本報告由總體工作情況、主動公開政府信息情況、2018年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況、行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開經費支出與收費情況、工作中存在的主要問題和改進措施共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
一、總體熱斷幾工作情況
2018年，省自然資源廳堅持以習近平新時代中國危厚歸特色社會主義思想為指導，按照店鑽斷朽黨中央、國務院和省委省政府關於全面推開政務公開工作的部署要求，深入推進政府信息公開工作，積極高效回應社會關切問題，有力保障了人民民眾知情權、參與權、表達權和監督權，在提高政府工作透明度，促進依法行政，服務全省社會經濟發展方面發揮了積極作用。
（一）加強組織領導，狠抓工作落實。廳黨組高度重視政府信息公開工作，堅持把政務公開列入自然資源管理工作重要議事日程，不斷加強組織領導，增強隊伍建設，完善工作機制，依法履行政務信息公開義務。一是進一步加強和完善了政務公開工作領導機制，成立了由廳長任組長，分管副廳長任副組長殃舉汗，相關業務處室負責人任成員的政務公開工作領導小組，全面負責政務公開工作。二是堅持按照“誰產生、誰公開”為原則，進一步規範工作程式，細化責任主體，對政務公開工作任務、重點內容、責任分工、工作步驟和目標要求進行了明確部署，切實形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，只鑽棕您為政務公開工作提供了的機制保障。三是將政務信息網上公開工作納入年度目標責任考核內容，建立了廳網站月檢查制度，每月月底對網站所有欄目更新情況進行檢查，對各市局網站進行不定期抽查，及時通報結果並督促做好網站維護更新工作，推進了全省自然資源政務信息公開水平持續提升。
（二）完善公開制度，促進規範管理。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，結合自然資源系統政務公開工作實際，我廳先後印發了《山西省國土資源廳辦公室關於印發山西省國土資源廳政務公開基本目錄（2018）的通知》（晉國土資辦發〔2018〕121號）、《山西省國土資源廳辦公室關於印發山西省國土資源廳信息公開保密審查管理辦法的通知》（晉國土資辦發〔2018〕106號）等相關檔案，明確了公開責任主體、公開內容和時限，通過嚴格要求先審烏匙後發，進一步完善了政務公開工作制度，建立健全了檢查監督機制。
（三）強化工作措施，保證工作有序開展。一是持續加大公開力度，積極推動網站集約化建設，充分發揮廳網站信息公開第一平台作用。在廳網站上公開7大類90項行政許可事項內容，加大行政審批信息公開力度，將所有案卷審批過程、結果全部在網上公開，供民眾查詢、監督，切實為辦事民眾提供了便利。二是不斷加強公共服務，針對社會關注度較高的自然資源征地信息及交易熱點問題，依據自然資源管理實際工作的需要，充分發揮信息化平台作用，整合數據資源，運用信息公開查詢系統、網上交易系統，以及政務微信、微博等新媒體，進一步拓展了信息公開渠道，使政務信息及時、有效傳遞給社會公眾，大力營造了陽光高效的自然資源政務環境。
（四）組織學習培訓，提高工作水平。推行政務信息公開，是自然資源管理的客觀要求。全省自然資源系統始終注重加強政務公開工作的學習和宣傳，先後30餘次組織相關人員研讀《中華人民共和國政務信息公開條例》、《國務院辦公廳關於加強和規範政府信息公開情況統計報送工作的通知》、《山西省人民政府辦公廳關於印發山西省2018年政務公開工作要點的通知》等檔案和制度，積極宣傳政務公開的重要性，並組織專業技術人員開展全員培訓，政府信息“公開是原則，不公開是例外”已成為基本認識，運用電子政務系統實施政務公開的能力和水平得到不斷提高。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我廳主動公開政府信息4482條。其中，在廳網站公開政府信息3139條，新增各類審批動態信息849條，政務微博公開政府信息357條，政務微信公開政府信息137條。機構概況信息(領導成員、內設機構、職權目錄、直屬事業單位)更新7條，政策法規信息發布2條，解讀回應信息3條，政務動態信息發布534條，政府信息公開目錄發布信息826條，她譽獄媒體連結轉載信息560條，轉載中國政府網信息642條，轉載山西省人民政府入口網站信息608條，轉載自然資源部入口網站信息501條。
三、重點工作完成情況
（一）加強財政預決算公開
利用廳網站先後將《山西省國土資源廳2018年度部門預算公開說明》、《關於公布山西省國土資源廳政府購買服務指導性目錄的通知》、《山西省國土資源廳2017年度部門決算公開》等財政預決算信息進行了公開，做到了公開內容全面真實，公開信息重點突出，通過財務信息公開，工作透明度不斷增強，政府公信力顯著提升。
（二）推進重點工作信息公開
1.圍繞開發區改革創新和轉型項目建設年，足額保障了全省用地計畫，全省批准建設用地17.88萬畝，供地17.6萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎28個貧困縣指標交易共獲得收益47.47億元，完善批而未供土地手續10.9萬畝，處置閒置土地8.7萬畝，有力保障了“示範區”“排頭兵”“新高地”建設用地需求。年初各市、縣國土資源管理部門編制當年土地供應計畫，並於4月底前在各自網站或者當地政府網站上進行公開。各市、縣國土資源管理部門按照相關規定，及時在國土資源部主辦的中國土地市場網上公開出讓公告、成交公示和供應結果信息。山西征地信息公開查詢系統正常運行，項目用地審批結果依法公開。
2.嚴格落實煤炭去產能要求，2018年註銷煤礦採礦證26個，退出產能2330萬噸/年。積極發展煤炭先進產能，7座煤礦完成採礦登記，釋放先進產能2604萬噸/年。堅決落實保護區內礦業權退出要求，提請省政府出台了重點保護區內礦業權退出處置政策措施，共處置自然保護區和泉域重點保護區內礦業權310宗，其中，註銷205宗、變更登記105宗，退出礦業權面積1138平方千米，徹底解決了我省礦業權和重點保護區重疊問題。狠抓礦業權人勘查開採信息公示，相關信息通過主流媒體、廳網站、微博微信公眾號、《山西國土資源》雜誌等途徑及時進行了公開。
（三）增強政策解讀
充分運用多樣化全媒體宣傳平台，通過新聞發布、重點策劃、深度挖掘等手段，全面提升了政策解讀的傳播力、引導力、影響力、公信力。全年共組織新聞發布5次、媒體見面會8次，接待媒體記者380餘人次，組織專題採訪40餘次，在主流媒體刊（播）發原創政策解讀稿件109篇。涉及增減掛鈎節餘指標交易、國土“三調”、“三塊地”改革、煤層氣審批制度改革等一大批重點稿件，刊（播）發後產生積極反響，自然資源產業政策更加普及，自然資源主旋律更加突出，正能量更加強勁。
（四）強化輿情監測及回應
按照我廳印發的《宣傳工作管理辦法》，嚴格規範了輿情處置流程、審批許可權、承（轉）辦單位職責、發布信息方式及時限等規定。同時，通過與專業輿情服務公司加強合作，運用大數據平台方便、快捷、全天候監測自然資源輿情信息。全年共編髮輿情專報95期、快報45期，專送自然資源部每日輿情232期，其中，18期輿情快報廳領導做出重要批示，有效推動了相關問題解決。由於去年未發現需要回應的重大負面輿情或突發事件，我廳沒有進行回應工作。
（五）創新公開途徑
充分利用《山西國土資源》雜誌、廳網站、一樓新聞大屏、微信微博等自辦媒體平台，及時反映廳領導工作動態和重點工作成效。一是編印《華北國土資源》、《山西國土資源》各6期，刊稿量達240餘萬字，圖片1200餘幅，並實現了全省國土資源系統贈閱全覆蓋。二是在廳入口網站要聞欄目中轉載報導中國政府網、山西省政府政府入口網站和自然資源部入口網站的實時重要新聞，全年播發各類新聞報導1750餘篇。三是在辦公樓大廳新聞屏精編推發發要聞播報180餘篇，刊載視頻30餘條，通過“山西國土”微信、微博平台全年公開信息494條。
（六）推進公眾參與
我廳高度重視公眾參與自然資源管理工作，積極探索創新公眾參與方式。通過完善體制機制，不斷增進民智，匯集民意，激發公眾參與自然資源管理的熱情。凡涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，均做到了通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式進行公開，擴大公眾參與度。同時，規範法律法規規定的聽證程式，嚴格落實法律法規要求，提高行政執法的透明度和認可度。積極發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，主動探索運用第三方評估等方式，做好對自然資源重大政策措施執行情況的評估和監督。對公開徵求意見的採納情況按規定及時公開，使公眾參與要求落到了實處。
（七）嚴格考核監督
2018年3月初，我廳下達了年度目標責任考核任務指標，全面涵蓋了省政府工作報告、省十一次黨代會、省目標責任考核、全國國土資源工作會議、重點政策和49號檔案重點工作任務，並對重大改革事項、國土資源保障全省經濟發展、國土資源管理重點業務指標進行了責任分解。同時，為落實省政府政辦發〔2017〕50號檔案精神，針對我廳已細化分解和賦分考核的實際，把政務公開做為一項共性指標，列入2018年廳目標責任考核中，全省自然資源各級各部門政務信息公開已實現常態化、制度化。
四、依申請公開政府信息情況
2018年，我廳共收到依申請公開政府信息168件（全部為信函申請），按時辦結168件，依申請公開政府信息主要集中在民眾申請對徵收土地、不動產登記、採礦權許可等相關材料的信息公開。其中：屬於主動公開範圍並已公開4件、同意公開答覆17件、同意部分公開答覆68件、不同意公開答覆1件（涉及商業秘密，依據《山西省政府信息公開規定》第十四條、第二十一條、第二十三條規定不予公開）、不屬於本行政機關公開7件、申請信息不存在69件，告知作出更改補充2件，辦結率為100%。辦理過程中，沒有向申請人收取任何費用。
五、諮詢處理情況
2018年，我廳在行政審批大廳設有諮詢服務視窗，在廳網站上設有線上諮詢欄目，根據“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作原則，共接待公眾諮詢1900餘人次，做到了即問即答。
六、行政複議和行政訴訟情況
2018年，我廳涉及政府信息公開的行政複議4件，其中維持具體行政行為3件、被依法糾錯1件；涉及政府信息公開的行政訴訟1件，後因公開信息滿足需求，原告撤銷訴訟請求；全年未收到政府信息公開的相關舉報或投訴。以上複議訴訟案件主要涉及申請公開有關征地類信息。
七、當前面臨的突出困難問題及工作建議
我廳政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》和《辦法》的要求及社會公眾對政府信息公開的期望相比，還存在一定差距。如政府信息公開內容還不夠全面徹底，互動交流渠道還不夠完善，答覆質量還有待提升，內設機構間統籌協調機制還不夠順暢，責任考核和日常監管仍需進一步加強等。
下一步，我們將持續採取有力措施，緊緊圍繞政策解讀、輿情回應、公開平台建設等政重點工作，大力推進財政預決算、重大建設項目批准和實施、公開資源配置、社會公益事業建設、供給側結構性改革、“示範區”“排頭兵”“新高地”建設、“放管服效”改革等領域政府信息公開工作。一是研究制定工作要點，明確工作任務，加大政府信息公開範圍和力度，確保政府信息內容及時全面公開。二是繼續加強理論學習和宣傳，加大專項經費落實力度，加強對政務公開工作的指導，加大經驗交流與業務培訓，提升與社會公眾互動交流能力，提高政務公開工作整體水平。三是進一步健全政務公開工作懲獎體系，加大政務信息網上公開檢查力度，加強政府信息公開責任考核和日常監管，對在工作中不認真履職被通報批評的和沒有按照要求完成任務的部門及相關人員嚴肅追責問責。四是完善內部溝通協調機制，通過合理設定工作程式，進一步加強協調配合，提高政務公開規範性、合法性和一致性。五是將廳網站作為政府信息公開的第一平台，將新聞發布會作為發布政府信息的權威渠道，積極探索政務微信、微博等新媒體的套用，進一步拓展信息公開渠道，使信息及時、有效傳遞給有需求的廣大民眾。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我廳主動公開政府信息4482條。其中，在廳網站公開政府信息3139條，新增各類審批動態信息849條，政務微博公開政府信息357條，政務微信公開政府信息137條。機構概況信息(領導成員、內設機構、職權目錄、直屬事業單位)更新7條，政策法規信息發布2條，解讀回應信息3條，政務動態信息發布534條，政府信息公開目錄發布信息826條，媒體連結轉載信息560條，轉載中國政府網信息642條，轉載山西省人民政府入口網站信息608條，轉載自然資源部入口網站信息501條。
三、重點工作完成情況
（一）加強財政預決算公開
利用廳網站先後將《山西省國土資源廳2018年度部門預算公開說明》、《關於公布山西省國土資源廳政府購買服務指導性目錄的通知》、《山西省國土資源廳2017年度部門決算公開》等財政預決算信息進行了公開，做到了公開內容全面真實，公開信息重點突出，通過財務信息公開，工作透明度不斷增強，政府公信力顯著提升。
（二）推進重點工作信息公開
1.圍繞開發區改革創新和轉型項目建設年，足額保障了全省用地計畫，全省批准建設用地17.88萬畝，供地17.6萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎28個貧困縣指標交易共獲得收益47.47億元，完善批而未供土地手續10.9萬畝，處置閒置土地8.7萬畝，有力保障了“示範區”“排頭兵”“新高地”建設用地需求。年初各市、縣國土資源管理部門編制當年土地供應計畫，並於4月底前在各自網站或者當地政府網站上進行公開。各市、縣國土資源管理部門按照相關規定，及時在國土資源部主辦的中國土地市場網上公開出讓公告、成交公示和供應結果信息。山西征地信息公開查詢系統正常運行，項目用地審批結果依法公開。
2.嚴格落實煤炭去產能要求，2018年註銷煤礦採礦證26個，退出產能2330萬噸/年。積極發展煤炭先進產能，7座煤礦完成採礦登記，釋放先進產能2604萬噸/年。堅決落實保護區內礦業權退出要求，提請省政府出台了重點保護區內礦業權退出處置政策措施，共處置自然保護區和泉域重點保護區內礦業權310宗，其中，註銷205宗、變更登記105宗，退出礦業權面積1138平方千米，徹底解決了我省礦業權和重點保護區重疊問題。狠抓礦業權人勘查開採信息公示，相關信息通過主流媒體、廳網站、微博微信公眾號、《山西國土資源》雜誌等途徑及時進行了公開。
（三）增強政策解讀
充分運用多樣化全媒體宣傳平台，通過新聞發布、重點策劃、深度挖掘等手段，全面提升了政策解讀的傳播力、引導力、影響力、公信力。全年共組織新聞發布5次、媒體見面會8次，接待媒體記者380餘人次，組織專題採訪40餘次，在主流媒體刊（播）發原創政策解讀稿件109篇。涉及增減掛鈎節餘指標交易、國土“三調”、“三塊地”改革、煤層氣審批制度改革等一大批重點稿件，刊（播）發後產生積極反響，自然資源產業政策更加普及，自然資源主旋律更加突出，正能量更加強勁。
（四）強化輿情監測及回應
按照我廳印發的《宣傳工作管理辦法》，嚴格規範了輿情處置流程、審批許可權、承（轉）辦單位職責、發布信息方式及時限等規定。同時，通過與專業輿情服務公司加強合作，運用大數據平台方便、快捷、全天候監測自然資源輿情信息。全年共編髮輿情專報95期、快報45期，專送自然資源部每日輿情232期，其中，18期輿情快報廳領導做出重要批示，有效推動了相關問題解決。由於去年未發現需要回應的重大負面輿情或突發事件，我廳沒有進行回應工作。
（五）創新公開途徑
充分利用《山西國土資源》雜誌、廳網站、一樓新聞大屏、微信微博等自辦媒體平台，及時反映廳領導工作動態和重點工作成效。一是編印《華北國土資源》、《山西國土資源》各6期，刊稿量達240餘萬字，圖片1200餘幅，並實現了全省國土資源系統贈閱全覆蓋。二是在廳入口網站要聞欄目中轉載報導中國政府網、山西省政府政府入口網站和自然資源部入口網站的實時重要新聞，全年播發各類新聞報導1750餘篇。三是在辦公樓大廳新聞屏精編推發發要聞播報180餘篇，刊載視頻30餘條，通過“山西國土”微信、微博平台全年公開信息494條。
（六）推進公眾參與
我廳高度重視公眾參與自然資源管理工作，積極探索創新公眾參與方式。通過完善體制機制，不斷增進民智，匯集民意，激發公眾參與自然資源管理的熱情。凡涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，均做到了通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式進行公開，擴大公眾參與度。同時，規範法律法規規定的聽證程式，嚴格落實法律法規要求，提高行政執法的透明度和認可度。積極發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，主動探索運用第三方評估等方式，做好對自然資源重大政策措施執行情況的評估和監督。對公開徵求意見的採納情況按規定及時公開，使公眾參與要求落到了實處。
（七）嚴格考核監督
2018年3月初，我廳下達了年度目標責任考核任務指標，全面涵蓋了省政府工作報告、省十一次黨代會、省目標責任考核、全國國土資源工作會議、重點政策和49號檔案重點工作任務，並對重大改革事項、國土資源保障全省經濟發展、國土資源管理重點業務指標進行了責任分解。同時，為落實省政府政辦發〔2017〕50號檔案精神，針對我廳已細化分解和賦分考核的實際，把政務公開做為一項共性指標，列入2018年廳目標責任考核中，全省自然資源各級各部門政務信息公開已實現常態化、制度化。
四、依申請公開政府信息情況
2018年，我廳共收到依申請公開政府信息168件（全部為信函申請），按時辦結168件，依申請公開政府信息主要集中在民眾申請對徵收土地、不動產登記、採礦權許可等相關材料的信息公開。其中：屬於主動公開範圍並已公開4件、同意公開答覆17件、同意部分公開答覆68件、不同意公開答覆1件（涉及商業秘密，依據《山西省政府信息公開規定》第十四條、第二十一條、第二十三條規定不予公開）、不屬於本行政機關公開7件、申請信息不存在69件，告知作出更改補充2件，辦結率為100%。辦理過程中，沒有向申請人收取任何費用。
五、諮詢處理情況
2018年，我廳在行政審批大廳設有諮詢服務視窗，在廳網站上設有線上諮詢欄目，根據“統一受理，分別辦理，歸口答覆”的工作原則，共接待公眾諮詢1900餘人次，做到了即問即答。
六、行政複議和行政訴訟情況
2018年，我廳涉及政府信息公開的行政複議4件，其中維持具體行政行為3件、被依法糾錯1件；涉及政府信息公開的行政訴訟1件，後因公開信息滿足需求，原告撤銷訴訟請求；全年未收到政府信息公開的相關舉報或投訴。以上複議訴訟案件主要涉及申請公開有關征地類信息。
七、當前面臨的突出困難問題及工作建議
我廳政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》和《辦法》的要求及社會公眾對政府信息公開的期望相比，還存在一定差距。如政府信息公開內容還不夠全面徹底，互動交流渠道還不夠完善，答覆質量還有待提升，內設機構間統籌協調機制還不夠順暢，責任考核和日常監管仍需進一步加強等。
下一步，我們將持續採取有力措施，緊緊圍繞政策解讀、輿情回應、公開平台建設等政重點工作，大力推進財政預決算、重大建設項目批准和實施、公開資源配置、社會公益事業建設、供給側結構性改革、“示範區”“排頭兵”“新高地”建設、“放管服效”改革等領域政府信息公開工作。一是研究制定工作要點，明確工作任務，加大政府信息公開範圍和力度，確保政府信息內容及時全面公開。二是繼續加強理論學習和宣傳，加大專項經費落實力度，加強對政務公開工作的指導，加大經驗交流與業務培訓，提升與社會公眾互動交流能力，提高政務公開工作整體水平。三是進一步健全政務公開工作懲獎體系，加大政務信息網上公開檢查力度，加強政府信息公開責任考核和日常監管，對在工作中不認真履職被通報批評的和沒有按照要求完成任務的部門及相關人員嚴肅追責問責。四是完善內部溝通協調機制，通過合理設定工作程式，進一步加強協調配合，提高政務公開規範性、合法性和一致性。五是將廳網站作為政府信息公開的第一平台，將新聞發布會作為發布政府信息的權威渠道，積極探索政務微信、微博等新媒體的套用，進一步拓展信息公開渠道，使信息及時、有效傳遞給有需求的廣大民眾。
