PPP模式在城市綜合管廊工程中的套用

內容簡介

PPP模式作為一種新的融資建設模式具有其獨有的優勢，它能夠很好解決政府作為單一鍵章拘投資主體模式存在的投資總量不足、融資渠道狹窄和資金效率不高的缺點。

本書通過對城市綜合管廊工程中套用PPP模式相關法律、政策、方法、路徑、舉措等的研究，發現問題並提出戰略性、前瞻性、可實施性的政策建議，為下一步在城市綜合管廊工程中大規模套用提供了重要依據。

本書全方位地揭示目前我國在利用PPP模式建設城市綜合管廊工程中遇到的障礙、難題、和潛藏的風險，可為後續類項目提供借鑑；課題提出了實現PPP模式建設城市地下綜合管廊的系統最佳化建議。一是順應PPP基本理念，選擇適宜的PPP投融資模式，構建總體實施框架；二是建立和完善利於綜合管廊PPP模式建設運營的法制環境；三是順應綜合管廊PPP項目的管理需要愚捆承境，實現政府管理機制創新；四是提出了綜合管廊PPP項目中採購社會資本方式的匹配度建議。

圖書目錄

章緒論

節研究背景及意義

一、研究背景

二、研究對象及其特點

1、概念清理

2、研究對象及特點

三、研究目的與意義

1、課題的預期成果

2、研究目的與意義

第二節文獻綜述

一、國外相關研究綜述

二、國轎乎內相關研究綜述

1、法律法規層面

2、政府管理層面

3、PPP模式設計層面

4、綜合管廊堡姜永采的規劃設計技術層面

5、綜想屑照合管廊的建設運營層面

第三節研究方法及框棄促漿架

一、研究思路與方法

1、文獻研究

2、理論研究與實際調研相結合

3、定性研究和定量研究相結合

4、技術路線

二、研究的創新與局限

第二章國內外城市地下綜合管廊的發展狀況及其特徵

節國外城市地下綜合管廊的發展狀況及特點

第二節國內城市地下綜合管廊的發展演變與階段特徵

一、1978年前城市地下綜合管廊建設狀況

二、20世紀90年代以來轉型期的城市地下綜合管廊建設狀況

1、台灣地區城市地下綜合管廊發展狀況

2、國內城市地下綜合管廊建設狀況

三、引入PPP模式以來國內城市地下綜合管廊的發展態勢

1、PPP政策及其套用於綜合管廊領域的助推力度

2、PPP模式套用於綜合管廊領域後的發展狀態

第三節國內外城市地下綜合管廊不同投資模式建設效果比較

一、國外城市地下綜合管廊的不同投資模式及其效台轎霉果

1、法國、英國等歐洲國家建設運營綜合管廊的投資模式

2、日本建設運營綜合管廊的投資模式

二、國內城市地下綜合管廊投資模式的變化及效果比較

1、台灣地區綜合管廊投融資模式的發展變化

2、我國內陸城市在各歷史時期地下綜合管廊投融資模式發展變化

3、部分典型城市地下綜合管廊投資、建設的特點分析

三、我國套用PPP模式建設綜合管廊的市場潛力

第三章我國城市地下綜合管廊PPP模式套用的現狀分析

節我國城市地下綜合管廊工程技術現狀分析

一、綜合管廊的工程技術現狀

1、綜合管廊工程設計領域的技術狀況

2、綜合管廊工程施工領域的技術狀況

二、綜合管廊工程技術領域存在的問題及成因分析

1、綜合管廊工程設計方面存在的問題

2、綜合管廊工程施工方面存在的問題

第二節 PPP模式套用於城市地下綜合管廊的現狀調查與評價

一、現狀調查及PPP模式套用狀態評價

1、調查工作策劃

2、調查結果

3、現狀評價

二、當前套用PPP模式建設綜合管廊存在的問題及生成原因分析

1、法律法規欠缺對套用PPP模式的影

2、PPP模式下政府職能及其運作機制方面的問題

3、PPP模式下投融資機製革新與政府支持措施落實問題

第四章國外城市地下綜合管廊投資、建設、運營管理的經驗借鑑

一、在綜合管廊投資、建設方面的經驗借鑑

二、在綜合管廊運營管理方面的經驗借鑑

三、不同表現形態下的PPP模式對我們的啟發

四、國外在PPP模式套用方面值得借鑑的經驗

第五章制約我國PPP模式下建設城市地下綜合管廊發展問題的破解思路

節適宜的融投資模式選擇及PPP操作建議

一、綜合管廊資產可經營性分析

1.、綜合管廊資產形成過程的分析

2、綜合管廊經營特性分析

二、適宜的投融資模式建議

1、準經營性項目常用的投融資模式分析

2、PPP模式的適用性分析

3、綜合管廊的投融資模式及融資方式建議

4、綜合管廊PPP項目的融資策略及建議

三、PPP模式下實施方案最佳化建議

1、風險分配框架構建

3、契約體系構建

4、交易結構設計

四、綜合管廊PPP項目政府支持措施有效落實的方法建議

1、投融資機製革新建議

2、加大政府投入建議

3、信貸支持

五、綜合管廊項目公司清算與涉稅問題建議

1、項目公司解散和清算

2、項目公司涉稅問題及處理建議

六、健全退出機制的建議

第二節法律法規建設

一、綜合管廊與地下空間權立法的對接問題與建議

1、地下空間權屬不確定對綜合管廊建設的影響

2、國內外相關地下空間權立法現狀

3、過渡性強制入廊的實現方式建議

二、綜合管廊工程規劃與規劃法對接問題的探討與建議

1、綜合管廊工程規劃的法源基礎和法律地位

2、在執行綜合管廊工程規劃方面存在的問題

3、改進城市地下綜合管廊工程規劃工作的幾點建議

三、綜合管廊入廊費、運維費計價及與價格法的對接和建議

1、綜合管廊入廊費收繳方法和計價研究及建議

2、綜合管廊運營維護費收繳方法和計價研究及建議

3、綜合管廊收費價格與價格法對接問題的探討和建議

四、綜合管廊PPP項目契約管理及與相關法規對接問題的研究和建議

1、PPP項目契約體系及關聯的法律法規

2、綜合管廊PPP項目契約與《契約法》對接問題的研究與建議

第三節綜合管廊PPP項目管理對應的政府職能轉變及管理機制創新

一、綜合管廊PPP項目政府管理的基本特點

1、PPP項目中的主體定義

2、PPP項目管理中的政府職能與管理責任

3、綜合管廊PPP項目的特點和關鍵管理事項

二、對綜合管廊PPP項目政府管理機構的組成建議

1、政府管理機構層級構成分析與建議

2、各級管理機構的構建建議

三、綜合管廊PPP項目呼喚政府管理創新

1、綜合管廊工程設計管理工作的創新要求與實施建議

2、關於入廊費和運營管理費有效落地的工作機制建議

3、構建政府方項目造價管理機制的建議

4、構建綜合管廊項目EPCO方式政府管理機制的建議

5、構建綜合管廊新型運維管理方式的建議

6、綜合管廊特許經營期滿後的移交工作建議

第四節綜合管廊PPP模式下採購社會資本的深度解析與建議

一、採購社會資本的方法論證與推薦意見

1、PPP項目政府採購方式梳理

2、綜合管廊的技術因素對採購方式選擇的影響

3、不同的前期成果對採購方式選擇的影響

4、適宜的PPP模式下綜合管廊項目社會資本採購方式建議

二、對綜合管廊規劃設計能力的匹配要求與建議

1、對綜合管廊工程規劃單位的匹配要求與建議

2、對綜合管廊工程設計單位的匹配要求與建議

三、對社會資本方建造能力的匹配要求與建議

1、當前活躍在綜合管廊領域內的社會資本分析

2、對綜合管廊建造能力的匹配要求

3、對建造單位匹配綜合管廊項目需要的幾點建議

四、對社會資本方運營能力的匹配要求與建議

1、綜合管廊運營管理現狀分析

2、PPP模式下綜合管廊運營的管理要求

第六章結論

一、綜合管廊PPP模式套用現狀和存在的問題

1、綜合管廊建設運營採用PPP模式是必然選擇

2、當前綜合管廊PPP模式套用領域存在的硬傷

二、實現PPP模式建設城市地下綜合管廊的系統性最佳化建議

1、順應PPP基本理念，選擇適宜的PPP投融資模式，構建總體實施框架

2、建立和完善利於綜合管廊PPP模式建設運營的法制環境

3、要順應綜合管廊PPP項目的管理需要，實現政府管理機制創新

4、綜合管廊PPP項目中採購社會資本方時的匹配度建議

作者簡介

宋志宏，教授級高級工程師，一級建造師；中建政研集團建設領域專家委員會委員；中國經濟體制改革研究會產業與企業發展委員會PPP諮詢與研究中心專家委員會委員；住建部城市綜合管廊課題組組長。30餘年項目諮詢、設計、工程總承包與建設項目管理經驗。

梁艦，北京中建政研集團有限公司董事長，北京中建政研信息諮詢中心主任，星雲基金創始合伙人兼董事長。工程建設領域和PPP領域“行業生態圈”理念提出者；PPP浪潮早的參與者、實踐者與研究者。住建部城市綜合管廊課題組副組長及《建築法》修訂課題組專家成員，參與地下管線和PPP立法工作。

馮海忠，12年交通工程管理及技術經驗，參與建設了多個高速公路項目、鐵路特大橋項目，熟悉基礎設施建設領域的造價、技術、契約等內容。對SPV的內控建設、投融資等有較深刻的認識，對軌道交通、綜合管廊的建設套用有著獨特見解。

PPP模式在城市綜合管廊工程中的套用

基本介紹

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