第二次世界大戰以後，世界糧食生產發展很快。1950年至1984年，世界糧食總產量從6.3億噸增至18億噸，增長了180%還多。此期間，世界人口從25.1億增至47.7億，增長約90%。由於糧食增長速度快於人口增長，所以世界人均糧食呈增長趨勢。然而，世界糧食生產地區不均。已開發國家人口占世界1/4，生產糧食占世界1/2。開發中國家人口占世界3/4，生產糧食占世界1/2，因此人均產糧少、消費少。由於開發中國家人口增長過快，許多國家缺糧問題日益嚴重。另一方面，少數已開發國家又苦於糧食“過剩”賣不出去。
基本介紹
- 中文名：世界糧食問題
- 外文名：The world food problem
- 08年概況：至少上漲10%，可能達到20%
- 簡介：5000萬人面臨飢餓
簡介,08年概況,中國糧價,緊急狀態,糧價上揚,儲備問題,應對難題,領域解讀,哲學,經濟,政治,
簡介
1970年開發中國家飢餓和營養不良人口約為5億。另一方面，少數已開發國家又苦於糧食“過剩”賣不出去。例如美國、加拿大、澳大利亞、法國等，每年需花費大量金錢保管糧食，甚至想法減少糧食生產。據聯合國糧食農組織1992年6月2日的新聞公報透露：貧窮困擾著大約10億人，而約占世界人口的10%的5億多人營養不足，其中約5000萬人面臨飢餓。
08年概況
世界糧食價格是長期問題
糧食領域的新供求關係
2008年世界糧價波動將會加大
糧食價格將可能繼續攀升，至少會維持在高位。聯合國糧農組織在今年1月份預測，今年全球主要糧食作物的產量將會低於需求量約3000萬~4000萬 噸，約占全年總產量的1.5%~2%左右。另一方面，全球糧食庫存在最近30年間不斷下降，2007年已經降到了30年來的最低點。供需結構和庫存水平共 同決定了2008年糧食價格走勢。
在短期，也有很多因素促使2008年糧價甚至2009年糧價上漲。石油價格已經突破100美元，如果在此基礎上進一步上升，就會使得糧食價格出現上漲。另外，異常氣候的因素可能使糧食短缺問題雪上加霜，可能會使今年的糧食價格產生巨大震盪。
最後，從長期來看，目前的糧食價格上漲的趨勢將會持續。根據IFPRI建立的模型，在10年之內穀物價格將至少上漲10%，可能達到20%。
生物能源擠占糧食種植資源
氣候變化影響糧食供給
擔憂糧食貿易壁壘
要保持一定的糧食庫存
糧價上漲將影響窮國糧食安全
四大措施緩解糧食問題
首先，需要加強對農業的投資，特別是農業技術研發和推廣的投入，這種投入要選擇那些見效儘量比較快的項目。在加大對農業和農業市場的投資力度的同時，要特別加大對耕地的投資。
其次，需要開放糧食市場，促進糧食貿易而不是對其加以限制，這樣對糧食出口國和進口國都有好處。
第四，要將農業與糧食問題置於氣候變化政策討論的議題內，通盤考慮生物能源生產與糧食價格的關係。
中國糧價
2008年中國保障糧食市場和價格基本穩定
國家糧食局局長聶振邦3日在此間召開的全國糧食局長會議上說，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，今年糧食工作要著力加強和改善糧食巨觀調控，保障糧油市場和價格基本穩定。同時深化糧食流通體制改革和國有糧食企業改革，繼續完善和健全體制機制。推進現代糧食流通產業發展，認真落實國家 糧食購銷政策，更好地保護種糧農民利益和調動農民種糧積極性，確保國家糧食安全。
聶振邦說，要把維護糧食市場和價格基本穩定作為今年糧食工作的首要任務。
據介紹，2007年，在國際市場糧價大幅上漲的背景下，通過加強糧食巨觀調控，中國糧食市場保持基本穩定。與此同時，中國糧食供求形勢和價格走 勢更加複雜，進一步加強和改善糧食巨觀調控，深化糧食流通體制改革任務仍然艱巨。食品衛生安全問題引起社會高度關注，糧食質量衛生監管需要進一步加強。
緊急狀態
過去3年裡，全球小麥價格上漲幅度達181%;而目前全球糧食儲備已降至1980年以來最低水平
進入2008年以後，國際糧價持續在高位運行，其中大米和小麥價格均居高不下。一些國際組織對糧價高企可能引發的後果提出了警告。目前,不少國家及相關機構已對國際糧價上揚表示嚴重關切，並在研究措施積極應對。
糧價上揚
根據世界銀行本月9日發表的研究報告，在過去3年裡，全球小麥價格上漲幅度高達181%，食品價格總體上漲83%。報告預計，2008年和2009年，糧價將繼續居高不下。報告還預測，在2015年以前，大部分糧食價格都將保持在2004年的水平之上。
關於糧價上漲的原因，聯合國糧食及農業組織拉美地區負責人若澤·格拉奇亞諾本月10日在巴西利亞舉行的新聞發布會上指出，它們包括氣候變化導致產量下降、世界糧食市場供需出現變化以及農產品期貨市場投機活動增加等。
一些分析人士還指出，國際市場油價高企和生物燃料產業興起也是造成糧價上漲的重要因素。油價上漲不僅推高了化肥和農藥等農資產品價格，而且導致運輸等農業綜合成本上升。正在興起的生物燃料產業對糧食和土地資源的消耗正在加大。
有學者甚至認為，“世界已經進入高糧價時代”。
儲備問題
“民以食為天”，糧價飆升涉及到千千萬萬人的利益。
從公眾利益講，糧價上漲將增加人們的生活成本，從而直接影響普通民眾的生活；從巨觀經濟角度看，在美國次貸危機和油價高企的大背景下，糧價飆升還會增加許多國家的通貨膨脹壓力，使得世界經濟，特別是發展中經濟體的經濟面臨更多不確定因素。
世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會13日在其春季會議結束前發表公報說，糧價大幅攀升使許多開發中國家受到衝擊。世行行長佐利克警告說，糧價飆升有可能導致全球貧窮國家中1億人口陷入更貧困的狀態，也可能使一些國家在過去幾年通過艱苦努力所取得的減貧成果出現轉折。
糧農組織總幹事迪烏夫本月9日在印度訪問時說，一些非洲國家和海地因食品短缺和價格上漲出現騷亂，“我們已真的面臨一個緊急狀態”。
應對難題
分析人士指出，國際糧價上揚已經影響到一些國家的糧食安全，只有各方共同努力，才能避免引發廣泛的經濟和社會問題。
目前，許多國家和一些國際機構都提出了應對糧價上漲的計畫，這些計畫可以分為短期措施和長期戰略兩大類。從短期看，世行等國際機構都提出，應採取緊急措施，加大對低收入國家的援助力度，以減輕糧食短缺對貧困人口的威脅。
世行呼籲國際社會向聯合國世界糧食計畫署增加5億美元援助，以滿足低收入國家人群的緊急需要。此外，世行還計畫在2009財政年度將其對非洲的農業援助貸款從4億美元增加到8億美元。糧農組織指出，在一些低收入國家，50%到60%的居民收入被用於支付食品開支，糧價飆升對這些國家的危害尤其嚴重。糧農組織呼籲已開發國家加大援助力度，幫助這些國家應對目前的局面。
此外，一些國家還提出暫緩生物燃料產業發展和減少糧食浪費等措施，以確保食品糧供應。
領域解讀
哲學
1. 世界是普遍聯繫的，事物之間和同一事物各要素之間存在普遍聯繫。國際糧價持續在高位運行，導致國際糧食儲備降低，導致貧困國家貧困人口吃飯問題日益嚴重，這正式普遍聯繫的體現。我們要用聯繫的觀點看問題，弄清楚事物發展所處的階段和地位，把事物的發展作為過程加以參考，把握好整體與局部的關係，抓住關鍵部分，是整體功能得到最大發揮，把握好事物的因果關係。許多國家針對糧價走高問題採取應急措施，正使用了唯物辯證法聯繫的觀點看問題。
2. 物質決定意識，意識反作用於物質。世界是物質的，物質第一性，意識第二性，物質具有客觀性。意識是對客觀世界的能動反映，正確的意識對事物的發展又積極的促進作用。這要求我們要堅持一切從實際出發，主觀符合客觀。許多國家針對糧價走高問題採取應急措施，正體現了這一點。
3. 矛盾是既對立又統一的關係。矛盾具有普遍性和特殊性。矛盾的普遍性體現在世界上的一切事物都具有矛盾，矛盾的特殊性體現在各種矛盾的側面都存在不一樣的矛盾，矛盾的普遍性存在於特殊性，特殊性離不開普遍性。要在矛盾的特殊性的指導下運用矛盾分析法觀察分析問題。矛盾的主要方面決定事物的性質，要把握好矛盾的主要發麵，矛盾的主要方面和次要方面可以相互轉化。要用矛盾分析法一分為二的看待問題。
經濟
在世界糧食安全面臨緊急狀態，我國應該怎么做？
1. 在以人為本的科學發展觀的指導下以經濟建設為中心，大力發展生產力。經濟建設是一切建設事業的物質基礎。堅持發展作為第一要義，堅持以人為本的核心，將人民的權利維護好、實現好、發展好。堅持可持續發展，統籌人與自然和諧發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態文明的文明發展道路。
4. 發揮科學技術第一生產力的作用。科學技術在當今世界的經濟發展中的決定作用日益突出，科學技術在當今世界的經濟發展中的決定作用，有助於提高勞動生產力，提高勞動者的素質，在農業生產方面提高科技的貢獻率，擴大糧食產量，推動農業現代化進程。
5. 發揮市場資源配置的基礎性作用，加強完善我國的巨觀調控。利用市場實現資源的最佳化配置，擴大我國糧食市場，配合使用國家巨觀調控，運用財政政策、稅收政策實現經濟的平穩發展，發揮稅收經濟調節的槓桿作用，防止經濟的大起大落，實現國民經濟又好又快發展。
6. 完善我國社會保障體系，保證貧困人口的吃飯問題。
7. 堅持獨立自主、自力更生的原則，堅持對外開放戰略，實施“走出去”、“引進來”戰略。堅持在更大的範圍、更高的層次上開展國際競爭與合作，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，引進國外先進技術，提高國內生產力，彌補國內市場資源不足。
8. 改善生活方式，樹立全體公民節約意識，倡導“綠色消費”。
政治
一．在國際糧價持續走高的過程中，國際組織發揮了怎樣的作用？
和平與發展是當今世界的主題。國際組織是發展國與國之間政治、經濟、文化、科技等交往合作的紐帶；是協調國際經濟、政治關係，調節國際爭端的主要力量；是爭取世界和平，促進經濟發展的重要組織形式。它們在國際社會中發揮著日益重要的作用。
二．在世界糧食安全面臨緊急狀態，我國應該怎么做？
1.堅持人民民主專政的國家政權，履行國家職能。實施組織和領導社會主義現代化建設的職能，我國國家政權要有效地加強對經濟的管理，完善對國民經濟的巨觀調控，實施科教興國戰略、人才強國戰略，保證國民經濟的持續快速協調健康發展。
2.堅持獨立自主的和平外交政策。堅持維護世界和平、促進共同發展的外交宗旨。堅持和平共處五項原則，同所有國家發展有好合作關係。加強同第三世界國家的團結與合作，這是我國對外政策的基本立足點，支持建立國際政治經濟新秩序，促進國際多級化發展。
3.堅持黨的領導，加強黨的執政能力。
