為推進畜牧獸醫行業高質量發展，農業農村部制定了《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》，2021年12月14日印發。
該檔案系統總結了“十三五”以來畜牧獸醫工作成效，全面分析判斷未來五年發展趨勢，對“十四五”時期全國畜牧獸醫行業發展作出系統安排。
基本介紹
- 中文名：“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃
- 索引號：07B260307202101148
- 發布日期：2021年12月14日
- 文號：農牧發〔2021〕37號
印發通知,主要內容,
印發通知
農業農村部關於印發《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》的通知
各省、自治區、直轄市及計畫單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
為推進畜牧獸醫行業高質量發展，我部制定了《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》。現印發你們，請結合本地實際，認真組織實施。
農業農村部
2021年12月14日
主要內容
《規劃》提出，到2025年，全國畜牧業現代化建設取得重大進展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。在產品保障目標上，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率達到70%以上，禽肉和禽蛋保持基本自給。在產業安全目標上，實現動物疫病綜合防控能力大幅提高，獸醫社會化服務發展取得突破，飼料、獸藥監管能力持續增強。在綠色發展目標上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，形成種養結合、農牧循環的綠色循環發展新方式。在現代化建設目標上，實現畜禽核心種源自給率達到78%，畜禽養殖規模化率達到78%以上，養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產業鏈生產經營集約化、標準化、自動化、智慧型化水平邁上新台階。
在重點產業建設方面，《規劃》創新提出構建“2+4”現代畜牧業產業體系，著力打造生豬、家禽兩個萬億級產業和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億級產業，並明確了每個產業的發展指標和產業布局。
為確保預期發展目標順利實現，《規劃》提出畜禽種業、畜禽養殖、疫病防控、投入品質量安全監管、畜產品加工、市場流通、養殖廢棄物資源化利用、獸醫體系建設、信息化建設管理等九大重點任務，並細化了34項具體工作，還列舉了擬開展的十項重大專項工作和重大工程。同時《規劃》系統梳理了近年來國家出台的有關支持畜牧業發展的重大政策，提出進一步鞏固拓展的要求。
下一步，農業農村部將積極引導畜牧獸醫全行業了解掌握“十四五”期間畜牧獸醫行業發展的目標任務，推動各省（區、市）畜牧獸醫工作的謀劃和開展，強化督促檢查，力爭使《規劃》得到有效實施。
《規劃》提出的發展目標包含到2025年，全國畜牧業現代化建設取得重大進展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。產品保障上，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率達到70%以上，禽肉和禽蛋保持基本自給。綠色發展上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，形成種養結合、農牧循環的綠色循環發展新方式。現代化建設上，實現畜禽核心種源自給率達到78%，畜禽養殖規模化率達到78%以上，養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產業鏈生產經營集約化、標準化、自動化、智慧型化水平邁上新台階。
同時，《規劃》提出，將打造生豬、家禽兩個萬億級產業和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億級產業。包含前述自給率目標在內，生豬發展目標為豬肉產能穩定在5500萬噸左右，生豬養殖業產值達到1.5萬億元以上。家禽發展目標為禽肉、禽蛋產量分別穩定在2200萬噸、3500萬噸,保持基本自給，家禽養殖業產值達到1萬億元以上。
一、總體目標
以提高官方獸醫業務能力和綜合素質為重點，加強官方獸醫培訓考核，強化培訓條件保障，加快培養一支業務精湛、作風優良、紀律嚴明、保障有力的官方獸醫隊伍，為有效開展動物檢疫工作、保障養殖業生產安全和公共衛生安全提供有力支撐。到2025年，國家、省、市、縣四級官方獸醫培訓體系進一步健全完善，官方獸醫知識結構持續更新最佳化，專業能力和綜合素質明顯提升，省、市、縣三級動物衛生監督機構官方獸醫完訓率達到100%，考試合格率達到90％以上。
二、基本原則
（一）分級實施，全員培訓。縣級以上農業農村部門分別制定官方獸醫培訓計畫並組織實施。動物衛生監督機構的官方獸醫按照培訓計畫要求，全員參加培訓。協檢人員培訓參照官方獸醫培訓計畫執行。
（二）面向基層，務實管用。堅持乾什麼學什麼、缺什麼補什麼，聚焦主責主業，緊密結合官方獸醫崗位要求和基層動物檢疫監督工作實際確定培訓內容，增強培訓工作針對性和實效性。
（三）自學為主，學時管理。充分套用信息化手段加強培訓，有效激發官方獸醫自主學習動力。實行學時制度，完善考核評價機制，督促指導官方獸醫及時查漏補缺，提高培訓質量。
三、主要任務
（一）加強官方獸醫培訓
1.崗前培訓。對新任命的官方獸醫進行動物檢疫監督、畜禽屠宰管理、動物產品質量安全、官方獸醫職業道德規範和行風建設、動物衛生法學理論等方面培訓，經考試合格的方可上崗。崗前培訓和考核由省級農業農村部門負責，省、市農業農村部門具體組織實施。每人參加培訓時間不得少於40學時（含線上培訓）。
2.在崗培訓。對在崗官方獸醫進行動物檢疫監督、動物衛生法學理論、重大動物疫情應急處置等方面的繼續教育培訓，持續提升官方獸醫依法履職能力和專業技術水平。在崗培訓由省、市兩級農業農村部門負責組織實施。每人每年參加培訓時間不得少於30學時（含線上培訓）。
3.學歷學位教育。有條件的省份，要積極探索與相關高等院校聯合開展獸醫專業學歷學位教育，進一步提升官方獸醫隊伍學歷學位層次，提高獸醫專業知識水平。
（二）加強師資隊伍建設
1.組建官方獸醫培訓師資庫。農業農村部負責組建國家官方獸醫培訓師資庫，加強師資選拔、培訓、考核和動態管理。省級農業農村部門結合本區域實際，完善省級師資隊伍，做好相關條件保障，並積極向國家師資庫推薦優秀師資。每名師資每年應承擔不少於6學時的官方獸醫培訓任務。
2.提升官方獸醫師資能力。對官方獸醫師資進行動物檢疫監督、動物衛生法學理論、重大動物疫情應急處置等方面培訓。官方獸醫師資培訓分別由農業農村部和省級農業農村部門組織實施。每人每年參加培訓時間不得少於30學時（含線上培訓）。完善官方獸醫師資輪訓制度，官方獸醫師資每2—3年輪訓一次。
（三）加強培訓教材建設
農業農村部組織制定官方獸醫培訓大綱，審定培訓教材和考試題庫。中國動物疫病預防控制中心具體承擔培訓教材課件製作、考試題庫完善、培訓考試平台運維等工作。省級農業農村部門在使用通用培訓教材基礎上，結合實際完善本省份官方獸醫培訓教材，報農業農村部備案後用於官方獸醫培訓工作。
四、組織實施
（一）加強組織領導。中國動物疫病預防控制中心負責承擔全國官方獸醫培訓計畫具體實施工作，指導各地開展官方獸醫培訓。各地農業農村部門要切實加強對官方獸醫培訓工作的組織領導，保障培訓經費，提供培訓條件，配齊配強師資人員，加強督促指導和總結評估，統籌做好本地官方獸醫培訓工作，不斷提高培訓質量。各地動物衛生監督機構要協助同級農業農村部門做好官方獸醫培訓工作。
（二）提高培訓實效。各地農業農村部門要根據工作實際，採取集中培訓與日常自學相結合、線上培訓與線下培訓相結合方式，進一步完善培訓方式，豐富培訓內容，加快補齊官方獸醫業務知識技能短板，強化政風行風建設，教育引導官方獸醫嚴格遵守法律法規、職業道德和紀律規矩，保持良好作風和工作狀態。要充分發揮獸醫衛生綜合信息平台官方獸醫培訓考試模組和“牧運通”APP作用，督促指導官方獸醫加強自主學習，全面開展官方獸醫線上培訓和線上考試。
（三）嚴格學時管理。各地農業農村部門要健全完善官方獸醫培訓檔案，建立激勵約束機制。對參加線下培訓的，應發放培訓證書（證明），明確培訓學時。官方獸醫應於每年12月底前登錄獸醫衛生綜合信息平台官方獸醫培訓考試模組或“牧運通”APP，提交當年參加培訓相關證明材料。對參加線上培訓的，可自動累積學時。
（四）強化考核評價。各地農業農村部門要健全完善官方獸醫培訓考核評價機制，將官方獸醫參加學習培訓和考核情況作為官方獸醫任職考核、職務職稱晉升的重要內容和依據。中國動物疫病預防控制中心要定期統計分析官方獸醫參訓率、考試合格率等信息，及時向農業農村部報告，農業農村部適時向各地通報相關情況。對在官方獸醫培訓工作中做出成績和作出貢獻的單位和個人，各級農業農村部門可以適當方式進行表揚。
