《2019年臨高縣政府工作報告》是臨高縣人民政府原縣長曹文於2019年2月26日在臨高縣第十五屆人民代表大會第五次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2019年臨高縣政府工作報告
- 報告時間：2019年2月26日
報告全文,名詞解釋,
報告全文
政府工作報告
——2019年2月26日在臨高縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
臨高縣人民政府縣長 曹文
各位代表：
現在，我代表臨高縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，我們全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號檔案精神，開拓進取、紮實工作，較好地完成十五屆人大四次會議確定的目標任務。全縣生產總值180.42億元，增長2.9%；地方一般公共預算收入5.59億元，增長10.7%；固定資產投資45.74億元，下降7.2%，其中非房地產投資13.54億元，增長41.8%；社會消費品零售總額40.83億元，增長7.3%；城鎮居民人均可支配收入28230元，農村居民人均可支配收入12915元，分別增長8.5%和9.6%。
一年來，我們主要做了以下幾項工作：
（一）堅持精準施策，脫貧攻堅戰果持續擴大。建立脫貧攻堅戰時作戰體系，壓實“縣包鎮、鎮包村”責任，開展一系列脫貧攻堅專項行動，在全省打贏脫貧攻堅戰問題整改“大比武”中獲得第3名，實現貧困人口1212戶4957人脫貧退出、8個貧困村脫貧出列，貧困發生率降至0.39%。在推進脫貧攻堅過程中，我們聚焦“兩不愁、三保障”，全面落實“兩項制度”有效銜接。實施危房改造3094戶，保障困難民眾住房安全。發放教育補助29497人次3548萬元，實現教育資助全覆蓋。構築醫療保障“五道防線”，全面推行“先診療後付費”，貧困人口住院醫療費用實際報銷比例達90％以上，農村特困人員醫療費用100％報銷。投入1.16億元實施52宗農村安全飲水項目，解決貧困人口安全飲水問題。培育壯大海豐深水網箱養殖、“天地人”等產業項目，深水網箱養殖成為全省帶動貧困人口最多的扶貧產業項目。馬裊海鴨、布佛果子狸、鳳雅百香果、新賢金鑽鳳梨等一批特色扶貧產業項目發揮新成效，貧困民眾實現持續增收。建成46個貧困村電子商務服務站、21個鎮級天貓優品服務站和臨高縣農村電商服務中心，創建全國第一個縣級農業農村共享品牌服務中心，搭建消費扶貧平台。繼續辦好脫貧致富電視夜校，成功舉辦“最美扶貧人”評選活動，大力宣揚扶貧正能量，激發貧困戶脫貧致富內生動力。開展10場扶貧專項招聘會，開發就業扶貧特色崗位1366個，舉辦就業技能培訓65期，4463人次參加培訓。發放扶貧小額貸款7627戶2.04億元。
（二）大力調整產業結構，加快轉型升級步伐。三次產業結構調整為63.9:6.8:29.3。種植業結構不斷最佳化，退蔗改種面積1.5萬畝，蜜柚、鳳梨、百香果等熱帶水果種植規模持續擴大，冬季瓜菜面積穩定在17.1萬畝。創建“臨高田品”縣域農業公用品牌，推進“三品一標”認證，9個品種獲得省農業品牌發展獎勵。畜牧業年產值10.75億元，肉類總產量3.22萬噸，規模養殖場達69家。漁業增加值90.04億元。報廢老舊木質漁船65艘，下水37艘大型鋼質漁船，海洋捕撈能力進一步增強。投資1.24億元建成新盈中心漁港，漁港配套功能日趨完善。加強農產品產銷對接，成功舉辦農特產品新零售招商會，冬交會簽約訂單6.8億元。繼續打造旅遊“珍珠鏈”，全域旅遊創建工作有序推進。龍波灣森林公園、松竹梅三友公園等綠地休閒公園以及縣體育公園、文化藝術中心等文化景點基本建成。皇桐古銀瀑布、新盈彩橋紅樹林等鄉村游景點成為旅遊新亮點。南寶農業公園、富力創意農業園等田園綜合體有序推進，金晨、華雨等共享農莊逐步發展。全年接待遊客86.51萬人次，實現旅遊收入3.9億元，分別增長16%和13%。加大房地產調控力度，促進房地產市場健康發展。堅持以項目建設為抓手，推動產業發展，全年完成投資33.02億元。開展“百日大招商”活動，洽談引進健康小鎮、文瀾水鎮、電競小鎮等項目，積極促成項目落地。
（三）加強生態保護，人居環境更加優美。深入開展生態環境六大專項整治行動。全面推行河（湖）長制，實行“一河一策”“一湖一策”，將95條河流、90個湖泊納入管理，招聘278名巡河員，完善縣、鎮、村三級管護機制。加大非法采砂整治力度，查處73處非法采砂點，抓獲犯罪嫌疑人15人。加強大氣污染整治，管控煙花爆竹燃放，禁止秸稈焚燒，環境優良天數達到349天。完成畜禽養殖“三區”劃定工作，農業面源污染得到有效控制。加大“兩違”專項整治力度，處置違法建築233宗5.75萬平方米，處置違法占地239宗302畝，出台農村宅基地建房管理辦法，施行農房報建制度，有效遏制“兩違”高發勢頭。持續推動鎮村環境衛生綜合整治，增配自然村保潔員1300名，強化生活垃圾分類管理，實現生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。實施生態修復保護工程，完成造林面積7500畝，植樹30萬株，紮實推進新盈濕地修復、馬裊紅樹林退塘工作。有序推進“雙創”工作，獲得省級衛生縣城稱號。強力推動中央環保督察和國家海洋督察問題整改工作，加強白蝶貝自然保護區管理，投入1847萬元實施文瀾江臨城河段截污併網工程。實施“美麗海南百鎮千村”工程，完成86個美麗鄉村專項規劃編制，開工建設28個美麗鄉村，博厚鎮加六村、新盈鎮彩橋村、和舍鎮布佛村等16個行政村被評定為一星級美麗鄉村，波蓮鎮帶昆村被評定為三星級美麗鄉村，皇桐鎮被評定為全省健康示範鎮。
（四）著力推動重點領域改革，發展活力不斷激發。大力推進“最多跑一次”改革，開展證明事項清理工作，提高“一張審批網”使用率，清理“不見面審批”事項528項，行政審批制度改革逐步深化。推行“三集中”制度，實施“多證合一”“證照分離”改革，實現企業全程電子化登記註冊，取消登記註冊收費項目，商事制度改革有序推進，新增登記市場主體3315戶。完成稅務機構改革。推進縣搪瓷廠、縣工業供銷公司、縣開發建設總公司改制工作。推進農村集體產權制度改革試點工作，完成土地流轉網路平台建設，建立農村土地流轉服務中心。
（五）統籌基礎設施建設，城鄉面貌持續改善。“五網”基礎設施不斷完善。大力推進錦繡大道、旅遊觀光公路、市政大道（二期）和碧海大道建設，基本實現城區、景區、園區互聯互通。建成自然村通硬化路、窄路面拓寬、生命安全防護等共681公里，農村公路建設有力推進。完成供水工程PPP項目社會資本方招投標，推動水網設施建設。投入2.1億元建設683個電力項目，供電能力逐步提高。實施66條縣城老城區大街小巷和臨美路、二環路、文明路街區改造，舊城區面貌明顯改善。瀾江新城路網、文體設施等逐步完善，城區功能不斷提升。完成23公里花廊景觀帶建設，縣城綠化率達38％以上，“公園縣·果園村”建設效果逐漸顯現。
（六）大力發展民生事業，民眾獲得感進一步增強。優先發展教育事業，投入1.29億元實施“全面改薄”工程，投入2746萬元建設40所偏遠農村國小教師公共廚房和13所學校教學游泳池。建成瀾江學校和6所公辦幼稚園，開工建設博文學校，鄉村教學點由75所整合到49所，學校布局進一步最佳化。招聘、引進教師203名，師資力量進一步加強。投入1.12億元實施縣中醫院改擴建、博厚中心衛生院樣板建設和縣疾控中心搬遷工程，縣人民醫院新增2個醫療科室，縣中醫院建成二級甲等醫院，醫療服務水平穩步提升。全縣參合人數32.79萬人，醫保基金使用率92%。人口發展“三項”指標均達到省的要求。建成49個村文化室，成功舉辦“21世紀海上絲綢之路”國際詩歌臨高峰會、全國“墨韻文瀾”書畫展、全國2018年男子女子拳擊錦標賽，臨劇入選2018年戲曲百戲（崑山）盛典，獲得“中國曲藝之鄉”稱號，被確定為全國“掃黃打非”進基層示範點，文化體育事業蓬勃發展。救助城鄉困難民眾21萬人次，發放醫療救助金693萬元。城鎮新增就業崗位3700個，勞動力轉移就業3377人。完成機械廠棚改108套住房銷售，分配使用1264套公租房。深入開展掃黑除惡行動，打掉2個涉黑團伙、3個涉惡團伙，抓獲犯罪嫌疑人70人，“盜搶騙”案件立案數同比下降17.13%。嚴打毒品犯罪，破獲毒品刑事案件162起，抓獲犯罪嫌疑人179人，“禁毒三年大會戰”取得重要性進展。村（居）法律顧問實現全覆蓋。推選人民調解員632名。信訪實現“三下降”，信訪形勢明顯好轉。消防火災、煙花爆竹、危險化學品等重點行業零傷亡，安全生產形勢總體平穩。有力保障食品藥品安全。
此外，國防教育和國防動員建設紮實推進，雙擁共建成果進一步鞏固。統計、氣象、科技、地震、消防、檔案、史志、海防口岸、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新進步。
在統籌推進各項工作的同時，我們不斷強化政府自身建設，執行能力有了新的提升。堅持依法行政，辦理行政訴訟案件42宗，行政複議21宗，辦結率95%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議47件、政協提案52件，答覆率均為100%，滿意率分別為98%和100%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息。做好“12345”綜合服務熱線工作，全年受理事項4782件，辦結率83.7%。嚴格落實中央八項規定精神，深入開展幹部作風突出問題集中整治。厲行節約，全年“三公”經費下降34.99%。
各位代表！過去一年取得的成績，是省委、省政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐縣軍警部隊、公安幹警，向所有關心支持臨高發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨著諸多困難和挑戰，主要體現在：一是經濟總量偏小，缺乏骨幹財源，財政收支平衡壓力加大。二是產業支撐力不強，結構調整效果不夠明顯，產業融合發展不夠充分，農漁業大而不強的局面還沒有得到根本改變。三是脫貧攻堅任務艱巨繁重，環保基礎設施以及社會事業等方面還存在很多短板，文明城市、衛生縣城建設還有待進一步加強。四是幹部隊伍的能力和素質還不能夠適應形勢發展的要求，形式主義、官僚主義現象在一些領域依然存在。對於這些問題，我們將高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是海南全面深化改革開放的關鍵之年，也是我縣脫貧攻堅的決勝之年，做好政府工作至關重要。我們要圍繞海南“三區一中心”戰略定位，大力推進鄉村振興戰略，聚焦“三農”工作，不折不扣貫徹落實省委、省政府“政策落實年”和縣委“工作落實年”工作要求，堅定不移開創發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，立足自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設大背景，堅持以供給側結構性改革為主線，下大力氣打贏脫貧攻堅戰、下大力氣加大投資、下大力氣培育經濟成長新動能、下大力氣保護生態環境、下大力氣普惠民生，繼續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，提振市場信心，提高人民民眾獲得感、幸福感、安全感，推動經濟社會更好更快發展。
經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長10%。
為實現以上目標，我們要著力抓好以下7個方面工作：
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰
紮實推進鄉村振興戰略，全力開展脫貧攻堅戰，高質量實現存量貧困人口437戶1407人脫貧退出，確保如期摘掉貧困縣帽子。進一步聚焦“三保障”，對建檔立卡貧困戶、低保特困戶以及脫貧戶進行全面排查，確保扶貧保障不落一戶一人。全面落實強農惠農政策，提高財政金融支農水平。加快貧困村提升工程建設，著力提升產業組織化程度。繼續深入開展“百村百業”產業競賽活動，實施“百村千戶”科技扶貧示範工程，加強扶貧小額信貸工作，推進脫貧攻堅入庫項目建設，確保每一戶貧困戶都有一項穩定增收產業。多舉措、多樣化對貧困人口進行專業化培訓，讓有勞動力的貧困民眾擁有一技之長。出台優惠政策，鼓勵、引進更多社會精英到鄉村一線，助推本地產業發展，成為脫貧致富領路人。紮實做好旅遊扶貧工作，重點打造3個示範性強、帶動效果明顯的旅遊扶貧示範村。繼續推動農村電商線上銷售，充分利用“臨高縣農村電子商務服務中心”等平台，大力開展消費扶貧活動，實現產銷精準對接，補齊農產品運銷短板。加快發展農產品加工業，提高農產品加工轉化率。繼續加強貧困人口“志智雙扶”工作，辦好脫貧致富電視夜校。紮實推進開發式扶貧與社會保障制度相銜接。完善幫扶體制機制，加強執紀問責，確保每一項幫扶政策落地生根。
（二）持續深化重點領域改革
完成政府機構改革，構建規範統一、許可權科學、監管有力、運行高效的政務體系。持續推動“多規合一”改革工作，發揮“一張藍圖”引領作用。大力精簡審批程式，提升政務服務大廳“一站式”功能，推行“一窗受理”改革，完善綜合性政務大廳集中服務模式。全面實施“雙隨機、一公開”監管模式，加強安全生產、社會穩定、食品藥品安全、生態環境等特殊重點領域監管。進一步推動政務信息共享，推進全流程“不見面審批”。加強企業投資項目協同審批，構建網上並聯審批系統，持續深化“最多跑一次”行政審批改革。提高“12345”政府服務熱線工單辦結率，完善通報、績效考核、行政問責等制度。支持民營企業改革發展，不斷為民營企業營造更好發展環境。繼續推進機械廠、化纖廠、煙花爆竹廠、信託公司等國有企業改制，想方設法解決企業職工反映強烈的社保、安置等問題。加強房地產調控力度，科學調控房地產銷售節奏。建立健全社會信用體系，加強守信激勵和失信懲戒機制建設。
（三）積極培育發展新動能
加快發展熱帶高效農業。完成退蔗改種面積2萬畝，繼續擴大熱帶高效農業種植規模。加強農業戰略物資儲備與保護，推進48萬畝天然橡膠保護區和11萬畝水稻功能區劃定工作，全方位實施天然橡膠“保險+期貨”。推進產業融合發展，推動天地人、華雨、金晨、雅新等共享農莊建設。以博厚國家農業公園為中心，引導園區內企業積極發展現代休閒農業。發展壯大“臨高田品”縣域農業公用品牌，實施品牌推介行銷專項活動和省級品牌評選活動，重點打造冬季瓜菜、蜜柚、鳳梨、長壽五糧等公共品牌，打造“五光十色”農產品系列品牌。組織申報“三品一標”等產品產地認證及農業品牌獎勵。利用現代農業發展資金建設3個品牌農業基地。完成農村集體資產清算核資工作，推進農村承包地“三權分置”，加快農村集體產權制度改革，健全縣級農村土地流轉服務體系和管理制度，發展土地入股、合作經營、聯耕聯種、代耕代種等多種形式適度規模經營。引導農民專業合作社規範運營，做好家庭農場認定和備案工作，建立家庭農場名錄。發展生態循環農業，推廣綠色病蟲害防控、化肥農藥減施、畜禽廢棄物綜合利用等方面的新技術。最佳化養殖空間布局，全面推進畜禽養殖污染整治，加強重大動物疫病防控，保障生豬產業持續健康發展。啟動搬遷臨城、波蓮、東英、美夏等4個生豬定點屠宰場，建設臨高中心屠宰廠。實施新一輪新型農民培育工程，培育新型職業農民600人以上。健全縣、鎮兩級農產品質量安全檢驗檢測體系，確保農產品檢測合格率達到100%。加強糧食安全工作，落實糧食安全縣長責任制。紮實推進1萬畝高標準制種基地建設，升級改造2萬畝中低檔制種基地，保證全縣制種基地灌溉率90%以上。落實最嚴格耕地保護制度，致力恢復撂荒地生產，排查清理“大棚房”問題。加快推進調樓鎮東春村等5個土地開發整理項目。加強農產品產銷對接，建設大中型農產品交易服務中心。
推進海洋漁業轉型升級。堅持海陸並行、捕養並舉思路，加快培育新興海洋產業。實施臨高頭洋灣國家級生態養護型海洋牧場示範項目，完成海洋牧場規劃和美麗漁村規劃編制，建設現代化海洋牧場，發展休閒漁業產業，著力推動漁業大縣向漁業強縣轉型升級。更新改造30艘大型鋼質漁船，組織37艘漁船赴南沙捕撈生產。加強漁船動態管理，完成全縣3035艘捕撈漁船的換證發證工作。開展水產污染源普查和整治，劃定養殖禁養區、限養區和適養區。調整深水網箱養殖發展區域，鼓勵引導深水網箱養殖向深遠海發展。加大力度抓好漁港建設，加快新盈中心漁港配套設施建設，繼續推進黃龍漁港、美夏漁港和黃龍港避風錨地升級改造，完成美夏、調樓和頭咀漁港二期疏浚修復工程。實施“綠盾2019”專項行動，開展海岸工程專項檢查執法行動，嚴厲打擊破壞海洋環境行為。
推動旅遊產業提質增效。全力做好全域旅遊創建工程，加快啟動全域旅遊發展規劃編制工作，統籌推進旅遊點、線、面建設。立足臨高資源優勢和特色文化，持續推進旅遊“珍珠鏈”建設，繼續推動文瀾水鎮、健康小鎮、電競小鎮、機器人小鎮、足球公園等項目，升級打造臨高角解放公園、古銀瀑布、金波荷花、彩橋紅樹林等鄉村旅遊景點。推動“臨高禮物”旅遊商品平台建設，開發地方標誌性文化元素旅遊紀念品，推動更多資源轉化為旅遊商品。加快臨高角解放公園景點旅遊公路建設，繼續推動“廁所革命”，高標準建設旅遊標識標牌和旅遊服務中心，完善旅遊公共服務體系。推動智慧旅遊網路建設，加快建設旅遊數據平台。
（四）不斷提升人居環境水平
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，依託國家生態文明試驗區建設，狠抓中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作，持續加大生態環境六大專項整治力度。開展“小散亂污”企業專項整治，嚴厲打擊違法占地、違法填土、違法建築等行為。深入推進河（湖）長制、灣長制，建立常態化巡查機制，加強清河行動，保護海岸線資源，改善海灣生態環境質量。加大白蝶貝自然保護區保護力度。推進建制鎮污水處理設施建設，實施10個城鄉污水處理廠項目。加快污水管網改造規劃，實施臨城鎮城區污水管網改造、污水截流併網工程等項目建設，解決污水處理廠的“兩低”問題，不斷提高文瀾江水質。加強飲用水源地保護和整治，加大生活污水、養殖污水排放監管力度。全面落實“六個嚴禁兩個推進”，嚴肅查處大氣環境違法行為，重點整治農村焚燒垃圾、秸稈和施工揚塵等大氣污染突出問題，繼續強化煙花爆竹燃放管控工作。積極推動“禁塑”工作，嚴格管控生產、銷售和使用一次性不可降解塑膠製品。加強林業資源保護，全面推行林長制，建設200畝標準苗圃基地。大力推廣新能源汽車，有序推進充電樁建設。
加強農村人居環境整治。緊緊圍繞“三清兩改一建”，重點實施“八大行動”，健全農村人居環境整治長效機制。深入開展農村生活垃圾清理。健全“戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理”生活垃圾處理體系，清理歷史存量垃圾，重點治理非正規垃圾堆放點，推進28個生活垃圾資源化利用示範村建設。深入開展農村生活污水清理。加強飲用水源地保護，依法取締非法排污口及污染源。加強農村生活污水收集處理，積極推廣分散式人工濕地、氧化塘、穩定塘等處理方式，建成62個行政村農村生活污水處理設施。深入開展畜禽糞污及農業生產廢棄物清理。合理確定村莊禽畜養殖規模，科學規劃建設村莊養殖區域，推行糞污集中處理和資源綜合利用。清除田間地頭農業生產廢棄物，推進農業清潔生產，防治農業面源污染。推進秸稈綜合利用，實施農田殘膜回收示範點建設，提升田園生態環境質量。加大農村改廁力度，完成5000戶農村改廁任務。實施村莊硬化路建設工程，加快推進入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、出行不便問題。
積極推進國家衛生縣城和省級文明城市創建工作。完善城區公共衛生保潔制度，鞏固環境衛生整治成果。全面落實“門前三包”責任制，解決城區“五亂”問題，加強農貿市場管理。積極開展病媒生物防治工作，有效降低病媒生物密度。廣泛開展思想道德教育，培育公民公德意識，提高全民文明素養。全方位、全覆蓋實施衛生創建工作，今年再申報國家衛生縣城、國家衛生鄉鎮、9個省級衛生鄉鎮及20個省級衛生村。
（五）統籌推進城鄉協調發展
提高城鄉發展水平。深入實施“美麗海南百鎮千村”工程，加快皇桐、多文、美台等鎮墟改造，重點推進博厚鎮加六村、道灶村等美麗鄉村項目建設。加快瀾江新城商圈建設，積極引進企業打造商業綜合體。深入開展“公園縣·果園村”建設，積極推進文瀾江沿岸景觀立面改造，打造優美舒適“城市客廳”。繼續做好第三次國土調查，在“多規合一”基礎上做好國土空間規劃，加強農房報建管理。
完善“五網”基礎設施。助推臨高至文昌高速公路建設，積極融入瓊北“1小時快速交通圈”。完成176公里自然村通硬化路、204公里窄路面拓寬、23公里縣道改造、32公里旅遊資源路和57座農村公路橋樑建設。推進“四好農村路”建設，加強道路養護，加大超載超限治理力度。加快推進臨昌路改擴建和臨美路、臨海路改造，實施金灣大道、濱海旅遊觀光公路（調樓段）、沿江東路、二環北連線路網工程建設。實施58宗農村安全飲水提升項目，加快頭鋪水至文瀾江水系連通和厚祿排溝、大波澇區等排澇工程建設進度。加快推進供水工程項目建設。完成全縣404個自然村光纖網路覆蓋建設工作，實現自然村光纖網路全覆蓋。開展智慧城市創建工作，重點提升政務信息化水平。繼續實施電網三年行動計畫，加快推進智慧型電網建設。積極推進燃氣下鄉進村，推廣“氣代柴薪”。
抓好重點項目建設。加強項目策劃包裝，完善項目儲備庫，加快項目前期工作。重點在基礎設施、生態環境、公共服務等領域包裝一批PPP項目，大力吸引社會資本參與建設。繼續實行項目聯席會議制度和項目建設“六個一”責任制，加快項目建設進度。特別是要緊盯重要時間節點，謀劃、實施一批集中開工項目。全力開展招商引資，舉辦專題招商推介會，力爭簽約項目3個以上，簽約額50億元以上。
（六）協調發展公共服務事業
推進教育優質均衡發展。完成中國小校、學前教育布局規劃編制。力爭完成濱江、江南、臨昌、城北、馬裊金牌等5所中心幼稚園建設，規範住宅小區配套幼稚園建設使用，著力擴大普惠性學前教育資源供給。積極最佳化配置義務教育辦學資源，實施14個“全面改薄”工程項目建設，強化學校精細化管理，確保我縣義務教育優質均衡發展順利通過國家覆核評估。加快博文學校建設，著力解決縣城學校“擇校熱”“大班額”突出問題。啟動縣教育科研大樓和加來中心學校、加來和浪國小、紅華紅專國小教師周轉房建設，提升學校辦學能力。加強師德師風建設，打造高素質教師隊伍，著力培養名校長、名教師，加大教師招聘工作力度，進一步增強師資力量。積極做好省三類城市語言文字評估迎檢工作，推動機關事業單位語言文字規範化。做好社區教育實驗區和示範區創建工作，整體提升我縣社區學習力和創新發展能力。
築牢醫療健康防線。深化公立醫院綜合改革，進一步完善醫療衛生功能建設，啟動縣人民醫院內科住院樓、縣中醫院康復住院樓建設，推進18家鄉鎮衛生院和15所村衛生室標準化建設。加強縣人民醫院醫療科室建設，新建急診綜合病房、急診重症監護室、第二門診。啟動縣域醫療衛生信息化建設，加強醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度。全面實施分級診療，確保縣域內就診率達到90%以上。實施公共衛生服務能力提升行動計畫，開展居民健康干預行動，落實重點傳染病預防控制措施，推進疾控機構二級甲等評審工作。公開招聘引進醫療衛生專業技術人才，加強衛生人才培養力度。紮實推進平安醫院創建工作，規範院前醫療急救行為。深化人口計生服務管理改革，完成公共場所母嬰室建設。全面推進醫養結合，大力提高中醫康復能力水平。
加強文化體育事業建設。大力發展和傳承臨高傳統特色文化，深入挖掘農村古建築、古民居、古村落等農村特色文化遺產，組織申報臨高廣船造船技藝為國家級非遺保護項目。大力開展文藝下鄉，組織送戲下鄉100場、文藝晚會30場、公益電影放映1900場。推動公共文化服務設施建設，加快圖書館、文化館、博物館數位化建設，謀劃建設足球公園、少年業餘體育學校訓練綜合樓，加快推動籃球館、游泳館等項目建設。積極謀劃舉辦國家級文化體育賽事，組織開展全民健身運動。
完善社會保障網路。進一步完善社會保險制度，提高新型農村養老保險和全民參保覆蓋率，繼續加大對貧困人群、弱勢群體的扶危濟困投入力度。加大扶持創業就業力度，積極完善創業服務體系，完成技能培訓6000人次，實現新增就業2500人以上。建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，著力消化存量商品住房，加大棚戶區改造、公租房、人才住房等保障性住房建設力度，著力抓好保障性住房分配和管理工作。健全社會救助體系，逐步提高救助標準和救助水平。推進養老工作社會化，加強社會養老服務，建設福利公益事業設施。關注關愛孤兒、留守兒童和困境兒童。落實好“菜十條”，確保物價基本穩定。加強退役軍人服務保障，持續抓好優撫、退伍安置和擁軍工作，全面提升雙擁服務管理水平。
（七）加大社會綜合治理力度
加強“平安臨高”建設，以“零容忍”態度堅決掃除影響社會穩定、人民民眾安全的黑惡勢力，繼續擴大掃黑除惡戰果。始終保持對毒品犯罪嚴打高壓態勢，依法從重從快頂格處理涉毒犯罪分子，構建禁毒大格局，確保禁毒“全國重點關注縣”順利摘牌。推進社會管理信息化平台建設，實施“雪亮工程”，提高信息化、數位化、可視化水平。推進看守所、戒毒所、拘留所建設。嚴厲打擊非法走私行為，維護市場秩序。紮實推進普法工作，構建完備法律服務體系，深入開展村（居）法律顧問工作。繼續推行律師巡迴坐班，推進民主法治示範村創建。嚴格落實安全生產責任制，強化安全隱患排查，加大道路交通安全專項整治，抓好建築施工、危險化學品、非煤礦山等安全生產監管。做好企業分級分類管控工作，構建安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，有效預防生產安全事故。加強防災減災體系和救援隊伍建設，繼續推進怡心公園地震應急避難場所建設。積極做好民族宗教工作。開展矛盾糾紛排查調處，繼續打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，構建信訪聯動大數據平台。
三、加強政府自身建設
一分部署，九分落實。政策的生命力在於執行、在於落實，我們要加強政府自身建設，提高政府執行力，確保各項政策落實到位。
（一）著力提高落實能力。對照習近平總書記和黨中央賦予海南的新使命、新要求、新目標、新機遇，加強學習自貿區等相關前沿領域知識，增強“八種本領”，切實提高落實工作的能力。深入貫徹落實省政府《提高政府執行力十五條措施》，通過強化執行抓落實。對每項工作要明確時間節點，倒排工期、掛圖作戰，確保任務落地。大興調查研究之風，提倡“面對面”，反對“文對文”，做到工作在一線研究、問題在一線發現、矛盾在一線解決。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵幹部敢闖、敢試，寬容幹部在改革創新中的失誤、錯誤，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
（二）著力提高行政效能。深入推進“放管服”改革，深化簡政放權、放管結合、最佳化服務，不斷提高辦事效率和服務水平。全面推進企業準入改革，深化企業登記全程電子化改革，進一步減少行政審批，便利投資創業，實行“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，打造善抓落實、善做善成有為政府。精簡檔案會議，運用網際網路、大數據等現代科技手段，提升政務效率和公共服務水平。進一步改善投資和市場環境，降低市場運行成本，打造便捷、靈活、透明、公平、高效的營商環境。
（三）著力提高依法行政水平。堅持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，遵循政府工作規則，嚴格執行“三重一大”決策制度，全力推進行政決策的法治化、科學化。認真落實縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強政府誠信體系建設，不斷提高政府公信力。加強重點領域執法，完善督查問責機制，堅持公正文明執法，做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正亂作為。
（四）著力加強政府廉政建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勤政廉政，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控，嚴肅財經紀律，加大審計監督力度，紮實推進政府系統全面從嚴治黨。全面落實政務公開制度，確保權力在陽光下運行。厲行節約，帶頭過緊日子，嚴格壓縮一般性支出。嚴厲整治“四風”問題，嚴厲查處損害民眾切身利益的腐敗問題，持之以恆正風肅紀，營造風清氣正的政務環境。
各位代表！新的一年，新的希望。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘著海南建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的東風，奮勇爭先，苦幹實幹，為建設富裕文明美麗臨高貢獻新的力量！
名詞解釋
主要名詞解釋
1.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
2.“兩項制度”：農村最低生活保障制度、扶貧開發政策。
3.“五道防線”：新型農村合作醫療、大病保險、大病補充醫療保險、民政救助和醫療兜底保障。
4.“三品一標”：無公害農產品認證，綠色食品認證，有機食品認證；農產品地理標誌登記。
5.生態環境六大專項整治行動：違法建築整治、城鎮內河（湖）水污染治理、林業與山體生態修復和濕地保護、城鄉環境綜合整治、大氣污染防治、土壤環境綜合治理。
6.畜禽養殖“三區”劃定：畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、適養區三大類。
7.“兩違”：違法用地、違法建築。
8.“三集中”：將各單位審批事項、審批權力、審批人員集中於政務中心辦公。
9.“五網”基礎設施：即路網、電網、光網、水網和氣網。
10.“全面改薄”：全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件而啟動的重大教育工程項目。
11.人口發展“三項”指標：出生率、死亡率、自然增長率。
12.信訪“三下降”：信訪總量、來省來訪總量、集體上訪總量下降。
13.“雙隨機一公開”：隨機抽查執法對象，隨機抽執法人員，公開執法監管結果。
14.“五光十色”農產品系列品牌：即五大“陽光健康食品”淮山、地瓜、芋頭、毛薯、大薯，十大“特色熱帶水果”紅心蜜柚、鳳梨、鳳梨釋迦、蓮霧、百香果、香蕉、荔枝、蜜棗、鳳梨蜜、橙子。
15.“三權分置”：所有權、承包權、經營權三權分置。
16.“兩低”問題：即污水進水濃度低和污水處理符合率低問題。
17.“六個嚴禁兩個推進”：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法燻烤，嚴禁春節等節假日期間燃放煙花爆竹，嚴禁在城區露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區街道祭祀燒紙焚香；推進氣代柴薪工作，推進秸稈綜合利用。
18.“三清兩改一建”：即清理農村生活垃圾、清理農村生活污水、清理畜禽糞污及農業生產廢棄物、改造農村廁所、改造村莊道路、建立長效機制。
19.實施“八大行動”：實施農村生活垃圾清理行動、實施農村生活污水清理行動、實施畜禽糞污及農業生產廢棄物清理行動、實施農村廁所改造行動、實施村莊道路改造行動、實施農村人居環境整治長效機制建設行動、深化文明新風尚創建行動、實施鄉村環境整治規劃體系建設行動。
20.“五亂”：亂停、亂放、亂丟、亂搭建、亂倒。
21.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
22.“六個一”：一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期計畫、一竿子抓到底。
23.“八種本領”：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
