CDM計畫

CDM項目設計檔案(英文簡稱PDD)是為CDM項目開發者提供編制CDM項目設計書的內容指南和格式標準。項目設計檔案是申請CDM項目以及項目合格性和減排量核實、核准的必要依據。項目設計檔案已經締約方會議批准，並已在網上頒布。

基本介紹

• 中文名：CDM計畫
• 中文名：清潔發展技術計畫

基本介紹

計畫背景

由於石油資源的大量開採和石油產品消耗量的迅速增加，造成石油資源日趨枯竭(還有70年的開採時間)，環境污染日漸嚴重。特別是人們大量使用難以降解的塑膠，造成的“白色污染”令人觸目驚心，聯合國推行的“CDM計畫(即清潔發展技術計畫)”，目的是在世界範圍內減少排放和降低環境污染。因此，尋找可持續發展的新資源，探索和研究環境友好材料，成為人類生存發展的一個重要課題。澱粉、纖維素等天然高分子材料，是靠植物的光合作用獲得的，資源極其豐富，廣泛存在於植物的果實、稈莖當中、並具有可持續發展性，且在自然環境中易降解，是解決上述問題的理想材料。由於天然高分子材料具有良好的生物降解性和資源可持續性，因此，開展生物降解材料的研究和套用，已引起世界各國政府的高度重視。

主要內容

1.基準線方法

參照CDM執行理事會批准的基準線方法,說明本項目所選擇的基準線方法和理由及其具體套用。如果採用新的基準線方法,則要填寫新基準線方法的申請表格。應說明本項目溫室氣體排放量如何低於基準線的排放水平,說明該項目的邊界是如何定義的,從而解釋為何本項目減排量是額外的。 2.項目的一般性說明

包括項目名稱、項目描述、項目參與方、項目技術說明、項目地點、項目類別、項目將採用的技術等。同時,還要簡要說明所建議的CDM項目將如何實現溫室氣體減排；估計年減排量以及說明減排的額外性；當項目使用了已開發國家的公共資金時，應證明資金來源的額外性，即使用該資金並沒有影響使用正常的官方發展援助資金。

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3.項目活動期限及項目減排額計入期

考慮到東道國的技術進步、產業結構、能源構成和政策等因素對基準線有重要影響，具體CDM項目活動產生的減排量將隨上述因素的變化而變化,從而使CDM項目投資和減排效益帶來種種不確定性和風險,事先也難以界定。為此，CDM執行理事會提出了兩種可供選擇的核算CDM項目活動期限和減排額計入期的方法:

可更新的計入期：可更新兩次,每次最長7年；每次更新時需更新基準線；要求提供減排量計入期的開始日期和計入期長度。

固定的計入期：只有一期,最長不超過10年,不需更新基準線；要求提供減排量計入期的開始日期和計入期長度。

4.監測方法及其計畫

項目業主需要提供項目的監測方法和計畫以及詳細的監測計畫報告,以便估算或測量項目邊界內產生的排放量,確定基準線和項目邊界外的排放量的淨變化。監測計畫還應提供監測數據的質量控制(QC)和質量保障(QA)程式,經營實體將核實所提供的信息以及數據質量的精確性、可比性、完整性和有效性。

5.各種溫室氣體源排放量的計算

估算該項目邊界內的溫室氣體排放量所用的公式及其結果，記為E.1;

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估算該項目邊界之外由該項目活動引起的溫室氣體排放量的淨變化(稱之為泄漏)所用的公式及其結果，記為E.2;

計算該項目活動的排放量記為E.3：E.3=E.1+E.2;

計算基準線溫室氣體排放量所用的公式及其結果，記為E.4;

計算該項目活動的減排量記為E.5：E.5=E.4－E.3。

6.各利益相關方的評價:提供請項目所在地各利益相關方所作的評價的總結報告以及說明如何考慮解決各方關注的問題。

7.環境影響

提供環境影響評價的檔案說明;並提供結論和所有相關的參考資料。

清潔發展機制

確立方向

《京都議定書》中確立的清潔發展機制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是促進全球可持續發展的一種嶄新機制。它的出現不僅將極大改善全球大氣環境質量，還有利於已開發國家和開發中國家的共同發展。全球各類碳基金的相繼成立和中國《清潔發展機制項目運行管理辦法》的出台極大推動了中國CDM項目的發展。在城市固體廢棄物處理處置領域，填埋氣回收利用，生活垃圾厭氧發酵、堆肥、焚燒發電，污水污泥處理等項目均有潛力成為CDM項目。隨著項目的開展，引進先進的技術工藝，並獲得碳基金的支持，從而整體上提高中國垃圾處理技術水平，充分實現垃圾無害化處理，並具有明顯的經濟效益、社會效益和環境效益。

發展機制

清潔發展機制的設立具有雙重目的：促進開發中國家的可持續發展和為實現公約的最終目標做出貢獻；協助已開發國家締約方實現其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發展機制項目，已開發國家的政府可以獲得項目產生的全部或者部分經核證的減排量，並用於履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務。對於已開發國家的企業而言，獲得的CERs可以用於履行其在國內的溫室氣體減限排義務，也可以在相關的市場上出售獲得經濟收益。由於獲得CERs的成本遠低於其採取國內減排行動的成本，已開發國家政府和企業通過參加清潔發展機制項目可以大幅度降低其實現減排義務的經濟成本。對於開發中國家而言，通過參加清潔發展機制項目合作可以獲得額外的資金和/或先進的環境友好技術，從而可以促進本國的可持續發展。因此，清潔發展機制是一種“雙贏”的機制。清潔發展機制合作也可以降低全球實現溫室氣體減排的總體經濟成本。

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CER介紹

用於存儲公鑰證書的檔案格式。

核證減排量，CertificationEmissionReduction的英文縮寫。核證減排量是清潔發展機制（CDM）中的特定術語，指聯合國執行理事會（EB）向實施清潔發展機制項目的企業頒發的經過指定經營實體（DOE）核查證實的溫室氣體減排量。只有聯合國向企業頒發了CER證書之後，減排指標CER才能在國際碳市場上交易。

技術選擇

五大類型：節能/能效、能源替代、可再生能源、植樹造林和CO2固存。根據我國的能源結構、能源戰略、環境政策、能源技術路線,CDM項目技術選擇大致歸納如下：

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·高效潔淨的發電技術及熱電聯產,如天然氣－蒸汽聯合循環發電，超臨界燃煤發電，壓力循環流化床鍋爐發電，多聯產燃煤發電等,·高效低損耗電力輸配系統,

·燃煤工業及民用鍋爐窯爐,包括煉焦窯爐,高爐節能技術改造,

·高耗能工業設備和工藝流程節能改造,鋼鐵,石化,建材工業等

·電力需求側管理(DSM)：工業通用設備節電改造：如變頻調速高效馬達,高效風機水泵,綠色照明,非晶態高效配電變壓器,電熱爐改造等,

·城市建築節能示範項目,節能建築設計,建築能源系統最佳化,免燒磚新型建材,

·城市交通節能示範項目：包括天然氣燃料車,燃料電池車,高效車輛引擎等,混合燃料電動車,生物乙醇和生物柴油套用,

·北方城市推廣天然氣集中供熱,

·煤礦煤層甲烷氣的回收利用,燃氣發電供熱,

·生物質能高效轉換系統：集中供熱,供氣和發電示範工程,

·風力發電場示範項目,

·太陽能PV發電場示範項目,

·城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發電供暖,

·水泥廠工藝過程減排二氧化碳技術改造,

·二氧化碳的回收和資源化再利用技術,

·植樹造林和再造林等,

·其它高GWP值氟化氣體的減排項目：氫氟碳化物(HFCs),全氟化碳(PFCs),六氟化硫(SF6)。

篩選準則

·合理的基準線·真實的、可測量的、長期的減排效益

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·滿足CDM額外性準則

1)較早啟動的CDM項目的額外性論證：根據項目活動啟動日期進行初步篩選

2)政策法規額外性測試：

3)投資分析：財務和經濟吸引力論證

4)障礙分析：投資障礙,技術障礙,習慣勢力障礙等

·符合併支持可持續發展戰略和優先領域

·具有示範性,促進技術轉讓及本土化

·對潛在的國際投資者具有經濟上和環境上的吸引力

·能提供技術和經濟可行性的有關數據資料

·能帶來社會、經濟、能源和環境效益,受當地政府/社會贊同

·較低的邊際減排成本

·應具有較低風險：技術可靠性、員工素質和管理能力以及項目業主的經營和財政狀況等。

中國鋼鐵工業節能潛力與CDM項目特點

·與國際先進鋼鐵企業能耗水平差距，噸鋼可比能耗1980年相差65.8%，2000年相差21.7%；

·我國鋼鐵企業之間能耗水平也存在較大差距，1999年落後與先進水平相差50%左右。

·鋼鐵工業CDM項目的特點分析：

1)CDM項目識別、系統邊界設定複雜；

2)節能減排技術選擇多；

3)中國鋼鐵企業生產規模、技術水平多種多樣；

4)併網型減排技術多。

實施原因

中國一直在認真履行“氣候變化框架公約”，積極促進“京都議定書”的生效，並於2002年8月批准了“京都議定書”。環境保護一直以來就是中國的基本國策。借鑑國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附屬檔案一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。

基本態度

中國強調CDM項目必須同時滿足幫助開發中國家實現可持續發展和減少溫室氣體排放的要求。CDM項目產生的經核證減排量只能是附屬檔案1締約方國內減排量的補充，並且CDM的基準線應建立在項目水平。中國倡導CDM項目在附屬檔案1和非附屬檔案1雙邊之間舉行，對單邊項目和在CDM項目中引入碳匯項目持謹慎態度。2004年7月1日中國政府頒布了“清潔發展機制項目運行管理暫行辦法”。辦法提出CDM實施的優先領域，許可條件，管理和實施機構，實施程式，以及其它相關安排。中國開展清潔發展機制項目的重點領域是以提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。

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實施意義

中國經濟正處於高速增長階段，實施可持續發展戰略已經成為中國實現社會經濟發展目標的重要考慮。中國是溫室氣體減排潛力較大的開發中國家之一，加之具有良好的投資環境，開展CDM合作的市場前景廣闊，為主要的已開發國家所看好。如果CDM能夠得到很好的利用，將有可能成為吸引技術含量高、結構更加合理的外商直接投資的新渠道，促進中國的可持續發展。因此，我們應最大限度地利用CDM項目所帶來的商機和挑戰，通過國際合作爭取我國經濟發展所需要的資金和技術，以實現我國環境、經濟和社會效益的可持續發展。

在中國實施CDM項目將會帶來以下積極的效果:

一、有助於地方經濟的發展——通過技術轉讓和額外的資金投入，開發出新的項目和新的就業機會，從而帶動地方經濟的發展，培養出地方的可持續發展能力；

二、有助於提高資源和能源的利用效率，並充分利用和開發可再生資源，以實現可持續發展和循環型社會的目的；

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三、通過開發可再生能源，並提高能源利用效率，從而減少污染物的排放，保護環境，並提高經濟效益；

四、通過開發CDM項目，減少溫室氣體的排放，從而保護自然和森林植被；

五、通過吸收額外的資金和技術轉讓，從而幫助中國發展經濟。國內企業對先進技術的需求非常迫切，轉讓正常商業途徑無法獲得的技術是增強CDM在中國的吸引力的重要措施。中國政府希望CDM項目能夠與國內的產業結構調整相配合，因此，CDM可以為採用清潔生產技術的企業提供獲得融資的渠道。中國國內企業通過參與CDM項目合作，可以獲得正常商業渠道無法獲得的技術，並且增加其獲得國際融資的可能性。

相關術語

公鑰和私鑰

公鑰和私鑰就是俗稱的不對稱加密方式，是從以前的對稱加密（使用用戶名與密碼）方式的提高。用電子郵件的方式說明一下原理。

使用公鑰與私鑰的目的就是實現安全的電子郵件，必須實現如下目的：

1.我傳送給你的內容必須加密，在郵件的傳輸過程中不能被別人看到。

2.必須保證是我傳送的郵件，不是別人冒充我的。

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要達到這樣的目標必須傳送郵件的兩人都有公鑰和私鑰。

公鑰，就是給大家用的，你可以通過電子郵件發布，可以通過網站讓別人下載，公鑰其實是用來加密/驗章用的。

私鑰，就是自己的，必須非常小心保存，最好加上密碼，私鑰是用來解密/簽章，首先就Key的所有權來說，私鑰只有個人擁有。公鑰與私鑰的作用是：用公鑰加密的內容只能用私鑰解密，用私鑰加密的內容只能用公鑰解密。

比如說，我要給你傳送一個加密的郵件。首先，我必須擁有你的公鑰，你也必須擁有我的公鑰。

首先，我用你的公鑰給這個郵件加密，這樣就保證這個郵件不被別人看到，而且保證這個郵件在傳送過程中沒有被修改。你收到郵件後，用你的私鑰就可以解密，就能看到內容。

其次我用我的私鑰給這個郵件加密，傳送到你手裡後，你可以用我的公鑰解密。因為私鑰只有我手裡有，這樣就保證了這個郵件是我傳送的。

當A->B資料時，A會使用B的公鑰加密，這樣才能確保只有B能解開，否則普羅大眾都能解開加密的訊息，就是去了資料的保密性。驗證方面則是使用簽驗章的機制，A傳資料給大家時，會以自己的私鑰做簽章，如此所有收到訊息的人都可以用A的公鑰進行驗章，便可確認訊息是由A發出來的了。

數字證書的原理

數字證書採用公鑰體制，即利用一對互相匹配的密鑰進行加密、解密。每個用戶自己設定一把特定的僅為本人所知的私有密鑰（私鑰），用它進行解密和簽名；同時設定一把公共密鑰（公鑰）並由本人公開，為一組用戶所共享，用於加密和驗證簽名。當傳送一份保密檔案時，傳送方使用接收方的公鑰對數據加密，而接收方則使用自己的私鑰解密，這樣信息就可以安全無誤地到達目的地了。通過數字的手段保證加密過程是一個不可逆過程,即只有用私有密鑰才能解密.在公開密鑰密碼體制中，常用的一種是RSA體制。

用戶也可以採用自己的私鑰對信息加以處理，由於密鑰僅為本人所有，這樣就產生了別人無法生成的檔案，也就形成了數字簽名。採用數字簽名，能夠確認以下兩點：

（1）保證信息是由簽名者自己簽名傳送的，簽名者不能否認或難以否認；

（2）保證信息自簽發後到收到為止未曾作過任何修改，簽發的檔案是真實檔案。

數字證書

是數字形式的標識，與護照或駕駛員執照十分相似。數字證書是數字憑據，它提供有關實體標識的信息以及其他支持信息。數字證書是由成為證書頒發機構（CA）的權威機構頒發的。由於數字證書有證書權威機構頒發，因此由該權威機構擔保證書信息的有效性。此外，數字證書只在特定的時間段內有效。 數字證書包含證書中所標識的實體的公鑰（就是說你的證書里有你的公鑰），由於證書將公鑰與特定的個人匹配，並且該證書的真實性由頒發機構保證（就是說可以讓大家相信你的證書是真的），因此，數字證書為如何找到用戶的公鑰並知道它是否有效這一問題提供了解決方案。