《宿遷市國土資源局“六五”普法規劃實施情況總結》是宿遷市國土資源局2015年7月25日發布的總結。
基本介紹
- 中文名：宿遷市國土資源局“六五”普法規劃實施情況總結
- 發布機構：宿遷市國土資源局
- 文 號：宿國土資發〔2015〕129號
- 公開日期：2015-07-25
“六五”普法工作開展以來，我局按照“六五”普法規劃的總體要求，以建設法治國土為目標，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，積極開展國土資源法制宣傳教育，促進國土資源系統依法行政。結合《江蘇省國土資源廳辦公室關於做好推進依法行政和“六五”普法總結驗收自查和迎檢工作的通知》（蘇國土資辦發〔2015〕153號），現將我局“六五”普法工作總結如下：
一、加強組織領導，制定普法規劃。一是領導高度重視。為落實好“六五”普法工作，我局成立了局長為組長的依法行政和普法工作領導小組，明確領導小組日常工作由法規監察處負責，並根據人事變動情況及時調整領導小組成員。局領導高度重視法制宣傳，親臨我局舉辦的各種普法宣傳活動現場指導宣傳活動，為“六五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。我局每年召開局長專題會議，研究部署當年法制宣傳工作。二是加強規劃引導。“六五”普法啟動之初，我局就深入基層，進行普法調研，結合工作實際，制定了《宿遷市國土資源系統六五普法規劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，並依據此規劃，有計畫、有重點地推進普法宣傳工作，使普法規劃落到實處。三是加強監督考核。我局將普法和依法行政工作納入到本系統的年度目標考核體系中，提高分值，有力的推動了普法和依法行政工作的有序開展。四是落實經費保障。制定年度為確保“六五”普法宣傳質量，我局每年都安排充足普法經費，確保普法宣傳材料、宣傳用品，學習培訓，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支。五是健全法制機構。我局單獨設立法治工作機構法規監察處，並保障人員滿編，最佳化人員知識結構，提高隊伍整體素質。我局明確由法規監察處具體負責全局普法工作的開展。
二、加強法制宣傳，營造社會氛圍。一是領導帶頭講法。在2014年初市政府組織的全市依法行政工作公開述政活動中，局領導就我局依法行政工作進行述政，並現場接受人大代表、政協委員、廣大網民的提問，提高全社會合理利用國土資源的自覺性。局領導通過上政行風熱線節目，為民眾答疑解惑，擴大國土宣傳國土資源法律法規宣傳範圍。二是普法到單位。向各級領導贈送《國土資源報》、《國土資源政策法規手冊》等報刊書籍，為增強領導幹部共識、營建共同責任機制奠定基礎。組織人大代表對《土地管理法》貫徹落實情況進行檢查，召開人大代表座談會，傾聽人大代表對依法管地的意見和建議，積極宣傳土地管理工作對經濟社會發展的重要貢獻。三是普法到學校。深入全市各個學校，舉辦國土資源國情教育，發放國土資源宣傳資料；組織“小記者看國土”活動，通過小學生對土地管理成效的親身感受，使其從小樹立保護國土資源的意識。四是普法到企業。在通過上級交辦、動態巡查、民眾舉報、信訪等渠道發現企業存在國土資源違法違規行為時，立即與企業領導溝通情況；在執法過程中積極宣傳國土資源法律法規，嚴格執法。通過對國土資源典型違法案件的處罰、曝光等方式，對企業違法行為起到震懾和警示作用，切實增強企業依法使用國土資源、節約集約利用國土資源的意識。五是開展專題活動。開展“4?22世界地球日”、“6?25全國土地日”及“12?4國家憲法日”等專題活動，組織幹部職工走上街頭設立諮詢台，發放宣傳資料，張貼橫幅，懸掛標語，同時，利用網路、報刊、電視台等多種手段，廣泛宣傳國土資源法律法規。我局會同市歌舞團製作“宿遷國土STYLE”MV，在6月25日全國“土地日”期間利用廣場大屏、網路媒體播出，擴大了宣傳面，起到良好普法效果。
三、“法律進機關”，嚴格依法行政。一是領導帶頭學法。全面落實市局及各縣區局領導班子集體學法制度，認真組織學習與履行職責相關的法律法規，更好地適應依法行政的需要。組織處室負責人在局務會上講課，局領導帶頭宣講。二是強化制度建設。出台了《宿遷市國土資源局重大行政決策規定》，確保重大行政決策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體會辦等程式。為加強機關作風建設，規範系統工作人員行政行為，我局出台了《宿遷市國土資源局“十條禁令”》。為嚴格落實“兩個責任”，市局印發了《宿遷市國土資源局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》。出台了《宿遷市國土資源局行政過錯責任追究制度》，強化責任意識，嚴格工作流程，規範行政行為，增強依法行政自覺性。我局下發了《關於嚴格執法監管嚴查土地違法的通知》和《關於進一步規範違法用地案件會審工作的通知》，強化土地巡查、案件制止、查處和責任追究制度落實。三是加強學習培訓。制定年度幹部教育培訓計畫，以學習國土資源管理法規知識為主要內容，採取專題講座、集中輔導、理論研討、案例剖析等多種形式，提高全系統幹部職工的法治意識、業務能力。建立行政執法人員上崗培訓機制，執法人員上崗前要經過培訓，並參加行政執法人員資格考試，領取執法證後，才能上崗從事執法活動，嚴格把關，確保行政執法主體合法。開展幹部任前廉政法規知識考試，增強新提任幹部的依法行政、學法守法用法和廉潔從政意識。編寫了《宿遷市國土資源行政爭議案件選編》，將2010年以來市局受理或參與的10個行政爭議案例，彙編成冊，以案學法。四是開展廉政教育。持續深入開展廉政文化主題教育，建設廉政文化陣地，在全系統組織開展廉政教育專題培訓、預防職務犯罪專題講座、反腐倡廉理論研討和廉政知識考核等系列教育活動，徵集160餘條廉政警示語，通過移動通信平台傳送廉政短息2600餘人次，打造風清氣正的“清廉國土”，積極營造廉潔從政濃厚氛圍。
四、普法有實效，履職有成績。在實施國土資源“六五”普法規划過程中，我局依法全面履行國土資源管理職責，被省廳表彰為2013年度先進集體，2012、2013年度被市委市政府表彰為法治宿遷先進單位，被市政府列為依法行政示範點、評為2013年度依法行政先進單位。國土視窗、計財處受到全國總工會表彰。一是共管機制完善程度前所未有。針對例行督察反饋問題，提請市政府明確對違法用地嚴重、管理秩序混亂地區實施區域限批，對黨政主要負責人警示約談直至問責。市委市政府出台了《關於進一步加強土地管理的決定》、《關於實施“四個一律”嚴格依法用地的緊急通知》和《關於進一步加強土地管理完善長效監管機制的通知》，通過強化政府管控、外部聯動和內部協同，土地共管機制進一步健全，依法依規管地用地導向鮮明。截至2015年例行督察反饋的耕地保護、違法占地與土地執法、農用地征轉用、相關部門履責、土地管理政策檔案和其他問題共6個方面問題已完成整改，剩餘4個方面問題未全部整改到位。共整改到位2793件、面積13.07萬畝、涉及金額45.90億元，整改率分別為91.5%、90.1%和93.2%。二是土地管理制度不斷創新。成功舉辦全省國有建設用地使用權網上交易工作推進會。認真貫徹落實會議精神，要求全市所有土地掛牌出讓工作全部實行網上交易。“宿遷市地票制度探索與實踐”被省廳評為科技創新二等獎。地票制度被評為全市首屆十大法治事件。進一步完善地票制度，調整地票交易資金補貼政策，努力使節約集約用地成為各地、各類企業的自覺行動和內生動力。將龍河新城、來龍新城作為交易主體參與地票交易，引導小城市節約集約用地。科學制定用地計畫分配辦法，通過市場配置和政府調控“雙向調節”，推進計畫差別化、精細化管理。形成的《關於加強市區用地計畫使用管理的意見》已通過市委深化改革領導小組審議，即將出台。三是節約集約用地“雙提升”不斷推進。市政府印發了《宿遷市推進節約集約用地實施方案》。按照爭取增量與盤活存量相掛鈎原則，統籌安排，積極推進農村土地綜合整治再整治、同一鄉鎮村莊建設用地調整利用、適度規模農村土地整治等“雙提升”試點。市委市政府出台產業集聚發展考核辦法和實施細則，進一步明確產業布局、規劃選址、用地規模要求，對項目體量、產業集聚等指標進行綜合考核。我局會同相關部門研究制定開發區建設基本導則，科學設定工業項目入園門檻，強化新上項目用地預審，節約集約用地導向鮮明。四是簡政放權不斷深化。按照“減權、去利、公開、制衡”的總要求，組織對行政審批事項進行清理，僅保留2項行政許可。以“四全”服務模式為抓手，對保留的審批事項精簡審批環節、最佳化審批流程、壓縮審批時限，初步打造出具有宿遷特色的“332”“四全”服務模式；同時將與民眾關係最密切的個人國有土地使用權登記由原來的5個流程節點，5個工作日辦結壓縮到3個流程節點，1個工作日辦結，實現申請人材料齊全，即到即辦，實現土地登記立等可取。建立健全了行政審批制度改革後續監管機制，就保留、取消、暫停的審批事項逐項制定後續監管辦法，實施最嚴格行政審批事項準入制度。“一張圖”工程基礎資料庫和業務資料庫基本建成，初步實現“以圖管地”。基於智慧型化集群的系統入口網站納入統一平台，市區80%國土所接入主幹網，實現“一張網”辦公。五是切實維護民眾權益。為切實維護民眾合法權益，市委、市政府印發了《關於進一步推進社會穩定風險評估工作的通知》，明確市國土資源局負責牽頭做好征地及補償方面的社會穩定風險評估工作。我局印發了《關於開展征地補償工作社會穩定風險評估的通知》、《關於成立局征地補償工作社會穩定風險評估工作領導小組的通知》及《宿遷市征地及補償工作社會穩定風險評估辦法（試行）》，明確要求我市轄區內所有關係到民眾切身利益的征地及補償工作，在依法辦理建設用地報批手續時，均應開展征地及補償方面的社會穩定風險評估工作。我局嚴格執行《國土資源聽證規定》，對應當組織聽證或告知聽證的事項，都全部實行聽證或出具聽證告知書，以告知其聽證的權力。我局認真組織聽證，充分聽取行政相對人的意見，保證其陳述意見、質證和申辯的權力。
