過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結依靠全市人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照“科學發展，綠色崛起”的要求，以建設“更加美麗的濱海旅遊目的地和萬寧人民的幸福家園”為目標，銳意進取、勵精圖治，戰勝歷史罕見的冬季水災，較好地完成了年初確定的各項工作任務。實現地區生產總值147.12億元，增長10.2%，三次產業結構由2012年的30:27:43調整到29:26:45。地方公共財政預算收入12.36億元，增長23.2%。固定資產投資143.51億元，增長28%。社會消費品零售總額45.49億元，增長13.2%。城鎮居民人均可支配收入22038元，增長10.3%；農村居民人均純收入8987元，增長12.1%。
基本介紹
- 中文名：2014年萬寧市人民政府工作報告
- 時間：2014年
- 地點：萬寧市
- 類型：人民政府工作報告
2013年工作回顧
“四輪驅動”助推產業結構最佳化升級
現代農業提質增效。實現農業增加值42.48億元，增長6.3%。加強“菜籃子”工程建設，投入4220萬元，建設常年蔬菜基地9000畝,改造冬季瓜菜田5個，完成16.7萬畝冬種瓜菜種植任務。推廣設施大小棚5.3萬畝、綠色防控集成技術1萬畝。建設產銷一體標準化示範基地、“一洋一品”生產示範基地。完善市、鎮、村、村組“四級”農產品質量安全監管體系。實施“公司+專業社+農戶”現代農業經營模式，新增農民專業合作社200家，總數達870家。創建3個千畝檳榔標準化種植示範基地。建立全省唯一一家檳榔電子交易市場，註冊“中國檳榔之鄉”和“萬寧檳榔”地理標誌商標。編制咖啡產業發展規劃，扶持擴種興隆咖啡3000畝，創建有機咖啡品牌。農墾亘牧2萬頭豬場、開泰黑山羊原種場等相繼建成。完成農藥零售經營體制改革。出台強農惠農富農行動計畫，推出47項工作措施，實施強農、惠農、富農三大系列十大增收行動。“五農三化”工程的全面實施，使我市在“海燕”風災、罕見冬季水災之年，確保農民增收。
新型工業穩步發展。海南第一條檳榔素生產線試產，加快建設口味王二期、雅利檳榔深加工等項目。檳榔乾果環保烘烤量占全省三分之二。藝鑫造紙廠新增生產線投產運營，90萬噸水泥粉磨站、萬州製藥新建血液透析粉生產線、派成鋁業加工廠等即將建成投產。輕型水上飛機、康迪新能源電動汽車、椰子蛋白肽等一批填補省內空白的新型工業項目相繼啟動。
旅遊服務業轉型加快。制訂出台《萬寧市旅遊產業發展振興行動計畫》。成功創建東山嶺、興隆熱帶花園4A級景區，興隆僑鄉國家森林公園通過國家林業局評審。全力推進中非論壇永久會址、仁里河帶狀公園、興隆綠道、三角梅公園建設。積極實施智慧旅遊，興隆WIFI特區投入運營。推進文通村等美麗鄉村旅遊，打造萬寧美食“百家宴”旅遊產品，出版《萬寧美食詞典》，推出美食旅遊體驗線路。精心策劃“候鳥”旅遊新產品。成功舉辦衝浪節、中華龍舟大賽、中非合作圓桌會議等活動，全力打造國際賽事會展品牌。推進旅遊綜合服務，建設萬寧旅遊三亞集散中心，增強瓊南旅遊合作，把萬寧特色旅遊產品融入大三亞旅遊線路。組團赴北京、哈爾濱等20多個城市，開展城市形象和旅遊產品行銷及房地產展銷活動，萬寧知名度、美譽度不斷提高，有力推動房地產銷售大幅上漲，全年商品房銷售面積62.9萬平方米，增長38.3%。
海洋經濟雛形顯現。編制《萬寧市海洋產業發展規劃》等4個規劃，促進海域使用管理的科學化、規範化和集約化。港北一級漁港、小海潮汐通道清淤項目即將竣工，老爺海環境綜合整治和漁排拆遷順利推進。積極培育和樂蟹、後安鯔魚、港北對蝦、山根東風螺等本土品牌，海產品加工業進一步發展。衝浪、遊艇、海釣、龍舟、水上飛機等五大基地建設穩步推進。
科學規劃引領項目建設紮實推進
規劃體系進一步健全。進一步完善興隆旅遊度假區總規、萬城城北新區控規等41個規劃，完成南燕灣總規控規、日月灣總規編制審批工作。生態市建設規劃、土地利用總體規劃定期評估調整通過專家評審。基本完成10個鎮的總體規劃、控制性詳細規劃及後安產業園區規劃編制工作。
重點項目建設取得新突破。實施重點項目108個，完成投資111.35億元，增長17.3%。神州半島、石梅灣、山欽灣、日月灣、南燕灣等重點開發區域的重點項目全部依規而行、穩步推進，奧特萊斯購物中心開張試業。九里二期、金泰南燕灣等開盤銷售；石梅山莊二期等開工建設。全市房地產開工項目27個，總建築面積91.3萬平方米，增長17.4%。
建設美麗家園促使城鄉面貌煥然一新
太陽河綜合整治、龍首河出海口段防洪、楊梅等11座水庫除險加固、市飲用水新水源等項目即將竣工。萬寧水廠至石梅灣雙管道（環狀）供水項目、七甲等4座水庫除險加固工程按時開工。光明南路完成改造，濱海旅遊公路、環市一西路延長段、僑鄉路等有序推進。縣道砂土路全部改造。完成新梅110千伏輸變電、龍滾35千伏變電站擴建等11項供電工程。實施綠化寶島行動，完成造林綠化4.7萬畝，森林覆蓋率達到66.7%。投入3325萬元，解決10個鎮195個自然村5萬人飲水不安全問題；投入7931萬元，改造各級水利渠道426公里。新建文明生態村61個，重點打造長豐文通村、龍滾福塘村社會主義新農村示範點。開展清潔家園行動，加大村莊垃圾收集處理力度。投入6800多萬元建設垃圾轉運站3座、收集站10座，逐步建立“村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾收集轉運處理體系。建成農村戶用沼氣池812個。神州半島污水處理廠、北大鎮生活污水處理工程建成投運，和樂等6個鎮墟生活污水人工濕地處理工程實現升級改造。扶持檳榔鮮果烘烤加工技術改造，新建環保型烘烤爐2000多座。立案查處禮紀三星種豬場等7家違法排污企業，較好完成全年減排任務。
強化公共服務促進民生事業快速發展
民生支出完成27.17億元，占地方公共財政預算支出的77.3%。省委、省政府和市委、市政府承諾為民辦實事事項基本完成。保障性安居工程開工2852套，已建成2035套；改造農村和庫區移民危房3338戶。投入936萬元，在北大鎮大發等3個村實施扶貧開發整村推進，實現3203人脫貧。新建續建幼稚園17所、校安工程26個、薄弱學校改造項目33個。創建6所省級規範化學校。興隆華僑農場敬老院、大茂敬老院、市托老院即將建成使用。和樂敬老院；長豐邊肚村、萬城賓王村老人日間照料中心建設順利推進。農村、城鎮低保最低生活保障標準分別提高到每人每月260元和340元，農村五保生活集中、分散供養標準分別提高到480元和380元。發放高齡補助擴大到80周歲以上，重大疾病救助封頂線提高到2萬元。城鎮居民基本醫療保險財政補助提高至每人每年280元，新農保領取待遇人員基礎養老金提高至每人每月100元。新農合和城鎮居民醫保補助標準提高至每人每年280元。調整全市企業離退休人員養老金，人均月增加160元。執行基本醫療保險付費總額控制與省內跨市縣就醫聯網結算制度。試行參合農民鎮級“限費醫療”支付制度。安排2001萬元對2012年度1680名新農合重症患者進行第二次補償。實現基本藥物制度行政村全覆蓋。免費為白內障患者實施手術373人次。為4237對夫婦實施免費孕前優生檢查和地中海貧血篩查。推行計生“三級直通”便民服務。新增城鎮就業崗位6875個，轉移農村富餘勞動力1.36萬人，城鎮登記失業率為1.0%。開展文藝下鄉活動，人民公園大舞台投入使用。完成廣播電視戶戶通3150戶。“12·14”水災災後生活生產安排及時有序，效果顯著。共籌措救災資金9640萬元，確保受災民眾有飯吃、有潔淨水喝、有衣穿、有地方住，實現大災之後無大疫；確保13.21萬畝受淹農田及時恢復冬種生產，最大限度減少災害損失。
創新管理模式推動發展活力不斷增強
社會治理效果明顯。紮實推進國土、海域岸線、森林、水資源和保障性住房等重點領域突出問題專項治理工作，通過土地例行督查整改覆核驗收，出台《萬寧市盤活存量建設用地暫行規定》和《萬寧市基礎設施建設統籌金管理暫行辦法》，著力化解土地歷史遺留問題。對136宗面積約1.4萬畝涉嫌閒置土地進行認定並提出初步處置意見，完成批而未征和征而未供土地處置工作。查處違法占用海域岸線案件13宗；林業行政案件40宗、涉林刑事案件13宗。拆除違法違章建築800多間8萬多平方米。深入開展“六五”普法活動。投入資金6400萬元，化解信訪積案35件。開展“護路護線”，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等專項行動，破獲毒品犯罪案件175起、刑事案件593起，治安案件同比下降7.9%。
重點領域改革穩步推進。完成東山嶺旅遊發展有限公司企業重組改制、市香料廠和醫藥總公司的關閉改革。啟動市農機修造廠、食品廠和房地產開發總公司關閉改革工作。完成市香料廠棚戶區改造前期工作，啟動市百貨公司等7家國有企業及城南片區棚戶區改造。深化基層醫療衛生機構綜合改革。
作風建設不斷強化。認真貫徹落實中央八項規定、省二十條規定和市十六條意見，不斷加大整治“庸懶散奢貪”力度，嚴肅查處各類違法違紀行為，誡勉談話89人次；立案25宗，處分30人。深化“三聯三問三解”活動，壓縮298萬元“三公”經費並全部用於基層民生事業。順利完成全市207個村（居）委會換屆選舉工作。取消行政審批事項8項，承接下放行政審批事項31項。完成全市13個鎮級便民中心及39個村級便民服務點建設。開設重點項目服務視窗，對重點項目實行聯合審查、並聯審批、跟蹤督辦、限時辦結。自覺接受市人大法律監督和工作監督、市政協民主監督及社會輿論監督，辦理人大代表建議58件，政協委員提案65件。
2013年，我市榮獲全省農村危房改造工作一等獎、農田水利基本建設評比一等獎、農業綜合開發一等獎；“世界長壽之鄉”、“中國長壽之鄉”、“全國科技進步縣（市）”、“全國防震減災先進單位”、“省級雙擁模範城”等稱號。“中國書法之鄉”、“全國科普示範市”創建工作紮實推進。國防動員、人民防空、民兵預備役建設等工作不斷加強。工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。外事僑務、民族宗教、安全生產、食品藥品監管、工商、氣象、檔案、史志、農墾等工作取得新成績。
各位代表，2013年的工作成效令人鼓舞，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向省駐萬各單位、駐萬部隊、武警官兵和公安司法幹警，向各國營農（林）場以及所有關心支持萬寧建設的港澳台同胞、海外僑胞和廣大投資者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展過程中還存在不少問題和不足，主要表現在：旅遊業發展瓶頸未能有效破解；土地遺留問題處理難度大；重點項目推進緩慢；農民增收任務艱巨；基本公共服務和社會保障水平依然較低；個別工作人員為政不勤不廉現象仍然存在。我們一定會正視這些問題，並認真加以解決。
2014年工作總體要求與任務
政府工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委六屆五次全會精神，全力落實市委十二屆三次全會的部署，以擴大投資促進經濟社會發展，以深化改革激發經濟內生活力，以民眾路線教育促進作風轉變，繼續按照“穩增長、優結構、惠民生、保穩定”的總要求，突出提質增效，突出民生優先，突出生態保護，堅持實施“一帶兩區三組團”空間發展戰略和現代農業、新型工業、旅遊服務業、海洋經濟產業“四輪驅動”產業發展戰略，努力建設花園城市，打造度假勝地，朝著“開放萬寧、綠色萬寧、幸福萬寧”的目標奮進。
經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長10%；地方公共財政預算收入增長15%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；旅遊總收入增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村居民人均純收入增長11%；城鎮失業登記率控制在2%以內；居民消費價格漲幅控制在3.5%以下；人口自然增長率控制在9.7‰以下；萬元生產總值能耗下降2.3%以上。
為實現上述目標，著力抓好以下七方面工作：
最佳化產業結構，加速推進產業發展
增投入，打品牌，做好“三農”工作。繼續實施“五農三化”工程，舉全市之力做強農業，推進現代農業發展。繼續推進車頭洋、東澳坡、貢舉洋、溪古洋、曙光洋5個產銷一體標準化示範基地和33個“一洋一品”生產示範基地及55個“菜籃子”常年蔬菜基地建設。在後安、三更羅、南橋、東澳、龍滾建設檸檬、蓮霧、鳳梨蜜、鳳梨等特色農業園區，創建萬城大奶洋萬畝綠色防控示範區。繼續推進萬畝檳榔標準化種植示範基地及檳榔良種良苗基地建設，提高檳榔單產。加大高檔瓜菜育苗設施大棚的建設力度，力爭今年建成一家標準化瓜菜育苗工廠。打好“世界長壽之鄉”文化牌，加快興隆有機咖啡、富硒檳榔、南門洋芹菜、島光香芋、東山羊、和樂蟹、北大苗家山雞等品牌農業發展。強化農產品質量安全監管。新建農民專業合作社230家，總數達到1100家。加快畜牧業規模化發展，繼續推進養豬村、養雞村、養羊村、養鵝村等“一村一品”示範基地建設。
按照政府引導、社會支持、村民自主的原則組織實施美麗鄉村、清潔家園創建活動，多措並舉做美農村。創建休閒農業與鄉村旅遊星級園區13家。新建文明生態村61個，每個鎮創建樣板文明生態村2—3個。綜合治理太陽河舊河道、萬寧小海、老爺海等河流海域。加強鄉村生活污水、垃圾收集轉運處理設施建設，配強保潔隊伍，建立完善環境衛生保潔長效機制。
繼續實施強農惠農富農行動計畫，想方設法做富農民。結合新農村建設實施貧困村和革命老區整村推進，重點推進北大鎮大堀和映田、南橋鎮小管等3個村。通過培育和壯大貧困地區具有資源優勢的橡膠、檳榔、蓮霧、黑豬、山雞、東山羊等產業實現脫貧3100人以上。強化技能培訓和就業服務，組織就業培訓4500人，轉移農村富餘勞動力1.35萬人，促進農民就業，增加農民工資性收入。抓緊抓實災後恢復生產，安排農業救災資金1865萬元，扶持冬季瓜菜、水產養殖業和畜牧業恢復生產，力保災後農民生產性收入不下降。
夯基礎，建園區，做實新型工業。按照“道路先行、配套緊跟”的原則，加快禮紀工業園區、後安農產品加工園區、大茂建材城及烏場港海洋經濟區的基礎設施建設，完善功能配套，增強產業園區的承載能力。推動電動汽車、水上飛機、遊艇製造等新型產業建設。啟動綠檳榔產業園建設。推廣檳榔黑果加工環保烘乾技術。抓好農產品加工等傳統產業技術改造，扶持藝鑫造紙、口味王、雅利、海聯等企業進行技術改造，提高企業自主創新能力和綜合競爭力。
促轉型，破瓶頸，做旺旅遊服務業。重點抓好興隆旅遊風情小鎮的升級改造，建設興隆咖啡一條街，重新規劃建設亞洲風情園，完善旅遊餐飲、購物等配套服務設施。啟動熱帶花園5A級景區和神州半島喜來登酒店國家五星級創建工作。推動東山嶺升級改造、興隆地區三星級以下酒店改造重組和旅遊演藝點的整合升級。開發候鳥游、婚慶游、鄉村游、海洋游、民俗游、康體游等旅遊新產品，加快建設祿馬田長壽健康養生區。積極發展六連嶺紅色旅遊。引進和研發具有東南亞特色的旅遊小商品和紀念品。啟動“百花園”鄉村旅遊和“十佳百點”花園式生態旅遊工程。開通大興隆旅遊區公交線路和“一日游”專線車，完善旅遊交通標識和系統。依託智慧旅遊城市建設，大力發展旅遊電子商務，建立興隆智慧旅遊產業聯盟，探索創新旅遊商業模式。出台扶持旅遊會展產業發展獎勵政策，加強中非圓桌會議、衝浪節、龍舟賽、海釣賽、檳榔文化節等系列節慶賽事品牌建設，不斷提升城市形象。創新旅遊行銷模式，注重做好客源市場和旅遊產品的渠道對接和銜接。完善我市三亞旅遊諮詢服務體系，讓遊客便捷進入我市通暢旅遊。
重規劃，調結構，做優海洋經濟產業。做好《萬寧小海保護和利用規劃》等5個規劃編制。實施港北一級漁港擴建和漁船避風池改造項目。整合漁船功率資源，新造大船8艘，實現遠洋捕撈業新突破。改造低位池3000畝，扶持和樂蟹、東風螺等名優品種，推行科學放養，促進水產養殖業增產增效。扶持發展水產品深加工業及漁港製冰速凍、加水加油等後勤補給業，延伸漁業產業鏈。啟動海洋深層水、遊艇項目，積極發展高科技生態臨港工業。穩妥推進海上鈦礦開採。
加快項目建設，全力保障經濟穩步增長
力推重點項目建設。促投資、上項目仍是現階段保障經濟發展和民生需求的主要手段。今年，全市安排重點項目214個，總投資129.14億元。按照“一帶兩區三組團”區域開發格局，集中精力重點抓好神州半島、石梅灣、日月灣、南燕灣、山根灣等旅遊度假區；興隆碑頭水庫環線；濱海旅遊公路和萬城望海大道沿線的旅遊、文化、地產項目群建設。加快濱海新區基礎設施、省級儲備地和東山嶺—小海地質公園等項目建設，推進萬城東擴，打造環小海旅遊經濟區。力爭年內石梅灣至大花角旅遊公路建成通車，啟動萬寧至儋州至洋浦橫線高速公路萬寧段征地工作。研究出台《萬寧市政府投資項目管理辦法》，規範政府投資項目管理，加快項目落地建設步伐。完成剩餘67宗閒置地處置工作，盤活土地資源，增加土地儲備，提高土地利用效益。加大項目征地力度，加快供地速度，確保對重點項目按時按量供地。
提升招商引資水平。按照“填滿園區、拉平短腿、保持經濟平穩可持續發展”的原則，針對性、計畫性地安排招商活動。依託“世界長壽之鄉”品牌，加快綠色農業、綠色農產品加工業、高端醫療養生、長壽文化等特色生態旅遊休閒項目的引進落戶。在禮紀工業園區、後安農產品加工園區、興隆智慧產業創意園區、烏場海洋產業園區引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境影響小、帶動能力強的大項目。
完善投資融資機制。進一步拓寬融資渠道，向資本市場要資金，向產權置換要資金，多路並進、多方籌措，切實解決好項目建設資金問題。依託萬寧城投、興隆發展兩個投融資公司，發揮其投資融資、建設、經營和招商主體作用，拓展市級投融資平台，拓寬重大基礎設施項目建設資金渠道。組織銀企對接，為項目業主牽線搭橋，保障重點項目建設資金需求。
推進新型城鎮化，努力建設花園城市
堅持規劃先行。完成《萬寧市城鄉總體規劃（2013－2030）》修編和全市197個行政村規劃編制工作，啟動編制1495個自然村規劃，引導鄉村發展。組織編制智慧城市規劃、人防專項規劃及大花角濱海國際旅遊度假區、萬寧美亞航空國際通航中心等9個控制性詳細規劃。強化智慧城市項目服務城鎮化功能。把禮紀、和樂作為推進新型城鎮化試點鎮，完善相關規劃，助力特色城鎮建設。鼓勵各鎮因地制宜、因勢利導，積極探索各具特色的城鎮化發展路子。依法嚴格執行規劃管控，堅決防止在城鎮建設中出現擠占耕地、破壞環境的現象，確保新型城鎮化健康有序推進。
完善基礎設施。加大投入，夯實基礎，著力構建“道路三縱三橫、水廠一南一北、電網智慧型覆蓋、供氣全境貫穿”的目標，有序推進萬城路網、產業園區、中油管道液化氣等項目，加快港北大橋、223國道繞城改道、軍田水廠、烏場港復航重建、LNG發電廠等項目前期工作。做好僑鄉路、縣道砂土路改造續建和高速公路、鐵路重要交叉路口易積水涵道改造工作。開工建設和樂至港北疏港大道、太陽河大道、龍滾立交至鳳園旅遊公路、龍尾河出海口段防洪（潮）工程和九排等10座水庫。實行小Ⅰ、小Ⅱ型水庫由市統一管理。新建橋海110千伏變電站，改造紅石至興隆110千伏線路。做好城市公共運輸規劃，建設市區候車亭5個，站牌20個。實施萬州大道、西門街等主次道路、背街小巷路燈改造工程。加大萬城路網建設力度，打通人民東路，扶持主城區新建項目地下停車場建設。做好各項準備工作，確保神州站按時開通。
加強城鎮管理。開展環境衛生、交通秩序、火災隱患、違法建築等專項整治，強化責任、狠下決心，解決萬城城區、各鎮墟存在的環境髒亂差、交通擁堵、停車難、亂停亂放、亂擺攤設點、亂倒垃圾、亂吐檳榔汁等突出問題。
深化“綠化寶島”行動。重點抓好興隆綠道、熱帶花園、興隆僑鄉國家森林公園、三角梅公園、青皮林主題公園、東山河帶狀公園、東鹽線、223國道和高速公路、鐵路沿線等綠化示範建設。按照創建園林城市要求，對萬安大道、文明北路等城區主要道路園林綠化進行升級改造，完成造林綠化面積5萬畝，實現全市森林覆蓋率達到68%，建成區綠地率達到40%，人均公園綠地面積達到12平方米。
抓實節能減排。加大生態環境保護工作力度，繼續推進可持續性實驗區建設。加快龍滾鎮、樂來墟人工濕地改造和萬城城區污水管網工程建設步伐，著力解決污水處理廠“兩低”問題。推廣太陽能熱水系統建築20萬平方米以上,實現城鎮新建建築新型牆體材料使用率達到90%。推進綠色照明節能改造，推廣使用節能燈25萬隻以上，安裝太陽能照明路燈150盞。
四、注重民生事業發展，著力提高人民生活水平
優先發展教育事業。積極推進普通高中多樣化辦學，打造萬寧教育特色品牌。力爭萬寧中學通過省一級學校評估。結合布局調整加強市第二中學等高中建設。整合各類教育資金，分批實施規範化建設，今年重點建設萬城鎮中學、清坤國小等6所學校。新建5所公辦幼稚園，新增學位1080個。創辦市示範性綜合實踐基地和市第三國小。實施思源擴展項目。改造15所薄弱學校，加強寄宿制學校建設，實現義務教育初步均衡率達到60%。落實進城務工人員隨遷就讀“兩為主”政策，為流動人口、農民工及軍人子女提供平等受教育機會。招聘135名高中教師和63名幼稚園教師，充實、最佳化教師隊伍。推進校企合作、訂單培訓，探索職業教育集團化辦學模式。加大教育督導評估力度，開展教師職業道德規範建設年活動，治理有償輔導、補課等亂象，提升師德師風水平。
大力發展衛生、計生事業。繼續完善市、鎮、村醫療衛生服務體系，實施市人民醫院二期工程，建設以中醫診療康復為主的市第二人民醫院，改造提升市婦幼保健院、興隆紅十字醫院。加強醫療機構內涵建設和對外技術合作，繼續招聘一批衛計人員充實隊伍，努力提高醫院管理能力、技術水平和服務質量。抓好疾病預防、婦幼保健、衛生監督工作。繼續推行計生三級直通服務模式，建設“智慧人口格線化信息平台”。嚴格治理出生人口性別比例偏高問題，提升人口出生質量。
健全社會保障機制。繼續提高從業人員最低工資、退休人員養老金及村“兩委”幹部補貼標準。適時啟動城鄉低收入群體補貼與物價上漲掛鈎聯動機制。做好重點項目所在村莊被征地農民社會養老保險工作。從今年7月起，將新農保領取待遇人員基礎養老金由每人每月100元提高到120元。新建北大堅西村老年日間照料中心和一批農村幸福院。建立貧困家庭失能老人護理津貼制度，健全長壽研究會機構，推進國際長壽論壇永久性會址落地。成立萬寧慈善總會，發展慈善事業。提高城鎮住房保障水平，新建保障性住房1468套。結合災後重建加快農村危房改造，完成300戶農村居民示範戶建設。做好國有企業住宅小區，特別是興隆農場連隊的棚戶區改造工作。
夯實文體事業發展基礎。建設市廣播電視演播大樓。實施“文化惠民”工程，完善全國文化信息資源共享工程村級基層服務。推進農民健身工程、校園文化工程，廣泛開展文化下鄉進社區、進校園和廣場文化活動，豐富民眾文化精神生活。加大執法力度，繼續開展“掃黃打非”、文化娛樂場所、網咖、非法衛星電視設施等專項整治行動。
今年，我們將繼續圍繞人民民眾最關心的熱點、難點問題，安排資金31353萬元辦好十件民生實事，讓廣大民眾享受更多的改革發展成果。一是投入6000萬元，建設農村公路100公里，解決12萬民眾出行問題。二是投入4895萬元，建設長豐鎮、後安鎮樂來中心幼稚園和萬寧中學綜合樓。三是投入2000萬元，實施中央街、丰南路市政道路改造。四是投入600萬元，在萬城、後安、東澳、和樂等鎮建設6座防洪樓。五是投入2200萬元，建設農村安全飲水工程20宗，解決2.2萬人飲水不安全問題。六是投入4000萬元，實施清潔家園工程。七是投入1425萬元，建設和樂中心衛生院綜合住院大樓。八是投入1億元，實施農村危房改造3000戶。九是投入173萬元，為3000對農村計畫懷孕夫婦免費開展國家孕優檢查和地中海貧血篩診。十是投入60萬元，實施“亮睛工程”，為白內障患者免費實施復明手術350例。
五、深化重點領域改革，不斷促進經濟社會健康發展
深化行政審批制度改革。加強重點項目視窗建設，實現視窗代辦所有審批事項目標。進一步簡政放權，精簡調整行政審批事項，再造審批流程，按照“能進必進”原則，將民眾強烈要求進入政務大廳辦理的行政服務事項，納入市行政服務中心統一受理。實現207個村級便民服務點全覆蓋，促進省、市、鎮、村四級行政審批標準化建設。
深化財政收支管理體制改革。實行財政預算項目編制庫改革。繼續推進重點項目財政資金競爭激勵機制。進一步規範財政資金管理，按照《萬寧市市本級財政資金支出管理暫行辦法》，簡化財政資金撥付流程。深化“一卡通”、國庫集中支付、公務卡、政府採購、行政事業單位資產管理等方面的改革。
深化農村綜合改革。抓好農村土地承包經營權登記頒證工作，建立健全農村土地承包經營權流轉服務網路和電子信息系統，完善農村土地承包經營權糾紛調解仲裁體系。根據金融機構涉農貸款市場份額和稅收貢獻，引導財政資金和政府結算支持金融機構存款業務，保障農村存款主要用於農業農村。
深化國企改革。健全國有資產集中統一監管制度和國有資本經營預算制度，統籌推進國企改制退出，妥善安置改制企業職工。完成市香料廠、醫藥總公司、房地產開發總公司和農機修造廠改革的收尾工作，推進市食品廠、紡織廠、選鈦廠的關閉改革工作。完善國有資本運營機構，盤活整合國有資產，促進國有資產保值增值。
深化醫藥衛生體制改革。積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，完善全民醫保體系和醫療衛生機構長效補償機制。繼續推行“限費醫療”制度，推進山區和少數民族地區市、鎮、村一體化衛生管理，探索破除公立醫院“以藥養醫”的體制機制。
深化殯葬改革。堅持綠色殯葬，落實惠民殯葬政策，實施惠民殯葬補貼發放。配齊市殯葬管理所人員。加大“三沿七區”亂埋亂葬墳墓的整治力度，完成福地山和加道仔嶺二個市級公墓建設，積極推進和樂鎮公益性公墓建設。
六、創新社會管理模式，有力維護社會和諧穩定
化解信訪矛盾糾紛。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，提高處置群體性事件、突發事件、恐怖事件和重大災害事故的能力。進一步暢通和規範民眾訴求表達渠道，全面推進信訪信息化建設。將信訪積案、重信重訪、赴省進京上訪、非正常上訪和群體性事件等列為領導幹部接下訪活動主要內容。管好用好信訪救助專項資金，逐步消化一批歷時較長的特殊疑難信訪問題，推動“案結事了”。加大人民調解規範化制度建設，提高各級調解員素質，推進調解協定訴前確認工作，預防和化解矛盾糾紛。
加強治安綜合治理。堅持“嚴打”工作的常態性，大力開展打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等專項行動，開展校園周邊環境綜合整治，著力解決治安突出問題。
築牢安全發展防線。深化道路交通、建築施工、消防、煙花爆竹、危險化學品等重點行業領域的隱患排查和專項整治，切實預防安全生產事故。加強食品藥品監管工作。
進一步加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結。繼續做好口岸、統計、郵政、氣象、地質、地震、海事、保密、檔案、史志、殘疾人、民族、農墾、科技進步、外事僑務和對台工作，發展婦女、兒童、青少年等事業。
七、開展民眾路線教育，切實加強政府自身建設
堅決抓作風建設。深入開展民眾路線教育實踐活動，查擺找準存在問題，認真組織整改。積極營造求真務實、真抓實幹之風，把重心向重點工作傾斜、向民生傾斜、向基層傾斜、向熱點難點問題傾斜，切實改進調查研究，下基層、接地氣、察民情、得民心。精簡會議活動，改進文風會風。提倡講短話、講實話、講有用的話，將更多的精力和時間用於謀發展、抓改革、惠民生、促和諧。
著力抓執行力建設。全面推行責任制、督辦制、問責制和周報月評抓落實工作機制。把任務戰術化，一件一件抓落實；把規劃計畫化，一天一天抓落實。倡導敢於擔當、勇於負責，堅持效率優先、好中求快，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任推進各項工作。切實提高機關服務能力和效率，在執行決策、落實工作中體現政府執行力和公信度。
認真抓依法行政。以建設法治政府為目標，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，不斷提高依法依規辦事水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，推進科學決策、民主決策。及時辦理人大代表議案和政協委員提案。依法推進政務公開和信息公開，充分保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
持續抓廉政建設。認真落實廉政建設責任制。嚴格控制“三公”經費支出，定期公開“三公”經費信息，壓縮10%的“三公”經費用於“三聯三問三解”活動。實行按標準定點公務接待。規範公務員津補貼。嚴格執行領導幹部住房、辦公用房和車輛配備等有關規定。強化預算執行力，嚴格財務會計管理。認真落實“一崗雙責”，加強對土地、重大投資項目、工程招投標等重點領域的監察和審計監督。紮實開展政風行風社會評價工作，切實糾正部門和行業不正之風。對違法違紀案件堅決依法查處，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。
各位代表，全面落實2014年的各項工作，任務艱巨、責任重大，我們一定要在省委、省政府和市委的堅強領導下，不辱使命，不負重託，開拓創新，紮實工作，為“建設花園城市、打造度假勝地”，實現“開放萬寧、綠色萬寧、幸福萬寧”的目標譜寫新的篇章！
