2015年在中共高郵市委堅強領導下，團結和依靠全市人民，弘揚“崇文尚德、求實創新”高郵精神，主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務。地區生產總值490億元、增長10.5%；公共財政預算收入33.2億元、增長13.4%，其中稅收收入27.4億元、增長13.8%；城鎮居民人均可支配收入29082元、農民人均純收入15682元，分別增長9.2%、9.4%。
相關檔案有《2016年高郵市政府工作報告》
基本介紹
- 中文名：2015年高郵市經濟建設概況
- 性質：經濟術語
概況,經濟社會發展主要特點,經濟下行壓力猶存,走勢研判及對策建議,
概況
2015年以來，面對經濟下行壓力，高郵市上下弘揚“崇文尚德、求實創新”高郵精神，主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，新常態下經濟運行總體穩定、穩中有進。2015年全市實現地區生產總值483.85億元，可比價增長10.5%，完成年初人代會目標。
2015年，全市實現地區生產總值490億元，公共財政預算收入33.2億元，規模工業增加值277.5億元，固定資產投資395億元，社會消費品零售總額156億元，城鎮居民人均可支配收入29082元，農村居民人均純收入15682元，服務業實現增加值201億元，共接待遊客403.6萬人次，實現旅遊收入34.7億元，完成建築業總產值800億元，“十二五”期間，新開工億元以上項目512個，其中10億元項目39個；竣工投產億元以上項目216個，其中10億元項目23個。工業總產值1918億元，規模以上工業產值1160億元，高新技術產業產值380億元，億元以上工業企業數達267家。2015年高郵經濟開發區、城南經濟新區和高郵湖西新區可分別實現地區生產總值78億元、25.3億元和45.3億元，累計實現財政收入達15億元。三大園區已成為新興產業、優秀人才、科技創新的集聚區。潤華電纜、德運塑業、金宏泰等8家企業“新三板”成功掛牌上市。
經濟社會發展主要特點
（一）三次產業協調穩健。
農業生產形勢基本平穩。2015年，全市實現農林牧漁業增加值70.94億元，比上年增長5.9%，增速回落0.7個百分點。全年糧食總產量88.8萬噸，比上年增加0.21萬噸，糧食總產實現十二連增。生豬生產持平略降。2015年末，生豬存欄21.89萬頭，比上年下降0.7%；出欄肉豬31.02萬頭，下降1.3%；豬肉產量2.6萬噸，下降1.3%。家禽禽生產小幅增長。2015年末，全市家禽存欄1153萬隻，比2015年末增長5.5%；累計出欄1153萬隻，比上年增長5.49%。
工業經濟穩中見緩。2015年，全市工業經濟在巨觀經濟環境下行、重要支撐點下滑、上年高基數的三重因素夾擊下，克難求進、總體平穩。全市實現規模以上工業增加值276.13億元，比上年增長10.6%，增速回落1.8個百分點。從基本產業發展來看，參差不齊。電線電纜行業利潤率下降2.1個百分點，遠超全市平均水平，曙光電纜在銅價不斷下跌的情況下，利潤率降幅高達8.4%。紡織服裝行業中永輝紡織降幅最為突出，高達10.2%，其當年累計開票增幅也為-11.1%，作為紡織行業的龍頭企業，永輝紡織面臨的經營難題，對於小型紡織加工企業更是雪上加霜。照明燈具行業發展較為穩定，70.5%的照明燈具企業都成正增長趨勢，蘇發、龍騰、天順照明等企業利潤率持平；機械裝備行業在市場低迷的狀態下，發展態勢依然不減，除朝陽液壓、牛牌電器、金飛達電動工具保持穩定態勢，新一批後起之秀大放光彩，“國字頭”企業航天水力落戶高郵，實現累計開票2.12億元；科凌成功評為全國工業品牌試點企業，其開票銷售、入庫稅收增幅均超過20%。從企業轉型升級來看，步伐加快。全市兌現各項獎勵、扶持、引導資金4380萬元，完成技改投資132億元、增長30%，設備抵扣稅1.8億元、增長50.4%。獲批省級戰略性新興產業項目3個、扶持資金2300萬元，創歷史新高。獲批省重點創新項目10個、重點推廣新品39個，列揚州首位。新增高新技術企業37家。華富獲批首批省創新示範企業，躋身省自主品牌50強。宏遠獲批省科技小巨人企業。鑫晶光伏創成省智慧型示範車間。
服務業發展態勢良好。2015年，全市規上服務業單位實現營業收入24.6億元，比上年增長24.6%。服務業稅收達16.8億元，比上年增長21%。服務業用電量增幅明顯，達14.8%，高於全社會用電量13.7個百分點，其中批零住餐行業用電量增幅最高，達17.3%。交通運輸服務業穩中有升。2015年，公路、水運貨運周轉量分別為97073萬噸公里、138991萬噸公里，比上年增長3.8%、7.2%，內河主要港口貨物吞吐量達835萬噸，比上年增長11.5%。旅遊產業持續發展。清水潭旅遊度假區遊客中心主體完工，基礎設施全面升級，高郵湖水上遊覽線開通，新民灘高郵湖灘郊野公園全面施工。盂城驛創成國家4A級旅遊景區。
（二）三大需求拉動平穩。
固定資產投資穩中有降。2015年下半年以來，固定資產投資增速呈回落之勢，全年完成投資395.87億元，比上年增長20%，分別較上半年和三季度下降了1個和0.8個百分點。其中，項目投資360.5億元，增長28.7%；房地產開發投資35.4億元，下降34.8%。其中除房地產以外的服務業項目投資完成90.8億元，同比增長95.5%，占第三產業完成投資的71.9%，占比較上年提高25.8個百分點。工業技改投資快速增長，達工業投資半數以上。2015年，工業技改投資完成146.4億元，增長32.7%，增幅較全部固定資產投資高12.7個百分點，較工業投資增幅高17.3個百分點，占全部工業投資的比重達55.1%，技改投入超過整個工業投資的半數，較上年同期提高8.3個百分點。揚州市華翔有色金屬有限公司的廢舊鉛酸電池、廢鉛極板、鉛渣等無害化處理及綜合利用改造項目，揚州市秦郵特種金屬材料有限公司的鋼廠餘熱發電項目等一批重點工業技改項目為我市技改投資的快速增長注入活力。
消費品市場運行平穩。2015年全市社會消費品零售總額達到153.06億元，比上年增長10.4%，增幅雖較上年回落2.1個百分點，但從年內的季度比較看，全年增幅與一季度、上半年持平，比三季度略高0.1個百分點，依然處於穩定增長的區間。龍頭企業拉動作用明顯。全市113家限上法人單位1-12月共實現經營額82.95億元，同比增長21.5%，其中經營額過億元的14家企業，平均增長24.6%，高於全部限上法人單位平均增速3.1個百分點。揚州榮嘉商貿、揚州澤坤金屬貿易、揚州財富市場經營管理等銷售額過5億元的龍頭企業，增長速度均高於限上法人單位平均增速。蘇果超市（高郵）作為零售業中規模最大的龍頭企業，扭轉近三年的負增長態勢，全年銷售額同比增長14.6%。
外資完成好於預期。2015年積極開展“上海及長三角地區招商年”活動，簽訂契約項目97個，其中10億元項目9個。註冊外資實際到賬6021.5萬美元、增長111.2%，完成情況位列揚州第1。出口4.07億美元、增長5.4%。
（三）三大收入穩定增長。
財政收入增速回升。2015年，全市完成公共財政預算收入33.24億元，增長13.4%，增速比上半年回升2.9個百分點，增幅居揚州第3位。其中，稅收收入27.36億元，增長13.8%，稅收占公共財政預算收入82.3%。
城鄉居民持續增收。2015年，全市居民人均可支配收入21874元，比上年增加1789元，增長8.9%。按常住地分，城鎮常住居民人均可支配收入29007.5元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入15608元，增長8.9%。
（四）發展環境持續穩定。
就業市場保持穩定。2015年，全市新增城鎮就業人數超額完成年初目標，城鎮登記失業率保持在2.02%的低位。市場新主體快速成長也帶動就業增長，2015年，全市新發展私營企業3505戶，新發展個體工商戶6250戶，新增個轉企325個，均超序時完成任務。
價格水平漲勢平穩。2015年，高郵市居民消費價格總水平上漲1.63%。其中12月份上漲2.5%，比11月份回升0.3個百分點，較省平均水平高出0.05個百分點，較揚州平均水平高出0.03個百分點。八大類商品呈現“七漲一跌”：食品類價格上漲4.4%，菸酒價格上漲5.3%，衣著價格上漲0.2%，家庭設備用品及維修服務價格上漲1.3%，醫療保健和個人用品價格上漲4.3%，交通和通信類價格下降1.1%，娛樂教育文化用品及服務上漲1.3%，居住類價格上漲2.4%。
金融存貸款穩定增長。2015年，全市金融機構人民幣存款餘額453.8億元，比年初增加59.1億元，比上年增長14.97%；人民幣貸款餘額278.44億元，比年初增加36.8億元，比上年增長15.24%。金融服務效能進一步提高，交通銀行、南京銀行在郵設立分支機構。
經濟下行壓力猶存
儘管全市經濟保持平穩增長，但與上年相比，部分經濟指標增幅有所回落，增勢放緩，經濟下行壓力加大，巨觀形勢依然嚴峻，部分企業特別是中小企業生產仍十分困難，制約經濟發展的矛盾和困難將長期存在。
重點產業發展呈現下行趨勢。從工業來看，2015年50強工業企業完成工業總產值473.5億元，增長1.1%，低於上年8.2個百分點。從行業看，在規模以上製造業27個行業大類中，增加值增長10%以上的只有食品製造、木材加工、金屬製造、航天設備製造等6個行業。從重點企業監測情況看，企業景氣指數和企業家信息指數分別較上年下降7.5和1.8個百分點。
實體經濟面臨多重困難。一批企業主動通過科技創新、機器換人等成為產業轉型升級的引領者，但也有相當數量的企業生產經營困難。12月末，規模以上工業有虧損企業7家，虧損面1.3%，比上年末擴大0.3個百分點，虧損額增長25%。金飛達、威高等重點企業出口額較去年均有所下降，社會擴大再生產的意願明顯降低。由於生產管理等成本上升，利潤進一步收縮，全市規上工業每百元主營業務收入中的成本高達90.75元，加上我市上調最低工資標準，增加140元，企業用工壓力持續加大，企業利潤受成本上升與產品價格下降雙向擠壓。
經濟運行存在風險隱患。當前金融機構不良貸款增加，“兩鏈”風險尚未遏止。銀行與擔保機構之間的風險傳遞因素仍要給予足夠重視，由於擔保公司代償較多，若銀行壓縮或收回貸款，會直接影響到其他銀行以及擔保企業，進而對整個產業鏈產生不可估量影響。商品房去庫存壓力仍然較大，房地產開發投資持續回落至負增長，2015年我市商品房銷售面積下降8%，而房地產及其建築業占地稅收入六成以上，房地產業稅收缺口過大對我市經濟造成一定影響。
走勢研判及對策建議
總體來看，全市經濟成長基本面穩中趨好，科技創新能力和產業競爭能力逐步提高，但面對巨觀經濟環境與自身結構轉變雙重壓力、傳統增長動力減弱與新發展動能接續的矛盾，夯實全市經濟企穩基礎仍需付出艱苦努力，應採取積極有效措施，鞏固經濟運行中的積極因素和有利因素，化解制約經濟發展的矛盾和困難，保持經濟企穩向好發展勢頭。
1、加強經濟運行監測分析，做好2016年開局工作。根據國家、省和揚州市的政策取向以及高郵經濟形勢的發展變化，密切針對我市經濟運行的優勢與不足，強化對當前經濟運行的分析研判，跟蹤監測重點行業、重點領域、重點企業的發展變化，及時提出預警，制定有利於產業轉型、有利於項目建設富有實效的政策，進一步完善重點企業調查平台和制度，及時掌握企業運營中的矛盾和困難。充分調動各級幹部抓發展、抓項目、抓轉型、抓民生的積極性、主動性、創造性，努力實現開門紅，為實現全年目標打好基礎。
2、加快培育新的經濟成長點，確保經濟運行合理正常。加大傳統產業改造升級力度，積極鼓勵扶持企業技改；加快“兩化”融合步伐，大力發展“網際網路+”經濟，提升產業向中高端邁進。積極培育市場需求潛力比較大、增長比較快，輻射帶動能力強，經過努力可以較快發展的新興產業，重點發展新產業、新技術、新業態以及新型商業模式。結合新型城鎮化建設，繼續加大重大項目建設力度，加快項目審批和資金下達，促進投資增勢回升。從年初開始著力監測“四上”單位申報進度，培育其成為促進全市經濟成長的新生力量。
3、強化各項政策扶持，全力穩定市場預期。針對企業在行銷、融資、用工等方面遇到的現實困難，搭建平台分類指導服務。幫助企業降低經營成本，引導企業利用電商平台交易，降低交易成本；鼓勵企業生產流程智慧型化，積極搭建企業“用工”服務平台，多措並舉節約人工成本；大力發展物流服務業，搭建工業企業與物流企業間共享平台，實現資源共享、信息互通，並鼓勵工業企業物流外包，降低物流運輸成本；發揮政府引導基金作用，帶動社會資金積極投向新興產業和大眾創新創業領域。加大金融服務實體經濟力度，完善促進金融機構開展中小微企業金融服務的激勵機制，發展普惠金融和綠色金融，創新小微企業信貸風險分擔模式，建立政府、銀行和擔保機構合作機制。
