高棉(東南亞中南半島國家)

高棉王國（The Kingdom of Cambodia），簡稱高棉（Cambodia），位於中南半島，西部及西北部與泰國接壤，東北部與寮國交界，東部及東南部與越南毗鄰，南部則面向泰國灣。高棉國土面積18.1萬平方千米，人口約1600萬（截至2023年4月），全國共分為24個省和1個直轄市（金邊市），首都金邊，高棉族占總人口80%。

高棉古稱高棉，是個歷史悠久的文明古國，早在1世紀就建立了統一的王國。9世紀至14世紀的吳哥王朝，為高棉歷史上最輝煌的時代。1863年，淪為法國保護國。1940年9月，被日本侵占，1953年11月9日，宣布獨立。20世紀70年代開始，柬經歷了長期的戰爭。1993年，隨著柬國家權力機構相繼成立和民族和解的實現，高棉進入和平與發展的新時期。

高棉實行君主立憲制，為中等偏下收入國家，是世界貿易組織（WTO）、東協成員，為傳統農業國，工業基礎薄弱，依賴外援外資。2020年，高棉國內生產總值（GDP）約合262.12億美元，同比下降3.7%，人均GDP1683美元。

基本介紹

• 中文名：高棉王國
• 外文名：Kingdom of Cambodia；Cambodia
  ព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា(高棉語)
• 簡稱：高棉
• 所屬洲：亞洲
• 首都：金邊
• 主要城市：馬德望，暹粒，西哈努克市
• 國慶日：1953年11月9日
• 國歌：《吳哥王國》
• 國家代碼：KHM
• 官方語言：高棉語
• 貨幣：高棉瑞爾
• 時區：UTC+7
• 政治體制：議會制君主立憲制
• 國家領袖：諾羅敦·西哈莫尼(國王)、洪瑪奈(首相) 
• 人口數量：約 1600 萬(截至2023年4月)
• 人口密度：94.7 人/平方公里(2020年) 
• 主要民族：高棉族、華族
• 主要宗教：上座部佛教
• 國土面積：約 180000 km
• 水域率：2.5%
• GDP總計：300 億美元(2022年)
• 人均GDP：1785 美元(2022年)
• 國際電話區號：855
• 國際域名縮寫：.kh
• 道路通行：靠右駕駛
• 國花：隆都花
• 基尼係數：0.43
• 國家結構：單一制

歷史沿革

古代史

• 扶南王國

大多數研究認為，高棉建國於1世紀。此前，為高棉的原始社會時期。高棉中部的三隆森、龍普勞和北部的莫盧波雷等3個地曾發現新石器時代遺址，除出土作為新石器時代特徵的磨光石器外，還發現金屬遺物。高棉在公元以前已使用銅器和鐵器，進入金石並用的新石器時代晚期。

在前幾個世紀，猛高棉人從北向南，即從中國的西南向湄公河的中下游地區移動，到達湄公河中游後，一支向東南遷移，抵達湄公河下游和洞里薩湖地區，從事耕種、畜牧和漁獵。與當地原來的居民及其他外來者融合發展成高棉的主體民族，高棉語也隨之成為高棉占統治地位的語言。他們建立了高棉最早的國家扶南。扶南王國先後更迭3個王朝，即混氏王朝，范氏王朝和跋摩王朝。

約在1世紀下半葉，高棉由女王柳葉當國。後南印度摸跌國（今印度東南部科羅曼德爾海岸一帶）人混慎，乘船入海，來到扶南，打敗柳葉，娶柳葉為妻，並稱王扶南。從而建立了扶南歷史上的第一個王朝—混氏王朝。混慎將印度文化輸入扶南。

范氏王朝為在2世紀末或3世紀初時期高棉的政權，王朝對外進行大規模的領土擴張，扶南疆域空前擴大，國力空前鼎盛；同中國和印度的關係很密切，范蔓建立了東南亞歷史上第一個大帝國，統治下的扶南，東到南海海岸，西抵孟加拉灣，西南到馬來半島北部。

跋摩王朝存在於4世紀中至7世紀初葉，同混氏王朝一樣，由印度人或其後裔充當國王的朝代。由於統治者大都帶有“跋摩”（Varman）的稱號，因此稱為跋摩王朝。扶南王國在跋摩王朝的中期極盛，末期逐漸衰亡。

• 早期真臘

真臘本是扶南的屬國，位於扶南之北，占據上丁以北的湄公河河中下游，最初的中心在蒙河河口的巴色地區，領土包括今日高棉北部及寮國南部。6世紀中葉開始崛起，7世紀上半葉完全吞併扶南，確立對全國的統治。真臘王國立國達1000年，從7世紀至16世紀，經歷了早期真臘、吳哥王朝和晚期真臘3個時期，分別代表興起、強盛和衰亡三段過程。

705一707年，真臘分裂為兩部分：北部多山，中國古籍稱之為陸真臘；南部近海，且多河湖，稱為水真臘。陸真臘位於真臘的故土，中心地區在巴色和蒙河下游，領土向北伸至中國邊境，與南詔接界，中國史書又稱之為文單國。陸真臘內部比較穩定，同中國關係密切，曾派出使團訪華。

水真臘包括了原真臘新都伊奢那在內的南部地區，但水真臘內部有太陽王朝和太陰王朝的互相爭奪，情況混亂。後通過聯姻，兩個王朝歸於統一，國都設在吳哥巴雷。8世紀下半葉，瀕海的水真臘遭受爪哇夏連特拉王朝的入侵，國王馬希帕蒂跋摩被殺，作為馬希帕姜少乘蒂跋摩繼承者的闍耶跋摩二世被俘到爪哇作人質。約在802年，闍耶跋摩二世從爪哇回國，打勸定料敗了爪哇占領者，奪回了王位。

• 吳哥王朝

吳哥王朝存在於9世紀至15世紀30年代初，持續六百多年，因定都吳哥而得名。吳哥王朝以其光輝燦爛的文化聞名於世，這是真臘王國以至整個高棉歷史上的極盛時期。闍耶跋摩二世是吳哥王朝的建立者，他重新把真臘統一起來。闍耶跋摩二世把都城定在吳哥附近。闍耶跋摩二世死於850年，闍耶跋摩三世繼位（850年一877年在位），後被表兄弟篡奪王位，稱為因陀羅跋摩一世（877年一889年在位）。

因陀羅跋摩一世興建了巴空寺和比列科寺，這兩座寺廟標誌著吳哥古典建築藝術的開端，它們的形式和風格影響著此後道洪少仔的寺廟建築。因陀羅跋摩一世建造了龐大的水利灌溉工程，為吳哥王朝的興盛奠定了物質基礎。

因陀羅跋摩的繼位者是太子耶蘇跋摩一世（889年一900年在位）。耶蘇跋摩一世興建達斷遷講了最初的吳哥城，整個都城占地約16平方英里，依靠日益興盛的國力，把真臘的領土擴張到更大的區域。在他的統治下，真臘的版圖北抵中國，東接占婆，西臨印度洋，南至馬來半島北部，和扶南極盛時期的版圖相等。

1113年登位的蘇利邪跋摩二世（1113年一1150年在位）是高棉歷史上最有影響的國茅頸敬王之一，擊敗併吞並占婆，1145年派王族成員登上占婆的王位。在他統治期間，高棉繁榮昌盛。他在取得軍事政治成就的同時，建造了吳哥寺。蘇利耶跋摩二世統治末漏探囑期，對外擴張遭到失敗，占婆擺脫統治，並轉而向高棉嬸定進攻；國內龐大的營建工程勞民傷財，耗竭國家的財力，高棉開始出現衰落局面。

1150一1181年是動盪混亂的時期，先後更換了3個國王。這期間，一方面國內叛亂頻仍，一方面對占婆的戰爭接連失利，1177年，占婆從海上對吳哥發動進攻，攻陷並洗劫吳哥城，國王特里布哇納迪耶跋摩被殺，全國入混亂狀態。

1181年，闍耶跋摩七世登上王位（1181年一1215年）。他結束了高棉的混亂分裂，穩定了局面，並且擊退了占婆的侵略。攻陷並洗劫占婆首都佛逝（今越南平定），一舉吞併了占婆，通過代理人統治占婆將近二十年（1203年一1220年）。在他統治期間大乘佛教一度成為高棉占統治地位的宗教。

闍耶跋摩七世是吳哥王朝最後一個對高棉歷史作出過重大貢獻的國王，他死後，吳哥王朝進入衰落時期。西邊興起了泰人素可泰王朝，動搖了吳哥王朝對西部地區的統治；東邊高棉被迫撤離了對占婆的統治。在國內，闍耶跋摩死後，婆羅門教一度復興；與此同時，小乘佛教開始從泰國傳入高棉。同婆羅門教和大乘佛教緊密聯繫的梵文也消失了，代之而起的是巴利文。

闍耶跋摩七世以後，相繼有3個國王：因陀羅跋摩二世（1215年一1243年）、闍耶跋摩八世（1243年一1295年）、因陀羅跋摩三世（1296年一1308年）。在因陀羅跋摩三世初登位時，中國旅行家周達觀隨元朝使團訪問吳哥，在吳哥逗留大約一年時間（1296年一1297年），歸國後寫成《真臘風土記》，記載吳哥時代多方面的情況。

1350年，阿瑜陀耶王朝在暹羅繼素可泰王朝而起，重新恢復對高棉的進攻，1353年攻陷吳哥，吳哥國王薩利·隆蓬薩拉嘉被殺，繼位者薩利·索里約太逃往寮國宮廷，1357年在同暹羅軍隊作戰中陣亡。吳哥城被暹羅軍隊占領四年。

1357年，吳哥國王薩利·索里約旺（1357年一1366年）從寮國率領軍隊回來，收復吳哥。此時吳哥王國，已元氣大傷，疆域大大縮小。1394年，暹羅軍隊在國王臘梅聾指揮下，第二次包圍吳哥王城，吳哥國王探瑪索卡（1373年一1394年）戰死，吳哥第二次被暹羅攻陷。暹羅此次占領吳哥七年之久，至1401年才退出。

暹羅軍隊退走後，薩利·索里約旺二世（1401年一1417年）登上吳哥王位，15世紀開始以後，戰爭更加頻繁，吳哥西邊繼續同暹羅作戰，1421年，東邊占婆大規模入侵到湄公河三角洲地區，占領至1426年。高棉腹背受敵，兩線作戰，雖也曾多次進逼暹羅首都，但終究挽回不了頹勢。1431年，暹羅軍隊第三次攻陷吳哥城，高棉國王巴拉瑪索卡（1417年一1431年）戰死，吳哥城受到掠奪和破壞。

由於吳哥過於靠近西部邊境，幾十年中接連受到三次洗劫，1432年，高棉國王龐哈·亞特（1432年一1467年）撤離吳哥，將首都遷到湄公河東岸的巴桑，以湄公河作為阻擋暹羅進攻的天然屏障；由於河水泛濫，1434年又遷到金邊。吳哥的陷落和撤離，標誌著高棉歷史上最光輝燦爛的時代一吳哥時代的結束。從此高棉喪失了在中印半島上的主導地位。

• 晚期真臘

1423年1593年，高棉繼續走下坡路。在國內，爭奪王位的鬥爭經常發生，國家曾一度陷於分裂。從龐哈·亞特死去的1467年到安贊一世即位的1515年，50年中換了5個國王。

1515年，安贊一世殺死篡位10年的乃坎，登上王位，1566年去世。安贊一世是晚期真臘最強有力的國王。安贊一世利用緬甸從西邊進攻暹羅的機會，舉兵西進，1564年，進逼暹羅首都阿瑜陀（大城）城下。安贊的兒子巴隆·拉閣一世在位期間（1566年一1576年），仍繼續取得對暹羅的軍事勝利，曾一度把首都遷回吳哥。但安贊一世和巴隆·拉閣一世的軍事勝利只是暫時的，改變不了高棉的逆境。

暹羅國王納拉宣（1590年一1605年）1593年分兵四路入侵高棉，直指併合圍高棉首都洛韋。1594年，洛韋陷落，索塔國王逃往寮國，9萬名洛韋居民被擄到大城。

16世紀，以葡萄牙和西班牙為代表的西方早期殖民主義者到了東方，在東南亞地區建立侵略據點。洛韋陷落之前，高棉國王索塔曾想從葡萄牙人和西班牙人那裡取得援助，盤踞馬尼拉的西班牙殖民者利用這個機會，1596年派遠征隊入侵高棉。西班牙殖民者扶持巴隆·拉閣二世（1597年一1599年）上位，後被高棉人民和日本等國僑民殺死，西班牙殖民者被逐出高棉。

• 高棉王國

主詞條：暹越戰爭

原國王索塔的弟弟索里約波1603年在暹羅軍隊支持下回國，登上王位。這個時期的高棉已逐漸淪為暹羅和越南的雙重附屬國。1618年，索里約波因病退位，暹羅封他的兒子吉·哲塔為王（1618年一1628年）。1620年，哲塔遷都烏東（在金邊西北）。為了尋求支援，1623年，哲塔跟越南公主結婚，並將她立為王后。越南開始干涉高棉的內政，並侵入高棉富饒的湄公河三角洲地區，將佩戈改名為西貢。

隨後高棉總共先後更換了22個國王，為了爭奪或保持王位，高棉變成暹越兩國互相角逐的場所，暹羅最終確立對高棉的宗主國地位。越南霸占了高棉的固有領土，包括整個湄公河三角洲在內的交趾支那。

19世紀上半葉在暹越爭奪高棉的鬥爭中，優勢逐漸轉到越南方面，越南逐漸從暹羅手中奪得了對高棉的控制權。1833年，雙方曾在高棉領土上爆發了戰爭，暹羅被越南擊敗。1841年初，戰爭重新爆發，這場以爭奪高棉為目標、在高棉土地上進行的戰爭，持續了6年之久。

暹羅在戰爭初期取得了勝利，把安端扶上高棉王位（1841年一1860年）。1846年，雙方簽訂和約並交換戰俘。1847年，雙方共同為安端加冕。高棉由多年來越南單方控制變成暹越兩國共同控制，成為暹羅越南的共同附屬國，高棉得同時承認兩國的宗主權。

近現代史

1862年，法國占領越南的交趾支那三省：嘉定、定祥、邊和，然後以交趾支那為跳板，加緊了對高棉的侵略行動。1863年8月，已經擔任法國新殖民地交趾支那總督的格朗地耶乘戰艦前往高棉首都烏東，會見高棉國王諾羅敦，強迫他簽訂了烏東條約。這個條約剝奪了高棉的獨立主權，高棉淪為法國的殖民地。

印度支那聯邦

1864年，法國接過一向屬於暹羅的特權，為諾羅敦加冕，同年諾羅敦把首都從烏東遷到金邊。1887年法國把高棉併入印度支那聯邦，在金邊設定法國留守使，受西貢法國總督領導；並在各省設定直接聽命於留守使的駐紮官。西索瓦在位期間，1907年，法國同暹羅簽訂條約，把1847年割給暹羅的馬德望、詩梳風、暹粒三省收歸高棉。第一次世界大戰爆發後，法國強征10萬高棉人作為勞工至歐洲參與一戰。

1941年5月，泰國與法國維希政府簽約，規定將馬德望、暹粒和詩梳風三省（吳哥窟除外），及寮國的琅勃拉邦和占巴塞割讓泰國，共約6.5萬平方千米，高棉喪失1/3的國土和約150萬人口。二戰結束後，重返印度支那半島的法國殖民者於1946年又迫使泰國交還上述“西高棉”地區，並賠償法屬印支殖民地大米100萬噸。

現代史

主詞條：紅色高棉、高棉人民共和國

1953年11月9日，高棉王國宣布獨立。1954年7月，法國被迫同意撤軍。1955年3月，西哈努克將王位讓給其父蘇拉瑪里特，同時成立“人民社會同盟”，自任主席，隨後組成了以西哈努克為首相的高棉王國政府。

1970年3月18日，朗諾在美國策動下發動政變，23日西哈努克親王宣布成立高棉民族統一陣線，5月5日成立以賓努親王為首相的高棉國民族團結政府，柬共領導人喬森潘擔任副首相。

1975年4月17日，全國解放。在1975年至1979年間，紅色高棉獲得高棉執政權。1976年1月頒布新憲法，改名為民主高棉。4月，西哈努克親王、賓努親王宣布退休。喬森潘任國家主席團主席，柬共（紅色高棉）總書記波爾布特任總理。

1978年底，越南出兵侵占高棉，扶植高棉人民共和國政權。1979年12月，民柬決定終止憲法，改組政府。1982年7月9日，西哈努克親王、宋雙、喬森潘三派抵抗力量實現聯合，組成民主高棉聯合政府。1989年9月27日，越南宣布從高棉全面撤軍。1990年9月，高棉抵抗力量三方同金邊方面的代表在雅加達會晤後宣布組成高棉全國最高委員會。

1991年7月，西哈努克被推舉為柬全國最高委員會主席。10月23日，高棉問題國際會議在巴黎召開，簽署了《高棉衝突全面政治解決協定》（通稱《巴黎協定》）。11月，西哈努克親王返回祖國，全國最高委員會在金邊設立總部。1993年5月23日—28日，高棉在聯合國駐高棉臨時權力機構的組織和監督下舉行大選，選舉產生制憲會議。9月21日。制憲會議通過新憲法，決定恢復君主立憲制。9月24日，西哈努克親王簽署新憲法，制憲會議轉為國民議會。9月26日，聯柬機構宣布結束在柬的使命。11月2日，柬王國政府正式成立。11月15日，聯合國駐高棉維持和平部隊全部撤離，柬王國進入和平重建歷史新時期。

1993年5月，柬在聯合國主持下舉行首次全國大選。9月，頒布新憲法，改國名為高棉王國，西哈努克重登王位。11月，柬王國政府成立，拉納烈和洪森分別任第一、二首相。1994年柬國會通過立法宣布民柬為非法組織。1997年7月，聯合執政的人民黨（簡稱“人黨”）和奉辛比克黨（簡稱“奉黨”）爆發軍事衝突，拉納烈被廢黜第一首相，流亡國外。1998年7月26日，柬舉行第二次全國大選，人黨獲勝成為第一大黨，11月30日成立以洪森為首相的第二屆聯合政府，奉黨國會議席居次，拉納烈出任國會主席。12月，前民柬領導人喬森潘、農謝歸順政府，柬民族和解取得重大進展，進入和平與發展的新時期。

2003年7月，柬舉行第三屆全國大選，人黨獲勝。人、奉、森三黨在權利分配上分歧嚴重，組閣陷入僵局。2004年7月15日，組閣僵局被打破，人黨和奉黨就聯合執政達成協定，拉那烈和洪森分別任國會主席和政府首相，第三屆王國政府正式成立。

2004年10月6日，西哈努克國王在北京宣布退位。14日，柬王位委員會9名成員一致推選西哈莫尼為新國王。29日，西哈莫尼在王宮登基即位。

行政區劃

區劃

高棉國內總計由1市24省組成，首都及最大城市為金邊市，而第二大城市為馬德望。

首都

首都為金邊（Phnom Penh），面積678平方千米，是全國的政治、經濟、文化、教育中心和交通樞紐。

地理環境

區域位置

高棉位於亞洲中南半島南部，東部和東南部同越南接壤，北部與寮國交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。湄公河自北向南橫貫全境。國土面積18.1萬平方千米，海岸線長約460千米。高棉首都金邊屬於東7時區，當地時間比台北時間晚1小時。高棉無夏令時。

高棉行政區劃

地形地貌

高棉中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環繞，大部分地區被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔1813米，為境內最高峰。

氣候特徵

高棉屬熱帶季風氣候，全年分兩季：每年5月到10月為雨季，11月到次年4月為旱季。年平均氣溫24℃，4月份最熱，最高溫度達40℃。年均降雨量為2000毫米，其中90%集中在5-10月。

水系分布

湄公河在境內長約500千米，流貫東部。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊，低水位時面積2500多平方千米，雨季湖面達1萬平方千米。沿海多島嶼，主要有戈公島、隆島等。

自然資源

高棉礦藏主要有石油、天然氣、磷酸鹽、寶石、金、鐵、鋁土等。

高棉水資源豐富，洞里薩湖為東南亞最大的天然淡水湖，素有“魚湖”之稱。西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦。

高棉森林覆蓋率61.4%，主要分布在東、北和西部山區。主要盛產柚木、鐵木、紫檀、黑檀等高級木材，並有多種竹類，木材儲量約11億多立方米。

國家象徵

國旗

_{主詞條：高棉王國國旗}

高棉國旗以紅、藍及白色為主色，正中間白色殿堂為吳哥窟，被紅及藍條包圍著（線條比例1：2：1）紅色代表民族，白色代表佛教，藍色象徵王室，符合柬國的國家銘言“民族、宗教、國王”。在1993年高棉競選回到君主制後被重新使用。

高棉王國國旗

國徽

高棉國徽的圖案是黃色的吳哥窟，上方有一個八角風車。以王劍為中心線兩邊對稱的圖案。菱形圖案中的王劍由托盤托舉，意為王權至高無上；兩側為由獅子守護著五層華蓋，五在高棉風俗里象徵完美、吉祥；兩邊的棕櫚樹葉象徵勝利。底部的飾帶上寫著“高棉王國之國王”。整個圖案象徵高棉王國在國王的領導下，是一個統一、完整、團結、幸福的國家。

高棉國徽

國歌

《吳哥王國》（Nokoreach）是高棉王國的國歌。它的曲調是由高棉民歌改編而成，作詞人是尊納僧王，國歌最先於1941年被採納，再於1947年重新得到承認，1970年王室被廢，國歌才被更換。在共產黨獲勝的1975年，前王室的象徵物，包括《王國》，都重新被承認了一段短時間。其後紅色高棉以《光榮的四月十七日》作為新的國歌。直到奉行王室主義的奉辛比克黨在1993年大選擊敗前共產黨（高棉人民黨），《王國》的國歌地位才重新得到恢復。

人口

截至2023年4月，高棉人口約1600萬，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地區。金邊及其周圍經濟比較發達的省份人口最稠密，金邊人口約213萬。在高棉的華人華僑約110萬。

高棉是一個多民族國家，共有20多個民族。高棉族是主體民族，占總人口的80%，篤信小乘佛教。少數民族有占族、普農族、老族、泰族、華族、京族、緬族、馬來族、斯丁族等。高棉現有華人、華僑約110萬，約占全國總人數的7.2%，主要分布在金邊市及（馬德望、乾拉、貢布、茶膠）等省。首都金邊市的華人、華僑最多，約30萬人左右。高棉華人、華僑祖籍主要為廣東、海南和福建等省，其中以廣東潮州籍人為最多，約占華人、華僑總數的80%，廣肇、客家籍人次之。

政治

政體

1993年起，高棉恢復君主立憲制度，實行多黨自由民主制，立法、司法和行政三權分立。

國王是國家最高元首，國會是國家立法機構，參議院有權審議國會通過的法案。贏得國會議席50％＋1簡單多數的政黨候選人擔任政府首相。現任國王諾羅敦·西哈莫尼，參議院主席賽沖，國會主席昆索達莉，首相洪瑪奈。

憲法

高棉現行憲法1993年9月21日經制憲會議通過，由西哈努克國王於同年9月24日簽署生效。憲法規定，高棉的國體是君主立憲制，實行多黨制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象徵，有權宣布大赦，在首相建議並徵得國會主席同意後有權解散國會。國王因故不能理政或不在國內期間，由參議院主席代理國家元首職務。

王位不能世襲。國王去世、退休或退位後，由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會正副主席共9人組成的王位委員會在7日內從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族後裔中遴選產生新國王。

國會

高棉國會是高棉國家最高權力機構和立法機構，每屆任期5年。下設10個專門委員會。

首屆國會成立於1993年，由120名議員組成，其中奉辛比克黨58人，人民黨51人，佛教自由民主黨10人，莫里納卡黨1人。人民黨主席謝辛任國會主席。

第二屆國會成立於1998年9月，由122名議員組成，其中人民黨64人，奉辛比克黨43人，森朗西黨15人。人、奉兩黨聯合執政。奉辛比克黨主席諾羅敦·拉納烈任國會主席。

第三屆國會成立於2004年7月，由123名議員組成，其中人民黨73人，奉辛比克黨26人，森朗西黨24人。拉納烈連任國會主席。2006年3月，拉納烈辭去國會主席職務。3月21日，國會選舉原第一副主席、人民黨名譽主席韓桑林為國會主席，人民黨中央常委阮涅為第一副主席，奉辛比克黨成員尤霍格里為第二副主席。12月27日，國會表決通過奉辛比克黨成員洪遜霍為國會第二副主席。

第四屆國會成立於2008年9月，由123名議員組成，其中人民黨90人，森朗西黨26人，人權黨3人，拉納烈黨和奉辛比克黨各2人。韓桑林任國會主席，阮涅任第一副主席，人民黨賽沖任第二副主席。賽沖於2012年3月24日轉任參議院第一副主席。同年4月25日，國會選舉人民黨昆索達麗為國會第二副主席。

第五屆國會成立於2013年9月，由123名議員組成，其中人民黨68人，救國黨55人。韓桑林任國會主席，救國黨金索卡任第一副主席，人民黨阮涅任第二副主席。2015年10月，金索卡被撤銷國會第一副主席職務。

第六屆國會成立於2018年9月，由125名議員組成，人民黨包攬全部議席。韓桑林任國會主席，錢業任第一副主席，昆索達麗任第二副主席。

本屆國會成立於2023年8月，由125名議員組成，人民黨獲120個席位，奉辛比克黨獲5個席位。昆索達莉任國會主席，錢業任第一副主席，旺肅任第二副主席。

參議院

柬憲法規定，法案須經國會、參議院、憲法理事會逐級審議通過，最後呈國王簽署生效。參議院主席禮賓排序在國王之後、國會主席和首相之前，系高棉二號領導人，在國王因故不能理政或不在國內時代理國家元首。參議院任期6年。

首屆高棉參議院成立於1999年3月，由61名參議員組成，其中人民黨31人，奉辛比克黨21人，森朗西黨7人，其他2人由國王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席，奉辛比克黨成員西索瓦·吉萬莫尼拉和包本斯瑞分別任第一和第二副主席。

本屆參議院成立於2018年2月，由62名參議員組成，其中人民黨58人，2人由國王直接任命，2人由國會委任。賽沖連任參議院主席，人民黨成員辛卡和迪翁分別任第一和第二副主席。

司法

高棉司法獨立。法院系統有初級法院、抗訴法院和最高法院三級。最高法官委員會是司法系統的管理部門，負責監督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權。該委員會由國王主持，由國王、最高法院院長、總檢察長、抗訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共9人組成。最高法院院長為迪蒙蒂（Dit Munty）。高棉無獨立檢察院，各級法院設檢察官，行使相關職能。

政府

高棉現政府為第七屆政府，成立於2023年8月，洪瑪奈任首相。共10位副首相、21位國務大臣，28個部和2個國務秘書處。 

當地時間2023年7月26日，高棉人民黨主席洪森發表電視講話時宣布，將卸任首相。新政府將由該黨國會議員洪馬內領導。當地時間8月7日，高棉國王西哈莫尼發布皇家法令，正式任命洪瑪奈為新任首相。8月22日，高棉國民議會投票選舉洪瑪奈為新首相。

政黨

高棉主要政黨有：

（1）高棉人民黨。前身為高棉人民革命黨，成立於1951年6月，1991年10月改為現名。現任黨主席洪森，副主席韶肯、賽沖、迪班、梅森安、洪瑪奈。主張對內維護政局穩定，致力於經濟發展和脫貧，建立民主法制國家；對外奉行獨立、和平、中立和不結盟政策，支持建立國際政治經濟新秩序，主張加強南南合作、縮小貧富差距，加強區域合作，維護地區和平和繁榮。重視同周邊鄰國的友好合作以及與中、日、法等大國發展友好關係，積極改善同美國及西方的關係。

1993年大選後，人民黨作為第二大黨與第一大黨奉辛比克黨聯合執政。1998年大選獲勝，成為第一大黨，洪森出任首相。2003年大選獲勝，獲得73個國會議席，洪森蟬聯首相。2008年大選獲勝，獲得90個國會議席，洪森蟬聯首相。2013年大選獲勝，獲得68個國會議席，洪森蟬聯首相。2018年大選獲勝，獲得125個國會議席，洪森蟬聯首相。2023年大選獲勝，獲得120個國會議席，洪瑪奈出任首相。

（2）奉辛比克黨。前身為“爭取高棉獨立、中立、和平與合作民族團結陣線”（法語全稱Front　Uni　National　Pour　Un　Cambodge　Independent，　Neutre，　Pacifique，　et　Cooperatif，法文字母縮寫簡稱Funcinpec，即奉辛比克），西哈努克於1981年創建並任主席。1992年改為現名。現任主席佳拉武。信奉西哈努克主義，對內主張政治民主化，經濟私有化，維護君主立憲制；對外奉行獨立、和平、中立與不結盟外交政策，主張與世界各國和一切友好政黨建立和發展友好合作關係，以和平方式解決與鄰國的邊界領土爭端。

1993年大選奉辛比克黨獲勝，成為國會第一大黨。1998年大選獲得43個國會議席，成為第二大黨。2003年大選獲得26個國會議席，為第二大黨。2008年大選獲得2個國會議席。2013年和2018年大選均未獲得議席。2023年大選獲得5個國會席位。

政要

（1）諾羅敦·西哈莫尼國王：諾羅敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的長子。1953年5月生於金邊。20世紀60年代至70年代中期，在捷克布拉格學習舞蹈、音樂和戲曲。20世紀80年代旅居法國，在巴黎莫扎特音樂學院擔任古典舞蹈和藝術教授，兼任高棉舞蹈學會、芭蕾舞團負責人和藝術指導。1993年任常駐聯合國教科文組織大使。2004年10月登基。2005年8月、2016年6月對華進行國事訪問。多次來華進行查體休養。

諾羅敦·西哈莫尼

（2）賽沖：高棉參議院主席。1945年2月出生。長期負責人民黨組織工作。1984年起歷任人民黨中央候補委員、中央委員。1987年任政治局候補委員、中央書記處書記。1993年起歷任人民黨中央常委、中央辦公廳主任、中央組織委員會主席、中央宣傳教育委員會主席。1996年至今任人民黨中央日常工作小組組長。2008年任國會第二副主席。2012年任參議院第一副主席。2015年6月任參議院主席、人民黨副主席。2018年4月連任參議院主席。曾於2016年7月和2018年10月應全國政協邀請訪華。

（3）昆索達莉：高棉國會主席，1952年11月18日生於馬德望省。1993年至1998年任國會主席顧問，1998年起任國會議員，2007年起任人民黨中央常委，2013年至2015年、2018年9月至2023年8月任國會第二副主席。2023年8月任國會主席。

（4）洪瑪奈：高棉王國首相，1977年10月出生於磅湛省。歷任高棉陸軍副司令、王家軍副總司令兼陸軍司令等職務。2023年8月就任高棉王國首相。2023年9月對華進行正式訪問。2023年12月當選高棉人民黨副主席。

（5）洪森：高棉前首相，人民黨主席。1951年4月生於磅湛省。1990年9月參加高棉全國最高委員會。1991年10月任人民黨副主席。1993年7月任高棉臨時民族政府聯合主席，9月任高棉王國政府第二首相。1998年11月任王國政府首相，2004年、2008年、2013年和2018年4次連任首相，2023年8月卸任首相。多次來華訪問和出席會議。擅長為歌曲填詞。夫人文拉妮任高棉紅十字會會長。

經濟

綜述

高棉是傳統農業國。貧困人口約占總人口的17.8％。實行對外開放和自由市場經濟政策。本屆政府執行以增長、就業、公平、效率和可持續為戰略目標的“五角戰略”的第一階段。據柬政府初步評估，2023年國內生產總值約332億美元，同比增長6.2%，人均1979美元，通脹率5.3%。

工業

製衣業和建築業是高棉工業的兩大支柱。高棉充分利用美國、歐盟、日本等28個國家和地區給予高棉的普惠制待遇（GSP）等優惠政策，憑藉本國勞工成本低廉的優勢，積極吸引外資投入製衣和製鞋業。截至2020年底，在高棉發展理事會（CDC）註冊的經濟特區58個，正式批准40個，正在運營24個，主要分布在國公、西哈努克、柴楨、班迭棉芷、茶膠、乾拉、貢布、磅湛和金邊市等省市。其中，西哈努克省經濟特區數量最多。

據柬工業、科技和創新部統計數據顯示，2021年，全柬在運營的大型企業共1879家，同比增長0.8%。新成立的大型企業163家，同比減少30.64%；關閉的大型企業148家，同比增長46.53%。全年創造986677個就業崗位，同比下降1.18%。全柬新成立的中小企業和手工作坊共1230家，繼續經營的共1301家，創造12620個就業崗位；關閉1054家，減少5343個就業崗位。

截至2021年底，高棉共有工業手工業企業43258家，創造435840個就業崗位。主要涉及紡織製衣、食品、飲料、菸草、木材加工、橡膠、塑膠和礦產加工等行業，主要集中在首都金邊市、乾拉省、實居省、磅通省、菩薩省、茶膠省、磅湛省和暹粒省等。工業領域投資額138.11億美元，同比增長1.89%，投資目的地主要位於首都金邊市、西哈努克省、乾拉省、實居省、貢布省和柴楨省等。

2021年，高棉共批准4303個建築項目，建築面積1299.81萬平方米，同比下降23.4%，投資額約53.34億美元，同比下降31.21%。其中，住宅類739.3萬平方米、工業類254.45萬平方米、商業類204.22萬平方米、旅遊類41.75萬平方米，同比分別增長2.3%、9%、62.1%和36.1%，分別占總建築面積的56.9%、19.6%、15.7%和3.21%。

據柬國家電力局（EAC）報告顯示，全年柬電力供應126.01億度，同比增長1.61%。其中，國內生產電力92.56億度，同比增長7.9%，占全國電力供應的73.45%；進口電力33.45億度，同比減少12.42%，占26.55%。此外，水泥產量894.48萬噸，同比增長5.2%。

農業

農業在高棉國民經濟中具有舉足輕重的地位。儘管存在基礎設施和技術落後、資金和人才匱乏等制約因素，但高棉農業資源豐富、自然條件優越、勞動力充足、市場潛力較大。高棉政府將農業列為優先發展的領域，竭力改善農業生產及其投資環境，充分挖掘潛力，發揮優勢，開拓市場。

2021年，高棉共完成耕地面積3412817公頃，同比增長0.26%，其中：全年雨季稻完成耕地2925828公頃，相當於計畫的60.85%。播種面積總計完成2901605公頃，同比增長3.4%。全年雨季稻收穫面積2782948公頃，收穫稻穀9060495噸，同比增長10.23%，每公頃產量3.26噸。同時，全年旱季稻完成耕地474592公頃。播種面積總計完成467098公頃，同比下降5.8%。

2021年，高棉大米出口617069噸，同比下降10.68%，出口目的地共54個國家或地區，主要為歐盟22國（155773噸，同比下降23.56%）、中國（309709噸，同比增長7%）、東協7國（63165噸，同比下降27.31%）、其他24國（88422噸，同比下降20.12%）。目前共有62家大米出口企業。

旅遊業

高棉是旅遊資源豐富的國家。首都金邊有塔仔山、王宮等名勝古蹟；北部暹粒省吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一；西南部的西哈努克港是著名的海濱休閒勝地。

2021年，高棉接待外國遊客196495人次，同比下降85%，旅遊收入1.84億美元，同比下降82%，對GDP的貢獻率為1.8%。前五大遊客來源地分別為：泰國（81844人，占41.7%，同比下降61.2%）、中國（45775人，占23.3%，同比下降86.1%）、越南（22120人，占11.3%，同比下降87.9%）、印度尼西亞（8410人，占4.3%，同比下降42.3%）和美國（6535人，占3.3%，同比下降88.3%）。其中，空路來柬99829人，占50.8%，同比下降86.8%；陸路和水路來柬96666人，占49.2%，同比下降82.4%。金邊、西哈努克省和暹粒三大國際機場是重要的外國遊客入境地，入境人數分別為90244人、8500人和1085人，占比分別為45.9%、4.3%和0.6%，同比分別下降79.6%、88.4%和99.5%。

2021年，高棉持旅遊經營機構牌照14435張，旅遊從業人員22.5萬人，酒店房間數共86499間，國內遊客出國旅遊30517人，同比下降90.6%；國內遊客466萬次，同比下降35.5%，旅遊支出2.3億美元。

金融

高棉貨幣為瑞爾。1993年，高棉政府通過並實施《外匯法》，規定匯率由市場調節。近5年來，匯率基本穩定在4000瑞爾兌1美元。美元被允許在市場上流通。近十多年來，美元成為高棉社會的主要交換媒介，流通量占市場貨幣流通總量的80%以上。

高棉銀行體系由國家銀行和商業銀行構成。高棉的銀行業監管採用的是單一監管體系，國家銀行為其監管機構。

截至2020年底，全國共有商業銀行52家、專業銀行14家、可接受存款的微型貸款機構6家，不可接受存款的微型貸款機構75家，農村貸款機構246家，結算服務機構24家，貸款信息分享公司1家，外國銀行代表處6家，貨幣兌換商2889家。

2011年7月11日，高棉證券交易所在金邊成立，這是高棉歷史上首家證交所。高棉證交所由高棉政府與韓國證券公司合作成立，其中柬方持股55%，韓方持股45%。2012年4月18日，高棉證券交易所正式開業。截至2020年底，在高棉上市公司共7家。

對外貿易

根據高棉商業部統計，高棉主要出口市場為美國、英國、德國、日本和加拿大等；主要進口來源地為中國、泰國和越南等。

據柬海關總署統計，2021年柬對外貿易額464.2億美元，同比增長26.1%。其中，進口284.1億美元，同比增長48.1%，主要商品是紡織用品、建材、鋼鐵、水泥、純淨水、酒類、汽車、藥品、農藥和化肥、電子產品和電力設備等；出口180.1億美元，同比增長2.1%，主要商品是成衣、鞋子、旅行用品、電力設備和儀器、腳踏車、大米、家具、乾膠、蔗糖以及水果和蔬菜等。

外國資本

2021年，高棉共批准新投資項目和擴大投資項目169個，同比下降29%。批准投資額43.55億美元，同比下降47.2%。其中農業領域1.35億美元，同比下降8.5%；工業領域21.72億美元，同比增長47.7%（經濟特區內投資7.56億美元，同比增長219.9%）；旅遊領域1.28億美元，同比下降96.7%；基礎設施及其他領域19.21億美元，同比下降30.7%。共創造11.3萬個就業崗位，同比下降25.2%。

外國援助

據世界銀行統計，自1960年以來，高棉共接受外國援助168億美元，日本、法國、亞洲開發銀行、美國、歐盟為其主要援助方。

2019年，日本政府向高棉提供援款6000萬美元，貸款6300萬美元；通過日本國際協力機構（JICA）援柬技術合作項目支出總計34億美元，用於派遣技術專家、接收人員赴日本進修、提供必要器材等。

自1966年高棉加入亞洲開發銀行至2020年，亞行共向高棉提供了43億美元優惠貸款、無償援助、技術援助等，實施項目403個，用於農業、自然資源和農村發展（25.1%），運輸業（16.1%）、公共部門管理（12.8%）、水源、基建和城市服務（12.7%）、教育（9.6%）、金融（8.1%）、能源（7.6%）、跨部門項目（3.7%）、衛生醫療（2.5%），以及工業和貿易（1.7%）等領域。

據經合組織（OECD）統計，2019年，法國、高棉美國和歐盟對柬援助金額分別為1.82億美元、8913萬美元和6581萬美元。

文化

語言

高棉語（又稱高棉語）為官方語言，英語在政府部門較通用。華語、越南語是普通市民中使用較多的外語。

宗教

宗教在高棉人民的政治、社會和日常生活中占有十分重要的地位。王國憲法規定：“男女公民均享有充分的信仰自由，國家保護信仰和宗教自由”，同時又明確地將佛教確定為國教。信仰小乘佛教的人占全國人口的85%以上。此外還有基督教（約3.6萬教民）和伊斯蘭教（約32萬教徒）。高棉佛寺遍及全國，僧王和僧侶的社會地位很高。通常男子無論社會地位高低，一生都要出家一次，否則為世俗鄙視，但可以隨時還俗，還俗後求婚、就業都比較容易。

習俗

高棉人注意禮節禮貌。最普通的禮節是合十禮，即雙手合掌於胸前，稍微俯首，指尖的高度視對方身份而定，對國王、王室成員、僧侶還行下蹲或跪拜禮。社交場合也流行握手禮，但男女間仍以行合十禮為宜。高棉婚俗是男子“嫁”到女方家。婚禮的全部儀式都在女方家中進行，婚禮由村中最有聲望的老者主持。高棉人的傳統住房多為竹木結構的高腳式房屋，離地二米左右，上面住人，下面存放農具和停放車輛。

服飾

由於地處熱帶，高棉人的服裝很單薄。他們的民族便服是，男子穿直領多扣上衣，天氣熱時則不穿上衣，只穿“紗籠”或“山朴”。“紗籠”是由數尺印有各種美麗圖案的布兩邊縫合，圍系腰間，狀似裙子。“山朴”是用長條布，不加縫合，從腰中往下纏繞至小腿，再從胯下穿過，在背後緊束於腰部，剩餘部分伸出如魚尾。婦女的便服上衣多為絲質圓領對襟短袖衫，下身也穿“紗籠”或“山朴”，通常她們在腰間還要纏一條圖案優美的長布巾。

飲食

高棉人以大米為主食，以魚蝦為主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、蔥、姜等，還喜食生菜、生肉和醃魚醬。

文化遺產

節日

高棉的主要節日包括：

軍事

_{主詞條：高棉王家軍}

柬軍正式名稱為“高棉王家軍”，是高棉的國家武裝力量。

高棉王家軍實行義務兵役制，凡18歲至30歲柬籍男性公民均有義務服兵役。國王是國家軍隊最高統帥。最高軍事決策機構為總司令部，國防部是總司令部的辦事機構，也是軍隊的最高行政機關，下轄總參謀部。總參謀部負責全軍的作戰指揮、後勤供應和技術保障。2006年10月25日，柬國會通過《兵役法》草案，規定18歲至30歲柬籍男性公民均有義務服兵役。

交通

公路

公路運輸是高棉最主要的運輸方式，占客運運輸總量的65%，貨運運輸總量的69%。國道主要是以首都金邊為中心的8條公路，瀝青路面鋪設。

鐵路

高棉僅有南北兩條鐵路線，總長655千米，均為單線米軌。北線從金邊至西北部城市詩梳風，全長385千米，建於1931年；南線從金邊至西哈努克港，全長270千米，建於1960年。由於持續幾十年的戰亂破壞，高棉的鐵路長期處於荒廢狀態。2009年，高棉政府開始復建工作，並給予王家鐵路公司對國內鐵路30年的特許經營權。2010年起，高棉政府利用亞洲發展銀行的低息貸款和澳大利亞政府提供的無償援助以及自身財政資金，開始修復現有兩條鐵路。其中，南線於2016年4月30日恢復客運。

空運

高棉空運主要為客運，貨運不發達。高棉有金邊、暹粒和西哈努克省3個國際機場。由於高棉政府執行航空開放政策，近年來，開通高棉航線的航空公司數量穩步增長，在柬運營的國內外航空公司達47家。14 高棉2018年航班數達10.5萬個，客流量1055萬人，同比增長21.1%。

水運

高棉水運分為海運與河運。西哈努克港是高棉唯一的深水海港，有2個泊位，碼頭長度分別為240米和160米，前沿水深9米，主要進口商品有原料、車輛、藥品和日用品，主要出口商品有服裝、農產品，特別是大米。該港海運線路可抵達美國、歐盟、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國、泰國、越南等國家和地區（多通過新加坡中轉）。

2020年，金邊港和西哈努克港兩大港口吞吐量為1036.6萬噸，同比增長0.1%。其中，金邊港吞吐量為392.56萬噸，同比增長3%；西哈努克港吞吐量644.01萬噸，同比下降1.6%。高棉內陸水系主要包括湄公河、洞里薩河和巴薩河，雨季總長度約為1750千米，旱季縮減為580千米。

高棉有7個主要河運港口，包括金邊港、磅湛碼頭、桔井碼頭、上丁碼頭、奈良碼頭、磅清揚碼頭和重涅碼頭。2013年1月，由中國提供優惠資金支持的金邊港新建貨櫃碼頭項目竣工，位於金邊以南約21千米的湄公河畔，碼頭長300米，寬22米，有2個500噸級貨輪泊位，設計年貨櫃吞吐量12萬個標準箱。

社會

教育

高棉實行九年制義務教育。教育體制包括國小（16年級）、國中（79年級）、高中（1012年級）、大學及其他高等教育機構。國小入學率，尤其是城市入學率相當高，淨入學率達到91%。20世紀60年代文教事業有較大發展，自20世紀70年代後，因長期戰亂，文教事業遭受嚴重破壞。近年來政府重視教育，興建了一些學校。全國共有4014所幼稚園，7144所國小，1731所中學，63所高等學院（其中18所公立院校，45所私立院校）。

媒體

柬新社（AKP）是高棉唯一官方通訊社，成立於1980年。

高棉有10家電視台，包括：國家電視台、首都金邊第3頻道（官方）、第5頻道（軍隊台）、仙女台（人民黨黨產）、第9頻道（私營）、巴戎台（私營）等，擁有2家有線電視台：高棉有線電視台和金邊有線電視台。

高棉有28家電台，官方電台5家，其中FM96電台屬國家台，每天播音19小時。

高棉境內共有274種報紙、27種刊物、74種雜誌。中文報紙有《柬華日報》和《柬中時報》，較有影響的英文報刊有2種，法文報刊1種，其餘為柬文報刊。發行量較大的報刊有《高棉之光報》（柬文，日報）、《酸角樹》（柬文，日報）、《和平島報》（柬文，日報）、《金邊郵報》（英文）、《高棉時報》（英文）等。

高棉有18個新聞工作者協會，規模都不大。其中最有影響力的是高棉記者俱樂部，有185個成員（包括單位和個人），其主要任務是維護媒體和記者的權益。

醫療

自20世紀80年代以來，政府開始採取措施逐步恢復醫療體系。新生嬰兒的死亡率逐年降低，各種疾病的防治工作也取得了一些進展，發病率有所下降。

據高棉政府發布的最新人口普查報告顯示，2020年，高棉男性人均壽命74.3歲，女性人均壽命76.8歲。目前高棉全國醫院共有病床數13464張，每千人擁有病床0.97張，病床使用率95%，每千人擁有醫生數0.2人。高棉是登革熱高發地區，據高棉衛生部統計，2020年，全柬因登革熱死亡人數約1萬人，同比下降約7%。

通訊

據高棉礦產與能源部統計，2020年，柬電力供應量達122.02億度，同比增長6.3%。在高棉部分城市和大部分農村地區，電力供應質量仍不穩定，無法保證24小時供電。

高棉的電信市場競爭激烈。前三大移動（蜂窩）網路供應商分別為Smart Axiata（馬來西亞投資）、Metfone（越南投資）和Cellcard（高棉本地投資）。高棉電信服務價格實惠，流量和電話套餐費用均低於全球平均水平。高棉流行“移動優先”，高棉郵電部報告顯示，2019年，行動電話用戶數2167.6萬，普及率約140%。截至2019年底，全柬陸上骨幹光纖里程41643.6千米，由Telecom Cambodia (TC)、Viettel (Cambodia)和CFOCN等3家公司提供，光纖長度分別為2291.6千米、22000千米和17352千米；海底光纖3800千米，由Telco Tech(MCT)和CFOCN（AAE1）等2家公司提供，光纖長度分別為1300千米和2500千米。

網際網路服務於1997年引入高棉，由郵電通信部下設的CamNet公司負責提供網際網路接入服務。市場上活躍的網際網路服務供應商約有十幾個，最大的有S.I.Net和 Ezecom，其次有Digi、ONLINE、WiCAM、MekongNet、Opennet和Today Communication。

外交

外交政策

高棉奉行獨立、和平、永久中立和不結盟的外交政策。1999年加入東協，2002年、2012年、2022年擔任東協輪值主席國。

對外關係

同中國的關係

1958年7月19日中柬兩國正式建交。長期以來，中國幾代領導人與高棉太皇西哈努克建立了深厚的友誼，為兩國關係的長期穩定發展奠定了堅實的基礎。1955年4月，周恩來總理與時任高棉政府首腦西哈努克在萬隆亞非會議上結識。20世紀50至60年代，周恩來總理、劉少奇主席曾多次率團訪柬。西哈努克曾6次訪華。20世紀70至80年代，西哈努克兩次在華長期逗留，領導高棉人民反抗外來侵略、維護國家獨立和主權的鬥爭，得到中國政府和人民的大力支持。2010年12月，兩國建立全面戰略合作夥伴關係，雙邊關係進入新的發展階段。2019年4月，兩國簽署《構建中柬命運共同體行動計畫》，雙邊關係進入新的發展階段。

中柬簽署雙邊自貿協定已於2022年1月1日生效，這是柬對外簽署的首個雙邊自貿安排。據中國海關總署統計，2022年中柬雙邊貿易額160.2億美元，同比增長17.5%。其中，中國對柬出口141.8億美元，自柬進口18.4億美元。2023年1-11月，中柬雙邊貿易額134.2億美元，同比下降5.7%。其中，中國對柬出口115.7億美元，自柬進口18.5億美元。

截至2022年3月，中國企業在高棉累計簽訂承包工程契約額361.9億美元，完成營業額222.1億美元。其中，2021年新簽訂工程承包契約額33億美元，完成營業額26.8億美元。2022年1－3月，新簽訂工程承包契約額2.7億美元，完成營業額3.8億美元。2022年1－3月，我國對高棉非金融類直接投資2.1億美元。

兩國政黨、議會、軍事、文化、教育等交往與合作密切。雙方迄今已經簽署《中柬引渡條約》、《中柬文化合作協定》、《中柬互免持外交、公務護照人員簽證協定》以及文物保護、旅遊、警務、體育、農業、水利、建設、國土資源管理等領域的合作諒解備忘錄。高棉已經在廣州、上海、香港、昆明、重慶、南寧、西安、海口、濟南設立總領館。中國在高棉暹粒省、西哈努克省設有領事辦公室。

2023年9月16日，發布《中華人民共和國政府和高棉王國政府聯合公報》。

當地時間16日上午，代號為“和平天使-2023”的中國-高棉衛勤聯合演習活動在高棉首都金邊舉行開始儀式。中方指導協調組組長郝林源大校，高棉王家軍副總司令兼聯合參謀長伊薩拉上將分别致辭。中柬兩國參演官兵、多國駐柬武官以及東南亞多國觀察員參加。

同東協國家的關係

柬於1999年4月30日加入東協，成為東協第10個成員國。入盟後，柬積極參與東協政治合作機制和經濟一體化進程，堅持成員國協商一致和不干涉內政等原則，主張加強合作，縮小新老成員差距。重視國際反恐合作，積極支持建立東亞經濟共同體和安全共同體。柬重視加強東協內部和大湄公河次區域經濟合作，積極推動柬越老經濟三角區、柬泰老經濟三角區和柬泰老緬四國經濟合作。2008年2月，高棉國會通過《東協憲章》。2012年，高棉擔任東協輪值主席國，舉辦東亞峰會、東協峰會、東協外長會等多次國際會議。

同泰國的關係

柬泰兩國1950年兩國建交。2009年6月，泰國總理阿披實訪柬。7月，泰國國會主席猜·奇觸訪柬。8月，高棉國會主席韓桑林訪泰。11月，高棉任命泰前總理塔信為柬政府經濟顧問，雙方召回駐對方國家大使。2010年8月，塔信辭去經濟顧問職務，雙方恢復大使級外交關係。9月，高棉首相洪森與泰國總理阿披實在出席在美國舉行的東協美國領導人峰會和在比利時舉行的亞歐首腦會議期間舉行會見。

2011年2月和4月，柬泰兩國在邊境地區兩度交火，造成較大人員傷亡和財產損失。柬提請國際法院就該院1962年將位於柬泰邊境的柏威夏寺做出解釋。2012年11月11日，國際法院判決高棉對柏威夏寺周邊區域擁有主權，泰國有義務從該區域撤出軍警等所有力量。柬泰兩國政府表示將共同維護邊境地區的和平穩定。

2011年8月泰國總理英拉上台後，柬泰兩國關係轉圜。9月，泰國總理英拉訪柬。2012年4月，泰國總理英拉赴高棉出席東協峰會。雙方各部門、各領域往來頻繁。

同越南的關係

柬越兩國1967年建交。雙方高層往來頻繁。2009年6月，高棉副首相蓋金延訪越。7月，越南副總理張永仲訪柬。12月，越共中央總書記農德孟訪柬。同月，高棉首相洪森訪越。2010年6月，高棉國王西哈莫尼、太皇西哈努克訪越。8月，越南國家主席阮明哲訪柬。11月，越南總理阮晉勇訪柬。2011年4月，越南總理阮晉勇訪柬。9月，越南國家主席阮生雄訪柬。12月，越共中央總書記阮富仲訪柬，雙方發表聯合聲明。2012年1月，高棉首相洪森訪越。7月，高棉國會主席韓桑林訪越。9月，高棉國王西哈莫尼訪越。2014年1月，越南總理阮晉勇訪問高棉，雙方表示願繼續深化兩國在各個領域的合作。

同美國的關係

柬美兩國1950年建交。2006年，美駐柬使館宣布恢復為柬民眾辦理赴美簽證。美參議院宣布撤銷對柬軍事援助的禁令，承諾向柬提供100萬美元援助。2007年向柬提供5580萬美元直接援助。2009年7月，副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪出席東協區域論壇等相關會議期間會見美國務卿柯林頓。9月，美國總統特使訪柬。同月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪訪美。2010年9月，高棉首相洪森訪美並出席第二次東協與美國領導人峰會。11月，美國務卿柯林頓訪柬。2012年6月，高棉副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪訪美。美軍方頻繁訪柬，雙方多次舉行軍演。2012年，美國總統歐巴馬出席在金邊舉行的東亞峰會，這是有史以來在任美國總統首次訪柬。

同日本的關係

日本是柬最大援助國，從1992年起，年均向柬提供1億美元援助，占外國援柬總額的20%，涉及公路橋樑、水電基礎設施及農業、農村發展、醫療保健、教育、人才培訓、環保、古蹟保護和司法等領域。2009年7月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪與日本代表簽署3305萬美元援助協定。8月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪與日本代表簽署8200萬美元援助協定。11月，高棉首相洪森訪日。2010年5月，高棉國王西哈莫尼訪日。2012年2月至3月，日本向高棉提供各類援助和優惠貸款總計超過1億美元。

2022年4月23日，高棉首相洪森和日本首相岸田文雄出席在熊本市舉行的第四屆亞太水峰會之後，雙方進行雙邊會晤。

同法國的關係

柬曾遭受法國殖民統治長達90年，兩國有較深的傳統關係。雙方均重視加強雙邊往來。法對柬援助領域涉及文化教育、法律、宗教、警察憲兵培訓、農業、衛生等。2009年7月，高棉首相洪森訪法並出席法國國慶閱兵式。10月，高棉副首相兼內閣辦公廳大臣索安訪法。2010年3月，高棉國王西哈莫尼訪法。2011年7月，法國總理菲永訪柬。

旅遊

塔山

705一707年，真臘分裂為兩部分：北部多山，中國古籍稱之為陸真臘；南部近海，且多河湖，稱為水真臘。陸真臘位於真臘的故土，中心地區在巴色和蒙河下游，領土向北伸至中國邊境，與南詔接界，中國史書又稱之為文單國。陸真臘內部比較穩定，同中國關係密切，曾派出使團訪華。

水真臘包括了原真臘新都伊奢那在內的南部地區，但水真臘內部有太陽王朝和太陰王朝的互相爭奪，情況混亂。後通過聯姻，兩個王朝歸於統一，國都設在吳哥巴雷。8世紀下半葉，瀕海的水真臘遭受爪哇夏連特拉王朝的入侵，國王馬希帕蒂跋摩被殺，作為馬希帕蒂跋摩繼承者的闍耶跋摩二世被俘到爪哇作人質。約在802年，闍耶跋摩二世從爪哇回國，打敗了爪哇占領者，奪回了王位。

• 吳哥王朝

吳哥王朝存在於9世紀至15世紀30年代初，持續六百多年，因定都吳哥而得名。吳哥王朝以其光輝燦爛的文化聞名於世，這是真臘王國以至整個高棉歷史上的極盛時期。闍耶跋摩二世是吳哥王朝的建立者，他重新把真臘統一起來。闍耶跋摩二世把都城定在吳哥附近。闍耶跋摩二世死於850年，闍耶跋摩三世繼位（850年一877年在位），後被表兄弟篡奪王位，稱為因陀羅跋摩一世（877年一889年在位）。

因陀羅跋摩一世興建了巴空寺和比列科寺，這兩座寺廟標誌著吳哥古典建築藝術的開端，它們的形式和風格影響著此後的寺廟建築。因陀羅跋摩一世建造了龐大的水利灌溉工程，為吳哥王朝的興盛奠定了物質基礎。

因陀羅跋摩的繼位者是太子耶蘇跋摩一世（889年一900年在位）。耶蘇跋摩一世興建了最初的吳哥城，整個都城占地約16平方英里，依靠日益興盛的國力，把真臘的領土擴張到更大的區域。在他的統治下，真臘的版圖北抵中國，東接占婆，西臨印度洋，南至馬來半島北部，和扶南極盛時期的版圖相等。

1113年登位的蘇利邪跋摩二世（1113年一1150年在位）是高棉歷史上最有影響的國王之一，擊敗併吞並占婆，1145年派王族成員登上占婆的王位。在他統治期間，高棉繁榮昌盛。他在取得軍事政治成就的同時，建造了吳哥寺。蘇利耶跋摩二世統治末期，對外擴張遭到失敗，占婆擺脫統治，並轉而向高棉進攻；國內龐大的營建工程勞民傷財，耗竭國家的財力，高棉開始出現衰落局面。

1150一1181年是動盪混亂的時期，先後更換了3個國王。這期間，一方面國內叛亂頻仍，一方面對占婆的戰爭接連失利，1177年，占婆從海上對吳哥發動進攻，攻陷並洗劫吳哥城，國王特里布哇納迪耶跋摩被殺，全國入混亂狀態。

1181年，闍耶跋摩七世登上王位（1181年一1215年）。他結束了高棉的混亂分裂，穩定了局面，並且擊退了占婆的侵略。攻陷並洗劫占婆首都佛逝（今越南平定），一舉吞併了占婆，通過代理人統治占婆將近二十年（1203年一1220年）。在他統治期間大乘佛教一度成為高棉占統治地位的宗教。

闍耶跋摩七世是吳哥王朝最後一個對高棉歷史作出過重大貢獻的國王，他死後，吳哥王朝進入衰落時期。西邊興起了泰人素可泰王朝，動搖了吳哥王朝對西部地區的統治；東邊高棉被迫撤離了對占婆的統治。在國內，闍耶跋摩死後，婆羅門教一度復興；與此同時，小乘佛教開始從泰國傳入高棉。同婆羅門教和大乘佛教緊密聯繫的梵文也消失了，代之而起的是巴利文。

闍耶跋摩七世以後，相繼有3個國王：因陀羅跋摩二世（1215年一1243年）、闍耶跋摩八世（1243年一1295年）、因陀羅跋摩三世（1296年一1308年）。在因陀羅跋摩三世初登位時，中國旅行家周達觀隨元朝使團訪問吳哥，在吳哥逗留大約一年時間（1296年一1297年），歸國後寫成《真臘風土記》，記載吳哥時代多方面的情況。

1350年，阿瑜陀耶王朝在暹羅繼素可泰王朝而起，重新恢復對高棉的進攻，1353年攻陷吳哥，吳哥國王薩利·隆蓬薩拉嘉被殺，繼位者薩利·索里約太逃往寮國宮廷，1357年在同暹羅軍隊作戰中陣亡。吳哥城被暹羅軍隊占領四年。

1357年，吳哥國王薩利·索里約旺（1357年一1366年）從寮國率領軍隊回來，收復吳哥。此時吳哥王國，已元氣大傷，疆域大大縮小。1394年，暹羅軍隊在國王臘梅聾指揮下，第二次包圍吳哥王城，吳哥國王探瑪索卡（1373年一1394年）戰死，吳哥第二次被暹羅攻陷。暹羅此次占領吳哥七年之久，至1401年才退出。

暹羅軍隊退走後，薩利·索里約旺二世（1401年一1417年）登上吳哥王位，15世紀開始以後，戰爭更加頻繁，吳哥西邊繼續同暹羅作戰，1421年，東邊占婆大規模入侵到湄公河三角洲地區，占領至1426年。高棉腹背受敵，兩線作戰，雖也曾多次進逼暹羅首都，但終究挽回不了頹勢。1431年，暹羅軍隊第三次攻陷吳哥城，高棉國王巴拉瑪索卡（1417年一1431年）戰死，吳哥城受到掠奪和破壞。

由於吳哥過於靠近西部邊境，幾十年中接連受到三次洗劫，1432年，高棉國王龐哈·亞特（1432年一1467年）撤離吳哥，將首都遷到湄公河東岸的巴桑，以湄公河作為阻擋暹羅進攻的天然屏障；由於河水泛濫，1434年又遷到金邊。吳哥的陷落和撤離，標誌著高棉歷史上最光輝燦爛的時代一吳哥時代的結束。從此高棉喪失了在中印半島上的主導地位。

• 晚期真臘

1423年1593年，高棉繼續走下坡路。在國內，爭奪王位的鬥爭經常發生，國家曾一度陷於分裂。從龐哈·亞特死去的1467年到安贊一世即位的1515年，50年中換了5個國王。

1515年，安贊一世殺死篡位10年的乃坎，登上王位，1566年去世。安贊一世是晚期真臘最強有力的國王。安贊一世利用緬甸從西邊進攻暹羅的機會，舉兵西進，1564年，進逼暹羅首都阿瑜陀（大城）城下。安贊的兒子巴隆·拉閣一世在位期間（1566年一1576年），仍繼續取得對暹羅的軍事勝利，曾一度把首都遷回吳哥。但安贊一世和巴隆·拉閣一世的軍事勝利只是暫時的，改變不了高棉的逆境。

暹羅國王納拉宣（1590年一1605年）1593年分兵四路入侵高棉，直指併合圍高棉首都洛韋。1594年，洛韋陷落，索塔國王逃往寮國，9萬名洛韋居民被擄到大城。

16世紀，以葡萄牙和西班牙為代表的西方早期殖民主義者到了東方，在東南亞地區建立侵略據點。洛韋陷落之前，高棉國王索塔曾想從葡萄牙人和西班牙人那裡取得援助，盤踞馬尼拉的西班牙殖民者利用這個機會，1596年派遠征隊入侵高棉。西班牙殖民者扶持巴隆·拉閣二世（1597年一1599年）上位，後被高棉人民和日本等國僑民殺死，西班牙殖民者被逐出高棉。

• 高棉王國

主詞條：暹越戰爭

原國王索塔的弟弟索里約波1603年在暹羅軍隊支持下回國，登上王位。這個時期的高棉已逐漸淪為暹羅和越南的雙重附屬國。1618年，索里約波因病退位，暹羅封他的兒子吉·哲塔為王（1618年一1628年）。1620年，哲塔遷都烏東（在金邊西北）。為了尋求支援，1623年，哲塔跟越南公主結婚，並將她立為王后。越南開始干涉高棉的內政，並侵入高棉富饒的湄公河三角洲地區，將佩戈改名為西貢。

隨後高棉總共先後更換了22個國王，為了爭奪或保持王位，高棉變成暹越兩國互相角逐的場所，暹羅最終確立對高棉的宗主國地位。越南霸占了高棉的固有領土，包括整個湄公河三角洲在內的交趾支那。

19世紀上半葉在暹越爭奪高棉的鬥爭中，優勢逐漸轉到越南方面，越南逐漸從暹羅手中奪得了對高棉的控制權。1833年，雙方曾在高棉領土上爆發了戰爭，暹羅被越南擊敗。1841年初，戰爭重新爆發，這場以爭奪高棉為目標、在高棉土地上進行的戰爭，持續了6年之久。

暹羅在戰爭初期取得了勝利，把安端扶上高棉王位（1841年一1860年）。1846年，雙方簽訂和約並交換戰俘。1847年，雙方共同為安端加冕。高棉由多年來越南單方控制變成暹越兩國共同控制，成為暹羅越南的共同附屬國，高棉得同時承認兩國的宗主權。

近現代史

1862年，法國占領越南的交趾支那三省：嘉定、定祥、邊和，然後以交趾支那為跳板，加緊了對高棉的侵略行動。1863年8月，已經擔任法國新殖民地交趾支那總督的格朗地耶乘戰艦前往高棉首都烏東，會見高棉國王諾羅敦，強迫他簽訂了烏東條約。這個條約剝奪了高棉的獨立主權，高棉淪為法國的殖民地。

印度支那聯邦

1864年，法國接過一向屬於暹羅的特權，為諾羅敦加冕，同年諾羅敦把首都從烏東遷到金邊。1887年法國把高棉併入印度支那聯邦，在金邊設定法國留守使，受西貢法國總督領導；並在各省設定直接聽命於留守使的駐紮官。西索瓦在位期間，1907年，法國同暹羅簽訂條約，把1847年割給暹羅的馬德望、詩梳風、暹粒三省收歸高棉。第一次世界大戰爆發後，法國強征10萬高棉人作為勞工至歐洲參與一戰。

1941年5月，泰國與法國維希政府簽約，規定將馬德望、暹粒和詩梳風三省（吳哥窟除外），及寮國的琅勃拉邦和占巴塞割讓泰國，共約6.5萬平方千米，高棉喪失1/3的國土和約150萬人口。二戰結束後，重返印度支那半島的法國殖民者於1946年又迫使泰國交還上述“西高棉”地區，並賠償法屬印支殖民地大米100萬噸。

現代史

主詞條：紅色高棉、高棉人民共和國

1953年11月9日，高棉王國宣布獨立。1954年7月，法國被迫同意撤軍。1955年3月，西哈努克將王位讓給其父蘇拉瑪里特，同時成立“人民社會同盟”，自任主席，隨後組成了以西哈努克為首相的高棉王國政府。

1970年3月18日，朗諾在美國策動下發動政變，23日西哈努克親王宣布成立高棉民族統一陣線，5月5日成立以賓努親王為首相的高棉國民族團結政府，柬共領導人喬森潘擔任副首相。

1975年4月17日，全國解放。在1975年至1979年間，紅色高棉獲得高棉執政權。1976年1月頒布新憲法，改名為民主高棉。4月，西哈努克親王、賓努親王宣布退休。喬森潘任國家主席團主席，柬共（紅色高棉）總書記波爾布特任總理。

1978年底，越南出兵侵占高棉，扶植高棉人民共和國政權。1979年12月，民柬決定終止憲法，改組政府。1982年7月9日，西哈努克親王、宋雙、喬森潘三派抵抗力量實現聯合，組成民主高棉聯合政府。1989年9月27日，越南宣布從高棉全面撤軍。1990年9月，高棉抵抗力量三方同金邊方面的代表在雅加達會晤後宣布組成高棉全國最高委員會。

1991年7月，西哈努克被推舉為柬全國最高委員會主席。10月23日，高棉問題國際會議在巴黎召開，簽署了《高棉衝突全面政治解決協定》（通稱《巴黎協定》）。11月，西哈努克親王返回祖國，全國最高委員會在金邊設立總部。1993年5月23日—28日，高棉在聯合國駐高棉臨時權力機構的組織和監督下舉行大選，選舉產生制憲會議。9月21日。制憲會議通過新憲法，決定恢復君主立憲制。9月24日，西哈努克親王簽署新憲法，制憲會議轉為國民議會。9月26日，聯柬機構宣布結束在柬的使命。11月2日，柬王國政府正式成立。11月15日，聯合國駐高棉維持和平部隊全部撤離，柬王國進入和平重建歷史新時期。

1993年5月，柬在聯合國主持下舉行首次全國大選。9月，頒布新憲法，改國名為高棉王國，西哈努克重登王位。11月，柬王國政府成立，拉納烈和洪森分別任第一、二首相。1994年柬國會通過立法宣布民柬為非法組織。1997年7月，聯合執政的人民黨（簡稱“人黨”）和奉辛比克黨（簡稱“奉黨”）爆發軍事衝突，拉納烈被廢黜第一首相，流亡國外。1998年7月26日，柬舉行第二次全國大選，人黨獲勝成為第一大黨，11月30日成立以洪森為首相的第二屆聯合政府，奉黨國會議席居次，拉納烈出任國會主席。12月，前民柬領導人喬森潘、農謝歸順政府，柬民族和解取得重大進展，進入和平與發展的新時期。

2003年7月，柬舉行第三屆全國大選，人黨獲勝。人、奉、森三黨在權利分配上分歧嚴重，組閣陷入僵局。2004年7月15日，組閣僵局被打破，人黨和奉黨就聯合執政達成協定，拉那烈和洪森分別任國會主席和政府首相，第三屆王國政府正式成立。

2004年10月6日，西哈努克國王在北京宣布退位。14日，柬王位委員會9名成員一致推選西哈莫尼為新國王。29日，西哈莫尼在王宮登基即位。

行政區劃

區劃

高棉國內總計由1市24省組成，首都及最大城市為金邊市，而第二大城市為馬德望。

省（高棉語：ខេត្ត；英語：khet）直轄市（高棉語：ក្រុង；英語：krong）	省會和主要市鎮
班迭棉吉省，卜迭棉芷省（បន្ទាយមានជ័យ，BanteayMeanchey）	詩梳風Sisŏphŏn
馬德望省（បាត់ដំបង，Battambang）	馬德望BătDambang
磅湛省，磅針省（កំពង់ចាម，KampongCham）	磅湛KampongCham
磅清揚省，磅清陽（កំពង់ឆ្នាំង，KampongChhnang）	磅清揚KampongChhnăng
磅士卑省，實居（កំពង់ស្ពឺ，KampongSpoe）	磅士卑KampongSpoe
磅通省（កំពង់ធំ，KampongThom）	磅通KampongThum
嗊吥省（កំពត，Kampot）	嗊吥Kampot
甘丹省，乾拉省（កណ្តាល，Kandal）	大金歐TaKhmau
戈公省，國公省 （កោះកុង，KohKong）	普明市KrŏngKaohKŏng
桔井省（ក្រចេះ，Kratié）	桔井Kratié
蒙多基里省（មណ្ឌលគីរី，Mondulkiri）	森莫諾隆SenMonorom
金邊市（ភ្នំពេញ，PhnomPenh）	金邊市PhnomPenh
柏威夏省（ព្រះវិហារ，PreahVihear）	特崩棉則PhnomTbengMeanchey
波羅勉省（ព្រៃវែង，PreyVeng）	波羅勉PreyVeng
菩薩省（ពោធិសាត់，Pursat）	菩薩Poŭthĭsăt
拉達那基里省（រតនគីរី，Ratanakiri）	隆發Lumphăt
暹粒省（សៀមរាប，SiemReap）	暹粒SiĕmReap
西哈努克省（ក្រុងសីហនុ，KrŏngPreahSihanouk）	西哈努克市KrŏngPreahSihanouk
上丁省（ស្ទឹងត្រែង，StungTreng）	上丁StŏengTreng
柴楨省（ស្វាយរៀង，SvayRieng）	柴楨SvayRiĕng
茶膠省（តាកែវ，Takéo）	茶膠Takev
奧多棉芷省（ឧត្តរមានជ័យ，OddarMeancheay）	三隆Samraong
白馬省（កែប，KrŏngKep）	白馬市KrŏngKeb
拜林省（ប៉ៃលិន，KrŏngPaĭlin）	拜林市KrŏngPaĭlin
特本克蒙省（ខេត្តត្បូងឃ្មុំ，TbongKhmum）	三州府市Suong

首都

首都為金邊（Phnom Penh），面積678平方千米，是全國的政治、經濟、文化、教育中心和交通樞紐。

地理環境

區域位置

高棉位於亞洲中南半島南部，東部和東南部同越南接壤，北部與寮國交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。湄公河自北向南橫貫全境。國土面積18.1萬平方千米，海岸線長約460千米。高棉首都金邊屬於東7時區，當地時間比台北時間晚1小時。高棉無夏令時。

高棉行政區劃

地形地貌

高棉中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環繞，大部分地區被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔1813米，為境內最高峰。

氣候特徵

高棉屬熱帶季風氣候，全年分兩季：每年5月到10月為雨季，11月到次年4月為旱季。年平均氣溫24℃，4月份最熱，最高溫度達40℃。年均降雨量為2000毫米，其中90%集中在5-10月。

水系分布

湄公河在境內長約500千米，流貫東部。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊，低水位時面積2500多平方千米，雨季湖面達1萬平方千米。沿海多島嶼，主要有戈公島、隆島等。

自然資源

高棉礦藏主要有石油、天然氣、磷酸鹽、寶石、金、鐵、鋁土等。

高棉水資源豐富，洞里薩湖為東南亞最大的天然淡水湖，素有“魚湖”之稱。西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦。

高棉森林覆蓋率61.4%，主要分布在東、北和西部山區。主要盛產柚木、鐵木、紫檀、黑檀等高級木材，並有多種竹類，木材儲量約11億多立方米。

國家象徵

國旗

_{主詞條：高棉王國國旗}

高棉國旗以紅、藍及白色為主色，正中間白色殿堂為吳哥窟，被紅及藍條包圍著（線條比例1：2：1）紅色代表民族，白色代表佛教，藍色象徵王室，符合柬國的國家銘言“民族、宗教、國王”。在1993年高棉競選回到君主制後被重新使用。

高棉王國國旗

國徽

高棉國徽的圖案是黃色的吳哥窟，上方有一個八角風車。以王劍為中心線兩邊對稱的圖案。菱形圖案中的王劍由托盤托舉，意為王權至高無上；兩側為由獅子守護著五層華蓋，五在高棉風俗里象徵完美、吉祥；兩邊的棕櫚樹葉象徵勝利。底部的飾帶上寫著“高棉王國之國王”。整個圖案象徵高棉王國在國王的領導下，是一個統一、完整、團結、幸福的國家。

高棉國徽

國歌

《吳哥王國》（Nokoreach）是高棉王國的國歌。它的曲調是由高棉民歌改編而成，作詞人是尊納僧王，國歌最先於1941年被採納，再於1947年重新得到承認，1970年王室被廢，國歌才被更換。在共產黨獲勝的1975年，前王室的象徵物，包括《王國》，都重新被承認了一段短時間。其後紅色高棉以《光榮的四月十七日》作為新的國歌。直到奉行王室主義的奉辛比克黨在1993年大選擊敗前共產黨（高棉人民黨），《王國》的國歌地位才重新得到恢復。

《吳哥王國》 上蒼保佑我們的國王，並賜予他幸福和榮光，把我們的靈魂和命運來主宰。 祖先的基業代代相傳，引領自豪古老的王國。 廟宇在林中沉浸夢鄉，回憶吳哥時代的輝煌，高棉民族如磐石般堅固頑強。 高棉的命運我相信，我們的王國久經考驗。 佛塔上傳來悠揚頌曲，獻給光榮神聖的佛教，讓我們忠誠於我祖先的信仰。 上蒼不吝嗇他的恩澤，賜予古老高棉的河山。

人口

截至2023年4月，高棉人口約1600萬，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地區。金邊及其周圍經濟比較發達的省份人口最稠密，金邊人口約213萬。在高棉的華人華僑約110萬。

高棉是一個多民族國家，共有20多個民族。高棉族是主體民族，占總人口的80%，篤信小乘佛教。少數民族有占族、普農族、老族、泰族、華族、京族、緬族、馬來族、斯丁族等。高棉現有華人、華僑約110萬，約占全國總人數的7.2%，主要分布在金邊市及（馬德望、乾拉、貢布、茶膠）等省。首都金邊市的華人、華僑最多，約30萬人左右。高棉華人、華僑祖籍主要為廣東、海南和福建等省，其中以廣東潮州籍人為最多，約占華人、華僑總數的80%，廣肇、客家籍人次之。

政治

政體

1993年起，高棉恢復君主立憲制度，實行多黨自由民主制，立法、司法和行政三權分立。

國王是國家最高元首，國會是國家立法機構，參議院有權審議國會通過的法案。贏得國會議席50％＋1簡單多數的政黨候選人擔任政府首相。現任國王諾羅敦·西哈莫尼，參議院主席賽沖，國會主席昆索達莉，首相洪瑪奈。

憲法

高棉現行憲法1993年9月21日經制憲會議通過，由西哈努克國王於同年9月24日簽署生效。憲法規定，高棉的國體是君主立憲制，實行多黨制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象徵，有權宣布大赦，在首相建議並徵得國會主席同意後有權解散國會。國王因故不能理政或不在國內期間，由參議院主席代理國家元首職務。

王位不能世襲。國王去世、退休或退位後，由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會正副主席共9人組成的王位委員會在7日內從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族後裔中遴選產生新國王。

國會

高棉國會是高棉國家最高權力機構和立法機構，每屆任期5年。下設10個專門委員會。

首屆國會成立於1993年，由120名議員組成，其中奉辛比克黨58人，人民黨51人，佛教自由民主黨10人，莫里納卡黨1人。人民黨主席謝辛任國會主席。

第二屆國會成立於1998年9月，由122名議員組成，其中人民黨64人，奉辛比克黨43人，森朗西黨15人。人、奉兩黨聯合執政。奉辛比克黨主席諾羅敦·拉納烈任國會主席。

第三屆國會成立於2004年7月，由123名議員組成，其中人民黨73人，奉辛比克黨26人，森朗西黨24人。拉納烈連任國會主席。2006年3月，拉納烈辭去國會主席職務。3月21日，國會選舉原第一副主席、人民黨名譽主席韓桑林為國會主席，人民黨中央常委阮涅為第一副主席，奉辛比克黨成員尤霍格里為第二副主席。12月27日，國會表決通過奉辛比克黨成員洪遜霍為國會第二副主席。

第四屆國會成立於2008年9月，由123名議員組成，其中人民黨90人，森朗西黨26人，人權黨3人，拉納烈黨和奉辛比克黨各2人。韓桑林任國會主席，阮涅任第一副主席，人民黨賽沖任第二副主席。賽沖於2012年3月24日轉任參議院第一副主席。同年4月25日，國會選舉人民黨昆索達麗為國會第二副主席。

第五屆國會成立於2013年9月，由123名議員組成，其中人民黨68人，救國黨55人。韓桑林任國會主席，救國黨金索卡任第一副主席，人民黨阮涅任第二副主席。2015年10月，金索卡被撤銷國會第一副主席職務。

第六屆國會成立於2018年9月，由125名議員組成，人民黨包攬全部議席。韓桑林任國會主席，錢業任第一副主席，昆索達麗任第二副主席。

本屆國會成立於2023年8月，由125名議員組成，人民黨獲120個席位，奉辛比克黨獲5個席位。昆索達莉任國會主席，錢業任第一副主席，旺肅任第二副主席。

參議院

柬憲法規定，法案須經國會、參議院、憲法理事會逐級審議通過，最後呈國王簽署生效。參議院主席禮賓排序在國王之後、國會主席和首相之前，系高棉二號領導人，在國王因故不能理政或不在國內時代理國家元首。參議院任期6年。

首屆高棉參議院成立於1999年3月，由61名參議員組成，其中人民黨31人，奉辛比克黨21人，森朗西黨7人，其他2人由國王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席，奉辛比克黨成員西索瓦·吉萬莫尼拉和包本斯瑞分別任第一和第二副主席。

本屆參議院成立於2018年2月，由62名參議員組成，其中人民黨58人，2人由國王直接任命，2人由國會委任。賽沖連任參議院主席，人民黨成員辛卡和迪翁分別任第一和第二副主席。

司法

高棉司法獨立。法院系統有初級法院、抗訴法院和最高法院三級。最高法官委員會是司法系統的管理部門，負責監督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權。該委員會由國王主持，由國王、最高法院院長、總檢察長、抗訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共9人組成。最高法院院長為迪蒙蒂（Dit Munty）。高棉無獨立檢察院，各級法院設檢察官，行使相關職能。

政府

高棉現政府為第七屆政府，成立於2023年8月，洪瑪奈任首相。共10位副首相、21位國務大臣，28個部和2個國務秘書處。 

當地時間2023年7月26日，高棉人民黨主席洪森發表電視講話時宣布，將卸任首相。新政府將由該黨國會議員洪馬內領導。當地時間8月7日，高棉國王西哈莫尼發布皇家法令，正式任命洪瑪奈為新任首相。8月22日，高棉國民議會投票選舉洪瑪奈為新首相。

政府名單

類別	名單
首相	洪瑪奈
副首相	1.奈薩文2.安蓬莫尼拉（兼財經部大臣）3.孫占托4.韓春那洛（兼教育青年體育部大臣）5.賽桑奧（兼土地管理、城市規劃和建設部大臣）6.韶索卡（兼內政部大臣）7.迪西哈（兼國防部大臣）8.高樂（兼法務部大臣） 9.宋金達（兼外交與國際合作部大臣）10.翁賽維索（兼內閣辦公廳大臣）
國務大臣	1.官金2.胡瑟替3.烏拉本4.翁仁典5.殷莫利6.唐坤7.畢索潘8.布隆索卡9.索瑟塔10.奧斯曼哈桑11.宜秦12.烏布拉納13.吳波烈14.斯瓦希塔15.蔡希那樂16.李突17.陳樂提18.清揚那拉19.索西帕納20.蓋列密21.吉德
大臣	1.農林漁業部大臣鄧迪那2.農村發展部大臣柴勒賽3.商業部大臣占尼莫（女）4.工業和科技創新部大臣韓萬迪5.礦產能源部大臣高拉塔納6.計畫部大臣奔德徹7.社會福利、退伍軍人和青年改造部大臣謝索美提8.環境部大臣殷索萊9.水資源與氣象部大臣唐傑塔10.新聞部大臣奈帕德拉11.監察部大臣胡哈12.郵電通訊部大臣謝萬迪13.衛生部大臣秦拉14.公共工程與運輸部大臣賓波尼15.文化藝術部大臣彭薩格娜（女）16.旅遊部大臣索索肯17.宗教事務部大臣占波林18.婦女事務部大臣甘塔帕薇（女）19.勞動和職業培訓部大臣韓索20.公務員事務部大臣洪瑪尼21.民航國務秘書處大臣毛哈萬納22.邊境國務秘書處大臣朗季

政黨

高棉主要政黨有：

（1）高棉人民黨。前身為高棉人民革命黨，成立於1951年6月，1991年10月改為現名。現任黨主席洪森，副主席韶肯、賽沖、迪班、梅森安、洪瑪奈。主張對內維護政局穩定，致力於經濟發展和脫貧，建立民主法制國家；對外奉行獨立、和平、中立和不結盟政策，支持建立國際政治經濟新秩序，主張加強南南合作、縮小貧富差距，加強區域合作，維護地區和平和繁榮。重視同周邊鄰國的友好合作以及與中、日、法等大國發展友好關係，積極改善同美國及西方的關係。

1993年大選後，人民黨作為第二大黨與第一大黨奉辛比克黨聯合執政。1998年大選獲勝，成為第一大黨，洪森出任首相。2003年大選獲勝，獲得73個國會議席，洪森蟬聯首相。2008年大選獲勝，獲得90個國會議席，洪森蟬聯首相。2013年大選獲勝，獲得68個國會議席，洪森蟬聯首相。2018年大選獲勝，獲得125個國會議席，洪森蟬聯首相。2023年大選獲勝，獲得120個國會議席，洪瑪奈出任首相。

（2）奉辛比克黨。前身為“爭取高棉獨立、中立、和平與合作民族團結陣線”（法語全稱Front　Uni　National　Pour　Un　Cambodge　Independent，　Neutre，　Pacifique，　et　Cooperatif，法文字母縮寫簡稱Funcinpec，即奉辛比克），西哈努克於1981年創建並任主席。1992年改為現名。現任主席佳拉武。信奉西哈努克主義，對內主張政治民主化，經濟私有化，維護君主立憲制；對外奉行獨立、和平、中立與不結盟外交政策，主張與世界各國和一切友好政黨建立和發展友好合作關係，以和平方式解決與鄰國的邊界領土爭端。

1993年大選奉辛比克黨獲勝，成為國會第一大黨。1998年大選獲得43個國會議席，成為第二大黨。2003年大選獲得26個國會議席，為第二大黨。2008年大選獲得2個國會議席。2013年和2018年大選均未獲得議席。2023年大選獲得5個國會席位。

政要

（1）諾羅敦·西哈莫尼國王：諾羅敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的長子。1953年5月生於金邊。20世紀60年代至70年代中期，在捷克布拉格學習舞蹈、音樂和戲曲。20世紀80年代旅居法國，在巴黎莫扎特音樂學院擔任古典舞蹈和藝術教授，兼任高棉舞蹈學會、芭蕾舞團負責人和藝術指導。1993年任常駐聯合國教科文組織大使。2004年10月登基。2005年8月、2016年6月對華進行國事訪問。多次來華進行查體休養。

諾羅敦·西哈莫尼

（2）賽沖：高棉參議院主席。1945年2月出生。長期負責人民黨組織工作。1984年起歷任人民黨中央候補委員、中央委員。1987年任政治局候補委員、中央書記處書記。1993年起歷任人民黨中央常委、中央辦公廳主任、中央組織委員會主席、中央宣傳教育委員會主席。1996年至今任人民黨中央日常工作小組組長。2008年任國會第二副主席。2012年任參議院第一副主席。2015年6月任參議院主席、人民黨副主席。2018年4月連任參議院主席。曾於2016年7月和2018年10月應全國政協邀請訪華。

（3）昆索達莉：高棉國會主席，1952年11月18日生於馬德望省。1993年至1998年任國會主席顧問，1998年起任國會議員，2007年起任人民黨中央常委，2013年至2015年、2018年9月至2023年8月任國會第二副主席。2023年8月任國會主席。

（4）洪瑪奈：高棉王國首相，1977年10月出生於磅湛省。歷任高棉陸軍副司令、王家軍副總司令兼陸軍司令等職務。2023年8月就任高棉王國首相。2023年9月對華進行正式訪問。2023年12月當選高棉人民黨副主席。

（5）洪森：高棉前首相，人民黨主席。1951年4月生於磅湛省。1990年9月參加高棉全國最高委員會。1991年10月任人民黨副主席。1993年7月任高棉臨時民族政府聯合主席，9月任高棉王國政府第二首相。1998年11月任王國政府首相，2004年、2008年、2013年和2018年4次連任首相，2023年8月卸任首相。多次來華訪問和出席會議。擅長為歌曲填詞。夫人文拉妮任高棉紅十字會會長。

經濟

綜述

高棉是傳統農業國。貧困人口約占總人口的17.8％。實行對外開放和自由市場經濟政策。本屆政府執行以增長、就業、公平、效率和可持續為戰略目標的“五角戰略”的第一階段。據柬政府初步評估，2023年國內生產總值約332億美元，同比增長6.2%，人均1979美元，通脹率5.3%。

工業

製衣業和建築業是高棉工業的兩大支柱。高棉充分利用美國、歐盟、日本等28個國家和地區給予高棉的普惠制待遇（GSP）等優惠政策，憑藉本國勞工成本低廉的優勢，積極吸引外資投入製衣和製鞋業。截至2020年底，在高棉發展理事會（CDC）註冊的經濟特區58個，正式批准40個，正在運營24個，主要分布在國公、西哈努克、柴楨、班迭棉芷、茶膠、乾拉、貢布、磅湛和金邊市等省市。其中，西哈努克省經濟特區數量最多。

據柬工業、科技和創新部統計數據顯示，2021年，全柬在運營的大型企業共1879家，同比增長0.8%。新成立的大型企業163家，同比減少30.64%；關閉的大型企業148家，同比增長46.53%。全年創造986677個就業崗位，同比下降1.18%。全柬新成立的中小企業和手工作坊共1230家，繼續經營的共1301家，創造12620個就業崗位；關閉1054家，減少5343個就業崗位。

截至2021年底，高棉共有工業手工業企業43258家，創造435840個就業崗位。主要涉及紡織製衣、食品、飲料、菸草、木材加工、橡膠、塑膠和礦產加工等行業，主要集中在首都金邊市、乾拉省、實居省、磅通省、菩薩省、茶膠省、磅湛省和暹粒省等。工業領域投資額138.11億美元，同比增長1.89%，投資目的地主要位於首都金邊市、西哈努克省、乾拉省、實居省、貢布省和柴楨省等。

2021年，高棉共批准4303個建築項目，建築面積1299.81萬平方米，同比下降23.4%，投資額約53.34億美元，同比下降31.21%。其中，住宅類739.3萬平方米、工業類254.45萬平方米、商業類204.22萬平方米、旅遊類41.75萬平方米，同比分別增長2.3%、9%、62.1%和36.1%，分別占總建築面積的56.9%、19.6%、15.7%和3.21%。

據柬國家電力局（EAC）報告顯示，全年柬電力供應126.01億度，同比增長1.61%。其中，國內生產電力92.56億度，同比增長7.9%，占全國電力供應的73.45%；進口電力33.45億度，同比減少12.42%，占26.55%。此外，水泥產量894.48萬噸，同比增長5.2%。

農業

農業在高棉國民經濟中具有舉足輕重的地位。儘管存在基礎設施和技術落後、資金和人才匱乏等制約因素，但高棉農業資源豐富、自然條件優越、勞動力充足、市場潛力較大。高棉政府將農業列為優先發展的領域，竭力改善農業生產及其投資環境，充分挖掘潛力，發揮優勢，開拓市場。

2021年，高棉共完成耕地面積3412817公頃，同比增長0.26%，其中：全年雨季稻完成耕地2925828公頃，相當於計畫的60.85%。播種面積總計完成2901605公頃，同比增長3.4%。全年雨季稻收穫面積2782948公頃，收穫稻穀9060495噸，同比增長10.23%，每公頃產量3.26噸。同時，全年旱季稻完成耕地474592公頃。播種面積總計完成467098公頃，同比下降5.8%。

2021年，高棉大米出口617069噸，同比下降10.68%，出口目的地共54個國家或地區，主要為歐盟22國（155773噸，同比下降23.56%）、中國（309709噸，同比增長7%）、東協7國（63165噸，同比下降27.31%）、其他24國（88422噸，同比下降20.12%）。目前共有62家大米出口企業。

旅遊業

高棉是旅遊資源豐富的國家。首都金邊有塔仔山、王宮等名勝古蹟；北部暹粒省吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一；西南部的西哈努克港是著名的海濱休閒勝地。

2021年，高棉接待外國遊客196495人次，同比下降85%，旅遊收入1.84億美元，同比下降82%，對GDP的貢獻率為1.8%。前五大遊客來源地分別為：泰國（81844人，占41.7%，同比下降61.2%）、中國（45775人，占23.3%，同比下降86.1%）、越南（22120人，占11.3%，同比下降87.9%）、印度尼西亞（8410人，占4.3%，同比下降42.3%）和美國（6535人，占3.3%，同比下降88.3%）。其中，空路來柬99829人，占50.8%，同比下降86.8%；陸路和水路來柬96666人，占49.2%，同比下降82.4%。金邊、西哈努克省和暹粒三大國際機場是重要的外國遊客入境地，入境人數分別為90244人、8500人和1085人，占比分別為45.9%、4.3%和0.6%，同比分別下降79.6%、88.4%和99.5%。

2021年，高棉持旅遊經營機構牌照14435張，旅遊從業人員22.5萬人，酒店房間數共86499間，國內遊客出國旅遊30517人，同比下降90.6%；國內遊客466萬次，同比下降35.5%，旅遊支出2.3億美元。

金融

高棉貨幣為瑞爾。1993年，高棉政府通過並實施《外匯法》，規定匯率由市場調節。近5年來，匯率基本穩定在4000瑞爾兌1美元。美元被允許在市場上流通。近十多年來，美元成為高棉社會的主要交換媒介，流通量占市場貨幣流通總量的80%以上。

高棉銀行體系由國家銀行和商業銀行構成。高棉的銀行業監管採用的是單一監管體系，國家銀行為其監管機構。

截至2020年底，全國共有商業銀行52家、專業銀行14家、可接受存款的微型貸款機構6家，不可接受存款的微型貸款機構75家，農村貸款機構246家，結算服務機構24家，貸款信息分享公司1家，外國銀行代表處6家，貨幣兌換商2889家。

2011年7月11日，高棉證券交易所在金邊成立，這是高棉歷史上首家證交所。高棉證交所由高棉政府與韓國證券公司合作成立，其中柬方持股55%，韓方持股45%。2012年4月18日，高棉證券交易所正式開業。截至2020年底，在高棉上市公司共7家。

對外貿易

根據高棉商業部統計，高棉主要出口市場為美國、英國、德國、日本和加拿大等；主要進口來源地為中國、泰國和越南等。

據柬海關總署統計，2021年柬對外貿易額464.2億美元，同比增長26.1%。其中，進口284.1億美元，同比增長48.1%，主要商品是紡織用品、建材、鋼鐵、水泥、純淨水、酒類、汽車、藥品、農藥和化肥、電子產品和電力設備等；出口180.1億美元，同比增長2.1%，主要商品是成衣、鞋子、旅行用品、電力設備和儀器、腳踏車、大米、家具、乾膠、蔗糖以及水果和蔬菜等。

外國資本

2021年，高棉共批准新投資項目和擴大投資項目169個，同比下降29%。批准投資額43.55億美元，同比下降47.2%。其中農業領域1.35億美元，同比下降8.5%；工業領域21.72億美元，同比增長47.7%（經濟特區內投資7.56億美元，同比增長219.9%）；旅遊領域1.28億美元，同比下降96.7%；基礎設施及其他領域19.21億美元，同比下降30.7%。共創造11.3萬個就業崗位，同比下降25.2%。

外國援助

據世界銀行統計，自1960年以來，高棉共接受外國援助168億美元，日本、法國、亞洲開發銀行、美國、歐盟為其主要援助方。

2019年，日本政府向高棉提供援款6000萬美元，貸款6300萬美元；通過日本國際協力機構（JICA）援柬技術合作項目支出總計34億美元，用於派遣技術專家、接收人員赴日本進修、提供必要器材等。

自1966年高棉加入亞洲開發銀行至2020年，亞行共向高棉提供了43億美元優惠貸款、無償援助、技術援助等，實施項目403個，用於農業、自然資源和農村發展（25.1%），運輸業（16.1%）、公共部門管理（12.8%）、水源、基建和城市服務（12.7%）、教育（9.6%）、金融（8.1%）、能源（7.6%）、跨部門項目（3.7%）、衛生醫療（2.5%），以及工業和貿易（1.7%）等領域。

據經合組織（OECD）統計，2019年，法國、高棉美國和歐盟對柬援助金額分別為1.82億美元、8913萬美元和6581萬美元。

文化

語言

高棉語（又稱高棉語）為官方語言，英語在政府部門較通用。華語、越南語是普通市民中使用較多的外語。

宗教

宗教在高棉人民的政治、社會和日常生活中占有十分重要的地位。王國憲法規定：“男女公民均享有充分的信仰自由，國家保護信仰和宗教自由”，同時又明確地將佛教確定為國教。信仰小乘佛教的人占全國人口的85%以上。此外還有基督教（約3.6萬教民）和伊斯蘭教（約32萬教徒）。高棉佛寺遍及全國，僧王和僧侶的社會地位很高。通常男子無論社會地位高低，一生都要出家一次，否則為世俗鄙視，但可以隨時還俗，還俗後求婚、就業都比較容易。

習俗

高棉人注意禮節禮貌。最普通的禮節是合十禮，即雙手合掌於胸前，稍微俯首，指尖的高度視對方身份而定，對國王、王室成員、僧侶還行下蹲或跪拜禮。社交場合也流行握手禮，但男女間仍以行合十禮為宜。高棉婚俗是男子“嫁”到女方家。婚禮的全部儀式都在女方家中進行，婚禮由村中最有聲望的老者主持。高棉人的傳統住房多為竹木結構的高腳式房屋，離地二米左右，上面住人，下面存放農具和停放車輛。

服飾

由於地處熱帶，高棉人的服裝很單薄。他們的民族便服是，男子穿直領多扣上衣，天氣熱時則不穿上衣，只穿“紗籠”或“山朴”。“紗籠”是由數尺印有各種美麗圖案的布兩邊縫合，圍系腰間，狀似裙子。“山朴”是用長條布，不加縫合，從腰中往下纏繞至小腿，再從胯下穿過，在背後緊束於腰部，剩餘部分伸出如魚尾。婦女的便服上衣多為絲質圓領對襟短袖衫，下身也穿“紗籠”或“山朴”，通常她們在腰間還要纏一條圖案優美的長布巾。

飲食

高棉人以大米為主食，以魚蝦為主要副食，喜吃富有刺激性味道的蔬菜，如生辣椒、蔥、姜等，還喜食生菜、生肉和醃魚醬。

文化遺產

非物質文化遺產代表作名錄

類別	名稱
聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄	高棉皇家舞劇
	斯貝克托姆高棉皮影戲
	拔河儀式和比賽
	Chapei dang veng音樂
	瓦斯維安德面具舞

節日

高棉的主要節日包括：

高棉的主要節日

節日名稱	日期
元旦	1月1日
勝利日	1月7日
國際婦女節	3月8日
佛歷新年	4月13-16日
國際勞動節	5月1日
比薩寶蕉節	4月26日
御耕節	4月30日
西哈莫尼國王誕辰日	5月14日
國家紀念日	5月20日
國際兒童節	6月1日
高棉國母誕辰日	6月18日
立憲日	9月24日
亡人節	10月5-7日
西哈努克國父紀念日	10月15日
西哈莫尼國王登基日	10月29日
獨立紀念日	11月9日
送水節	11月18-20日
周六、周日為法定公休日。

軍事

_{主詞條：高棉王家軍}

柬軍正式名稱為“高棉王家軍”，是高棉的國家武裝力量。

高棉王家軍實行義務兵役制，凡18歲至30歲柬籍男性公民均有義務服兵役。國王是國家軍隊最高統帥。最高軍事決策機構為總司令部，國防部是總司令部的辦事機構，也是軍隊的最高行政機關，下轄總參謀部。總參謀部負責全軍的作戰指揮、後勤供應和技術保障。2006年10月25日，柬國會通過《兵役法》草案，規定18歲至30歲柬籍男性公民均有義務服兵役。

交通

公路

公路運輸是高棉最主要的運輸方式，占客運運輸總量的65%，貨運運輸總量的69%。國道主要是以首都金邊為中心的8條公路，瀝青路面鋪設。

鐵路

高棉僅有南北兩條鐵路線，總長655千米，均為單線米軌。北線從金邊至西北部城市詩梳風，全長385千米，建於1931年；南線從金邊至西哈努克港，全長270千米，建於1960年。由於持續幾十年的戰亂破壞，高棉的鐵路長期處於荒廢狀態。2009年，高棉政府開始復建工作，並給予王家鐵路公司對國內鐵路30年的特許經營權。2010年起，高棉政府利用亞洲發展銀行的低息貸款和澳大利亞政府提供的無償援助以及自身財政資金，開始修復現有兩條鐵路。其中，南線於2016年4月30日恢復客運。

空運

高棉空運主要為客運，貨運不發達。高棉有金邊、暹粒和西哈努克省3個國際機場。由於高棉政府執行航空開放政策，近年來，開通高棉航線的航空公司數量穩步增長，在柬運營的國內外航空公司達47家。14 高棉2018年航班數達10.5萬個，客流量1055萬人，同比增長21.1%。

水運

高棉水運分為海運與河運。西哈努克港是高棉唯一的深水海港，有2個泊位，碼頭長度分別為240米和160米，前沿水深9米，主要進口商品有原料、車輛、藥品和日用品，主要出口商品有服裝、農產品，特別是大米。該港海運線路可抵達美國、歐盟、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國、泰國、越南等國家和地區（多通過新加坡中轉）。

2020年，金邊港和西哈努克港兩大港口吞吐量為1036.6萬噸，同比增長0.1%。其中，金邊港吞吐量為392.56萬噸，同比增長3%；西哈努克港吞吐量644.01萬噸，同比下降1.6%。高棉內陸水系主要包括湄公河、洞里薩河和巴薩河，雨季總長度約為1750千米，旱季縮減為580千米。

高棉有7個主要河運港口，包括金邊港、磅湛碼頭、桔井碼頭、上丁碼頭、奈良碼頭、磅清揚碼頭和重涅碼頭。2013年1月，由中國提供優惠資金支持的金邊港新建貨櫃碼頭項目竣工，位於金邊以南約21千米的湄公河畔，碼頭長300米，寬22米，有2個500噸級貨輪泊位，設計年貨櫃吞吐量12萬個標準箱。

社會

教育

高棉實行九年制義務教育。教育體制包括國小（16年級）、國中（79年級）、高中（1012年級）、大學及其他高等教育機構。國小入學率，尤其是城市入學率相當高，淨入學率達到91%。20世紀60年代文教事業有較大發展，自20世紀70年代後，因長期戰亂，文教事業遭受嚴重破壞。近年來政府重視教育，興建了一些學校。全國共有4014所幼稚園，7144所國小，1731所中學，63所高等學院（其中18所公立院校，45所私立院校）。

媒體

柬新社（AKP）是高棉唯一官方通訊社，成立於1980年。

高棉有10家電視台，包括：國家電視台、首都金邊第3頻道（官方）、第5頻道（軍隊台）、仙女台（人民黨黨產）、第9頻道（私營）、巴戎台（私營）等，擁有2家有線電視台：高棉有線電視台和金邊有線電視台。

高棉有28家電台，官方電台5家，其中FM96電台屬國家台，每天播音19小時。

高棉境內共有274種報紙、27種刊物、74種雜誌。中文報紙有《柬華日報》和《柬中時報》，較有影響的英文報刊有2種，法文報刊1種，其餘為柬文報刊。發行量較大的報刊有《高棉之光報》（柬文，日報）、《酸角樹》（柬文，日報）、《和平島報》（柬文，日報）、《金邊郵報》（英文）、《高棉時報》（英文）等。

高棉有18個新聞工作者協會，規模都不大。其中最有影響力的是高棉記者俱樂部，有185個成員（包括單位和個人），其主要任務是維護媒體和記者的權益。

醫療

自20世紀80年代以來，政府開始採取措施逐步恢復醫療體系。新生嬰兒的死亡率逐年降低，各種疾病的防治工作也取得了一些進展，發病率有所下降。

據高棉政府發布的最新人口普查報告顯示，2020年，高棉男性人均壽命74.3歲，女性人均壽命76.8歲。目前高棉全國醫院共有病床數13464張，每千人擁有病床0.97張，病床使用率95%，每千人擁有醫生數0.2人。高棉是登革熱高發地區，據高棉衛生部統計，2020年，全柬因登革熱死亡人數約1萬人，同比下降約7%。

通訊

據高棉礦產與能源部統計，2020年，柬電力供應量達122.02億度，同比增長6.3%。在高棉部分城市和大部分農村地區，電力供應質量仍不穩定，無法保證24小時供電。

高棉的電信市場競爭激烈。前三大移動（蜂窩）網路供應商分別為Smart Axiata（馬來西亞投資）、Metfone（越南投資）和Cellcard（高棉本地投資）。高棉電信服務價格實惠，流量和電話套餐費用均低於全球平均水平。高棉流行“移動優先”，高棉郵電部報告顯示，2019年，行動電話用戶數2167.6萬，普及率約140%。截至2019年底，全柬陸上骨幹光纖里程41643.6千米，由Telecom Cambodia (TC)、Viettel (Cambodia)和CFOCN等3家公司提供，光纖長度分別為2291.6千米、22000千米和17352千米；海底光纖3800千米，由Telco Tech(MCT)和CFOCN（AAE1）等2家公司提供，光纖長度分別為1300千米和2500千米。

網際網路服務於1997年引入高棉，由郵電通信部下設的CamNet公司負責提供網際網路接入服務。市場上活躍的網際網路服務供應商約有十幾個，最大的有S.I.Net和 Ezecom，其次有Digi、ONLINE、WiCAM、MekongNet、Opennet和Today Communication。

外交

外交政策

高棉奉行獨立、和平、永久中立和不結盟的外交政策。1999年加入東協，2002年、2012年、2022年擔任東協輪值主席國。

對外關係

• 同中國的關係

1958年7月19日中柬兩國正式建交。長期以來，中國幾代領導人與高棉太皇西哈努克建立了深厚的友誼，為兩國關係的長期穩定發展奠定了堅實的基礎。1955年4月，周恩來總理與時任高棉政府首腦西哈努克在萬隆亞非會議上結識。20世紀50至60年代，周恩來總理、劉少奇主席曾多次率團訪柬。西哈努克曾6次訪華。20世紀70至80年代，西哈努克兩次在華長期逗留，領導高棉人民反抗外來侵略、維護國家獨立和主權的鬥爭，得到中國政府和人民的大力支持。2010年12月，兩國建立全面戰略合作夥伴關係，雙邊關係進入新的發展階段。2019年4月，兩國簽署《構建中柬命運共同體行動計畫》，雙邊關係進入新的發展階段。

中柬簽署雙邊自貿協定已於2022年1月1日生效，這是柬對外簽署的首個雙邊自貿安排。據中國海關總署統計，2022年中柬雙邊貿易額160.2億美元，同比增長17.5%。其中，中國對柬出口141.8億美元，自柬進口18.4億美元。2023年1-11月，中柬雙邊貿易額134.2億美元，同比下降5.7%。其中，中國對柬出口115.7億美元，自柬進口18.5億美元。

截至2022年3月，中國企業在高棉累計簽訂承包工程契約額361.9億美元，完成營業額222.1億美元。其中，2021年新簽訂工程承包契約額33億美元，完成營業額26.8億美元。2022年1－3月，新簽訂工程承包契約額2.7億美元，完成營業額3.8億美元。2022年1－3月，我國對高棉非金融類直接投資2.1億美元。

兩國政黨、議會、軍事、文化、教育等交往與合作密切。雙方迄今已經簽署《中柬引渡條約》、《中柬文化合作協定》、《中柬互免持外交、公務護照人員簽證協定》以及文物保護、旅遊、警務、體育、農業、水利、建設、國土資源管理等領域的合作諒解備忘錄。高棉已經在廣州、上海、香港、昆明、重慶、南寧、西安、海口、濟南設立總領館。中國在高棉暹粒省、西哈努克省設有領事辦公室。

2023年9月16日，發布《中華人民共和國政府和高棉王國政府聯合公報》。

當地時間16日上午，代號為“和平天使-2023”的中國-高棉衛勤聯合演習活動在高棉首都金邊舉行開始儀式。中方指導協調組組長郝林源大校，高棉王家軍副總司令兼聯合參謀長伊薩拉上將分别致辭。中柬兩國參演官兵、多國駐柬武官以及東南亞多國觀察員參加。

• 同東協國家的關係

柬於1999年4月30日加入東協，成為東協第10個成員國。入盟後，柬積極參與東協政治合作機制和經濟一體化進程，堅持成員國協商一致和不干涉內政等原則，主張加強合作，縮小新老成員差距。重視國際反恐合作，積極支持建立東亞經濟共同體和安全共同體。柬重視加強東協內部和大湄公河次區域經濟合作，積極推動柬越老經濟三角區、柬泰老經濟三角區和柬泰老緬四國經濟合作。2008年2月，高棉國會通過《東協憲章》。2012年，高棉擔任東協輪值主席國，舉辦東亞峰會、東協峰會、東協外長會等多次國際會議。

• 同泰國的關係

柬泰兩國1950年兩國建交。2009年6月，泰國總理阿披實訪柬。7月，泰國國會主席猜·奇觸訪柬。8月，高棉國會主席韓桑林訪泰。11月，高棉任命泰前總理塔信為柬政府經濟顧問，雙方召回駐對方國家大使。2010年8月，塔信辭去經濟顧問職務，雙方恢復大使級外交關係。9月，高棉首相洪森與泰國總理阿披實在出席在美國舉行的東協美國領導人峰會和在比利時舉行的亞歐首腦會議期間舉行會見。

2011年2月和4月，柬泰兩國在邊境地區兩度交火，造成較大人員傷亡和財產損失。柬提請國際法院就該院1962年將位於柬泰邊境的柏威夏寺做出解釋。2012年11月11日，國際法院判決高棉對柏威夏寺周邊區域擁有主權，泰國有義務從該區域撤出軍警等所有力量。柬泰兩國政府表示將共同維護邊境地區的和平穩定。

2011年8月泰國總理英拉上台後，柬泰兩國關係轉圜。9月，泰國總理英拉訪柬。2012年4月，泰國總理英拉赴高棉出席東協峰會。雙方各部門、各領域往來頻繁。

• 同越南的關係

柬越兩國1967年建交。雙方高層往來頻繁。2009年6月，高棉副首相蓋金延訪越。7月，越南副總理張永仲訪柬。12月，越共中央總書記農德孟訪柬。同月，高棉首相洪森訪越。2010年6月，高棉國王西哈莫尼、太皇西哈努克訪越。8月，越南國家主席阮明哲訪柬。11月，越南總理阮晉勇訪柬。2011年4月，越南總理阮晉勇訪柬。9月，越南國家主席阮生雄訪柬。12月，越共中央總書記阮富仲訪柬，雙方發表聯合聲明。2012年1月，高棉首相洪森訪越。7月，高棉國會主席韓桑林訪越。9月，高棉國王西哈莫尼訪越。2014年1月，越南總理阮晉勇訪問高棉，雙方表示願繼續深化兩國在各個領域的合作。

• 同美國的關係

柬美兩國1950年建交。2006年，美駐柬使館宣布恢復為柬民眾辦理赴美簽證。美參議院宣布撤銷對柬軍事援助的禁令，承諾向柬提供100萬美元援助。2007年向柬提供5580萬美元直接援助。2009年7月，副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪出席東協區域論壇等相關會議期間會見美國務卿柯林頓。9月，美國總統特使訪柬。同月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪訪美。2010年9月，高棉首相洪森訪美並出席第二次東協與美國領導人峰會。11月，美國務卿柯林頓訪柬。2012年6月，高棉副首相兼外交國際合作部大臣賀南洪訪美。美軍方頻繁訪柬，雙方多次舉行軍演。2012年，美國總統歐巴馬出席在金邊舉行的東亞峰會，這是有史以來在任美國總統首次訪柬。

• 同日本的關係

日本是柬最大援助國，從1992年起，年均向柬提供1億美元援助，占外國援柬總額的20%，涉及公路橋樑、水電基礎設施及農業、農村發展、醫療保健、教育、人才培訓、環保、古蹟保護和司法等領域。2009年7月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪與日本代表簽署3305萬美元援助協定。8月，高棉副首相兼外交國際合作大臣賀南洪與日本代表簽署8200萬美元援助協定。11月，高棉首相洪森訪日。2010年5月，高棉國王西哈莫尼訪日。2012年2月至3月，日本向高棉提供各類援助和優惠貸款總計超過1億美元。

2022年4月23日，高棉首相洪森和日本首相岸田文雄出席在熊本市舉行的第四屆亞太水峰會之後，雙方進行雙邊會晤。

• 同法國的關係

柬曾遭受法國殖民統治長達90年，兩國有較深的傳統關係。雙方均重視加強雙邊往來。法對柬援助領域涉及文化教育、法律、宗教、警察憲兵培訓、農業、衛生等。2009年7月，高棉首相洪森訪法並出席法國國慶閱兵式。10月，高棉副首相兼內閣辦公廳大臣索安訪法。2010年3月，高棉國王西哈莫尼訪法。2011年7月，法國總理菲永訪柬。

旅遊

旅遊景點	景點介紹	圖片
吳哥古蹟	吳哥為9—15世紀高棉吳哥王朝的首都，於9—12世紀間陸續建成，以宏偉的石結構建築和精美的雕刻著稱。15世紀中葉，吳哥王朝因遭受暹羅入侵南遷，吳哥舊都逐漸荒蕪，直至淹沒於林海之中。19世紀末被法國探險者重新發現，位於金邊西北約314千米。 因多年戰亂和自然侵襲，吳哥古蹟破損嚴重。聯合國教科文組織1992年將吳哥列為世界文化遺產，並成立了保護吳哥古蹟國際協調委員會。現存古蹟600餘處，分布於方圓近400平方千米範圍內。	吳哥古蹟
金邊王宮	金邊王宮（RoyalPalace）也稱四臂灣大王宮，因位於上湄公河、洞里薩河、下湄公河與巴薩河的交匯處而得名，是諾羅敦國王於1866—1870年建造的。王宮為長方形，長435米，寬402米，外有城牆。王宮的建築具有高棉傳統建築風格和宗教色彩，宮殿均有尖塔，代表繁榮；殿身塗以黃、白兩色，黃色代表佛教，白色代表婆羅門教。王宮最初為木結構，後改建為水泥結構，但保持了原來的風貌。王宮內主要建築有：銀閣、金鑾殿、波佳尼閣、凱瑪靈宮、月光樓。	金邊王宮
獨立紀念碑	高棉獨立紀念碑位於諾羅敦大道和西哈努克大道交叉處，為紀念1953年11月9日柬擺脫法國殖民統治，獲得完全獨立而建。1958年3月落成，高37米，共7層，上有蛇神（柬文化象徵）100條。每年獨立節時，柬國王或國王代表都要在此舉行隆重的慶典。來訪的外國元首也多到這裡獻花圈。	高棉獨立紀念碑

塔山