第六個五年計畫

第六個五年計畫主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關係等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。是中國國民經濟計畫的重要部分，屬長期計畫。

第六個五年計畫，即中華人民共和國1981～1985年的國民經濟和社會發展計畫。全稱是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計畫”，簡稱“六五”計畫。1980年2月，國務院決定重新制定中長期計畫，醞釀編制“六五”計畫。1982年12月全國人大五屆五次會議正式批准“六五”計畫。“六五”計畫是繼“一五”計畫後的一個比較完備的五年計畫，是在調整中使國民經濟走上穩步發展的健康軌道的五年計畫。

基本介紹

• 中文名：第六個五年計畫
• 外文名：The Sixth Five-Year Plan
• 簡稱：六五計畫
• 時間範圍：1981年 至 1985年

實施背景

“六五”計畫實施期間，國際國內形勢都發生了重大變化。國際國內形勢的變化為改革的擴大進行與全面推進提供了良好的環境。

國際上，進入20世紀80年代，和平與發展取代戰爭與對抗成為世界的主題。正如鄧小平在1985年指出：“現在世界上真正的大問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”雖然局部衝突仍然此起彼伏，但是國際總體形勢繼續趨於緩和，相應的，中國開始改變長期以來奉行的“戰爭與革命”的時代觀，將重點轉向國內經濟建設與體制改革。

在國內，隨著“五五”計畫的完成，以及十一屆三中全會的召開，改革開放，以經濟建設為重心成為全黨全國人民的共識。“六五”計畫期間，立足於社會主義初級階段的基本國情，首次提出要建設有中國特色的社會主義道路。改革在各個領域逐漸展開，在農業領域，繼續擴大家庭聯產承包責任制的改革範圍，以連續五個農業一號檔案的形勢推進農業改革。對外開放方面，通過開放經濟特區與沿海開放城市等舉措逐步建立有層次的對外開放體系，放鬆對外經濟交流上的限制。同時在科學、教育、文化、衛生領域展開改革，社會發展開始納入國家發展戰略。

從經濟運行體制看，商品經濟的作用重新得到重視，多種經濟成份重新出現。市場開始在局部發揮作用，開始打破原先計畫體制全面控制經濟運行的局面，為下一階段改革的加速推進醞釀條件。

制定實施

“六五”計畫經過了3年的詳細調查和反覆研究的過程。1980年2月13日，國務院在下發《關於擬定長期計畫的通知》中，傳達了關於著手制定1981-1990年發展國民經濟的十年規劃的決定。1981年3月16日，國家計委提出擬定“六五”計畫和十年構想的初步意見。同年6月10日，國家計委發出《關於擬定“六五”專題計畫的通知》。

1981年10月8-13日，中共中央政治局舉行擴大會議。討論“六五”計畫控制數字。

1982年1月25日，國務院下達了“六五”計畫控制數字：工農業總產值平均每年遞增4%，1985年達到8050億元；工業總產值年均遞增4%，1985年達到6070億元；農業總產值年均遞增4%，1985年達到1980億元。國民收入年均遞增4%，1985年達到4410億元。

1982年4月13日-6月下旬，國家計委多次向中共中央財經領導小組“六五”計畫問題

1982年7月21日8月17日，國務院召開全國計畫會議，重點討論“六五”計畫。

1982年12月10日，第五屆全國人大第五次會議通過了“六五”計畫。這是繼“一五”計畫之後的一個比較完備的計畫。

“六五”計畫的基本任務是：繼續貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經濟發展的各種問題，取得實現財政經濟狀況根本好轉的決定性勝利，並且為第七個五年計畫期間的國民經濟和社會發展奠定更好的基礎，創造更好的條件。“六五”計畫規定：工農業生產平均每年遞增4%，在執行中爭取達到5%；1985年，國民收入生產總額達到4450億元。比1980年增加783億元，年均4%；1985年財政收入達到1274億元，比1980年增加189億元，年均3.3%。全民所有制固定資產投資3600億元，其中用於基本建設投資2300億元；5年內計畫完成大中型項目400個；1985年糧食產量達到3.6億噸，棉花270.7萬噸，煤炭7億噸，石油保持1億噸，鋼3900萬噸。

計畫內容

詳細內容見參考資料全國人大網 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計畫（1981—1985）》。

存在問題

“六五”時期，在前進中存在的困難和問題是：前幾年雖然注意了國民經濟的綜合平衡和按比例發展，但對有效控制社會總需求過度增長有時還是注意不夠；在處理數量和質量、速度和效益的關係上，對提高經濟效益特別是產品質量還缺乏有力的措施和有效的監督；在著重增強企業活力的時候，加強和改善巨觀管理的措施未能及時跟上。

完成情況

從實施的結果來看, “六五”計畫完成的非常理想, 指標完成百分數均值為179%, 完成率為88%, 基本完成率高達97%。這標誌著隨著改革開放的開始, 我國又迎來了一個新的黃金髮展期。

這一時期國民經濟持續、快速、穩定增長，各項經濟指標以超額近兩倍完成。“六五”時期的經濟增速高達10.7%，各項經濟指標完成情況接近原計畫的3倍，社會總產值增長率為11%，完成275%；工業總產值增長率為10.8%，完成270%；農業總產值增長率為11.7%，完成293%；國民收入增長率9.7%，完成243%。隨著對外開放政策的實施，對外貿易實現了跨越式的增長。1985年，我國進出口貿易額達2067億元，完成計畫值的242%；出口額809億元，完成201%；進口額1257.8億元，完成278%；外匯儲備新增39.4億美元。“六五”時期基礎建設取得了較大的進展，全民所有制單位固定資產投資5330億元，完成148%。其中，基礎建設投資3410億元，完成148%；新增鐵路通車裡程2200公里，完成106%；新建電氣化鐵路2500公里，完成100%；新增港口吞吐能力0.94億萬噸，完成94%。

“六五”期間不僅經濟發展迅速，社會事業也迎來了新的發展。高等教育的發展進入了一個黃金時期，高等院校在校生數增加55.9萬人，完成計畫358%；累計畢業研究生4萬人，完成89%。“六五”是人民得到較多實惠的時期，城鄉生活水平都得到提高，城鄉消費水平指數增長率8.8%，完成計畫215%；農民純收入年增長14.1%，完成235%；職工工資年增長12.3%，完成251%。“六五”時期人口自然增長率為1.4%，突破了計畫提出的控制在1.3%以內的目標。

“六五”期間，中國經濟建設也存在一些問題，特別是從1984年下半年開始，經濟生活中出現了一些新的不穩定因素。