《陝西省“十四五”畜牧獸醫發展規劃》是為推動全省畜牧業高質量發展，按照《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》《陝西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》要求，制定的發展規劃。
2022年4月26日，陝西省農業農村廳印發《陝西省“十四五”畜牧獸醫發展規劃》。
基本介紹
- 中文名：陝西省“十四五”畜牧獸醫發展規劃
- 印發時間：2022年4月26日
- 印發單位：陝西省農業農村廳
制定經過,規劃內容,
制定經過
2022年4月26日，陝西省農業農村廳印發《陝西省“十四五”畜牧獸醫發展規劃》。
規劃內容
“十四五”是加快農業農村現代化的關鍵時期。畜牧業是農村經濟發展的支柱產業，是農業現代化的標誌性產業，加快畜牧業發展對紮實推進全省特色農業現代化、實施鄉村振興戰略具有重大意義。為推動全省畜牧業高質量發展，根據中省關於促進畜牧業高質量發展的意見精神，以及《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》《陝西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》有關要求，制定本規劃。
第一章發展現狀
第一節發展基礎
“十三五”期間，在省委、省政府堅強領導下，全省畜牧業堅持“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”發展方向，圍繞“保供給、保全全、保生態、促增收”總體目標，認真落實產業扶持政策，努力推進產業轉型升級，畜牧業實現了質量效益同步提升。
畜牧業生產保持平穩。全省畜牧業克服了畜產品價格波動、非洲豬瘟疫情影響等不利因素，保持了平穩發展勢頭，保障了畜產品有效供應。2020年，全省豬、牛、羊、家禽存欄分別達到849.8萬頭、151.2萬頭、871.7萬隻和7738.3萬隻，較2015年增長0.5%、3.0%、24.2%和14.9%；肉、蛋、奶產量分別為106.4萬噸、64.2萬噸、175.1萬噸，增長-7.2%、10.5%、-8.8%；畜牧業產值893.4億元，增長34.2%。
區域布局更加最佳化。搶抓全國畜牧產業“北擴西進”戰略機遇，畜產品生產基地和加工龍頭企業向優勢產區加快聚集。陝南生態養殖產業板塊規模和質量同步提升，生豬存欄占全省44%；陝北肉綿羊、白絨山羊齊頭並進，肉羊出欄占全省65%；關中“雙奶源”地位進一步凸顯，特別是奶山羊加快發展，已建成全國優勢特色產業集群。牧原、新希望等龍頭企業加快在渭北、陝北布局生豬產業，規劃生豬設計存欄超過400萬頭，北部地區新型現代生豬產業板塊加快形成。
標準化規模養殖快速發展。大力扶持家庭適度規模和標準化規模養殖，畜牧業由傳統分散養殖向規模化養殖快速轉變。全省畜禽養殖規模化率達到55.6%，較2015年提高了8個百分點。年出欄500頭以上的養豬場戶生豬出欄數占全省一半，提高5個百分點；年存欄100頭以上的奶牛養殖場戶奶牛存欄占全省62.1%，奶牛單產達到7900公斤，增加15.8%。創建標準化示範場814個，其中部級示範場145個，省級示範場669個。
畜禽良繁體系日趨完善。實施國家畜禽改良計畫，先後從境外引進良種畜禽6萬頭（只）、凍精胚胎7000枚（支），建成陽晨、黑薩等一批現代種畜禽良種龍頭，成功創建4個國家級核心育種場。建成省奶牛、肉牛生產性能測定中心，為優良畜禽品種選育推廣提供技術支撐。2020年末，全省各類種畜禽生產經營企業324個，年向社會提供種（仔）畜160萬頭（只），種禽（苗）3000萬隻，供種能力大幅提升。
優勢特色產業快速發展。發揮羊奶產業優勢，羊奶產量66.4萬噸，較2015年增長58.8%；羊乳加工企業34個，年設計加工生鮮羊奶能力約150萬噸，羊乳製品總產量8.2萬噸，其中奶粉6.9萬噸、液態奶1.3萬噸；羊乳製品占到國內市場國產羊乳製品份額的85%，年銷售收入125億元。奶山羊良種規模、存欄、羊奶產量、羊奶加工能力、羊乳製品產量、羊乳製品市場占有率等指標穩居全國第一位。
產業安全保障能力不斷增強。全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病綜合防控措施，持續強化動物疫情監測預警，不斷加強動物衛生檢疫監管，堅持組織實施春秋季集中免疫，全省重大動物疫病群體免疫密度和抗體合格率常年保持在90%和70%以上。積極開展布病、炭疽等主要人畜共患病防控，嚴格落實“人病獸防、關口前移”防控要求。深入開展畜禽屠宰、飼料、生鮮乳、獸藥等專項整治，畜產品質量安全水平不斷提高。
第二節面臨挑戰
環境約束趨緊。隨著規模養殖快速發展，對生態環境的要求越來越高，畜牧業養殖污染受到廣泛關注。畜禽養殖禁養區等政策的實施，養殖業用地難問題普遍存在，糞污處理更加嚴格。城鎮化步伐加快，從事畜牧業的人力資源短缺問題也將更為突出。
產業基礎薄弱。全省畜牧業產值占農業總產值22%，較全國平均水平低4.7個百分點。龍頭企業普遍不大，帶動產業發展能力不強。全省畜禽養殖規模化率較全國平均水平低8.9個百分點。基層動物防疫體系和畜牧技術推廣體系不健全，保障支撐能力不強。
市場競爭加劇。畜產品進口數量逐年增加，對國內畜產品市場衝擊加劇，畜產品價格波動短期難以消除。國際動物及動物產品貿易增速很快，跨境、長距離調運頻繁，導致動物疫病傳播風險加大。飼料、人工、基礎設施等養殖成本逐年增加，市場競爭將不斷加大。
第三節發展機遇
消費市場廣闊。隨著人口增長、消費水平提升以及城鎮化快速發展，肉蛋奶等畜產品市場需求仍將保持剛性增長。當前，我省人均消費肉15.6公斤、蛋8.9公斤、奶14.5公斤，分別為全國平均水平的60.0%、83.2%和116.0%，肉、蛋消費潛力巨大。
產業加快轉移。受養殖業用地趨緊、環保壓力加大等影響，全國畜牧業正在向中西部地區轉移，我省特別是渭北、陝北地區成為現代畜牧業發展的熱土，一大批有實力的畜牧引領性龍頭企業來我省建設產業基地，畜牧業規模化、標準化程度越來越高。
支持力度加大。畜牧業前連種植業、後續加工業，是農業經濟中鏈條最長、增值最快的中軸產業。肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要消費產品，隨著現代農業建設和鄉村振興戰略深入推進，各級支持畜牧業發展的力度將不斷加大。
第二章總體要求
第一節指導思想
聚焦“保供給、保全全、保生態、促增收”目標任務，以“優結構、高質量、高速度”為主線，以生態綠色循環發展為方向，以做強畜產品加工為突破，按照“穩豬、擴禽、大力發展牛羊”的總體思路，補短板、延鏈條，提質量、增效益，培育發展現代畜牧業全產業鏈，實施主體帶動、綠色發展，釋放產能、多線發力，強化科技支撐，加大政策支持，堅持抓大不放小、打好組合拳，努力實現畜牧業總量快速擴張、質量穩步提升、產值占比增長，加快構建現代養殖體系、動物防疫體系和加工流通體系，為推進特色現代農業建設、促進鄉村振興提供有力支撐。
第二節基本原則
——市場主導、政府扶持。發揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場規律和主體意願，加大政策支持和公共服務，形成產業發展合力。
——最佳化布局、板塊推進。立足資源稟賦，發揮區域優勢，調整最佳化產業結構和空間布局，推動生產加工要素向主產區聚集，做大做強優勢產業板塊。
——龍頭帶動、全鏈開發。培育壯大龍頭企業，延伸產業鏈條，完善利益聯結機制，促進加工流通增值，推進一二三產融合發展。
——防疫優先、安全生產。將動物疫病防控作為防範畜牧業產業風險的第一道防線，完善疫病防控工作體系，落實生產經營主體責任，形成防控合力，保障產業安全。
——綠色引領、循環發展。遵循綠色發展理念，推進種養結合，加強養殖廢棄物綜合利用，協同推進畜禽養殖和環境保護，促進畜牧業可持續發展。
第三節主要目標
畜牧業區域布局更加最佳化，轉型升級步伐加快，現代化建設取得明顯進展。疫病防控、良種繁育、飼草飼料供應、技術服務、加工流通、質量監管體系日臻完善，畜產品供給能力、動物疫病防控能力、畜產品質量安全保障能力顯著增強，現代加工流通體系加快形成，綠色發展成效逐步顯現，畜牧業在農業農村經濟中的比重進一步提高。到2025年，全省生豬存欄達到1000萬頭以上，力爭達到1200萬頭，牛、羊和家禽存欄分別達到180萬頭、1500萬隻和1億羽，畜禽養殖規模化率超過65%，肉、蛋、奶總產分別達到180萬噸、80萬噸、300萬噸，畜牧業產值達到1200億元，畜禽糞污綜合利用率超過90%。動物疫病防控能力明顯增強，畜產品質量水平明顯提高，合格率保持在98%以上，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。
第三章重點產業
第一節奶畜千億級產業鏈
發展目標。全省奶牛存欄達到35萬頭，奶山羊存欄保持在300萬隻以上，生鮮乳總產量300萬噸以上，乳製品產量達到200萬噸，生鮮乳和乳製品抽檢合格率均達到99%以上，奶業一產產值達到200億元，全產業鏈產值達到1000億元，綜合生產能力大幅提升。
區域布局與發展重點。關中地區，以奶業提質增效和乳製品全產業鏈建設為路徑，持續做大奶源基地、做強乳品加工，促進養殖加工融合，壯大提升關中奶業產業帶。突出關中奶山羊、奶牛優勢特色，強化龍頭引領作用，推動奶畜養殖與乳品加工有機融合，打造奶山羊、奶牛“雙奶源”產業基地。陝北地區，加快奶牛產業轉移承接，推行草畜配套和果畜結合，大力推廣以全株玉米青貯為主的優質飼草種植，積極支持中墾乳業等乳品龍頭培育陝北新型奶牛產業板塊。
第二節生豬千億級產業鏈
發展目標。全省生豬存欄1000萬頭以上，能繁母豬存欄穩定在84萬頭左右，生豬出欄1300萬頭，豬肉產量100萬噸，生豬養殖規模化率達到65%，生豬養殖業產值達到400億元，生豬全產業鏈產值達到1000億元。生豬綜合生產能力、全產業鏈企業引領帶動作用大幅提升，實現豬肉消費市場和豬肉品牌雙提升，力爭進入全國豬肉生產供應重點省份。
區域布局與發展重點。生態養殖區，以打造生態養殖產業板塊為突破，加快推動陝南傳統生豬養殖區轉型升級，大力推廣綠色生態健康養殖模式。圍繞生豬龍頭企業，打造陝南生態養豬板塊。現代化養殖區，依託楊凌農業高新技術優勢，加快生豬育繁推一體化、產加銷全覆蓋，提質增效，轉型升級；支持屠宰企業做大做強，實現規模屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市、品牌銷售。圍繞生豬龍頭企業，打造關中現代生豬產業板塊。潛力發展區，發揮生豬龍頭企業引領作用，以規模養殖場建設為重點，打造渭北陝北新興生豬產業板塊。
第三節肉牛肉羊百億級產業鏈
發展目標。全省牛、羊存欄分別達到180萬頭、1500萬隻，牛羊肉產量達到30萬噸，養殖規模化率超過30%，建設國家級陝北肉羊產業集群，肉牛肉羊養殖業產值達到220億元，肉牛肉羊全產業鏈產值達到550億元。
區域布局與發展重點。陝南地區，以“提質、擴群、增效”為原則，按照生態保護優先、穩定現有規模、加快升級改造的思路，不斷提高肉牛品質和生態養殖規模。加強地方特色肉牛品種保護和選育，發展適度規模養殖和家庭牧場，打造陝南肉牛產業基地。關中地區，發揮糧食和飼草資源優勢，積極推進種養結合，加強草畜配套和優良品種選育。強化龍頭企業帶動作用，加快發展肉牛標準化養殖場和養殖大戶，提升標準化水平，提高屠宰加工能力。圍繞陝西糧農等肉牛龍頭企業，打造關中肉牛產業基地。陝北地區，充分利用土地資源廣闊等優勢，加快肉牛肉羊產業轉移承接，推行草畜配套，儘快做大產業規模。以陝西糧農為龍頭，在神木等縣區加快培植一批肉牛現代產業園區，發展一批標準化規模養殖場和家庭牧場，建設榆林北部肉牛產業板塊。支持榆林市肉羊“雙千萬”工程建設，以肉綿羊生產為方向，兼顧白絨山羊發展，打造國家級陝北肉羊產業集群。
第四節家禽百億級產業鏈
發展目標。全省家禽存欄達到1億羽，禽蛋總產達到80萬噸，禽肉總產達到33萬噸，養殖規模化率超過75%，家禽養殖業產值達到150億元，家禽全產業鏈產值達到450億元。
區域布局與發展重點。特色肉雞養殖區，按照生態保護優先、穩定現有規模、加快升級改造的思路，大力推廣綠色健康養雞模式。圍繞龍頭企業，打造陝南特色肉雞產業板塊。肉禽養殖優勢區，依託肉禽全產業鏈龍頭企業，大力發展標準化規模養殖場和適度家庭牧場，擴大養殖規模，延伸產業鏈條，建立關中肉禽產業板塊。蛋雞養殖優勢區，依託蛋雞全產業鏈龍頭企業，加快產業轉型升級，提升規模化、標準化、產業化水平，建立蛋雞產業板塊。
第四章重點任務
第一節加強畜禽良繁體系建設，提高良種供應能力
實施畜禽良種工程，支持畜禽良種繁育企業改善生產條件、擴大規模、最佳化種群結構、開展性能測定。在畜禽優勢區布局建設一批高標準畜禽良種場，鼓勵支持龍頭企業、社會資本引進優良畜禽品種，建設畜禽種質資源場，加快良種繁育和推廣步伐。支持大型種畜禽生產企業從國外引進良種畜禽，與本地品種進行雜交改良，組建高產畜禽核心群。在畜禽生產優勢區布局建設一批標準高、覆蓋廣、效益好的核心場、擴繁場，提高良種供應能力。
第二節加快畜牧業科技進步，推進標準化規模養殖
發揮畜牧產業體系專家團隊作用，建設產業技術創新聯盟，充分利用生物育種技術，加大地方品種選育提高，力爭培育一批畜禽新品種（系），加快良種推廣步伐。堅持保護與開發並重，加大地方品種保護利用，促進良種資源優勢向商品優勢轉變。推廣綠色高效新裝備、新技術，推動良種、良法、良料集成配套。運用“網際網路+”，推動畜牧業發展與大數據、雲計算、人工智慧等新技術、新業態融合。扶持建設一批標準化規模養殖場和家庭牧場，圍繞畜牧企業建設養殖基地，帶動中小規模養殖戶升級改造。
第三節培育新型經營主體，完善利益聯結機制
堅持“外引、內強”，最佳化營商環境，加大招商引資，強化配套服務，引進一批省內外畜牧領軍企業來陝建設基地、發展加工、培育市場，帶動畜牧業全產業鏈發展。積極培育家庭牧場、專業合作社、社會化服務組織等新型農業經營主體，推動產銷對接。推動中小規模養殖戶和新型經營主體融合發展，採取標準化生產、訂單式收購、保護價兜底等措施，將養殖場戶嵌入全產業鏈條中，實現利益共享。
第四節發展畜牧加工業，大力實施品牌戰略
鼓勵乳品加工企業強強聯合，提升產能。支持羊乳企業最佳化產品結構，發展精深加工，加大嬰幼兒配方奶粉等高附加值產品生產，擴大市場份額。支持生豬屠宰企業改造升級和整合重組，引導屠宰企業向肉類深加工企業轉型，加快豬肉供應由“運豬”向“運肉”轉變。鼓勵畜產品加工行銷企業開展農超、農社對接和線上線下融合發展。整合品牌資源，開發高端產品，著力打造“陝西羊乳”“秦川牛肉”“陝北羊肉”“富硒豬肉”等區域特色公共品牌，提升競爭力。
第五節強化飼草料基地建設，實現生態綠色發展
積極推進玉米主產區糧改飼，擴大飼用玉米種植面積，大力推廣帶棒青貯,建設一批專業化、集約化、高水平的青貯玉米和優質高產苜蓿商品草基地，加快培育一批優質飼草品種。延伸飼草產業鏈條，培育一批草業公司，大力發展草產品加工和商品化飼草料，推廣乾草、裹包青貯等飼草產品，推動草產品及飼料工業發展。堅持源頭減量、過程控制、末端利用，整縣推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，聚焦畜禽散養密集區內的中小規模養殖戶，推行“分戶收集、集中處理”模式，改進工藝，完備設施，促進畜禽糞污綜合利用，推動種養結合循環發展。開展養殖場節水示範，大力推廣屋面、路面雨水收集利用，實現養殖場節水和增效雙贏。
第六節加強動物疫病防控，保障畜產品質量安全
加強動物疫病防控技術支撐能力建設，完善動物疫病監測體系和獸醫實驗室生物安全管理，科學開展動物疫情監測預警和流行病學調查。強化動物衛生監督，積極應對突發動物疫情，提升檢疫現代化和科學化水平，構建全鏈條閉合的監管體系。持續推動動物疫病淨化、無疫區和無疫小區建設，不斷提升動物疫病區域化管理能力和養殖場（戶）生物安全管理水平。開展天然植物提取物飼料添加劑產品研發，推廣套用飼料精準配方、先進加工工藝和低蛋白高胺基酸飼料產品等技術，提高畜禽抗病能力。開展畜禽屠宰標準化示範創建，嚴格生豬定點屠宰管理，嚴格處置風險隱患。持續加大飼料、獸藥等投入品監管，落實畜產品質量檢驗制度，確保不發生重大畜產品質量安全事件，保障產業健康發展。
第五章重大工程
第一節四大產業鏈培育工程
乳製品產業鏈培育工程。堅持牛羊並舉、乳肉並重，做大奶牛、做優奶山羊，以推進乳製品產業鏈建設為重點，做大做強“鏈主”企業，引導支持奶牛“鏈主”企業北上，建立新的優質奶源基地，扶持紅星美羚等奶山羊“鏈主”企業，積極創造條件加快上市，引領全省奶牛“一區一板塊”（關中優質高產奶牛核心區和陝北新型奶牛產業板塊）、奶山羊“一帶三區”（關中奶山羊黃金產業帶、東部富閻板塊羊乳加工引領區、中部乾涇板塊優質奶源基地示範區、西部千隴板塊良種繁育核心區）建設。
生豬產業鏈培育工程。以石羊、陽晨、牧原等“鏈主”企業為引領，堅持“優結構、穩產能、延鏈條、保全全”的原則，建設種豬繁育、投入品生產、生豬養殖、屠宰加工等生豬產業發展基地，促成一批傳統生豬養殖企業向全產業鏈企業的跨越式發展。按照“渭北陝北擴張規模，關中陝南轉型升級”的總體發展思路，推進生豬產業向北轉移承接，全力打造陝北新興生豬產業板塊、關中現代生豬產業板塊、陝南生態養豬板塊，建設現代化生豬產業發展集群。
肉牛肉羊產業鏈培育工程。按照支持“大龍頭”、建設“大集群”、做成“大產業”的思路，以陝西糧農等肉牛“鏈主”企業、黑薩等肉羊“鏈主”企業為依託，以基地縣建設為抓手，加快肉牛肉羊提質增量，加大傳統屠宰企業改造升級和整合重組，著力培育現代化屠宰加工企業，引領產業集群發展，全力推進肉牛肉羊“一帶（渭北肉牛產業帶）、三區（關中優質秦川牛核心區、陝北肉牛肉羊產業優勢區、陝南肉牛肉羊產業特色區）、五園（肉牛肉羊現代農業產業園區）”建設。
家禽產業鏈培育工程。堅持“強蛋禽、擴肉禽”的思路，以好邦、華茂、大匠、格潤等“鏈主”企業為引領，加快推廣石羊、華茂肉雞養殖模式，做大養殖基地，擴大規模、延伸鏈條，帶動一批飼料、良種、養殖、屠宰、加工、糞污利用、行銷等家禽產業新興企業，促進產銷配套，形成規模優勢，全力推進關中肉禽產業板塊、陝南特色肉雞產業板塊、蛋雞全產業鏈板塊建設。
第二節八大養殖規模擴張工程
奶山羊產業集群建設工程。以“提升良繁能力、做強奶源基礎，最佳化產品結構、激發加工活力，強化品牌行銷、挖掘市場潛力”為主攻方向，以閻良、千陽、隴縣、涇陽、乾縣、富平、蒲城等7個奶山羊養殖大縣為重點，實施陝西關中奶山羊產業集群項目，打造良種基地，擴大奶源規模，加大奶山羊養殖基礎設施建設、乳製品研發、乳製品生產線建設、品牌宣傳等支持力度，扶持建設300個基礎母羊300隻以上的規模養殖場，1000個奶山羊存欄200隻以上的家庭農場；以高附加值產品生產為方向，培育和氏、紅星美羚、百躍等5個年產值超10億元的乳品加工企業，打造300萬隻奶山羊全產業鏈。
榆林奶牛產業帶培育工程。挖掘陝北優勢潛力，實施奶牛產業北移戰略，以定邊、靖邊、榆陽、神木、橫山等縣區為重點，引導中墾乳業、伊利等大型乳企建設奶源基地，發展乳品加工，與寧夏、內蒙古、山西北部奶業優勢區形成對接之勢，迅速填補榆林奶業窪地，區域奶牛存欄達到10萬頭。
渭北陝北生豬產業帶建設工程。重點在澄城、蒲城、白水、合陽、旬邑、永壽、淳化、麟遊、印台、宜君、榆陽、靖邊、綏德、定邊、神木、佳縣、洛川、子長、寶塔、志丹等20個縣區市，引導石羊、牧原、溫氏、新希望、正能等大型龍頭企業，發展以大型規模養殖場為主體、適度規模養殖場為補充的現代生豬產業生產體系，挖掘增產潛力，建設渭北陝北果畜結合示範養殖基地，輻射帶動渭北陝北450萬頭新興生豬產業板塊建設。
榆林肉牛產業板塊建設工程。挖掘榆林北部地區肉牛增長潛力，以陝西糧農為龍頭，以神木、榆陽、靖邊、定邊等縣區為重點，加快培植一批肉牛現代產業園區，發展一批標準化規模養殖場和家庭牧場，建設榆林北部30萬頭肉牛產業板塊。
陝北肉羊產業板塊建設工程。以榆林羊子“雙千萬”項目建設為重點，兼顧延安肉羊產業發展，重點在榆陽、橫山、靖邊、定邊、神木、子洲、佳縣、綏德、府谷、米脂、志丹、清澗、吳起、安塞、耀州等15個肉羊基地縣，積極開展肉用綿羊經濟雜交，支持白絨山羊規模擴大、品質提升。培育壯大龍頭企業，發展養殖專業合作社，推行“公司+農戶”模式，提高肉羊產業化水平和組織化程度，建立陝北1000萬隻肉羊產業板塊。合理布局，扶持建設現代屠宰加工企業，發展羊肉精深加工，推進肉羊全產業鏈發展。在榆林、延安2市重點縣區打造陝北國家級肉羊產業集群。
關中肉禽產業板塊建設工程。依託好邦等肉雞龍頭企業、富強宏圖等肉鴨龍頭企業，重點在蒲城、臨渭、藍田、陳倉、涇陽、禮泉、白水、周至、眉縣、扶風、韓城、合陽、大荔等13個縣區，發展年出欄30萬羽的規模養殖場和出欄5萬羽的適度規模養殖場，挖掘潛力、做大基地，擴大規模、延伸鏈條，建立1.3億羽關中肉禽產業板塊。
陝南肉雞產業板塊建設工程。依託華茂牧業等龍頭企業，圍繞華茂肉雞、略陽雞等特色肉雞，重點在丹鳳、略陽、漢濱、南鄭、漢台、勉縣、漢陰、旬陽、寧強、城固等10個縣區，發展年出欄30萬羽的規模養殖場和出欄5萬羽的適度規模養殖場，加快華茂肉雞模式推廣複製，做大養殖基地，建立7500萬羽陝南特色肉雞產業板塊。
蛋雞全產業鏈培育工程。依託大匠、康大、格潤等龍頭企業，重點在印台、山陽、富平、蒲城、耀州、大荔、三原、永壽、澄城、興平、武功、旬邑、榆陽、定邊、綏德、甘泉、商南、洛南、商州、漢濱等20個縣區市，發展年存欄5萬羽的規模養殖場和存欄1萬羽的適度規模養殖場，打造集蛋雞養殖、品牌蛋生產、有機肥加工、飼料生產為一體的6000萬羽蛋雞全產業鏈板塊。
第三節三大產業提質增效工程
陝南關中生豬產業提質增效工程。圍繞陽晨、東方希望、石羊、牧原、新希望等大型龍頭企業，以規模養殖場建設為重點，支持壯大西鄉、勉縣、洋縣、城固、漢濱、旬陽、紫陽、漢陰、山陽、洛南、臨渭、大荔、華州、陳倉、扶風、興平、乾縣、禮泉、臨潼、藍田等20個生豬基地縣，推行“公司+合作社+農戶”發展模式，帶動中小養殖場戶發展生豬生產，加快養殖場改造升級，鞏固提升350萬頭陝南生態養豬板塊和200萬頭關中現代生豬產業板塊。
關中奶牛產業轉型升級工程。鞏固提高關中奶牛主產區，建設25萬頭優質高產奶牛產業帶。以涇陽、臨潼、隴縣、合陽、千陽、眉縣等6個奶牛基地縣為重點，加快中小牧場提升改造，促進中小牧場發展轉型升級為現代化牧場，培育壯大奶農專業合作組織，鼓勵支持有條件的大型養殖場建設加工廠，提高抵禦市場風險能力。
陝南關中肉牛產業增量提質工程。強化龍頭企業帶動作用，加快發展肉牛標準化養殖場和養殖大戶，提高屠宰加工能力。以旬陽、洋縣、麟遊、臨渭、陳倉、鎮巴、西鄉、鳳翔、寧強、南鄭、勉縣、大荔、洛南、隴縣、千陽、城固、蒲城、岐山、永壽、山陽等20個肉牛基地縣為重點，支持養殖場建設、設備購置、良種繁育、肉牛屠宰、市場行銷等，打造120萬頭肉牛產業基地。
第四節五大配套服務工程
榆林優質飼草產業板塊建設工程。調整最佳化種植結構，大力推進糧改飼，發展商品化青貯飼料生產，不斷擴大優質苜蓿種植面積。充分利用煤礦採空區、塌陷區等閒置土地，重點在定邊、榆陽、神木等縣區，調整糧改飼面積50萬畝以上，生產青貯飼料150萬噸；在定邊、靖邊、榆陽、神木等縣區，建設飼草生產基地，發展人工牧草面積50萬畝，生產優質飼草150萬噸，填補優質飼草嚴重短缺、青乾草長期外調的短板，打造陝北100萬畝優質牧草產業板塊。
畜禽糞污資源化利用工程。支持30個生豬養殖當量20萬頭以上的畜牧業重點縣區實施畜禽糞污資源化利用項目，扶持養殖場戶改造提升糞污處理利用設施，切實提高畜禽糞污收集、儲存、處理、利用等環節設施水平，整縣推進畜禽糞污資源化利用，確保全省畜牧業綠色健康持續發展。
動物運輸指定通道建設工程。貫徹落實《動物防疫法》有關規定，在省際間建設15個動物運輸指定通道，配套建設動物衛生監督檢查站，降低動物疫情傳入風險。
獸醫實驗室建設工程。新建符合高等級生物安全要求的省級動物疫病預防控制中心獸醫實驗室，更新改造現有104個縣級獸醫實驗室，全面提升全省動物疫病檢測診斷和監測預警能力。
動物防疫應急物資儲備庫改擴建工程。按照《動物防疫應急儲備庫建設標準》要求，遷建省級動物防疫應急物資儲備庫，改擴建10個地市級、104個縣級動物防疫應急物資儲備庫，建設常溫庫、冷藏庫和冷凍庫，購置消毒、免疫和無害化處理等設施設備及必要的生物安全防護用品用具，切實強化重大動物疫病及主要人畜共患病應急處置保障。
第六章保障措施
第一節加強組織領導
加強部門協調配合，暢通信息溝通渠道，各司其職，密切配合，形成推動畜牧業高質量發展合力。各地要落實地方管理主體責任，及時研究協調解決畜牧業高質量發展中遇到的困難和問題，切實加強指導、監督、管理和協調。市級農業農村部門要制定本地區畜牧業發展規劃，明確部門職責分工，細化落實各項政策措施。
第二節加大資金投入
加大資金統籌力度，創新省級財政投入方式，建立政府引導、主體自籌、社會參與的多元化投入機制。以肉羊產業集群、畜禽糞污資源化利用、糧改飼等為契機，積極爭取中央項目資金支持，發揮農機購置補貼政策導向作用，將自動飼餵、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼範圍，著力改善畜牧業設施設備條件。
第三節落實用地政策
縣級政府要按照畜牧業發展規劃目標，結合國土空間規劃編制，在確保當地耕地保護紅線安全前提下，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。養殖生產及其直接關聯的檢驗檢疫、清洗消毒、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。加大對畜牧業發展使用林地的支持，依法依規辦理使用林地手續。嚴禁超範圍劃定禁養區，對依法劃定的禁養區內確需關停搬遷的規模養殖場，當地政府要安排用地支持異地重建。
第四節強化信貸保險支持
創新金融信貸產品，探索將活畜禽、養殖圈舍、大型機械設備等納入抵質押物範圍，加大對畜牧業發展的信貸支持。落實國家生豬政策性保險，支持探索其它畜禽品種保險模式，增強抵禦市場風險、疫病風險和自然災害的能力。發揮財政資金引導作用，適時採取貼息、擔保等多種手段，鼓勵社會資本設立畜牧業產業投資基金和畜牧業科技創業投資基金，探索引導養殖企業合理利用豬肉、禽蛋等畜產品期貨市場，規避市場風險。
第五節強化科技支撐
發揮西北農林科技大學、省級畜牧技術產業體系、各級畜牧獸醫技術推廣單位作用，圍繞畜禽良種化、養殖設施化、生產規模化、防疫制度化和糞污處理無害化等生產技術，開展集中攻關研究，著力破解制約畜牧業高質量發展的技術難題，力爭在畜禽種業創新、標準化飼養管理、飼草料、糞污資源化利用及重大動物疫病防控等方面取得突破，推動科技成果轉化套用，推進建立以企業為主體，科研院所為支撐，產學研相結合的畜牧業科技創新體系。
第六節加強信息引導服務
推進“數字畜牧”工程建設，整合畜牧生產、疫病防治、檢疫檢驗等監測網路，完善生產信息收集、分析和發布制度，充分利用大數據等現代技術，加強畜牧業生產預測預警，指導合理安排生產，促進畜產品均衡上市，防止畜產品價格大起大落。發揮輿論導向作用，正確引導畜產品健康消費，擴大消費需求，推動畜牧業持續發展。
