《中國人民政治協商會議第十四屆成都市委員會常務委員會工作報告》於2015年1月19日由成都市政協主席唐川平在政協第十四屆成都市委員會第3次會議上所作。《報告》分 2014年工作回顧、2015年工作思路2部分。2014年工作回顧分堅定正確方向，思想政治基礎更加鞏固；助力改革發展，履職盡責實效不斷增強；改進履職方式，自身建設工作紮實推進。 2015年工作思路是：進一步加強學習，廣泛凝聚共識合力；進一步突出成效，切實服務中心大局；進一步夯實基礎，持續提升履職能力。
基本介紹
- 中文名：中國人民政治協商會議第十四屆成都市委員會常務委員會工作報告
- 單位：成都市委員會
- 作者：唐川平
- 性質：工作報告
中國人民政治協商會議第十四屆成都市委員會常務委員會工作報告
2015年1月19日在政協第十四屆成都市委員會第三次會議上）
各位委員：
我代表政協第十四屆成都市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
2014年工作回顧
2014年，是我市開啟全面深化改革的一年。一年來，市政協認真貫徹落實中共十八大，十八屆三中、四中全會精神和中央、省委、市委重大決策部署，在中共成都市委的正確領導下，主動適應改革發展新要求，認真履職盡責，充分發揮作用，為我市深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略和“五大興市戰略”、奮力打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市作出了積極貢獻。
一、堅定正確方向，思想政治基礎更加鞏固
始終堅持黨的領導，堅定正確政治方向，不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。
（一）學習為本強根基。堅持把學習作為打牢思想根基的重要途徑。通過深入學習中共十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。通過學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神，中央、省委、市委推進協商民主建設的重大決策部署和上級政協的重要會議精神，進一步明確在新起點上發展人民政協事業的原則遵循，確保我市政協事業方向正確。通過強化學習培訓，不斷提升委員履職能力，促進委員更加珍惜榮譽、更好維護形象，切實把黨委決策部署貫徹到政協工作中，始終與黨委思想上同心、工作上齊力、行動上合拍。
（二）強化宗旨轉作風。堅持從嚴從實深化民眾路線教育實踐活動，不斷強化宗旨意識，充分體現人民政協為人民。注重在實踐中落實民眾路線，認真開展深化整改“回頭看”和專項整治，嚴格落實黨風廉政建設責任制和“三嚴三實”要求，正風肅紀見到新成效；深入踐行“三視三問”民眾工作法，市政協主席會議成員深入開展“走基層”活動，紮實做好 “掛、包、幫”工作，真幫實扶取得新進展。注重在方法上體現民眾觀念，堅持面向公眾徵集提案線索、邀請公民代表旁聽政協重要會議，召開座談會認真聽取政協委員、民主黨派、工商聯和區（市）縣政協的工作建議，確定並完成了25條限時辦理事項。注重在制度上鞏固活動成果，將2014年作為“制度落實年”，專項督查市政協制度的落實情況，不斷增強制度的約束力、執行力。
（三）匯智聚力增團結。堅持發揮大團結大聯合的獨特優勢。以重大活動擴影響。圍繞“凝心聚力、共鑄輝煌”主題，精心組織成都市政協慶祝中華人民共和國暨人民政協成立65周年書畫攝影展等系列活動，擴大了人民政協的社會影響。以理論研討求提升。總結提煉市政協在發揮協商民主重要渠道作用、助推成都改革發展等方面的經驗做法，精心舉辦“人民政協與協商民主”理論研討會，深入研究人民政協的理論和實踐問題，認真探討政協工作的新思路、新舉措。以強化聯繫增共識。堅持走訪看望民族宗教界愛國人士，引導民族宗教界繼承發揚愛國愛教、護國利民優良傳統；在全國政協民族宗教工作研討會上，就加強城市民族工作進行交流發言，得到了肯定。建立涉僑工作聯繫會議制度，完善“五僑”聯動工作機制，密切與政協港澳委員、在蓉台商代表的聯繫交流，充分發揮他們的橋樑紐帶作用，切實助推我市與港澳台地區深化合作。
二、助力改革發展，履職盡責實效不斷增強
圍繞全市中心工作，突出發揮優勢作用，持續提升政協履職實效。
（一）緊扣中心大局履職，協商建言質效有力提升。發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履職全過程。盯住關鍵領域開展協商。精選加快科技創新驅動、堅持“四化同步”發展路徑等題目，組織3次專題協商，及時匯總委員建議報送市委、市政府。圍繞市委關於加快科技創新驅動的決策部署，組織委員開展系列調研和協商活動，助推我市出台《促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》。關於《成都市“四化同步”發展規劃（2013-2017）》的協商意見，得到市級部門充分採納。對接重點任務開展協商。針對衛星城規劃建設、推動文化產業健康發展等主題，組織10次對口協商；針對加快中小企業發展、建立公平開放透明市場規則等主題，組織31次界別協商；針對城市精細化管理、緩解百姓看病難、實施“放心早餐”工程等重點提案，組織13次提案辦理協商。關於推進農村集體經濟股份化等方面的對口協商及界別協商，建議意見得到相關部門積極採納；關於我市三圈層交通建設的提案辦理協商，推動了提案建議的落實。緊貼依法治市開展協商。按照依法治市工作部署，依託市政協立法協商專家組，組織委員積極參與《成都市飲用水水源保護條例》等4個地方性法規草案的立法協商工作，形成了130餘條建議意見；開展“社區民主法治建設”專項工作，在全國政協的座談會上，就推進依法治理社區作了交流發言，得到了關注。全年，組織各類協商59次，委員參加740餘人次。
（二）聚焦熱點難點履職，民主監督工作有序開展。圍繞我市新一輪改革發展的熱點難點，集中有效開展民主監督。全力推動市委決策部署落實。由主席會議成員帶隊，對市級部門貫徹市委十二屆三次全會和經濟工作會議精神情況，分組開展專項監督視察，有力促進了全市改革工作和經濟發展。圍繞加強城市管理，組織委員實地視察，有效助推我市城市管理工作轉型升級。圍繞進一步整合村鎮規劃空間布局，組織委員深入調研，提出完善村鎮體系規劃的建議，市委主要領導兩次批示，要求在衛星城規劃中率先試點。致力促進全市經濟平穩增長。圍繞我市《促進當前經濟平穩增長的二十二條措施》落實情況，組織委員歷時3個月，深入相關行業和企業調研視察，廣泛聽取行業協會和企業意見，及時向市級有關部門反饋，從金融投資等方面提出15條具體建議報送市委。圍繞精簡經濟領域行政審批事項實施情況、深化成都市港台產業發展等主題，組織委員調研視察，向市委、市政府報送了相關建議。協力增進城鄉民眾生活福祉。選擇統籌城鄉義務教育資源均衡化配置、促進基本公共文化服務標準化均等化建設、全面取消縣級公立醫院藥品加成、加強食品安全等主題，組織委員深入調研，進行有效監督。針對市委、市政府為民辦實事民生工程完成情況開展視察監督，助推民生不斷改善；針對 “六湖八濕地” 打造情況，組織委員專題視察，力促我市環城生態區加快建設；針對陡溝河污染，與有關區政協和市級部門開展聯合視察，提出具體治理建議；針對霧霾問題，督促相關提案辦理，推動大氣污染治理。
（三）圍繞全市重點履職，參政議政職能有效發揮。堅持組織委員圍繞黨政重視、民眾期盼、政協所能之事，積極獻智出力。重點調研獻良策。確定市場開放、社會信用體系、公共文化服務、社區醫養結合、農民財產性收入、民建民營養老機構、化解社會矛盾等選題，由主席會議成員分別帶隊，深入開展重點調研，科學論證提出建議。關於進一步促進我市農民財產性收入增長、發揮社區衛生服務機構作用等建議，得到市委、市政府重視採納。全年，組織專題調研68次，委員參加602人次。提案工作重質量。加強提案撰寫培訓和經驗交流，強化立案協商和提案審查，組織召開重點提案遴選協商座談會，進一步增強提案辦理實效。加快推行社區醫生契約式醫療服務的重點提案，由市政府領導牽頭督辦，相關建議在出台的《成都市全科醫生執業方式和服務模式改革試點工作方案》中得到體現。會同市級民主黨派和有關部門起草的《關於建設中國（成都）內陸自由貿易試驗區的建議》，由在蓉全國政協委員在全國政協十二屆二次會議上作為聯名提案提交。全年，徵集提案932件，立案904件，立案提案全部辦理完畢。社情民意求實效。全年，收集社情民意信息1460條，向全國政協報送129條，打造農村集體經營性建設用地市場、短期內不再新增亞歐快鐵班列、在鐵路建設中吸引民資等信息，被作為主要稿件採納，報送國家有關部門；向省政協報送97條，促進鄉鎮招商引資等建議，得到省政府相關部門回復；向市委、市政府報送106條，市領導高度重視，及時批轉有關方面認真辦理。
三、改進履職方式，自身建設工作紮實推進
落實市委改革要求，注重改進履職方式，不斷健全提高工作水平的保障體系。
（一）改革創新，完善履職機制。加大政協自身改革，著力健全工作機制。政協協商工作進一步規範化。通過系統總結市政協經驗做法，向市委報送《市政協協商工作現狀及加強和完善協商民主工作的建議》，起草《市政協協商工作實施辦法》和《成都市提案辦理協商實施細則》等制度。通過召開協商民主專項工作推進會，重點對市政協協商工作的信息通報、調研視察、會議協商、成果轉化等環節，以及專委會開展協商工作的流程進行了規範。民主監督工作進一步程式化。按照市委有關改革任務分工，制定《市政協開展民主監督專項工作實施方案》，起草《進一步加強人民政協民主監督實施辦法》，注重突出重點、創新形式、規範程式、健全效果評價機制，不斷提高民主監督實效。委員服務管理進一步制度化。與市委有關部門協同調研，召開全市政協委員履職服務與管理工作經驗交流會，不斷總結完善相關工作。認真落實主席會議成員聯繫委員工作制度，建立健全委員履職統計和考核辦法，制定落實特約監督人員工作等制度，提升委員服務管理水平，促進委員積極履職盡責。
（二）整合資源，發揮優勢作用。注重整合政協自身資源，著力發揮政協組織整體功能。切實發揮民主黨派重要作用。定期走訪市級民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士，組織召開座談會聽取工作建議；主動與市級民主黨派、工商聯聯合開展調研視察；從市級民主黨派提交的70件集體提案中，遴選7件作為重點提案報送市委，及時跟蹤辦理情況。全年，市級民主黨派、工商聯作大會發言和專題發言45次，參與市政協重點調研8項，成為市政協履職的重要力量。有效提升界別組織化程度。進一步完善落實界別活動辦法，拓展界別活動渠道，豐富界別活動內容，增強界別活動實效。努力為界別、委員履職搭建平台，組織界別開展有針對性的協商、調研、視察、提案徵集等活動，做到界別活動全覆蓋。全年，開展界別調研36次、視察46次，提交界別提案85件。全面發揮委員主體作用。堅持定期邀請市委、市政府和有關部門通報情況，為委員履職創造條件，進一步密切與委員的聯繫溝通，委員責任感、榮譽感不斷增強。全年，立案的委員個人提案700件、聯名提案115件，占立案提案總數90%；委員參加各類履職活動3300餘人次，反映社情民意517條；有37名委員擔任市級部門監督員，廣泛參與各類監督評議活動。
（三）夯實基礎，強化服務保障。主動適應新形勢新任務，注重加強履職過程的統籌協調、服務保障。不斷強化專委會基礎作用。加強專委會建設，建立健全專委會對口聯繫制度、指導服務機制、合作聯動機制，紮實開展專委會“五個一”工作，進一步密切與政協參加單位、黨政部門的聯繫，提高為界別、委員服務的水平。不斷強化政協機關保障作用。以思想建設、制度建設、作風建設、組織建設為重點，全面加強“學習型、服務型、效能型、創新型”機關建設，著力提高政協機關幹部的全局觀念、敬業意識和政務服務能力、統籌協調能力，把政協機關切實建成“委員之家”。不斷強化協同互動工作。結合全市中心工作，深入區（市）縣調研指導，及時向市委、市政府報告相關情況和亟須協調解決的問題；與相關區（市）縣政協聯合開展協商、調研、視察，共同提出建議。通過召開全市政協協同互動工作會、專委會對口座談會等，有效推進協同互動工作。
各位委員，過去一年市政協工作取得的成績，是中共成都市委堅強領導、重視關懷的結果，是市人大、市政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，是全市政協組織、政協參加單位和政協委員團結協作、努力奮鬥的結果，是歷屆政協老領導、老同志奠定基礎、持續關心的結果。這裡，我代表市政協常委會，表示衷心感謝！
總結一年來市政協的履職實踐，我們深刻認識到，與新形勢新任務的要求和政協委員、人民民眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足，比如，協商民主重要渠道作用還需進一步發揮，工作機制還需進一步健全，履職能力水平還需進一步提升，委員服務管理工作還需進一步最佳化，反映社情民意實效還需進一步增強等。我們一定高度重視，認真研究，切實改進。真誠希望各位委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們今後做得更好。
2015年工作思路
2015年，是我市全面深化改革的關鍵之年、全面深入推進依法治市的開局之年。市政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中共十八大和十八屆三中、四中全會，省委十屆四次、五次全會和市委十二屆三次、四次全會精神，在中共成都市委領導下，牢牢把握“穩中求進、統籌發展”的工作主基調，切實發揮協商民主重要渠道作用，團結一致為我市深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略和“五大興市戰略”、全面深入推進依法治市、奮力打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市貢獻智慧和力量。
一、進一步加強學習，廣泛凝聚共識合力
堅持把學習擺在突出位置，不斷加強理論武裝，切實增強共識合力。
一是全面強化思想政治學習。要系統掌握中國特色社會主義理論體系，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會，省委十屆四次、五次全會，市委十二屆三次、四次全會精神及中央、省委、市委重大決策，努力把思想和行動統一到協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階的各項部署上來，始終與黨保持高度一致，確保信念堅定正確、工作主動有為。
二是系統鑽研政協基本理論。要深入學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神，認真貫徹中共中央《關於加強社會主義協商民主建設的意見》精神，深刻領會中央關於人民政協的重要論述、重要部署和加強人民政協工作的具體要求，準確把握推進人民政協事業發展的根本遵循，始終堅持人民政協的性質定位，不斷增強履職為民的責任感和使命感。
三是廣泛匯聚各界共識合力。要認真開展慶祝抗日戰爭勝利70周年系列活動，大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為實現中華民族偉大復興中國夢廣泛凝聚共識合力；積極引導政協參加單位、政協委員和社會各界人士踴躍參與治蓉興蓉的生動實踐，為全面落實我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局不懈努力。
二、進一步突出成效，切實服務中心大局
緊緊圍繞中共成都市委十二屆四次全會和經濟工作會議的決策部署，認真履職盡責，全力助推穩增長、調結構、促改革、擴開放、惠民生、保穩定各項工作。
一是努力增強協商活動實效，共促成都改革發展。要完善協商制度機制，改進協商工作辦法，提升協商的計畫性、針對性、前瞻性，促進成果轉化運用，切實發揮協商民主重要渠道作用。要選準選好協商議題，圍繞制定我市國民經濟和社會發展 “十三五”規劃、促進科技成果轉化運用等主題，認真組織專題協商，為培育新增長點、營造創新創業環境獻良策；圍繞加快建設法治成都、依法治市“五大體系建設”等主題，有效開展專題協商，助推法治成為我市最鮮明的城市特質和最核心的競爭優勢。要探索創新協商形式，邀請市政府領導集體聽取市政協全會委員小組代表對《政府工作報告》的討論意見，開展雙月協商座談，不斷增強專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商實效，助推我市經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。
二是努力強化民主監督工作，助推市委決策落實。進一步創新監督形式，突出監督實效。緊扣全面深化改革、全面深入推進依法治市和新常態下提高經濟發展質量效益等中心工作，採取專題調研、工作視察、民主評議等形式，開展民主監督活動，助推市委治蓉興蓉決策部署貫徹落實。通過繼續推薦委員擔任監督員、組織委員進法院旁聽審判、聽取討論市法院和市檢察院工作報告等形式，對司法工作依法開展民主監督，切實支持司法機關依法獨立公正行使職權。
三是努力提高議政建言質量，助力全市重點工作。深入開展重點調研，圍繞深化我市國有企業改革、信用體系建設、最佳化城鎮功能、醫療保險監管等主題，開展調查研究，形成科學務實的對策建議。不斷加強提案工作，強化提案撰寫前的調研準備和選題協商，改進立案審查工作，完善重點提案、優秀提案遴選方式；健全提案辦理協商機制，堅持開展同類提案專題協商辦理、重點提案跟蹤聯繫，努力提升提案工作實效。認真組織委員視察，圍繞推動產業轉型升級、加快科技創新發展和推進新型城鎮化等主題，開展專題視察，促進委員知情明政、服務中心。改進社情民意工作，圍繞社會治理、城市管理、公共安全等黨政工作重點和民眾關注焦點，深入基層了解情況，及時反映社情民意，推動報送信息更多得到轉化、更好服務民眾。
三、進一步夯實基礎，持續提升履職能力
自覺適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，努力在理論創新、制度創新、工作創新上下功夫，不斷提高政治把握、調查研究、聯繫民眾、合作共事能力。
一是更加注重理論研究。要把加強理論研究作為推動政協事業發展的一項基礎工作，充分發揮市政協理論研究會的平台作用，推動理論研究的合作與交流，認真總結我市政協工作中的履職實踐，深入探討我市政協事業發展中的現實問題，為工作創新和制度完善提供理論支撐，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上有力，推動政協工作更加科學有效。
二是更加注重製度建設。要進一步加強履職制度化建設，逐步建立科學完備的制度體系。要增強制度剛性，認真貫徹落實從嚴管黨治黨、規範權力運行、幹部作風建設和政協工作、會議活動等方面的規章制度，堅持接受委員和民眾監督，進一步強化正風肅紀和督查考核，著力構建科學制定製度、嚴格執行制度、不斷完善制度的長效機制。
三是更加注重整體提升。要不斷深化黨派合作，充分保障民主黨派、無黨派人士在政協行使權利、發表意見。要彰顯委員主體作用，不斷拓展知情明政、議政建言平台，促進委員珍惜榮譽、提高素質、履職盡責。要突出界別特色，不斷拓寬界別渠道，推動界別活動有聲有色開展，努力擴大團結面、增強包容性。要加強專委會建設，突出專業優勢，強化能力建設，進一步發揮專委會的基礎作用，確保專委會工作與全市重點工作同步對接。要加強政協機關建設，嚴格按照“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，強化機關黨員幹部管理，切實深化作風建設，努力營造敢於擔當、崇尚實幹、注重落實的良好風氣。要更加注重協同互動，進一步密切政協系統內外的聯繫協作，實現優勢互補，持續鞏固黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的政協工作良好局面。
各位委員！
當前，成都已站在“新常態、萬億級”的新起點，新一輪改革發展征程已全面開啟，全市政協組織使命光榮、大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共成都市委的堅強領導下，凝心聚力、務實進取，為我市奮力打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市作出新的更大貢獻！
