2013年，在省委、省政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及習近平總書記視察海南重要講話精神，堅持綠色崛起發展理念，紮實苦幹，狠抓項目建設，全力做好產業發展、招商引資、基礎設施建設、園區建設等各項工作，較好地完成了年度目標任務。預計全縣實現生產總值118.79億元，增長12.1%；地方公共財政收入5.49億元，增長40.1 %，增幅居全省第二；固定資產投資49.60億元，增長45.6%，增幅居全省第三；社會消費品零售總額19.15億元，增長14.2%；城鎮居民人均可支配收入19313元，農民人均純收入7517元，分別增長11.7%和14.8%；居民消費價格漲幅為2.8%；城鎮登記失業率為0.73%；全面完成了省下達的節能減排任務。
基本介紹
- 中文名：2014年臨高縣人民政府工作報告
- 時間：2014年
- 地點：臨高縣
- 類型：政府工作報告
報告內容,2013年工作回顧,2014年工作總體要求,
報告內容
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
2013年工作回顧
（一）大力調整產業結構，發展基礎更加堅實
我們將產業發展作為經濟社會發展的重要支撐，進一步加快產業結構調整，推動產業轉型升級。預計第一產業增加值80.24億元，增長5.9%；第二產業增加值12.23億元，增長29.8%；第三產業增加值26.32億元，增長26.7%。三次產業結構由2012年的71.3：8.8：19.9調整為67.5：10.3：22.2。
第一產業平穩增長。我們積極採取項目引領、龍頭帶動、合作社拉動方式，著力提升最佳化傳統產業，大力培育新興產業，促進了農業增效、農民增收。農業方面，大力推進設施農業和品牌農業建設，冬季瓜菜種植14.2萬畝，增長12.5%；常年瓜菜種植5334畝，大棚設施1197畝。推出了多文通菜、風雅酸菜、頭板蔥、扶提大蒜、東英長壽五糧、博厚木瓜、臨高乳豬等一系列農業品牌。種植木瓜5000畝、南藥5000畝、花卉7500畝，成為我縣農民增收的新產業。水稻制種、香蕉、橡膠等種植面積和產量均比上年有所增長。新成立農民專業合作社30個，全縣農民合作經濟組織發展到310家。海洋漁業方面，預計漁業總產量55.36萬噸，總產值58.18億元，分別增長4.7%和7.2%。海洋捕撈產量49.67萬噸，海水養殖產量4.74萬噸，淡水養殖產量9528噸，分別增長4.3%、7.6 %和18.9 %。深水網箱養殖3042口，海洋底播養殖、羅非魚和對蝦養殖均比上年有所發展。畜牧業方面，預計產值20億元，增長25%。肉類總產量8萬噸，增長20.5%，生豬、牛羊、"三鳥"出欄量均有所增加。規模以上養豬場發展到96家，畜牧養殖專業戶發展到310戶，初步形成了8個養殖專業村。完成"綠化寶島"工程造林綠化面積26958畝。
第二產業快速增長。2013年，我縣製糖工業、造船業和建築業快速發展，有力支撐了第二產業快速增長。預計工業增加值6.34億元，增長25.2%，其中製糖工業產值2.79億元，增長24.3%；造船業工業產值2.85億元，增長173.6%。固定資產投資規模不斷擴大，拉動建築業快速發展，預計建築業增加值5.89億元，增長34.6%，成為推動第二產業發展的主要行業。
第三產業有新突破。房地產業高速發展，成為第三產業發展的一大亮點，預計全縣房屋銷售面積25萬平方米，增長7.6倍，銷售額15.52億元，增長13.7倍，增幅居全省第一。旅遊業運行良好，旅遊接待能力有所增強，接待遊客22.35萬人次，旅遊總收入1.11億元，增長43%。建成金牌海鮮公園、金牌灣小漁村並開張營業；博厚鎮美伴村、加祿村、樂豪村及和舍鎮溪尾村被列為全省首批鄉村旅遊示範點，目前正在開展前期工作；啟動規劃建設易博園大酒店、易經文化園、文廟廣場等一批特色旅遊項目。開闢武蓮港至兵馬角、武蓮港至臨高角、武蓮港至三亞等3條海上漁業休閒遊線路，形成以嶺昌嶼、後水灣、紅樹林為主景區，集海釣、趕海、觀光等為一體的特色旅遊片區。新盈漁業休閒風情小鎮、博厚農業觀光休閒小鎮正在規劃建設中。商貿服務業蓬勃發展。投入2310萬元，改造臨城北門、加來、綠箭、美台等4家農貿市場；投入4580萬元，建設加來、美台農產品產地集配中心及2家商流鏈條。完成8個鎮46家農家店達標建設。建成加來農產品批發市場。"家電下鄉"業績突出，銷售家電下鄉產品49228件，銷售額1.05億元，發放補貼資金1318.7萬元。另外，交通運輸、郵電通信、金融等行業都有較大發展。
（二）狠抓項目建設，發展後勁更加充足
2013年，在7個在建省重點項目中，厚水灣漁業物流中心、龍波灣濱海旅遊片區、馬裊灣濱海國際旅遊社區、臨高角旅遊片區、瀾江新城、臨城老城區改造工程等6個項目完成年度投資29.67億元，占年度計畫的103%，30兆瓦光伏發電金太陽示範項目正在重新申報核准中。34個縣重點建設項目完成投資32.76億元，占年度計畫的67%。招商引資工作取得新成就，引進項目建設資金53億元。
（三）加快重點區域開發，發展空間更加廣闊
瀾江新城建設步伐進一步加快。新城區“一縱七橫”路網中，金瀾路、德瀾路、政瀾路、武瀾路已基本實現功能性通車，其他道路正在加緊建設中。瀾江文化公園牌坊一條街及景觀工程已完成總工程量的90%。憑海臨江花園、公園一號、瀾江花園、七彩文瀾、碧桂園·都市豪苑、金瀾灣、飄蘭庭院、豐紳莊園等一批精品住宅項目相繼動工建設。南國商業街、松竹梅三友公園、臨高實驗中學等項目正在加緊推進。已完成新城區供水管網二期項目和污水管網二期項目可研編制。
金牌開發區項目建設進一步提速。園區招商工作取得新成果。威隆造船廠在建船隻70艘，二期擴建工程已動工；詹尼遊艇廠在建遊艇12艘，新場址建設項目已啟動；太陽能光伏發電廠累計發電5200萬千瓦時；南鳳新能源電動車項目僅用半年時間已落成投產；金澳遊艇項目、鼎新彩印包裝廠項目和高銀節能開關廠項目已開工建設，珠寶產業園項目已獲得省政府批准。娃哈哈集團、鴻洲遊艇、海馬物流、江蘇大洋造船等一批項目正在積極洽談中。完成開發區總規修編工作。起步區環路一標段已建成通車，二標段工程正在抓緊籌建中。
濱海片區開發力度進一步加大。我們依託濱海自然資源，著力發展旅遊房地產業，積極打造旅遊度假勝地，龍波灣、馬裊灣、臨瀾灣等一批沿海重點旅遊房地產項目呈現大幹快上的建設態勢。碧桂園·金沙灘項目五星級酒店已建成即將試業，一期住宅基本出售完畢，二期項目已開工建設並開盤銷售，三期項目正著手征地；匯澤·藍海灣項目正在加快推進；馬裊灣濱海國際旅遊社區項目累計完成投資5.46億元，常青大道已實現功能性通車，一期項目住宅及商業區樓盤正在抓緊建設；臨高角長島藍灣項目累計完成投資2.53億元，一期項目基本建成；海豚花園項目一期已建成銷售；臨瀾灣國際健康城項目正在抓緊建設。
（四）著力保障民生，發展成果更加惠民
2013年，我們著力解決人民民眾關心的熱點難點問題，地方財政支出繼續向民生事業傾斜。預計教育、醫療衛生、住房保障、農林水事務、社會保障和就業等民生領域共支出21.88億元，占全縣公共財政支出總額的84.5%。積極落實各項強農惠農政策，發放種糧補貼2611萬元、購機補貼650萬元、能繁母豬和生豬良種補貼861萬元、漁船燃油補貼1.33億元。投入2159萬元實施53個扶貧項目。
教育事業方面。招聘27名高校畢業生和8名學科骨幹教師充實教師隊伍；投入9530萬元推動規範化學校建設；投入460萬元，為臨高中學和兩所思源學校配置81套多媒體設備；投入361萬元，購置中小學生課桌椅1.76萬套；投入2444萬元，新建4所鎮中心幼稚園和改擴建12所國小附設幼稚園；投入518萬元加強縣中等職業學校基礎設施建設；臨高二中新校區已完成投資1.13億元。
醫療衛生和計生工作方面。錄用20名醫學院校委培生充實基層衛生院；新縣人民醫院已完成工程量的95%；博厚、文瀾江和東英衛生院公共衛生樓已建成並投入使用，南寶衛生院項目已完成工程量的90%；完善了146個村衛生室信息建設；建立全縣居民健康檔案39.9萬人份，建檔率達81.7%。投入350萬元加快新計生大樓項目建設；投入350萬元提前完成孕前優生健康檢查和地貧篩查項目。人口出生率、符合法定生育率和出生人口性別比均達到省的指標要求。
文體工作方面。投入450萬元實施“文化六大惠民工程”；修建10個農村籃排球場、8個文化室及10個戲台；完成安裝5103套直播衛星電視接收設備；修建43個農家書屋。積極開展文化下鄉活動，為民眾演出人偶戲、臨劇2200場，播放電影1824場，送圖書21000冊。大力開展“中華詩詞之鄉”創建活動。
就業和再就業工作方面。城鎮新增就業崗位3856個，轉移農村富餘勞動力就業9621人，下崗失業人員實現再就業654人，開發公益性崗位109個。
保障性安居工程建設方面。投資1.4億元，開工建設保障性住房1124套，占省下達任務的102%。實施農村危房改造1000戶、庫區移民危房改造144戶，竣工率為100%，建築質量總體良好。
社會保障工作方面。全縣參加養老保險人數202507人，社會養老金髮放率100%。城鄉低保對象25253人，發放城鄉低保金5120.9萬元。城鎮居民和從業人員參加醫療保險人數122725人。開展城鄉醫療困難救助，撥付救助金955.4萬元，惠及困難民眾45764人（次）。農村五保供養對象3097人，發放供養資金1403.2萬元。下撥救災物資價值182萬元。
另外，省委、省政府下達我縣的9件民生實事，以及縣委、縣政府在年初向社會公開承諾的10件民生實事，都已全部兌現。
（五）推進依法治縣，發展環境更加優越
社會治理工作進一步最佳化。認真受理民眾來信來訪，全年共接待民眾來訪325批（件）1698人次。投入1000萬元化解省交辦信訪積案17件，妥善解決了縣聯合廠、離任農村“兩委”幹部、鄉鎮城管人員、5個水利管養所人員等一批歷史遺留問題。加強基層信訪組織建設，建立了4個鎮級民眾工作站和5個村級民眾工作室。深入開展國土、海域岸線、森林和水資源等重點領域專項治理工作，解決資源使用突出問題。開展文明大行動和省級衛生縣城創建活動，紮實推進城鄉環境衛生、道路交通安全、打擊違章建築等專項整治活動。妥善處置各類突發事件，應急管理能力不斷增強。廣泛開展"六五"普法宣傳活動，人民民眾法制意識進一步提高。紮實開展"平安臨高"創建活動，加強食品藥品和安全生產監管，有效防範和遏制重特大事故發生。
治安整治力度進一步加大。先後組織開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、“肅毒害，保平安”等一系列專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全年共偵破刑事案件397宗，抓獲嫌疑人員2771人，刑事拘留250人；打掉各類違法犯罪團伙6個，抓獲成員59人；查處治安案件1844起，查處率90.2%。查處各類經濟案件14起，挽回經濟損失600多萬元；關停取締一批涉毒娛樂場所，社會治安形勢明顯好轉。
此外，人民武裝、雙擁、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、統計、殘聯、檔案、縣誌、氣象、安全生產、人防、地震、消防等工作進一步得到了加強。
（六）堅持廉政務實，政府自身建設進一步增強
自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理縣人大代表建議87件、縣政協委員提案34件。深入推行政務公開，開播“政風行風熱線”節目19期，誠懇接受社會監督和媒體輿論監督。政務服務質量進一步提高，進駐縣政務中心的審批事項由375項整合到285項，辦結各類行政許可審批事項36376件，辦結率100%。堅持把廉政建設和反腐敗工作融入政府工作全過程，大力推行廉政風險防控工作，查找廉政風險點2069個，制定防控措施3176條。大力整治"庸懶散奢貪"問題，強化審計監督和行政監察，加大違紀違法案件查處力度，嚴肅查處幹部違紀違法行為，全年立案35件，移送司法機關處理6人，挽回經濟損失758.3萬元。嚴控“三公”經費支出，“三公”經費縮減530萬元，下降15%。
各位代表，過去一年取得的成績實屬不易，這是省委、省政府正確領導、大力支持的結果，是縣委科學決策、全力推進的結果，是全縣廣大幹部民眾和社會各界團結一致、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大幹部民眾、駐縣軍警部隊官兵和公安幹警，向關心和支持臨高發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到我縣經濟社會發展面臨的困難和問題。目前，我縣經濟基礎比較薄弱，經濟結構不合理，農業社會的形態還比較突出，產業結構調整任務艱巨；一些項目的建設進度還不夠快，部門抓落實的力度還不夠大；可支配財力依然較少，財政收支平衡壓力很大；人民民眾對政府工作有較高的期待，改善民生任務還很繁重；治安維穩壓力還很大，投資環境還不盡人意等等。這些問題，我們將在今後工作中採取更加有力措施，切實加以解決。
2014年工作總體要求
今年是全面深化改革年、結構最佳化年，也是實現“十二五”規劃目標任務的關鍵之年，改革和發展的任務重大而艱巨。當前，國內外發展環境和條件都在發生深刻而複雜的變化。我國長期堅持改革開放，堅持穩中求進，經濟長期向好發展，社會大局長期保持穩定。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定，必將相繼出台一系列促進改革和發展的政策措施，必將不斷釋放新的改革紅利。我省經過多年建設，交通、水利、電力、通信、環保等基礎設施有了明顯改善，一批重要支柱產業和新興產業逐步壯大，全省經濟發展已進入持續穩定的上升期，必將對我縣的發展產生強有力的支持和拉動作用。我縣基礎設施不斷完善，特別是西環鐵路、沿海觀光公路等重大交通基礎項目的開工建設，使得我縣的區位優勢進一步凸顯，發展基礎、動力進一步增強，生態環境優勢越發顯現，必將吸引更多外來投資，全縣經濟社會發展必將步入一個全新階段。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委六屆五次全會、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進、穩中提質、打牢基礎，做大增量，著力轉方式調結構，著力優環境增活力，著力改善民生、增加城鄉居民收入，著力建設生態文明，切實提高經濟發展質量效益，努力實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要預期目標是：國內生產總值增長12%，地方公共財政預算收入增長20%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。
各位代表，黨的十八屆三中全會已吹響了新一輪全面深化改革的號角，省委六屆五次全會已作出了推動海南全面深化改革的部署。機遇與挑戰同在，困難與希望並存。我們只有緊緊圍繞全面深化改革這一主線，拿出逢山開路的闖勁、甩開膀子的幹勁、抓鐵有痕的韌勁、勇毅篤行的穩勁，不折不扣地落實中央和省委省政府的決策部署，進一步激發發展活力、積蓄內生動力，才能推動臨高經濟社會持續穩定健康發展。
三、經濟社會發展的主要任務措施
圍繞今年經濟社會發展主要預期目標，我們將重點抓好以下八方面的工作：
（一）以農業增效農民增收為目標，加快調整農業結構
調優農業種植業結構。以市場需求為導向，擴大花卉、南藥、淮山、木瓜等種植規模，促進特色高效農業發展，新增種植南藥1500畝、花卉2000畝、木瓜1500畝。大力推進農業品牌化建設，全力打造“一鎮一品”、“一村一業”，完成頭神通菜、東英長壽五糧、鳳雅酸菜、臨高甘薯、扶提大蒜等品牌基地建設任務；新增註冊農產品商標10個；洽談引進澄邁福橙、橋頭地瓜等優質品牌，建設福橙、地瓜生產基地，實現品牌共享。加快農業瓜菜生產基地建設，創建6個面積4萬畝田洋標準化瓜菜生產基地；建設加來萬畝冬季瓜菜基地；建設2個500畝特色瓜菜基地、12個面積200-500畝和6個面積500畝以上常年瓜菜生產基地。全年完成瓜菜種植面積15萬畝。創建熱作水果標準化生產示範園5個，建設標準化水稻制種基地3.2萬畝，穩定香蕉種植面積8.2萬畝。加大金牌農產品加工園區招商力度，研究出台相關優惠政策，鼓勵發展農產品加工業，提高農產品附加值。支持海南來發公司水果深加工擴建項目早日建成投產；新增瓜菜冷庫容量1500噸。加大科技推廣力度，包裝和示範推廣高良姜、淮山、小南瓜、紅心柚子、橡膠新技術等產品項目，建設南寶農業科技示範基地。大力扶持運銷大戶和專業合作社、瓜菜經銷商到全國各地農產品批發市場、超市建立穩定的銷售網點，擴大瓜菜銷售訂單。完善美所洋、城東洋、松古洋、抱沙洋、加來洋、波蓮洋、抱倫等7個田頭綜合服務站，每個鎮創建1-2個放心農資連鎖店，確保農產品質量安全。加強農業氣象服務體系建設，加快建立農產品生長小氣候認證機制，提高我縣農產品競爭力。計畫發放農民小額貸款1.48億元，其中農民小額貼息貸款6232萬元，貼息和獎補資金685萬元。
推動漁業產業轉型升級。繼續實施海洋強縣戰略，極力爭取世行貸款建設海南西部漁港項目，大力推進新盈中心漁港、黃龍漁港、調樓漁港等港口及基礎設施建設，加快海南厚水灣國際漁業物流中心項目建設進度，極力打造漁業產業園區，發展漁港經濟，延伸漁業產業鏈。繼續推進深水網箱養殖結構調整，把40米周長網箱調整為60米周長網箱和把40米周長網箱調整為80米周長網箱各100口，穩定羅非魚養殖保持2.5萬畝、海洋底播養殖保持3.3萬畝、對蝦養殖保持6000畝，支持和鼓勵養殖企業向三沙發展深水網箱養殖，最佳化海洋捕撈和養殖產業結構。加快南沙生產漁船更新改造進程，力爭年內第一批25艘鋼質漁船全部建造完工並下水生產，爭取第二批鋼質漁船建造指標，推進漁具漁法改革，積極拓展遠海捕撈生產作業空間。
發展壯大畜牧業。引進規模養殖場4家；建立臨高豬養殖專業鎮5個；建設標準化養殖小區8家；建立加祿村養鵝示範基地和美伴村養豬示範基地；建立臨高豬提純復壯場15個、臨高豬擴繁場10個。大力發展林下養殖，實施種草養鵝、養羊模式。全年生豬出欄85萬頭；牛羊出欄8.5萬頭；家禽出欄800萬羽；乳豬出欄110萬頭。實現肉類總產量9.5萬噸。
加快農業基礎設施建設。實施高標準農田整治面積1.55萬畝，開挖疏浚渠道86條總長72公里，襯砌排水溝60條總長32公里，修建田間道路50條總長35公里。改良土壤面積3200畝。抓好文瀾江出海口防洪（潮）工程、中小河流馬裊河整治工程、新和防潮堤工程等堤防工程建設；全面完成小型水庫除險加固任務；實施加來農場等10宗農村飲水安全工程項目；完善灌區節水改造，實施大型灌區臨高片區渠道續建配套、中型灌區及小型渠道的節水改造；實施新盈污水處理廠及管網工程、城市污水處理廠改造工程。加強革命老區和貧困村莊基礎設施建設，修建老區村路16條，飲水工程3宗，改善老區、貧困村民眾出行難和飲水安全條件。
（二）以發展金牌工業園區為基礎，拉長第二產業短腿
一是要完成金牌開發區總體規劃修編和開發區重點區域控制性詳規編制工作，進一步明確園區的產業發展定位，為下一步大規模開展基礎設施建設和招商引資打好基礎。二是要賦予金牌開發區在招商引資、土地徵用開發等方面更多事權，增強園區獨立運作能力和管理服務功能，激發園區經濟活力。三是積極籌劃園區基礎設施項目，爭取國家和省專項資金支持，啟動建設開發區起步區環路工程（近期）項目二標段，實現環路閉合；加快金牌遊艇公共試水碼頭以及開發區工業用水、生活用水、污水處理等基礎設施項目前期工作；爭取啟動金牌港一級口岸建設。四是全力服務好園區內在建項目。力促詹尼、金澳、南鳳、包裝廠、開關廠等項目早日建成投產，威隆造船廠二期早日開工建設；大力支持珠寶產業園項目完成前期準備工作。五是採取點對點、以商招商的方式，積極做好招商引資工作。重點加強與有投資意向的企業溝通洽談，創造條件，爭取新項目在園區落地。
（三）以擴規模提質量為核心，加快發展第三產業
加快濱海重點區域旅遊房地產開發力度，提高旅遊房地產的發展質量。加大碧桂園金沙灘項目二期、三期和名角長島藍灣項目一期、馬裊灣國際旅遊社區項目一期的建設進度，支持和配合企業開展多形式銷售活動，提高房地產銷售率；加緊推進匯澤藍海灣、富力臨瀾灣項目各項前期工作，力爭項目早日動工建設。充分利用市場準入、土地閥門、市場監管等手段，引導企業開發複合型地產，逐步降低商品房開發比重，增加高端經營性房地產比重，完善房地產項目中的文化、商業、醫療、康體等配套設施，把每個小區都建成各具特色的商業區。繼續推進濱海重點區域路網和市政配套設施建設，力爭常青大道一期和原馬裊鹽場市政道路實現功能性通車，加快市政大道二期、馬裊灣國際旅遊社區濱海路建設，繼續做好濱海大道、臨高角片區供水管網、污水管網以及濱海自來水等項目前期工作。
立足我縣特色旅遊資源，打造臨高旅遊品牌。加快濱海重點區域休閒度假項目建設，培育發展康體養生產業。做好新盈漁業休閒風情小鎮、博厚農業觀光休閒小鎮等規劃工作。創辦集觀光農業、體驗農業為一體的農家樂，力促博厚鎮美伴村等4個省級鄉村度假村旅遊示範點早日建成迎賓。大力推進臨高角旅遊度假區、高山嶺、臨高文廟、王佐故居、居仁瀑布等旅遊景區、景點建設，做好臨高角解放紀念園創A申報工作，填補我縣沒有A級景區的空白。推動文瀾文化公園、易經文化博覽園、時光小鎮等核心旅遊項目建設，豐富臨高旅遊產品的文化內涵，促進臨高成為瓊北旅遊圈的旅遊目的地。實現年接待遊客27.3萬人次、旅遊收入1.3億元的目標。
依託旅遊房地產開發，大力發展商貿服務業。編制和完善商業網點專項規劃，最佳化城鎮商業布點。推進臨高萬國大都會商城、友聯中央廣場、城市購物公園等項目建設，提升臨城商貿服務業品質。實施新盈、美良、皇桐、多文等4個農貿市場的升級改造；規劃建設金牌農產品批發交易市場；完成美良、調樓、和舍等3個生豬屠宰場的升級改造。進一步完善“新網工程”和“萬村千鄉”工程，推動新農村現代流通領域建設。
（四）以加快項目建設為抓手，拉動經濟持續較快增長
堅持抓項目、增後勁，擴大有效投入，是現階段臨高發展的快速通道。一是抓項目建設提速。今年我縣計畫安排重點項目54個，年度計畫投資49.69億元，其中竣工項目4個，續建項目39個，新開工項目11個。積極爭取將金牌港造船項目、金牌港節能環保項目、龍波灣旅遊片區項目、馬裊灣濱海旅遊片區項目、臨高角旅遊片區項目、瀾江新城項目、臨城老城區改造工程、新盈中心漁港配套及休閒風情小鎮等8個項目列入今年省重點項目建設盤子。繼續實施重大項目責任制和倒逼機制，健全項目工作"一月一調度、一月一通報"制度，狠抓項目開工建設，提高項目開工率和資金到位率，確保完成年度投資計畫。二是抓項目服務提速。進一步提高辦事效率，加大項目建設環境整治力度，開闢重點項目審批服務“綠色通道”，全力服務項目建設。三是抓項目儲備提速。加緊謀劃、包裝一批事關我縣長遠發展的項目，按照產業發展要求，加緊與有意向的投資商接洽，力促企業早日落戶、項目早日落地。
（五）以城鄉一體化為內涵，加快城鎮化進程
最佳化完善城鄉規劃。全面完成臨高縣總體規劃修編及鎮村規劃工作，力爭完成龍波灣項目修建性詳細規劃、臨瀾灣片區控制性詳細規劃、臨高縣瀾江新城控制性詳細規劃等重點區域規劃編制工作。結合新農村建設，做好波蓮鎮和勛安置區的規劃建設。
加速推進瀾江新城建設。全面完成“一縱七橫”路網建設，實現功能性通車，開工建設臨吉路、臨祥路，壯大新城骨架。完成文瀾文化公園項目一期牌坊工程和景觀工程建設，加快萬江花園、七彩文瀾、飄蘭庭院、雙傑藍海、琉金歲月、瀾江一號、樓廈麗水灣等在建項目的建設進度，充實新城內涵，確保實現“三年成形” 的目標。同時，把瀾江新城建設和臨城老城區改造有機結合起來，打造以文瀾江為軸線的臨城旅遊休閒景觀長廊。實施江北中路、江南中路和文廟廣場改造工程，推動老城區的改造升級，豐富舊城內涵，提升舊城品味。
完善城鄉交通網路。完成縣城五大路口改擴建工程，實現二環北路（南段）市政工程項目功能性通車，加快市政大道二期工程項目建設進度，動工建設福馬大道、錦繡大道、沿江東路市政工程、沿海觀光大道、濱海旅遊觀光公路等項目。做好福臨公路、波洛公路的改建工程。加快推進縣道砂土路及農村公路建設，投入2500萬元建設農村公路總長50公里。在臨城新建一個公共運輸站場，完善公交路網，方便民眾出行。
提升城鄉管理服務水平。深入開展文明大行動和創建省級衛生縣城活動，健全城鄉環境衛生長效管理機制。以創建“美麗臨高·清潔鄉村”為抓手，積極開展文明生態集鎮和小康環保示範村創建工作，重點治理鎮墟“六亂”和農村“五亂”現象，投入3974萬元，實施加來鎮、多文鎮、新盈鎮、皇桐鎮和博厚鎮鎮墟街道的硬化、美化和亮化工程，鞏固提升農村環境整治成果。推進縣垃圾處理場二期建設，啟動全縣農村垃圾收運體系項目建設，投入3200萬元建設各鎮垃圾中轉站。做好城鄉排水系統維護。繼續實施違章建築、道路交通安全、戶外廣告管理等專項整治活動。提高城市信息化管理水平，完善交通信號燈系統建設，積極推進“數字海南”信息亭建設。
加強生態環境建設。推進農村沼氣建設，推廣沼氣、養殖小區、種養基地“三位一體”生態循環農業發展模式。把發展景觀農業和“綠化寶島”工程建設結合起來，積極創建“公園縣果園村”，充分利用農村閒置土地和庭前屋後空地，種植紅心柚子、鳳梨蜜等高效熱帶水果，積極探索生態農業建設和促進農民增收的新路子。加大國土、海域岸線、森林和水資源等重點領域專項治理工作力度。實施重點領域節能攻堅工程，加快既有建築節能改造，加大對實心粘土磚廠專項督查工作力度，做好污染源的監督管理和新建項目的環保審批，推進綠色照明示範區建設，切實做好節能燈推廣工作，完成年度節能減排目標任務。
（六）以改善民生為基點，紮實推進各項社會事業發展
繼續堅持教育優先發展。做好學校布局調整和標準化學校建設，力爭創建省級規範化學校5所，全面啟動臨高中學創建省一級學校工作，年內新二中和4所鎮公辦幼稚園投入使用，動工建設臨高實驗中學和3所公辦幼稚園。狠抓教師隊伍建設，改善農村教師待遇。實施教育扶貧移民工程思源學校拓展項目，推進城區學校與農村薄弱學校結對幫扶工程，促進城鄉教育均衡發展。大力發展職業教育，完善中等職業學校基礎設施建設，加快技能型人才培養。規範民辦學校辦學行為。加強學校管理，開展校園安全大檢查活動，消除安全隱患，構建安全文明校園。
繼續完善醫療衛生和計生基礎工作。做好縣醫院、縣疾控中心和縣婦幼保健院的整體布局和搬遷工作；加快加來中心衛生院建設工作。實施基本公共衛生服務項目，規範居民健康檔案管理工作，積極開展傳染病防治，完善各種傳染病應急處置預案，做好突發公共衛生事件應急處置工作。招聘40名衛生技術人員，增強基層衛生院和村衛生室服務能力。加強基層醫療衛生體系建設，加大醫療和公共衛生監管力度。建成新計生服務大樓，完善計生服務站設施，強化部門人口計生利益導向機制，加強人口信息化建設，加大“兩非”打擊力度，完成計生各項考核指標任務。
進一步擴大社會保險覆蓋面。完善低保工作監督機制和城鎮社區服務體系，加大城鄉低保、孤兒和老年人生活保障力度，全面鋪開城鄉居民社會養老保險銀行代扣代繳及養老金髮放資格認證工作；穩步推進社會保險擴面和城鄉醫療保障，力爭參保率95%以上。加強社保基金監督工作。完善困難群體物價上漲補貼聯動機制，建設臨城鎮東風、躍進、臨山等居委會社區服務站。建立健全養老機構體系，完成中心敬老院和養老福利院項目建設任務，加快推進高山嶺公墓項目建設，爭取年內建成並投入運營。提高重度殘疾人補助標準，推進殘疾人托養服務中心和殘疾人綜合服務設施建設。實施“一站式”城鄉醫療救助，擴大農村偏遠地區的城鄉醫療救助工作覆蓋面。
加大就業再就業工作力度。新增城鎮就業崗位4500個，轉移農村富餘勞動力10000人，下崗失業人員實現再就業700人。繼續開展就業擔保貸款業務，扶持失地農民等各類就業困難對象自主創業。
加快保障性安居工程建設。確保2013年公租房290套、頭堯小區二標段經濟適用房100套竣工並交付使用，開工建設棚戶區改造64套，改造農村危房1200戶，完成新增廉租住房租賃補貼60戶次，切實保障住房困難民眾的住房需求。做好保障性住房銷售分配工作，放寬準入條件，逐步擴大住房保障覆蓋面，建立和完善保障性住房小區物業管理體系。妥善解決被拆遷戶的安置問題，完善吉利安置區、江南安置區、二環西路安置區的各項基礎設施建設。落實庫區移民安置區基礎設施規劃建設，有效解決庫區移民危房改造問題。
大力推進文體事業。繼續抓好"文化六大惠民"工程建設。推進漁船通、廣播進村和文化信息資源共享工程建設，實施電信寬頻"村村通"工程建設，解決農村基層民眾通訊難問題。加快縣文化公園升級改造，投入1600萬元建設多功能群藝館。推進臨高文廟改造項目建設，挖掘整理歷史資料，將臨高文廟申報為國家級文物保護單位。做好"中華詩詞之鄉" 創建驗收工作。推進《臨高縣誌》編纂工作。開展文化市場執法大檢查，淨化文化市場，營造良好的文化發展環境。
（七）以加強財稅征管為手段，為經濟社會發展提供財力支撐
一是最佳化財政收入結構。繼續推進"營改增"等稅收工作，著力培植主體稅種和納稅大戶，突出重點行業、重點稅種抓增收，強化稅收調度機制，不斷提高財政收入質量。抓好土地經營文章，增加財政可支配財力。二是加大稅收征管力度。發揚"撿芝麻不怕彎腰"的精神，採取行之有效的征管措施，著力解決漏征漏管、偷、逃、騙、欠稅等問題，根據每個稅種特點，充分挖掘主體稅種的增長潛力。三是強化財政資金管理。調整最佳化財政支出結構，優先保證法定支出和重點支出，增強財政資金支出的靈活高效性。深化專項轉移支付改革，充分發揮財政資金使用效益，建立財政資金使用績效和預算掛鈎制度。最佳化財政資金審批流程，提高財政資金審批效率。四是加強政府債務管理。建立健全政府債務管理制度，規範政府投資行為，把關鍵資金主要用在解決民生問題和產業項目上。
（八）以社會和諧穩定為目的，完善社會治理體系建設
加強信訪維穩工作。健全社會穩定風險評估制度，加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度，從源頭上預防社會矛盾。完善領導幹部定期接待民眾來訪制度，進一步暢通和拓寬信訪渠道，大力推行"陽光信訪"。樹立法治思維，加快推動涉法涉訴信訪工作改革，強化信訪事項終結制度執行。進一步規範信訪秩序，加大對非正常上訪人員處置力度，對組織、煽動、串聯和幕後操縱他人以上訪名義衝擊國家機關等行為依法堅決處理。加強督查督辦力度，加大特殊疑難信訪救助資金投入，對符合法律、法規和政策檔案規定範圍內的歷史遺留問題，力爭化解一批、解決一批，促進社會公平、公正和穩定。
全力維護社會治安穩定。積極開展打擊"黃、毒、賭"等專項整治行動，依法打擊涉黑涉惡、非法傳銷等各類違法犯罪行為，加大打、防、管、控力度，強化社會面防控，推動格線化巡邏防控、技防建設、治安檢查站建設，強化侵財性案件的打擊和防範。加強社區警務建設，推動天網工程、海島型立體化防控體系等公安基礎設施建設工作。創新社會治理模式，抓好虛擬社會管理，建立微博等網上交流平台，做好網上輿情的監管。繼續實施"六五"普法計畫，加強人民調解員和農村"兩委"幹部培訓，繼續做好特殊人群的管理和社區矯正工作，建立完善法律援助工作網路。抓好法制宣傳教育工作，大力開展"法律進漁港、進工地、進校園"活動，為經濟社會發展營造和諧穩定的環境。
抓好安全生產工作。建立健全基層安全監管體系和應急管理體系，完善防災減災工作預案，切實做好安全生產管理工作。整合現有資源，健全各級各類應急救援隊伍建設。抓好消防安全、防震減災、汛期地質災害防治、建築質量安全監督等工作。加強道路運輸市場秩序整頓，規範水陸路運輸安全管理。做好食品藥品監管和專項整治工作，確保人民民眾健康安全。
做好加來農場移交後續工作。進一步理順農場機構設定等工作，解決農場土地權屬糾紛、人員安置等歷史遺留問題，確保農場社會穩定，在政策和資金上加大對農場的扶持力度，整合農場內部資源，創新農場社區管理模式，實現農場"三融入"的目標，努力把加來農場建設成為臨高現代農業發展示範區。
四、以深化行政體制改革推動服務型政府建設
強化服務職能。進一步理清縣政府與部門之間的權責關係，解決部門職能交叉、責任不清的問題，推動政府職能向社會公眾提供優質公共服務轉變。深化行政審批制度改革，各職能部門要承接好省下放的各項行政審批職能，清理、調整和減少審批事項並向社會公布，最佳化行政審批流程，確保調整和取消的每一項審批事項真正落實到位，提高行政效能。加強政務服務中心平台建設，實行行政審批"三集中"制度，推行網上標準化審批，推行"先辦後補"制，不折不扣地為民眾、為企業提供 "一個視窗受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、現場辦結"的"一站式"高效服務。規範政府辦事程式，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，堅決克服政府部門存在的"門難進、臉難看、事難辦"的衙門習氣。
堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高度重視新聞媒體和社會公眾的輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。創新政務公開的內容方式，通過新聞媒體、政府入口網站等渠道，及時將涉及民生、重大項目建設等重大問題向社會公布，廣泛徵求民眾意見。積極推進廠務、村務公開，擴大基層民主。建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程式。增強依法行政觀念，規範行政執法行為，嚴格按照法律規定的許可權和程式行使權力，維護人民民眾的合法權益。強化政府信息公開，保障公眾知情權和監督權，讓政府權力在陽光下運行。
加強廉潔奉公。按照省委和縣委的統一部署，開展黨的民眾路線教育實踐活動，繼續深入整治"庸懶散貪奢"問題。嚴格執行中央八項、省委省政府二十條和縣委二十三條規定，認真落實廉政建設責任制。嚴格控制"三公"經費和一般性財政支出，厲行節約，反對鋪張浪費，把公共財政資金更多地用於保民生、保重點、保運轉。完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違規行為，加強對重點領域、重點部門、重點項目和大額資金支出的行政監察和審計監督，保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有錯必糾、有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的新成效取信於民。
各位代表，改革道路艱辛，發展責任重大，趕超使命光榮。實現今年各項改革發展的目標任務，需要全縣上下同心協力，埋頭苦幹。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，搶抓機遇，奮力拚搏，為實現臨高科學發展、綠色崛起、後來居上而努力奮鬥！
