2011年至2015年，我市第六個五年普法規劃順利實施，法治宣傳教育工作取得了顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，全社會法治觀念得到增強，法治宣傳教育在服務首都經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設法治中國首善之區中發揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，進一步增強全民法治觀念，更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局和“十三五”時期經濟社會發展，從2016年至2020年在本市開展第七個五年法治宣傳教育，很有必要。特作決議如下
基本介紹
- 中文名：北京市人民代表大會常務委員會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議
- 頒布時間：2016年5月27日
- 頒布單位：北京市人大常委會
決定全文,決議說明,
決定全文
北京市人民代表大會常務委員會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議
(2016年5月27日北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)
2011年至2015年，我市第六個五年普法規劃順利實施，法治宣傳教育工作取得了顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，全社會法治觀念得到增強，法治宣傳教育在服務首都經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設法治中國首善之區中發揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，進一步增強全民法治觀念，更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局和“十三五”時期經濟社會發展，從2016年至2020年在本市開展第七個五年法治宣傳教育，很有必要。特作決議如下：
一、推動全社會樹立法治意識
堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把全民普法和守法作為一項長期基礎性工作，全面落實本市“七五”普法規劃確定的目標任務，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為公民日常生活的共識。引導公民樹立正確的權利觀和義務觀，做到維護權利與履行義務並重，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
二、增強法治宣傳教育實效
要牢牢把握首都城市戰略定位，圍繞貫徹本市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要及實施京津冀協同發展戰略，結合解決交通擁堵、空氣污染、水污染、違法建設、垃圾處理等重點難點問題的立法和法律法規實施工作，堅持需求導向、問題導向，主動宣傳、精準宣傳，增強法治宣傳教育的社會效果，為法治中國首善之區建設奠定堅實基礎。
堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，宣傳憲法的基本內容和實施情況，使憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民的憲法意識，自覺維護憲法尊嚴。堅持把學習宣傳中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，在宣傳法律知識的同時，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念，把法律規定內化為行為準則。
要突出抓好領導幹部和青少年這兩個重點群體的法治宣傳教育工作。不斷完善國家工作人員學法用法制度，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，積極推動法治政府建設。要把法治教育納入國民教育體系，在全市中國小設立法治教育課程，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，不斷提高青少年法律素質。
三、堅持國家機關及其工作人員帶頭學法守法用法
要弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。
各級政府和司法機關要切實做到嚴格執法、公正司法，切實維護人民民眾的合法權益，讓人民民眾切身感受法律帶來的公平正義。政府要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，依法行政、依法決策、依法管理。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，切實提高依法行使公共權力的能力。審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，努力讓人民民眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度，建立行政執法人員、法官、檢察官、律師等以案釋法制度，使行政執法、案件審判、糾紛調解和法律服務的過程成為向民眾弘揚法治精神的過程。
四、推進法治宣傳教育創新
積極推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制創新。把法治教育納入精神文明創建內容，推進法治教育與道德教育相結合，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，堅持學用結合、普治並舉，把法律條文變成引導、保障經濟社會發展的基本規則。結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，開展針對性普法，把法治宣傳教育融入公民日常工作生活。充分運用典型案例和社會熱點問題，開展生動直觀的法治宣傳教育，使宣傳教育活動更加貼近實際、貼近生活、貼近民眾。加強法治文化陣地建設，精心打造一批融法治元素和文化元素、體現公眾需求和首都特色的法治文化陣地。加強新媒體新技術在普法中的運用，推進“網際網路+法治宣傳”行動。
五、加強組織實施和監督檢查
要不斷健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制，動員和依靠全社會力量共同參與。市、區人民政府要組織實施好法治宣傳教育第七個五年規劃，完善法治宣傳教育考核評估機制，做好年度考核、階段性檢查和終期總結驗收。市、區人大及其常委會，鄉、鎮人民代表大會要認真履行保證憲法、法律實施的職責，充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告、代表視察、專題調研等形式，加強監督，保證本決議得到貫徹落實。
決議說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
為了協助常委會聽取審議好市人民政府關於開展“六五”普法工作情況的報告，內務司法辦公室從去年（2015年）下半年開始，組織部分常委會委員、專委會委員和市人大代表，就本市“六五”普法工作的主要成效和經驗、當前法治建設面臨的新情況新問題，以及如何深入開展“七五”普法工作、加快本市法治建設步伐開展了調研，視察了首都圖書館和海淀寄讀學校，重點了解了法治文化陣地建設和青少年法治宣傳教育工作等情況。
內務司法辦公室按照主任會議的要求，根據國家關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃和全國人大常委會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議，在徵求各方意見基礎上，起草了《北京市人民代表大會常務委員會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議(草案)》(以下簡稱《決議(草案)》)，主任會議同意提請本次會議審議。下面，我受主任會議委託，就《決議(草案)》的內容作如下說明：
《決議(草案)》共五條，主要包括以下內容：
一、推動全社會樹立法治意識
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國做出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育”；十八屆五中全會要求“弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。據此，《決議(草案)》強調要“堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把全民普法和守法作為一項長期基礎性工作，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為公民日常生活的共識。”同時，針對當前部分民眾在維權活動中強調權利而不注重履行法律義務的突出問題，《決議(草案)》要求“引導公民樹立正確的權利觀和義務觀，做到維護權利與履行義務並重，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”。
二、增強法治宣傳教育實效
主要包括三方面內容。一是強調法治宣傳教育要圍繞改革發展穩定大局，提出“要牢牢把握首都城市戰略定位，圍繞”十三五“時期經濟社會發展大局和京津冀協同發展戰略，結合解決交通擁堵、空氣污染、水污染、違法建設、垃圾處理等改革發展穩定和人民民眾關注的重點難點問題，注重需求導向、問題導向，主動宣傳、精準宣傳，增強法治宣傳教育的社會效果，為法治中國首善之區建設奠定堅實基礎。”
二是突出法治宣傳教育的重點內容，提出“必須堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，在宣傳法律知識的同時，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治理念，把法律規定內化為行為準則。”
三是突出法治宣傳教育的重點對象。國家“七五”普法規劃將領導幹部和青少年作為本次普法的重點。《決議(草案)》就如何加強這兩類人群的法治宣傳教育工作提出要求。
三、堅持國家機關及其工作人員帶頭學法守法用法
國家機關及其工作人員是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。十八屆四中全會提出要“堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵”。《決議(草案)》提出 “各級政府和司法機關要切實做到嚴格執法、公正司法，切實維護人民民眾的合法權益，讓人民民眾切身感受法律帶來的公平正義，引導人民內心擁護法律，增進法律認同，維護法律權威。政府要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，依法行政、依法決策、依法管理。審判機關、檢察機關要不斷深化司法體制改革，依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。”
四、推進法治宣傳教育創新
習近平總書記多次強調法治宣傳教育“要創新宣傳形式，注重宣傳實效”。《決議(草案)》提出要“積極推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制創新”，要求“結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，開展針對性普法，把法治宣傳教育融入公民日常工作生活，使宣傳教育活動更加貼近實際、貼近生活、貼近民眾。加強新媒體新技術在普法中的運用，推進‘網際網路+法治宣傳’行動。”
五、加強組織實施和監督檢查
為保證決議和“七五”普法規劃的貫徹實施，《決議(草案)》對各級人大和政府提出了相關要求。提出“市、區人民政府要組織實施好法治宣傳教育第七個五年規劃，完善法治宣傳教育考核評估機制，做好年度考核、階段性檢查和終期總結驗收。市、區人大及其常委會，鄉、鎮人民代表大會要認真履行保證憲法、法律實施的職責，充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告、代表視察、專題調研等形式，加強監督，保證本決議得到貫徹落實。”
以上意見和說明，供常委會組成人員審議時參考
