政部分合併，成立新的交通部；1975年1月，鐵道、交通兩部分設（郵電部分已於1974年6月劃出），恢復成立鐵道部。

1994年，國務院辦公廳印發的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制方案》（國辦發〔1994〕16號）中明確指出：鐵道部兼負政府和企業雙重職能。1998年機構改革時，國務院辦公廳印發的《鐵道部職能配置、內設機構和人員編制規定》（國辦發〔1998〕85號）中指出：鐵道部實行政企分開，根據行業特點和當前實際，通過改革界定政府管理職能、社會管理職能、企業管理職能並逐步分離。

2008年3月，根據《國務院關於機構設定通知》（國發〔2008〕11號），經中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會審議批准的國務院機構改革方案中確定保留鐵道部。2009年3月2日，國務院辦公廳印發《鐵道部主要職責、內設機構和人員編制規定》（國辦發〔2009〕19號）。

2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。鐵道部被撤銷，實行鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。

中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。中國鐵路總公司機關設定20個內設機構，下設18個鐵路局、3個專業運輸公司等企業，現管轄鐵路營業里程97840公里，職工總數204.56萬人，資產總額46631.59億元。

2014年1月9日上午，中國鐵路總公司在北京召開成立後的第一次工作會議，總公司黨組書記、總經理盛光祖在會上作報告，總結2013年鐵路工作，部署2014年重點任務。

1、鐵路改革：2013年，鐵路改革取得重大進展，順利實施鐵路政企分開改革，完成了鐵路總公司的組建工作。

2、鐵路建設：2013年，鐵路營業里程突破10萬公里，其中高鐵運營里程突破1萬公里。

3、積極推進客貨運輸改革，旅客傳送量突破20億人次、高峰日突破1000萬人次，貨物傳送量達到32億噸。

2014年計畫：

4、2014年，國家鐵路預期完成旅客傳送量22.7億人次，貨物傳送量32.8億噸，同比分別增長10%、2%。

5、加快推進鐵路投融資體制改革。2014年，國家鐵路安排固定資產投資6300億元，投產新線6600公里以上。

2015年3月14日，中國鐵路總公司：將允許殘障旅客攜導盲犬乘車，以滿足殘障旅客攜帶服務犬進站乘車需求，進一步方便殘障旅客出行。

國家發改委近日發布《關於改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價，改由鐵路總公司自行定價，並給予中鐵總根據市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權力。這意味著正在市場化轉型中國鐵路總公司終於拿到了“高鐵定價權”。

截止2015年12月31日，中國高速鐵路營業里程達到1.9萬公里，居世界第一。以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網將基本建成，總規模達4萬公里以上。

2017年11月15日，中國鐵路總公司所屬18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，並於19日正式掛牌，標誌著鐵路公司制改革取得重要成果，為國鐵實現從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉型發展邁出重要一步。

2017年12月20日起，鐵路部門推出“鐵路暢行”常旅客會員服務。

2018年12月6日，原國家工商總局網站公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業名稱已獲核准。

組建過程

組建方案

2013年3月，根據國務院機構改革和職能轉變方案，實行鐵路政企分離。撤消中華人民共和國鐵道部，組建國家鐵路局，承擔鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責，隸於交通運輸部。組建中國鐵路總公司（China Railway Corp.），承擔鐵道部的企業職責。

改革後，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民民眾提供安全、便捷、優質服務。

中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。

組建中國鐵路總公司

具體方案

我國鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設。

考慮到鐵路仍處於建設發展重要時期，同時承擔很多公益性任務，方案提出，國家繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規範的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續深化鐵路企業改革，建立現代企業制度。

國發檔案

國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

國發〔2013〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節約型、環境友好型運輸方式。改革鐵路投融資體制，加快推進鐵路建設，對於加快工業化和城鎮化進程、帶動相關產業發展、拉動投資合理增長、最佳化交通運輸結構、降低社會物流成本、方便人民民眾安全出行，都具有不可替代的重要作用。近些年來，我國鐵路發展取得了顯著成就，但與經濟社會發展需要、其他交通方式和國外先進水平相比，鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環節，發展相對滯後。當前，鐵路管理體制進行了重大改革，實現了政企分開，為深化鐵路投融資體制改革，更好地發揮政府和市場的作用，促進鐵路持續發展創造了良好條件。
面對鐵路發展的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設項目儲備、前期工作和施工力量等條件，應加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計畫，切實做好明後兩年建設安排。優先建設中西部和貧困地區鐵路及相關設施，大力推動扶貧攻堅，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，順應民眾改善生產生活條件、增加收入的迫切期盼。為確保在建項目順利推進，投產項目如期完工，新開項目抓緊實施，全面實現“十二五”鐵路規劃發展目標，現提出以下意見：

一、推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金。按照“統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發展規劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研究設立鐵路發展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合理回報。“十二五”後三年，繼續發行政府支持的鐵路建設債券，並創新鐵路債券發行品種和方式。（發展改革委、財政部、交通運輸部、人民銀行、銀監會、工商總局、鐵路局、中國鐵路總公司負責）

二、不斷完善鐵路運價機制，穩步理順鐵路價格關係。堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關係的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，並建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。創造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。（發展改革委負責）

三、建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進入鐵路創造條件。對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和明後兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。（財政部、鐵路局、中國鐵路總公司負責）

四、加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發。中國鐵路總公司作為國家授權投資機構，其原鐵路生產經營性劃撥土地，可採取授權經營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用。參照《國務院關於城市優先發展公共運輸的指導意見》（國發〔2012〕64號），按照土地利用總體規劃和城市規劃統籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開發建設強度。創新節地技術，鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發。符合劃撥用地目錄的建設用地使用權可繼續劃撥；開發利用授權經營土地需要改變土地用途或向中國鐵路總公司以外的單位、個人轉讓的，應當依法辦理出讓手續。地方政府要支持鐵路企業進行車站及線路用地一體規劃，按照市場化、集約化原則實施綜合開發，以開發收益支持鐵路發展。（國土資源部、住房城鄉建設部、財政部負責）

五、強化企業經營管理，努力提高資產收益水平。中國鐵路總公司要堅持企業化、市場化運作，推進現代企業制度建設，改善經營、增收節支，依託幹線鐵路陸續開通、運力大幅增長等有利條件，千方百計擴大市場份額，依託運輸主業開展物流等增值服務，力爭客運年均增長10%以上、貨運實現穩步增長。建立完善成本核算體系、績效考核體系，有效控制建設和運營成本，提高經營效益。要在抓緊清理資產的基礎上，全面開展資產評估工作，摸清底數，盤活存量，最佳化增量，增強企業自我發展能力。要抓緊實現建設項目投產運行，做好站點設施和運營設備的配套，充分發揮鐵路網路整體效益，提高增量資產收益。（中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責）

六、加快項目前期工作，形成鐵路建設合力。中國鐵路總公司、地方政府等項目業主要加強組織領導，密切協調配合，加大工作力度，切實做好建設方案、資金籌措和社會穩定風險分析等前期工作。中國鐵路總公司要會同有關部門加強施工監管和運營管理，確保工程質量和運行安全。發展改革、國土資源、環境保護等部門要加強溝通協調，建立聯動機制，加快項目審核，加快中西部地區和貧困地區鐵路建設，確保“十二五”規劃確定的鐵路重點項目及時開工，按合理工期推進。銀行等金融機構要根據自身承受能力繼續積極支持鐵路重點項目建設。中國鐵路總公司繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行。（中國鐵路總公司、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、人民銀行、稅務總局、銀監會負責）

國務院

2013年8月9日

組建批覆

國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆

國函〔2013〕47號

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關於報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現就組建中國鐵路總公司有關問題批覆如下：

一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。

二、中國鐵路總公司是經國務院批准，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。負責擬訂鐵路投資建設計畫，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

四、中國鐵路總公司註冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資；實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

五、中國鐵路總公司的領導班子由中央管理；公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關係在財政部單列，並依照國家有關法律和行政法規，開展各類投資經營業務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司）、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規和有關規定執行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不徵收國有資產收益。在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用於再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究採取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、中國鐵路總公司組建後，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟契約、民事契約、協定等權利和義務；承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、智慧財產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統籌協調下，綜合採取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、中國鐵路總公司組建後，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進鐵路建設，按期完成“十二五”規劃建設任務。要根據國家產業政策，完善路網結構，最佳化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續深化鐵路企業改革，按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據本批覆精神完善後印發。

組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實現政企分開、推動鐵路建設和運營健康可持續發展的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩實施。

中國鐵路總公司首任總經理、黨組書記

國務院
2013年3月14日

2013年3月17日，中國鐵路總公司正式成立，盛光祖為法定代表人，出任第一任總經理兼黨組書記。

公司公告

根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議通過的國務院機構改革和職能轉變方案，不再保留鐵道部，組建中國鐵路總公司。

中國鐵路總公司公告

中國鐵路總公司自組建之日起，承繼原鐵道部負債。中國鐵路總公司承擔和履行原鐵道部發行的中國鐵路建設債券、非金融企業債務融資工具（短期融資券、中期票據等）及其他有關契約、協定項下的權利、義務，以及相應的債權債務關係和法律責任。

中國鐵路總公司 盛光祖

2013年3月15日

正式掛牌

中國鐵路總公司掛牌成立，宣告著鐵路運輸政企分開。中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，總經理由原鐵道部部長盛光祖擔任。中國鐵路總公司仍執行原鐵道部的客貨運輸服務經營管理職能。在全國鐵路規劃中，中國鐵路總公司負責擬訂鐵路投資建設計畫，負責建設項目前期工作，管理建設項目等。

中國鐵路總公司高層領導合影

2013年3月17日，原鐵道部門口“中華人民共和國鐵道部”的牌子被撤，換為“中國鐵路總公司”的新牌。末任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經理盛光祖與領導班子成員到場，與新門牌合影。

據來自遼寧的目擊換牌全過程的高先生表示，今晨7時30分左右，原鐵道部門口，警察突然清理門前拍照人員。工作人員將原“中華人民共和國鐵道部”的牌子撤下，並換為“中國鐵路總公司”的新牌。

隨後，盛光祖等中國鐵路總公司新領導班子成員到場，與新牌合影。拍攝照片前後不到1分鐘，盛光祖等人迅速回到院中。

新成立的中國鐵路總公司已於2013年3月17日正式掛牌。

現場維持秩序的工作人員也確認，門牌是於今晨7時30分左右被撤換的，但國家鐵路局等其他門牌是否會掛上，他並不知情。

公司領導

陸東福，男，現任中國鐵路總公司董事長。2013年3月任交通運輸部副部長、黨組成員，國家鐵路局局長、黨組書記。2016年10月任中國鐵路總公司總經理、黨組書記

楊宇棟，男，現任國家鐵路局局長，中國鐵路總公司總經理

甄忠義，男，現任中國鐵路總公司黨組副書記。2017年3月任中國鐵路總公司副總經理、黨組副書記

李文新，男，現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員。2014年8月任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員

黃民，男，現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員。2014年8月任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員

王同軍，男，現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員。2017年3月任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員

劉振芳，男，現任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員。2017年3月任中國鐵路總公司副總經理、黨組成員

郭竹學，男，現任中國鐵路總公司副總經理。2018年5月任中國鐵路總公司副總經理

孫懷新，男，現任中國鐵路總公司黨組紀檢組組長、黨組成員

機構編制

2013年5月22日，與國家鐵路局“三定”編制同時進行的中國鐵路總公司機構編制也粗有眉目。總部層面：原鐵道部舊有的職能部門除公安局之外，其餘部門被改換名稱之後全數保留下來，此外，中鐵總還增設了物資管理部等一些新的部門。垂直層面：原鐵道部下屬的18個路局（包括青藏和廣鐵公司）仍全部由中鐵總管理，此前盛傳的地方路局合併並未有明顯動靜。

中鐵總的機關內設機構中，原鐵道部的“司”被改成為“部”，但級別仍一樣，其中辦公廳、人事部、勞動和衛生部、國際合作部、財務部、建設管理部、宣傳部、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休幹部局仍繼續保留，原政策法規司改稱“發展戰略與法律事務部”，原發展計畫司改稱“計畫統計部”、原科技司改稱“科技管理部”，原安全監察司改稱“安全監督局”，原紀檢委改稱“監察局”。此外，中鐵總還根據自身職能的轉換和業務的需要，增加了資本運營和開發部、物資管理部、審計和考核局三個部門。

至於原鐵道部內最大的部門運輸局也原封不動地由中鐵總繼承，運輸局的下屬部門仍舊由綜合部、營運部、調度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部等組成，原運力資源部則被信息化部替代。

中鐵貨櫃、中鐵特貨、中鐵快運、鐵科院、中鐵投等原鐵道部下屬的企業也仍舊歸屬於中鐵總，統計中心、審計中心、黨校、專運處、鐵路文工團等原鐵道部下屬的事業單位也仍由中鐵總管理。下屬上市公司包括廣深鐵路股份有限公司和大秦鐵路股份有限公司。

截至2012年末，國家鐵路從業人員為214.47萬人，其中，運輸業從業人員為161.14萬人。

組織結構

根據《中國鐵路總公司章程》，中國鐵路總公司實行總經理負責制。總經理為公司的法定代表人，負責公司全面工作。公司另設副總經理若干名，協助總經理工作，並對總經理負責；另設總工程師、總會計師、總調度長、安全總監、總法律顧問各1人。公司依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》及公司章程制定總經理辦公會議事規則，規範了重大經營決策制定程式，形成了較為完善的法人治理結構。未來公司將繼續深化鐵路企業改革。

管理職責

總經理根據《中國鐵路總公司章程》規定，總經理負責公司全面工作，主要行使下列職權：

三定方案

（1）貫徹執行黨和國家的方針、政策，向國務院及有關部門請示、報告工作。

（2）主持公司的日常經營管理工作，行使鐵路統一的組織管理和指揮調度權。

（3）組織制定和實施公司發展戰略、發展規劃、重大固定資產投資項目和重大資本運營項目。

（4）組織制定和實施公司年度經營計畫、固定資產投資計畫、財務預決算方案、內部利潤分配方案和彌補虧損方案。

（5）召集並主持總經理辦公會議。

（6）行使國務院及有關部門授予的其他職權。

會議職能

總經理辦公會議根據《中國鐵路總公司章程》規定，總經理辦公會議研究決定以下重要事項：

（1）公司發展戰略、發展規劃和年度經營計畫。

（2）有關企業資源配置、投融資計畫、資本運營、利潤分配以及公司內部管理體制、組織結構調整和內部機構設定等重大決策。

（3）研究制定公司年度財務預決算方案。

（4）按照國家有關規定決定公司職工工資分配方案。

（5）聘任或解聘公司各部門和所屬全資企業、直屬單位的領導成員。按法定程式和出資比例向控股、參股公司委派或更換股東代表，推薦和派出董事會、監事會成員。

（6）擬定公司章程修改方案。制定公司重要管理制度，研究制定公司機構設定和人員定額。

（7）擬定公司增加或者減少註冊資金的方案。擬定公司合併、分立、變更公司形式、解散的方案。

（8）審批子公司章程和重大決策方案。

（9）審批子公司限額（具體限額由公司確定）以上投資、借貸、對外擔保事項。對控股或參股公司通過董事會實施。

（10）審定子公司註冊資金或註冊資本的增減和股票、債券的發行方案。

（11）公司其他重大事項。

總經理辦公會議將按有關規定建立科學的議事規則和嚴格的、可追溯的決策責任追究制度。

經營範圍

根據《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆》（國函[2013]47號）和《中國鐵路總公司章程》，中國鐵路總公司作為國家授權投資機構和國家控股公司，經營範圍為：

（一）鐵路客貨運輸及相關服務業務。

（二）鐵路工程建設及相關業務。

（三）鐵路專用設備及其他工業設備的製造、維修、租賃等業務。

（四）物資購銷、物流服務、對外貿易、諮詢服務、運輸代理、廣告、旅遊、電子商務、其他商貿服務等業務。

（五）對外投資、進出口業務。

（六）國務院或主管部門同意的其他業務。

獨立管理

中國鐵路總公司經國務院批准並在國家工商行政管理部門登記註冊，具有獨立的企業法人資格，與出資人之間在業務、人員、資產、機構、財務等方面相互獨立，自主經營、獨立核算、自負盈虧。

（一）業務方面：公司在國家巨觀調控和國家有關主管部門的監管下，依法經營，照章納稅，自主進行各項經營活動。

（二）人員方面：公司與出資人在勞動、人事及工資管理等方面相互獨立，設立了獨立的勞動人事職能部門，且公司具有與業務發展相適應的經營管理和專業技術隊伍。

（三）資產方面：公司擁有經營所需的獨立的營運資產和配套設施，包括機器設備、房屋建築物等固定資產以及土地使用權、專利技術等無形資產。資產產權清晰，管理有序。

（四）機構方面：公司經營、財務、人事等均設立有自己的獨立機構，與出資人完全獨立。

（五）財務方面：公司設立了獨立的財務管理部門，建立了獨立的財務核算體系，執行規範的財務會計制度。公司在銀行開設獨立於出資人的賬戶，獨立依法納稅。

組織機構

1.內設機構（26個）：辦公廳（黨組辦公室、董事會辦公室）、發展和改革部、企業管理和法律事務部、財務部、科技和信息化部（總工程師室）、人事部（黨組組織部）、勞動和衛生部、國際合作部（港澳台辦公室）、經營開發部、物資管理部、運輸統籌監督局（總調度長室）、客運部、貨運部、調度部、機輛部、工電部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、監察局、宣傳部（黨組宣傳部）、黨組巡視辦、鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休幹部局。

2.經國務院授權管理的機構（1個）：鐵路公安局（公安部十局）。

3.中國鐵路總公司辦公廳與中國共產黨中國鐵路總公司黨組辦公室、中國鐵路總公司人事部與中國共產黨中國鐵路總公司黨組組織部、中國鐵路總公司國際合作部與中國鐵路總公司港澳台辦公室，為一個機構兩塊牌子。中國鐵路總公司監察局與中國共產黨中國鐵路總公司黨組紀律檢查組合署辦公。

4.總公司直屬機構（4個）：工程質量安全監督總站、資金清算中心、工程管理中心、檔案史志中心。

所屬企業

1.鐵路局集團有限公司（18個）：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、中國鐵路瀋陽局集團有限公司、中國鐵路北京局集團有限公司、中國鐵路太原局集團有限公司、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司、中國鐵路濟南局集團有限公司、中國鐵路上海局集團有限公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、中國鐵路青藏集團有限公司。

2.專業運輸公司（3個）：中鐵貨櫃運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司。

3.其他企業（17個）：中國鐵路建設投資公司、中國鐵道科學研究院、中國鐵路經濟規劃研究院、鐵總服務中心、中國鐵路信息技術中心、中國鐵道出版社、《人民鐵道》報社、中國鐵路專運中心、中國鐵路文工團、中國火車頭體育工作隊、中國鐵路設計集團有限公司、中鐵銀通支付有限公司、中國鐵路發展基金股份有限公司、中國鐵路國際有限公司、中國鐵路財產自保有限公司、中國鐵路財務有限責任公司、中國鐵路網路有限公司。

事業單位（3個）

鐵道黨校、中國鐵道博物館、鐵道戰備舟橋處。

內控制度

中國鐵路總公司嚴格執行《中華人民共和國鐵路法》《鐵路運輸安全保護條例》《鐵路建設基金管理辦法》等國家法律法規，制定了預算管理、財務管理、重大投融資決策、安全運營、建設管理、擔保管理、關聯交易管理，以及對下屬單位管理等一系列規章制度，進一步強化了內部風險控制。

預算管理方面，制定實施了《鐵路企業全面預算管理辦法》《鐵路企業財務預算管理責任追究暫行辦法》等規章制度，規定了全面預算管理遵循的原則，包含的內容、編製程序等，並嚴格規定預算管理責任。發揮了全面預算管理統籌配置企業資源、提高鐵路企業經營管理水平和經營效益的作用。

財務管理方面，制定實施了《國家鐵路運輸企業財務管理規定》《鐵路基本建設資金管理辦法》《部屬鐵路企業資金管理暫行辦法》等規章制度，完善了財務管理的約束機制和監督機制，提高了鐵路企業資源統籌配置的規範性和效率。

重大投融資決策方面，制定了《鐵路局領導班子決策“三重一大”事項的暫行規定》《部屬鐵路企業資金管理暫行辦法》等規章制度，明確了鐵路運輸企業在資金籌集管理、大額資金使用方面的決策方式、決策程式，規定了資金使用的安全評估和檢查監督工作，落實相關責任，確保資金安全。

安全運營方面，制定了《鐵路旅客運輸管理細則》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》、《鐵路交通事故應急救援規則》等規章制度，提高了鐵路旅客運輸管理的水平和質量，保障了鐵路運輸和旅客生命財產安全，規範了鐵路客貨運輸的秩序。

建設管理方面，制定了《鐵路建設管理辦法》《鐵路建設工程招標投標實施辦法》《鐵路建設工程質量管理規定》和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》等規章制度，規範了鐵路建設工程招標投標活動，加強了鐵路建設工程質量管理，保障了鐵路建設工程的安全。

擔保管理方面，制定了《部屬鐵路企業資金管理暫行辦法》，明確規定鐵路企業不得對非控股企業及路外企業提供擔保，不得為個人提供擔保，重大擔保事項需報中國鐵路總公司審批；要求鐵路企業建立健全擔保管理制度，規定了擔保的風險評估、審批、辦理程式及各環節的責任。

關聯交易管理方面，根據國家有關關聯交易的規定，加強關聯交易管理，在合併報表編制時，按照《企業會計制度》和《合併會計報表暫行規定》等有關規定處理關聯交易事項和抵消事項。

對下屬單位管理方面，制定了《鐵路企業行政機構編制管理辦法》《鐵路局工資總額與經濟效益掛鈎辦法》《國家鐵路運輸企業財務管理規定》《鐵路局經營業績考核辦法》等一系列管理辦法，對下屬單位人事、勞資、財務、經營等方面加強管理和指導。

公司官網

2013年3月，中華人民共和國鐵道部撤銷，拆分成國家鐵路局和中國鐵路總公司。鐵道部被撤銷後，作為其發布重要訊息的官方網站也隨之關閉。記者發現，中國鐵路總公司官網已悄然上線“復出”開始發布訊息。不過，該網站還處於過渡階段，尚屬過渡性網站。

進入中國鐵路總公司官方網站首頁，毛澤東主席的“人民鐵路為人民”幾個紅色大字非常明顯，右下方兩行小字寫著“中國鐵路總公司網站正在建設中，為便於社會公眾及時了解總公司情況，現推出過渡性網站，請予理解支持，謝謝！”，首頁上有四個圖片連結，分別為“公開欄”、“新聞窗”、“服務台”和“文化牆”，網站居中位置有一個入口標示寫著“進入首頁”。技術支持仍是“鐵道部信息技術中心”。

鐵路建設

鐵路總公司原總經理盛光祖介紹，2014年全國鐵路完成建設投資8088億元，新線投產8427公里，為歷史最高。2014年，中國鐵路營業里程已達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里，旅客傳送量23.2億人，增長12%。預計到2015年年末，中國高鐵營業里程達到1.8萬公里，以高鐵為骨架，包括區際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構成的快速鐵路網基本建成，總規模達4萬公里以上，基本覆蓋50萬人口以上城市。

中國工程院院士、著名鐵路專家王夢恕表示，中國現有鐵路營業里程共11.2萬公里，根據規劃鐵路部門將在2015年年底前建設鐵路12萬公里，報告中提到的2000公里高鐵，也是組成這12萬公里的重要組成部分。

王夢恕介紹，2015年重慶到鄭州、寶雞到蘭州、銀川到西寧等多條高鐵都將新建或推進，除了烏魯木齊、拉薩等西部較偏遠的省會以外，其他省會都將新建高鐵直通首都北京，屆時，構成這些省會城市到首都北京8小時的高鐵圈。

據悉，2014年，北京乘高鐵半日可達的城市共有54個，京津城際鐵路通車後，將北京、天津兩大城市的時空距離縮短在30分鐘以內。京滬高鐵開通後，北京至上海最快不到5小時，實現“朝發夕歸”，當日往返。京廣高鐵通車後，北京至廣州2298公里的距離只需要8小時便可到達。待所有省會高鐵都直通北京後，北京到各個省會城市（除拉薩、烏魯木齊）都將在8小時可達的範圍內。

公司運營

不再干預下屬路局日常運營

報告指出，為充分調動各個層級增收節支的積極性，鐵路部門還將建立鐵路運輸企業盈虧與職工工資掛鈎機制。中鐵總作為管理型企業，將發揮企業總部的職能，機關各部門要加快轉變管理理念和管理方式，把工作重點放在指定標準、檢查監督、指導幫助上，不再直接干預鐵路局的日常經營活動。

各路局收入將自行支配調動

王夢恕透露，有的鐵路局職工的年平均工資在6萬元以上，而有的鐵路局還不足5萬元。按照以前規定，各路局的收入將全部納入中鐵總再統一分配和管理，而下放權力後，各鐵路局只需要按規定上交部分收入，其餘的則由鐵路局自行支配。而為了調動員工的積極性，多出的這部分錢也將建立一定的機制與鐵路職工工資掛鈎，為工人漲工資。

組建國際公司實現“走出去”

盛光祖在報告中指出，鐵路總公司已經成立了專門的領導小組，組建國際公司，完善相關工作機制，加強與國外有關部門和相關企業的溝通協調。在境外鐵路項目工作力度也將繼續加大，包括加大對中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、坦贊鐵路等項目的推進，按期完成建設目標，加強對外宣傳推介中國鐵路，舉辦中國鐵路展。

2014年7月29日國務院辦公廳發布了《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，並在檔案中提出以下意見：

一、土地綜合開發的基本原則

（一）支持鐵路建設與新型城鎮化相結合。

（二）政府引導與市場自主開發相結合。

（三）盤活存量鐵路用地與綜合開發新老站場用地相結合。

二、支持盤活現有鐵路用地推動土地綜合開發

（四）科學編制既有鐵路站場及周邊地區改建規劃。

（五）給予既有鐵路站場綜合開發用地政策支持。

（六）促進鐵路運輸企業盤活各類現有土地資源。

（七）鼓勵提高鐵路用地節約集約利用水平。

三、鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發

（八）支持新建鐵路站場與土地綜合開發項目統一聯建。

（九）合理確定土地綜合開發的邊界和規模。

（十）明確站場建設和土地綜合開發的規劃要求。

（十一）採用市場化方式供應綜合開發用地。

四、完善土地綜合開發配套政策

（十二）統籌土地綜合開發相關規劃管理。

（十三）完善綜合開發用地供應模式。

（十四）落實綜合開發用地指標支持政策。

（十五）完善相關工程建設標準規範。

五、加強土地綜合開發的監管和協調

（十六）實行備案管理制度。

（十七）嚴格土地開發利用管理。

（十八）切實加強建設管理。

相關訊息

鐵路運價

中央電視台財經頻道官方微博“央視財經”訊息，社會各界對鐵路運價的問題較為關注。國家發改委價格司司長曹長慶今天表示，鐵路運價關係民眾切身利益。鐵路運價實行政府定價或政府指導價。中國鐵路總公司成立後，這種運價方式沒改變。鐵路票價不會出現上浮，同時票價的下浮並沒有限制。

貨運改革

2014年，中國鐵路總公司進一步加大貨運組織改革力度，全面推出貨物快運業務。全國鐵路所有貨運營業站，總計4200餘個，均開辦了快運業務，形成覆蓋全國的貨物快運網路。

業務覆蓋更廣泛。貨物快運業務取消對貨物的品類、重量、體積、件數和批量的所有限制，除法律禁止運輸的貨物外，對各種零散貨物均敞開受理，並且全部按實際重量或體積受理。

辦理程式更簡單。客戶“一個電話”或“一鍵”即可辦理貨物快運業務。客戶只需撥打營業站的客服電話，12306客服電話，或者登錄12306鐵路客戶服務中心網站提交運貨需求，鐵路客戶代表即會上門服務。鐵路部門為客戶設計了選單式服務方案，提供站到站、門到站(站到門)、門到門等全程物流服務，客戶可自主選擇。

貨物運達更快捷。貨物快運列車按客車化模式組織開行，其中在各鐵路局管轄區域內開行的貨物快運列車，全程運行時間一般在24小時以內；在京滬、京廣、京哈、隴海、襄渝、滬昆等主要幹線開行8對貨物快運列車，在各區域開行跨區域的貨物快運列車，鐵路部門將制訂運達時間表並向社會公布，確保按時運行。

鐵路公安

按照原先的職能劃分，鐵道部公安局列入國家公安部領導，由中國鐵路總公司、公安部雙重領導，其中黨政工作由鐵路總公司領導，公安業務工作由公安部領導。

中鐵總撤銷公安局是鐵路公檢法改革的最後一步棋子，在2012年年底之前，原鐵道部所屬的檢察院和法院系統已經全部移交給地方法院和檢察院部門。

不過，中鐵總總部已經將公安局撤銷，但在地方路局的實際工作中，鐵路公安還在繼續發揮著餘熱。一位接近中鐵總的內部人士告訴本報記者，就在一個多月前，某省大員組團拜訪中鐵總，會談中的一個“節目”，即是地方要求鐵路公安負責軌道交通項目建設的消防管理工作，中鐵總總經理盛光祖回復稱，短時間內鐵路公安可以負責此事，但長期來看，這一工作將逐步移交給地方公安來做。

盈利能力

中國鐵路總公司交出首份 “成績單”：一季度淨虧損68.8億元，負債總額為2.84萬億元。

大宗物資運輸收入不給力

2012年4月26日，鐵道部審計報告，原鐵道部總資產為44877億元，負債合計為27925.62億元，負債率達62.2%。報告顯示，原鐵道部在2012年實現稅後利潤1.96億元，比2011年3100萬元增長532%。

原鐵道部的盈利狀態有所改善，但是，中鐵總2013年一季報讓這種樂觀形勢轉向。財報顯示，2013年一季度，中鐵總淨虧損68.8億元，2012年同期，原鐵道部2012年第一季度虧損69.79億元，虧損幅度較2012年同期略微減少，但整體形勢不容樂觀。

北京交通大學經管學院教授趙堅表示，原鐵道部2012年盈利5倍並沒有多大意義，鐵路的收入都是以千億計算，5倍收入並不能掩蓋鐵路總體虧損的局面。

2013年，中鐵總一季度運輸收入合計為1439億元，貨運收入為637億元。2012年運輸收入為5308億元，其中貨運收入為2330.96億元。

2013年初，鐵路工作會議制定了多項貨運增長計畫，其中包括大力實施貨運組織改革，推動鐵路全方位走向市場，以及大三線貨運倍增計畫。一季度數據顯示，中鐵總的貨運收入並沒有實現大幅增長。

趙堅認為，2013年初以來，大宗貨物的需求量減少，是導致鐵路的貨運量增長乏力的主要因素，“鐵路貨運收入占據鐵路運輸收入的半壁江山，而貨運收入中又主要是大宗物資運輸收入，其中煤炭占到大宗貨物40%的份額。”

述鐵路系統人士介紹，2012年底有超高壓輸電方式投入運營，“西電東送，煤從空中走，因此煤炭鐵路運輸總量有所減少。”另一方面主要還是受到經濟形勢的影響。

煤炭市場情況的變化對中鐵總貨運收入有直接的影響。2012年以來，陷入市場疲軟的煤炭產量和銷售仍面臨下滑態勢，中國煤炭工業協會最新公布數據顯示，2013年一季度我國煤炭產量8.3億噸，同比下降0.95%，全國煤炭銷量8.2億噸，同比下降0.37%。另外，從用電量來看，第一季度我國全社會用電量增速同比回落2.5個百分點。中能電力最新統計顯示，3月1日—20日全國主要電企平均煤炭日耗368.5萬噸，低於2013年1月和2012年同期水平。指出，上半年煤炭市場也不會出現大的好轉，一方面國內火電需求低迷，成為擠壓煤炭需求的一個重要因素，另外，鋼鐵、水泥等行業即使未來有所好轉，在巨觀經濟減速下，能源消費能力整體偏弱。

中國鐵路總公司最新發布的2014年年度財務報告顯示，中鐵總去年全年收入9948.53億元，同比下降4.65%；全年實現利潤6.36億元。

截至年底，中鐵總負債達到3.675萬億元，創下新高，同比增長13.94%，負債率為65．52%。

在收入當中，運輸輸入為5920.36億元，占總收入59.5%；其他收入為4028.17億元。在運輸收入中，客運收入保持微漲的態勢，全年完成2127.24億元，較上一年增長1．95%，占總收入比重的21.4%；而貨運收入則出現下滑，全年共完成收入2578.85億元，較上年下降3.1%。

與此同時，中鐵總發布的一季度報告顯示，截至2014年3月31日，中鐵總的負債增至3.747萬億元，較去年底再增717億元，負債率為66.2%。

受巨觀經濟影響，一季度，全國鐵路貨運傳送量完成8．7億噸，同比下降約9%。不過，大量新線的開通推動了鐵路客運量增長。一季度，全國鐵路旅客傳送量完成59077萬人次，同比增長8.8%。

收入報告

中國鐵路總公司最新發布的2014年年度財務報告顯示，中鐵總2014年全年收入9948.53億元，同比下降4.65%；全年實現利潤6.36億元。在收入當中，運輸輸入為5920.36億元，占總收入59.5%；其他收入為4028.17億元。

上調退票費

因中國鐵路總公司上調火車票退票費，北京律師董正偉向國家鐵路局申請，請求其公開與調價相關的政府定價信息和退票成本等信息。國家鐵路局信息公開答覆函稱，根據其職責董正偉的申請不屬於其信息公開事項。2014年4月，董正偉因不服國家鐵路局的答覆，將國家鐵路局告上法庭，要求國家鐵路局公開信息。

日前，北京市第一中級法院宣判國家鐵路局敗訴。法院認為，國家鐵路局具有審核火車票退票費的法定職責，其拒絕公開調漲火車票退票費政府定價信息的行為違法，要求其針對董正偉的政府信息公開申請重新予以答覆。

2015年1月16日，（江蘇）省政府與中國鐵路總公司在北京舉行工作會商，雙方就合力推進我省鐵路重點項目建設、為推動經濟發展邁上新台階提供有力支撐達成共識。省長李學勇、中國鐵路總公司總經理盛光祖共同主持會商，副省長史和平、中國鐵路總公司總工程師何華武參加。

雙方商定，要繼續深化合作，認真落實好已有的合作協定。加大力度加快推進在建工程項目建設和已列入“十二五”建設規劃項目的開工建設，積極開展一批項目的前期工作並做好“十三五”鐵路建設規劃的編制工作，充分發揮鐵路在江蘇綜合交通運輸體系中的重要作用，為經濟社會持續健康發展提供更有力的支持，為方便人民民眾出行提供更好的保障。

提升工資

2015年1月20日，鐵路部門迎來盛光祖出任鐵道部部長、中國鐵路總公司總經理後的第四次統一加薪，此次加薪根據崗位不同，每人每月上調薪酬幅度從300元至500元不等。中國鐵路總公司職工總數204.56萬人，其中涉及加薪範圍的運輸部門職工約有150萬人左右。相關路局人士透露，與前三次加薪相同，此次加薪仍傾斜一線職工。

2015年1月29日，在京召開的中國鐵路總公司工作會議上提出“鐵路運輸企業盈虧將與職工工資掛鈎”。

春運方案

為做好2014年鐵路春運工作，中國鐵路總公司提前部署，統籌新增和既有能力，以實現旅客安全出行、方便出行、溫馨出行為目標，出台了2014年鐵路春運方案。

2014年春運自1月16日起至2月24日止，為期40天，其中，節前15天，節後25天。根據客流調查情況，綜合考慮鐵路運力和市場需求等因素，預計2014年春運期間，國家鐵路傳送旅客25780萬人次，同比增加1893萬人次，增長7.9%。

由於2014年春運比2013年提前了10天，2014年節前春運恰逢大專院校放假，學生流、務工流、探親流重疊，節前客流非常集中。節後由於學生返校高峰將在正月初十以後，與第一股探親流和務工流錯峰出行，預計客流相對平緩。因此，2014年春運客流整體態勢將呈現“節前客流相對集中，節後相對平緩”的特點。

針對旅客出行特點，中國鐵路總公司統籌安排運力資源，突出重點地區、幹線和車站。節前以北京、廣州、滬杭地區為重點；節後以成渝、武漢、南昌、合阜、湖南地區為重點。整個春運期間突出京廣、京九、京哈、隴海、蘭新、滬昆、焦柳、襄渝、寶成、西康、渝懷等既有線和京滬、京廣、哈大高鐵、寧蓉線等旅客出行的熱門線路，科學合理安排運輸能力。

鐵路總公司本著最大限度投入運能的原則，在圖定旅客列車的基礎上，安排直通臨客337對，並採用基本方案、應急方案的梯次運力方案。春運期間，京廣、京滬、合蚌、鄭西等高鐵實行高峰運行圖。

春運方案還對鐵路貨運工作進行了部署。春運期間，鐵路部門將繼續深入推進貨運組織改革，落實零散白貨敞開受理、隨到隨辦，運能緊張去向排隊裝車等相關要求，確保重點物資和節日物資運輸。

暑期方案

2017年鐵路暑運從7月1日起至8月31日止，共62天。暑運期間，全國鐵路預計傳送旅客5.98億人次，同比增加4970萬人次，日均傳送旅客965萬人次，增長9.1%。為做好暑期旅客運輸工作，中國鐵路總公司出台了2017年暑期旅客運輸工作方案。

運營情況

2015年前三季度，中鐵總運輸收入合計4447.7億元，同比減少0.29%；其中貨運收入1741.12億元，同比下降9.09%；客運收入1930.75億元，同比增加15.53%。

2016年春運，截止2月21日（正月十四），2016年全國鐵路春運傳送旅客2.19億人次，其中動車組傳送旅客1.04億人次，占全部旅客傳送量的47.5%，運輸安全平穩有序。

混合所有制改革

據中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）1月3日在官方微信的訊息，2017年中鐵總將開展混合所有制改革。

中國鐵路總公司工作會議1月3日在北京召開。鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福在會上作了《強基達標 提質增效 奮力開創鐵路改革發展新局面》的報告。陸東福指出，2017年重點抓好八個方面的工作，其中之一為落實經營權責，提高鐵路資本經營效益。規範和落實鐵路兩級主體企業權責，推進鐵路資產資本化經營，開展混合所有制改革，加大綜合經營開發力度，努力提高鐵路企業經營效益。

早前在2015年兩會期間，時任中鐵總總經理的盛光祖接受多家媒體採訪時稱，鐵路總公司在適當時考慮上市，具備條件時會上市，多走市場化道路。混合所有制改革方面，中鐵總也有所考慮。

陸東福還稱，2016年全國鐵路行業固定資產投資完成8015億元，投產新線3281公里，新開工項目46個，新增投資規模5500億元，到2016年底，全國鐵路營業里程達12.4萬公里，其中高速鐵路2.2萬公里以上。

線路調整

從12月28日起，全國鐵路開始實施新的旅客列車運行圖，比調整前增開動車組列車97對，全國鐵路開行旅客列車總數達3819對。今年春節，回家的路選擇更多，時間也更快了。

共建高校

2013年12月2日，公安部與中國鐵路總公司在北京簽訂了《關於共建鐵道警察學院的協定》。

此舉旨在深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關於高等教育改革的有關精神，探索部門共建高等學校的有效途徑，進一步推進鐵道警察學院改革與發展，將其建設成為鐵路公安系統的人才培養高地、理論研究高地和技術創新高地，更好地服務鐵路公安工作和公安隊伍建設。

此外，中國鐵路總公司與教育部、北京市人民政府共建北京交通大學。

2017年3月，中國鐵路總公司與江西省人民政府共建華東交通大學，並將在政策、資金、項目等方面給予華東交通大學更多的傾斜和支持。