為了規範地方立法活動，完善地方立法程式，提高地方立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》，結合本市實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：衢州市制定地方性法規條例
- 頒布日期：2016年04月12日
- 施行日期：2016年04月12日
通過過程,具體內容,答記者問,
通過過程
衢州市制定地方性法規條例
(2016年2月29日衢州市第六屆人民代表大會第八次會議通過 2016年3月31日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批准)
2016年2月29日衢州市第六屆人民代表大會第八次會議審議通過的《衢州市制定地方性法規條例》，已經2016年3月31日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批准，現予公布，自公布之日起施行。
衢州市人民代表大會常務委員會
2016年4月12日
具體內容
第一章 總則
第一條 為了規範地方立法活動，完善地方立法程式，提高地方立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》，結合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，以及其他相關立法活動，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務委員會依照法律規定的許可權制定地方性法規。
規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相牴觸。
第四條 制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的基本原則，解決實際問題，不得同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相牴觸，一般不重複上位法的規定。
第五條 市人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協調，健全地方立法工作機制，發揮在地方立法工作中的主導作用。
第二章 立法計畫編制和地方性法規草案起草
第六條 市人民代表大會常務委員會通過立法調研項目庫、年度立法計畫等形式，加強對地方立法工作的統籌安排。編制立法調研項目庫和年度立法計畫，應當認真研究吸納代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
市人民代表大會常務委員會在確定年度立法計畫前，應當將計畫草案報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會徵求意見。省人民代表大會及其常務委員會對某一事項正在制定地方性法規或者已經將其列入年度立法計畫的，市人民代表大會及其常務委員會應當避免就同一事項制定地方性法規。年度立法計畫執行過程中臨時需要調整立法項目的，應當事先徵求省人民代表大會常務委員會法制工作委員會的意見。
立法調研項目庫和年度立法計畫由市人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責編制，經主任會議通過後向社會公布。
法制工作委員會根據常務委員會的要求，督促立法調研項目庫和年度立法計畫的落實。
第七條 市有關部門和單位申報列入市人民代表大會常務委員會年度立法計畫的立法項目的，應當按照規定提出制定該地方性法規的可行性報告、地方性法規草案建議稿和相關材料。
列入市人民代表大會常務委員會年度立法計畫初次審議的項目，應當確定地方性法規的提案人和提請時間。未按時提請審議的，提案人應當向主任會議提出書面說明。
第八條 列入市人民代表大會常務委員會年度立法計畫的地方性法規草案，一般由提案人組織由立法工作者、實務工作者及專家、學者等方面人員組成的起草小組起草。專業性較強的地方性法規草案也可以由提案人委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
重要的地方性法規草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規草案起草工作。提案人可以邀請有關的市人民代表大會代表參與草案起草工作。
第九條 起草地方性法規草案，應當深入調查研究，廣泛聽取意見，科學論證評估，符合立法技術規範，提高地方性法規草案質量。
第三章 市人民代表大會立法程式
第十條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。
第十一條 市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應當向大會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第十二條 擬向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構開展立法調研，應當邀請有關的市人民代表大會代表參加。
第十三條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的三十日前將地方性法規草案發給代表。
第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，主席團可以交有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，並印發會議。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案經各代表團審議後，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
地方性法規草案修改稿經各代表團審議後，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，向主席團提出關於地方性法規草案修改稿修改情況的說明和地方性法規草案表決稿。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案經各代表團審議後，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，向主席團提出審議結果報告和地方性法規草案表決稿。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第二十條 地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十一條 地方性法規草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。
第四章 市人民代表大會常務委員會立法程式
第二十二條 市人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。
第二十三條 市人民政府可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。市人民政府應當在常務委員會會議舉行三十日前，將擬提請會議審議的地方性法規案送交常務委員會。
第二十四條 市人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第二十五條 市人民代表大會常務委員會主任會議認為市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。
第二十六條 市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。
第二十七條 地方性法規案提出後，列入常務委員會會議議程前，主任會議先交有關的專門委員會審議的，有關的專門委員會應當在規定的時間內提出審議意見。
專門委員會應當對地方性法規案的立法必要性、主要內容的可行性和是否列入常務委員會會議議程進行審議，提出意見，並向主任會議報告。
主任會議決定列入常務委員會會議議程的，專門委員會的審議意見書面印發常務委員會會議。
專門委員會審議地方性法規案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發表意見。
第二十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，除特殊情況外，常務委員會辦公室應當在常務委員會會議舉行五日前將地方性法規草案及有關材料發給常務委員會組成人員。
第二十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經過兩次常務委員會會議審議後交付表決。地方性法規案涉及本市重大事項或者各方面存在較大意見分歧的，經主任會議決定，可以經過三次常務委員會會議審議後交付表決。
常務委員會會議第一次審議地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，結合有關的專門委員會的書面審議意見，由分組會議進行審議。
實行兩次審議的地方性法規案，常務委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案審議結果的報告，由分組會議進行審議。
實行三次審議的地方性法規案，常務委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議；常務委員會會議第三次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案審議結果的報告，由分組會議對地方性法規草案修改稿進行審議。
第三十條 地方性法規案的調整事項比較單一或者只作部分修改，且各方面意見比較一致的，經主任會議決定，可以經過一次常務委員會會議審議後交付表決。
實行一次審議的地方性法規案，在常務委員會全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關於地方性法規草案審議結果的報告，由分組會議進行審議。提案人為法制委員會的，在全體會議上不再聽取法制委員會關於地方性法規草案審議結果的報告。
第三十一條 常務委員會會議審議地方性法規案時，根據需要，可以召開聯組會議或者全體會議進行審議，對地方性法規草案中的主要問題進行討論或者辯論。
常務委員會會議審議地方性法規案，應當安排必要的時間，保證常務委員會組成人員充分發表意見。
第三十二條 常務委員會分組會議審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議地方性法規案時，根據小組要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
第三十三條 常務委員會會議審議地方性法規案時，應當邀請有關的市人民代表大會代表列席會議；經主任會議決定，可以邀請有關的全國人民代表大會代表或者省人民代表大會代表列席會議。
第三十四條 地方性法規案經常務委員會會議第一次審議後，常務委員會法制工作委員會應當及時將地方性法規草案及其說明通過代表履職服務平台等途徑傳送市人民代表大會代表，各縣（市）、區人民代表大會常務委員會，有關機關、組織、基層立法聯繫點和專家、學者等徵求意見。
地方性法規案經常務委員會會議第一次審議後，常務委員會法制工作委員會應當將地方性法規草案及其說明通過衢州人大網向社會公布，徵求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於二十日。徵求意見的情況應當向社會通報。
列入常務委員會會議議程的重要的地方性法規案，經主任會議決定，可以將地方性法規草案或者草案修改稿在全市範圍內發行的報紙上公布，徵求意見。
第三十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當就地方性法規案的有關問題進行調查研究，聽取各方面的意見。聽取意見和調查研究可以採取座談會、論證會、聽證會、實地考察等各種形式。
地方性法規案有關問題專業性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見，或者委託第三方組織論證。論證情況應當向常務委員會報告。
地方性法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關係重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
第三十六條 法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構開展立法調研，應當通過下列方式發揮市人民代表大會代表的作用:
（一）就地方性法規草案或者草案修改稿徵求有關代表的意見；
（二）按照代表分專業有重點參與立法工作機制的要求，邀請有關代表全程參與立法調研，聽取代表意見；
（三）必要時，組織有關代表赴代表聯絡站聽取人民民眾的意見；
（四）其他方式。
第三十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和其他有關方面提出的意見，對地方性法規案進行統一審議。
法制委員會統一審議後，提出審議結果或者修改情況的報告和地方性法規草案修改稿，由主任會議決定交付常務委員會會議審議。法制委員會對重要的不同意見應當予以說明。對有關的專門委員會的重要審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規案時，應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。
專門委員會之間對地方性法規草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。
第三十八條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規案，在法制委員會提出審議結果報告前，常務委員會法制工作委員會可以對地方性法規草案中主要制度規範的可行性、地方性法規出台時機、地方性法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。
第三十九條 地方性法規草案修改稿或者地方性法規草案經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規草案表決稿，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。表決前，由法制委員會對地方性法規草案修改情況進行說明。
地方性法規草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決後，主任會議根據單獨表決的情況，可以決定將地方性法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第四十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，並向常務委員會報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第四十一條 列入常務委員會會議審議的地方性法規案，因各方面對制定該地方性法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該地方性法規案終止審議。
第四十二條 對多件地方性法規中涉及同類事項的個別條款進行修改，一併提出地方性法規案的，經主任會議決定，可以合併表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規報批和公布程式
第四十三條 市人民代表大會及其常務委員會在擬舉行會議審議表決地方性法規草案三十日前，可以將該地方性法規草案修改稿報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會徵求意見。
第四十四條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，應當依法報請省人民代表大會常務委員會批准。報請批准時，應當提交報請批准地方性法規的書面報告、地方性法規文本及其說明。
第四十五條 報請批准的地方性法規經省人民代表大會常務委員會批准後，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。公告應當載明制定機關、通過時間、批准機關、批准時間和施行日期。
第四十六條 常務委員會公告及其頒布的地方性法規，應當在衢州市人民代表大會常務委員會公報和衢州人大網以及《衢州日報》上全文刊載。
在衢州市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。
第四十七條 地方性法規被修改的，應當公布新的地方性法規文本。
地方性法規被廢止的，除由其他地方性法規規定廢止該地方性法規的以外，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
第四十八條 市人民代表大會常務委員會應當自地方性法規公布之日起十五日內，將公布的地方性法規的公告及地方性法規文本和有關材料報送省人民代表大會常務委員會，由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
第六章 其他規定
第四十九條 提出地方性法規案，應當同時提出該地方性法規草案文本及其說明，並提供必要的參閱資料。修改地方性法規的，還應當提交修改前後的對照文本。
地方性法規草案的說明應當包括以下內容:
（一）制定或者修改地方性法規的必要性、可行性和有關依據；
（二）地方性法規草案的適用範圍和主要內容；
（三）起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況；
（四）其他應當說明的事項。
第五十條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案，如果提案人認為必須制定該地方性法規，可以依照本條例規定的程式重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規案，應當提請市人民代表大會審議決定。
第五十一條 地方性法規明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套的具體規定製定期限另有規定的，從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。
第五十二條 地方性法規草案有關內容與其他地方性法規相關規定不一致的，提案人應當予以說明並提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他地方性法規相關規定的議案。
法制委員會和有關專門委員會審議地方性法規案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規相關規定的，應當提出處理意見。
第五十三條 市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關地方性法規或者地方性法規中有關規定進行立法後評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第五十四條 國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民發現地方性法規的內容與憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相牴觸，或者與本市其他地方性法規不協調，或者不適應新的形勢要求的，可以向市人民代表大會常務委員會提出修改和廢止的意見、建議。
第五十五條 市人民代表大會常務委員會應當根據需要組織開展地方性法規清理工作。
第五十六條 市人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用市的地方性法規設定的部分規定，並依照本條例第五章的有關規定報請省人民代表大會常務委員會審查批准後，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
第五十七條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由常務委員會解釋。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各縣（市）、區人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋要求。
市人民代表大會法制委員會研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
地方性法規解釋草案經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過，並依照本條例第五章的有關規定報請省人民代表大會常務委員會審查批准後，由市人民代表大會常務委員會公布，及時在衢州市人民代表大會常務委員會公報和衢州人大網以及《衢州日報》上刊載。
市人民代表大會常務委員會的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。
第七章 附則
第五十八條 本條例自公布之日起施行。
答記者問
2月29日，衢州市六屆人大八次會議表決通過《衢州市制定地方性法規條例》（以下簡稱《條例》），這對於衢州市深化建設法治衢州可謂意義重大。
那么，該《條例》包括哪些內容？又經歷了哪些程式？今後廣大市民該如何參與？針對以上諸多問題，市人大常委會法工委主任章金鳳接受了記者的採訪。
記者：衢州市從去年7月30日被省人大常委會確定為全省第一批開始行使地方立法權的設區的市後，這次剛剛召開的市六屆人大八次會議表決通過了《條例》，請介紹一下它的重要意義和制定過程。
章金鳳：這個條例是衢州市制定的第一部地方性法規。去年7月30日衢州市被確定為全省第一批開始行使地方立法權的設區的市後，為了規範衢州市人大及其常委會的地方立法活動，完善地方立法程式，提高地方立法質量，市人大常委會法工委立即著手規劃、研究衢州市地方立法程式性法規的起草工作，在反覆研究論證、參考浙江省及部分較大市制定地方性法規程式的基礎上，起草完成了條例草案。
2015年11月25日，市六屆人大常委會第三十五次會議對條例草案進行第一次審議，審議後法工委將草案文本印發市級有關部門和各縣（市、區）人大常委會徵求意見，通過代表履職平台向全體市人大代表徵求意見，並在衢州人大網、《衢州日報》、《衢州晚報》上公開向社會徵求意見，並先後組織召開7次專題座談會聽取各地各方面的意見。2015年12月31日市人大法制委員會召開全體會議，對常委會組成人員審議意見和各方面收集到的建議進行統一審議，經反覆修改、論證，數易其稿，形成了條例草案修改稿。2016年1月7日市六屆人大常委會第三十六次會議第二次審議後，形成大會審議的議案，2月29日在大會全體會議上表決通過。之後，市人大常委會依據立法法和省人大常委會的有關規定，將該條例報請浙江省人大常委會批准後正式實施。
記者：《條例》的主要內容是什麼？
章金鳳：法律法規根據規定內容的不同可分為實體法和程式法，實體法是規定具體權利義務內容的法律，程式法是規定保證權利義務得以實現的有關程式為主要內容的法律。《條例》是衢州市的一部程式法，以後衢州市制定實體法都必須按照這部程式法來執行，否則就是程式違法。
這部程式法從立法程式上對衢州市地方立法活動進行規範，內容延展至衢州市地方立法的全過程、各環節，是一部系統規範衢州市地方立法工作的重要法規。條例全文共七章五十八條，在立法原則上，規定製定地方性法規應當遵循立法法規定的基本原則，不得同憲法、法律、行政法規和省的地方性法規相牴觸，一般不重複上位法的規定；在立法程式上，主要是規定了市人民代表大會及其常務委員會的立法程式，即制定地方性法規必須經過法規案提出、審議、表決、報批公布四個主要環節。
記者：請介紹一下市人民代表大會及其常委會審議法規的程式？
章金鳳：按照條例規定，市人民代表大會及其常務委員會依照法律規定的許可權制定地方性法規。規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過，如本次市六屆人大八次會議審議通過的《條例》，所以，衢州市審議地方性法規的程式有兩種情況：一是市人民代表大會審議地方性法規的程式，二是市人民代表大會常務委員會審議地方性法規的程式。
市人民代表大會審議地方性法規案的程式是，會議舉行前一個月將法規草案發給代表，在大會全體會議上聽取提案人做關於法規草案的說明，之後由各代表團全體會議或小組會議對法規草案進行審議，法制委員會根據各代表團的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，涉及某一領域的單行法規案，還要由有關專門委員會對法規草案進行審議，提出審議意見，再由法制委員會統一審議。市人民代表大會審議地方性法規案，一般經過一次會議審議後即交付表決。
市人民代表大會常務委員會審議地方性法規案的程式，是常委會審議地方性法規案之前，先由有關的專門委員會進行初審，提出審議意見，在常委會會議舉行的五日前將地方性法規草案發給常委會組成人員，常委會全體會議上聽取提案人作關於地方性法規草案的說明，之後由常委會分組會議對地方性法規草案進行審議，法制委員會根據審議意見，對地方性法規草案進行統一審議。市人大常委會審議地方性法規案一般實行二審制，就是經過兩次常委會會議審議，如果沒有大的意見，由主任會議決定提請常委會全體會議表決。
地方性法規案的表決程式中，市人民代表大會審議的由全體代表的過半數通過；市人大常委會會議審議的由常委會全體組成人員的過半數通過。表決通過後，需報請省人大常委會批准，批准後由市人大常委會發布公告予以發布。記者：立法是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權，對衢州市來說是一個全新的工作，政策性、專業性都很強，在今後的實體法制定過程中，如何加強與社會各界、廣大市民的聯繫？
章金鳳：為拓寬市民有序參與立法途徑，實現科學立法、民主立法，市人大常委會在網站“衢州人大網”開設“立法專題”欄目，在首頁醒目位置有欄目連結。同時，市人大常委會法工委也向社會公開聯繫方式，歡迎人民民眾在立法過程中，通過來信、電子郵件等方式向我們提出寶貴意見.
今後在實體法的起草、審議等過程中，政府相關部門也會暢通各種聯繫社會各界的渠道，並採取座談會、論證會、聽證會、實地考察等形式進行調查研究，推進科學立法、民主立法。
