本屆政府任期自2007年12月至本次大會屆滿。五年來，在省、市和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，務實進取，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議以來確定的各項工作目標，在農業產業化、項目建設、園區建設、旅遊業發展、城建交通、民生保障等方面，都取得了歷史性的突破。
基本介紹
- 中文名：2013年建昌縣政府工作報告
- 報告內容：過去五年工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 部門：建昌縣政府
前言,主要內容,
前言
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見和建議。
主要內容
一、過去五年工作回顧和2012年主要工作完成情況
五年來，縣域經濟克服全球金融危機影響，保持平穩較快發展態勢，經濟總量不斷提升，綜合實力逐漸增強
預計到年底，全縣地區生產總值可達65億元，同比增長6.6%，比2007年增長73.4%，年均遞增11.6%；公共財政預算收入5.4億元，同比增長17.9%，比2007年增長208.5%，年均遞增25.3%；社會固定資產投資可完成60億元，同比增長32%，比2007年增長287%，年均遞增31%；社會消費品零售額可達19億元，同比增長15.8%，比2007年增長160%，年均遞增21%；農民人均純收入可達8767元，同比增長18.1%，比2007年增長137%，年均遞增18.8%。
五年來，農業形成以產業基地為依託的規模化發展模式，產業化程度不斷提高，農業基礎設施逐漸加強
產業化步伐進一步提速。發展蔬菜大棚10.8萬畝、畜牧小區155個，栽植核桃12萬畝、果樹790萬株、酒葡萄1萬畝。產業化龍頭企業建設穩步推進，引進大型農產品加工企業5家，全縣農事企業發展到42家。農業服務業和基礎設施建設進一步加強。發展農民專業合作組織410家，註冊了“建昌小米”、“建昌核桃”國家地理標誌商標，農產品質量檢驗明顯加強，氣象預警能力大幅提高。造林165.4萬畝，連續三年被評為省“綠化造林先進縣”。實施草原沙化治理39萬畝、節水灌溉12萬畝、村集體經濟組織“一事一議”籌資籌勞項目351個，完成農建骨幹工程1439項，3次獲省農建大禹杯。
五年來，工業以園區建設為載體，以產業集聚為導向，發展規模不斷擴大，產業結構逐漸最佳化
招商引資成果豐碩。引進固定資產投資超億元項目14個，雨潤、匯源等知名企業相繼落戶。園區建設穩步推進。食品產業園區在建項目10個，協定投資82.6億元；規劃建設了礦產資源綜合開發利用產業園區，鼎盛鎳鐵項目開工建設，三石冶金鑄造項目達成協定；家居產業園區正在規劃，恆嘉家居廣場、瑞國節能新型保溫材料、恆聚生態環保裝飾材料等項目相繼簽約。規模以上工業企業規模實力明顯增強。規模以上企業發展到43家，累計納稅14.9億元。宏躍、天星、凌河等重點企業，累計上繳稅金分別達3.94億元、3.36億元、1.65億元。
五年來，商貿、旅遊、房地產多元並舉，服務業發展框架基本形成，發展後勁逐漸顯現
商貿流通日趨活躍。編制實施了全縣商業網點規劃。社會商品零售額年均遞增20%以上。物流項目穩步推進。遼西農產品交易中心和農資倉儲配送中心建設進展順利，翰沃城開工建設，農村現代流通服務網路工程全面鋪開。旅遊開發實現新突破。編制了旅遊發展規劃，龍潭大峽谷、六股河漂流等旅遊資源得到初步開發，形成了3個AAA級景區、10個特色景點。房地產和金融業健康發展。房地產開發企業發展到13家，開發商品房160萬平方米，比上個五年增加一倍；金融機構貸款穩步增長，運行態勢良好。
五年來，基礎設施建設力度加大，城鄉面貌明顯改觀，城市承載能力逐漸提高，規劃執行能力不斷加強
縣城建設快速發展。編制了縣城總體規劃和控制性詳細規劃，城市規劃區擴展到46平方公里。新建了淨水廠、污水處理廠和垃圾填埋廠，推行了集中供熱，開通了燃氣和城市公交；啟動了城中村改造工程；實施了大凌河和黑山河治理工程；城東新區初具規模，老城區擴建拉開序幕。城鄉交通不斷改善。城市大外環部分通車，建興高速公路全面開工建設，村通工程全部完成。鋪設省、縣級公路158公里，鄉路729.8公里，橋樑3149延長米。小城鎮建設取得實效。鄉鎮總體規劃全部編制完成，實施小城鎮開發47萬平方米，城鎮化率超過30%。
五年來，社會各項事業協調發展，民眾精神文化生活更加豐富，最關心、最直接、最現實的一系列問題得到有效解決
社會事業不斷發展。省“新一輪普九”順利完成；在城東新區新建中、國小和幼稚園各一所。戰國古墓群被列為全國考古年度十大發現之一，並通過國家重點文保單位初審；“赫氏近鳥龍”和“中華侏羅獸”化石的發現，填補了動物進化史的關鍵性空白。衛生體制改革不斷深化，實施了國家基本藥物制度，食品藥品安全得到有效保障；新縣醫院建成投入使用，各級醫療衛生機構服務能力大幅提升。人口計生服務水平不斷提高，計畫生育率穩定在95%以上。高質量完成了全國經濟和人口普查工作。連續兩次通過國家科技進步考核，培訓省級農民技術員174人。民生得到切實保障。實名制就業3.1萬人，勞務輸出66.2萬人。968戶保障性住房和24.4萬平方米工礦棚戶區改造工程全部完成。實行了公教人員住房公積金制度，提高了取暖費補貼標準。城鄉各類保險普遍擴面提標。農村常年病人託管中心投入運營。爭取上級扶貧資金4.8億元，扶持貧困項目1050個。
五年來，和諧建昌建設紮實推進，文明法治環境逐步形成，社會突出矛盾有效化解，社會總體保持和諧穩定
被評為全國文明縣城。加強了政府法制建設，“六五”普法紮實推進。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會各界輿論監督，累計辦理議案和建議92件、提案653件。強化了重點行業、重點工程審計監督。工程建設領域突出問題專項治理取得明顯成效。圓滿完成了上級下達的徵兵任務。安全生產責任制全面落實。妥善解決了一批民眾反映強烈的熱點、難點問題。各種違法犯罪行為得到嚴厲打擊，應急管理機制更加完善，治安消防管理不斷強化，民眾安全感普遍增強。
2012年，在經濟下行壓力明顯加大的情況下，政府各項工作仍然取得了較好的成績。
現代農業紮實推進，農業基礎更加牢固。糧食產量達3.4億公斤。新栽核桃2萬畝、果樹49.3萬株、酒葡萄1萬畝，發展省級標準化畜牧小區30個、棚菜小區500個；實施節水滴灌6萬畝、水土保持9.1萬畝、農建骨幹工程110項；造林綠化77.7萬畝，完成草原確權39.2萬畝、草原沙化治理9萬畝。“全國綠化模範縣”和“全國核桃之鄉”通過專家評審；被評為全國“農村集體‘三資’管理示範縣”和“新農村建設檔案工作示範縣”。
工業項目建設紮實推進，規模水平不斷提升。礦業權設定方案編制完成，礦業儲量實現動態監測。瑞國節能新型保溫材料、恆聚生態環保裝飾材料項目相繼簽約。食品產業園區匯源、福波斯等項目的生產車間即將完工，雨潤宰豬車間年底前試車，其他項目穩步推進。礦產資源綜合開發利用產業園區鼎盛年產6萬噸鎳鐵項目一期工程即將竣工。水泥廠遷建前期工作基本完成，中國建材北方水泥有限公司入駐；融成鈣業一期項目投產。
商貿項目加速推進，服務業發展活力增強。萬村千鄉市場工程進一步鞏固，新建、改造農家店30家。興隆大家庭購物中心主體工程竣工，物流在建項目取得實質性進展。完善了全縣旅遊發展規劃，六股河漂流景區通過國家AAA級評審。開發房地產60萬平方米，完成銷售22萬平方米。
基礎設施日趨完善，城鄉建設成效顯著。大、小凌河源頭區域生態治理穩步推進，在大凌河流域建成7座污水處理廠，啟動了大凌河濕地處理工程，完成8公里新城區截污乾管工程。修編了縣城總體規劃，實施了城中村改造工程，凌河中學建設工程紮實推進，農村常年病人託管中心擴建和社會事業服務中心主體完工，新淨水廠建設進展順利，開發小城鎮7萬平方米。省級生態縣建設通過驗收，創建國家級生態縣實施方案開始實施。
社會事業全面發展，生活質量穩步提高。“雙高水平普九”通過驗收，建成5所農村幼稚園，成功舉辦了第二屆全民運動會。戰國古墓國家遺址公園建設規劃開始編制，在省美術館舉辦了“遼西風情”油畫展。食品和飲用水安全管理取得實效，實現大災無大疫。被評為省計畫生育優質服務先進縣和食品安全先進縣。完成實名制就業5600人，勞務輸出13萬人。城鎮職工養老保險和醫療保險參保人數分別達3.2萬人和3.6萬人，新農合參合率達97.1%。城、鄉最低生活保障人數分別達1萬人和2.6萬人。
抗洪救災取得勝利，社會大局和諧穩定。8月初，全縣遭受特大洪災，城鄉基礎設施損毀嚴重，民眾生命財產受到嚴重威脅。經過全縣上下共同努力，實現了零傷亡和財產損失最低的目標。通過生產自救，國、省和縣級水毀道路基本恢復，鄉村道路恢復橋樑8座、過水路面39處；水毀大棚恢復2500個；農田水利工程恢復112處，飲水工程恢復70處，應急河道修復40處，民眾生產生活秩序恢復正常。深入開展平安創建活動，全年未發生重大治安案件、安全生產事故和非正常訪極端事件。
五年來，在工作中我們主要堅持了以下幾點：
一是與時俱進，科學發展。圍繞國家重大發展戰略，立足縣情，確立了“農業牽動、工業支撐、旅遊最佳化、服務做實”的發展思路，制定了全縣城鄉發展及各領域具體發展規劃，既考慮到了現實需要，更注重長遠發展。
二是統籌兼顧，注重民生。引進項目時，既注重財政貢獻份額，更注重拉動就業、促進農民增收；基礎設施建設和社會事業發展，都是緊緊圍繞改善民眾生產生活條件，提高民眾幸福指數進行。
三是因地制宜，發揮優勢。自然環境原生態、無污染，農林、礦產資源豐富，是我縣的突出特色。在農業結構調整中，提倡發展核桃、栽植果樹、發展棚菜；發展工業時，緊緊圍繞農產品和礦產品精深加工做文章，都充分考慮到了我縣的優勢和特點。
四是搶抓機遇，廣爭外援。我縣是省扶貧開發工作重點縣。在縣域經濟和社會事業發展中，我們一直注重與上級各職能部門的溝通、聯繫。幾年來，我們的財政支出，都大大超過我們自身的財力，這都與搶抓機遇、廣爭外援密不可分。
各位代表，五年成就的取得，是省、市和縣委正確領導，縣人大和縣政協監督支持和駐建單位鼎力相助的結果，更是全縣人民團結奮鬥的結果，凝聚著社會各方面的心血和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民致以最崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向駐建部隊、武警官兵和長期關心支持建昌發展的各界人士，表示最誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與人民的期望還有差距，經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量偏小，產業結構不夠合理，產業化程度和資源利用率還比較低，財政緊張狀況尚未根本改變；二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平偏低，小城鎮建設仍是縣域經濟的短板，抵禦自然災害能力依然脆弱；三是工業產業鏈條延伸不夠，園區剛剛起步，輻射能力尚未顯現，建設力度和速度有待提升；四是社會事業發展水平不高，治安、醫療、住房、就業、安全等方面工作亟待加強；五是政府職能轉變還沒完全到位，社會管理和公共服務水平還有差距。對此，我們一定高度重視，積極採取措施，認真加以解決。
二、未來五年工作思路和2013年重點工作安排
今後五年，是建設富庶文明、和諧美麗新建昌的關鍵時期。從國際國內形勢看，金融危機影響仍在持續，我們的發展既面臨嚴峻挑戰，也有難得的機遇:一是黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標，與之相配套的各項政策措施，也將及時跟進。對於我縣這樣的欠發達地區，又將迎來一個新的戰略機遇期。二是遼寧沿海經濟帶建設將明顯提速，與腹地互動的格局將不斷拓展，輻射帶動作用將越來越明顯，制約我縣發展的各種瓶頸將逐步打破。建興、綏克高速公路通車之後，建昌的區位優勢將越來越明顯。三是中央和省相繼出台了一系列支持縣域經濟發展的政策，我縣農業資源豐富，產業化格局基本形成，未來五年將進入大發展的黃金時期。四是通過擴大開放，知名企業紛紛落戶建昌，未來幾年，對縣域經濟的拉動作用將會更加明顯，人力物力的窪地效應將逐漸顯現。五是我縣是省扶貧開發工作重點縣，省委主要領導直接包扶，省、市對建昌的支持力度很大，政策優勢明顯。
根據這一形勢，結合我縣實際，我們確定的未來五年發展思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，按照農業牽動、工業支撐、旅遊最佳化、服務做實的總體發展思路，全面加快產業結構調整步伐，著力提高經濟成長質量，切實加強生態環境保護，高度重視改善民生和社會建設，全力打造遼寧食品產業基地，礦產品精深加工基地，努力把建昌建設成為遼西地區的經濟強縣和生態強縣，讓發展成果更多地造福百姓、惠及人民。
我縣未來五年的總體發展目標是：
——大力發展縣域經濟，大幅度提升綜合實力
2017年，地區生產總值要實現105億元，年均遞增10%。公共財政預算收入要達到12.5億元，年均遞增18.3%。固定資產投資要達到222.8億元，年均遞增30%。社會消費品零售額要達到47.3億元，年均遞增20%。農民人均純收入達到17634元，年均遞增15%。
——大力最佳化產業結構，積極轉變經濟成長方式
農業基礎設施不斷完善，農業產業化龍頭企業帶動作用明顯增強，完善農村基本經營制度,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展多種形式的適度規模經營。全力打造以冶金鑄造、錳系產業集聚和農產品精深加工企業集群為支撐的工業經濟體系；培育新的工業經濟成長點，加大非金屬礦產資源開發力度；加大對中小企業的扶持力度，規劃建設中小企業園區。大力發展現代物流業和家居產業；規範房地產業管理，促進房地產業健康發展；做大做強特色旅遊業，增強旅遊產業市場競爭力。努力實現經濟大飛躍。
——大力加強基礎設施建設，全力改善城鄉發展環境
建設新城區，改造擴建老城區，拉大城市骨架，將城市規模擴展到46平方公里，逐步提高城市檔次和品位。加速推進小城鎮建設，因地制宜實施產業強鎮。進一步加強基礎設施建設，重點實施建興、綏克高速公路和縣城大外環建設，從根本上解除制約建昌經濟發展的瓶頸。完善、配套客運站、停車場、地下通道等交通基礎設施，解決好民眾出行難問題。努力實現城鄉環境大改善。
——大力發展社會事業，全面提高民眾生活質量
著力發展文化體育事業，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，加大文化主題公園、休閒娛樂廣場等公共文化體育場所建設力度。最佳化整合教育資源，加速推進教育強縣建設。完善醫療衛生和社會保障體系，全面完成醫藥衛生體制改革。加大弱勢群體保障力度，做好保障性住房、城區舊房改造和城郊農民新村建設工作，逐步解決城鄉困難民眾住房問題。建設覆蓋城鄉的社會治安防控體系，加強城市地下防空工程建設，最佳化社會治安環境，保持社會和諧穩定。努力實現民眾幸福指數大提高。
我們相信，經過今後五年的努力，建昌的經濟將取得更好的發展，人民將更加富裕，事業將更加繁榮，環境將更加優美，社會將更加和諧。我們對未來充滿信心，我們的目標一定能夠實現！
2013年，是新一屆政府的開局起步之年，做好明年的工作意義重大。我們將緊緊圍繞發展、和諧兩大主題，紮實開展工作，進一步推動全縣經濟社會持續健康發展。
2013年全縣經濟和社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值要實現70億元，同比增長7.7%；公共財政預算收入要實現6.6億元，同比增長22.2%；社會固定資產投資要實現78億元，同比增長30%；社會消費品零售額要實現22.8億元，同比增長20%；農民人均純收入要達到9500元，同比增長8.4%。
為完成上述目標，我們將重點抓好以下九個方面工作：
——加快現代農業發展。圍繞農民增收，全面改善農村生產生活條件。一是加速產業基地建設。圍繞雨潤食品加工，建省級標準化畜牧小區30個，生豬飼養量要達到85萬頭，牛飼養量要達到11萬頭，禽類飼養量要達到4000萬隻。圍繞匯源果汁生產，栽植果樹66萬株。圍繞綠寶露飲料加工，栽植核桃3萬畝、山杏3萬畝。圍繞福波斯葡萄酒生產，加強酒葡萄後期管理，籌備舉辦世界酒葡萄年會。圍繞遼西農產品交易中心，發展設施蔬菜2萬畝。二是加強農業社會化服務體系建設。大力發展農民專業合作社和農村經紀人隊伍，加強農村信貸擔保體系建設，加大對種養大戶、農民專業合作社以及小型涉農企業的信貸支持力度；加強農村集體“三資”管理，全面落實強農惠農政策；健全農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管和信息服務等公共服務機構，建成農產品質量監測站；加強農產品品牌建設和地理標誌保護工作，提倡、鼓勵、支持發展綠色、有機農產品。三是加強農業基礎設施建設。造林綠化10萬畝；建設高標準農田7萬畝，新增節水項目10.7萬畝；對5座小II型水庫進行除險加固，修復水毀水利工程45公里，新建河道堤防30公里。實施農建骨幹工程140項，解決7500人飲水安全問題，力爭再奪省“大禹杯”。
——提升工業發展水平。充分發揮資源優勢，努力提升對外開放水平，加大重點項目建設力度，增強企業競爭能力。一是提高招商引資質量。準確把握國家政策導向，充分發揮資源和園區的產業集聚優勢，包裝一批發展潛力大的項目，簽訂建成一批成效快、污染小、財政貢獻份額多的項目，拉動相關產業迅速發展。二是加快園區建設步伐。強化兩個在建園區的基礎設施建設，年內要實現七通一平。食品產業園區雨潤食品加工、匯源果蔬加工、福波斯葡萄酒生產、瑞禾糧食加工、綠寶露綜合加工和雨潤大型養殖等項目都要確保投產。瑞國節能新型保溫材料、恆嘉家居廣場項目取得實質性進展，恆聚生態環保裝飾材料項目落地。礦產資源綜合利用產業園區鼎盛鎳冶煉項目要確保投產，4000噸/日低品位選礦廠開工建設，三溝礦業項目投產。三是支持重點企業發展。對貢獻大的骨幹企業，要給予重點扶持。要用好、用活政策，多措並舉幫助企業解決實際困難，重點在行政審批、信貸支持、綜合服務等方面，為企業發展創造寬鬆環境。引導企業創新機制，強化管理，提升產業層次。確保水泥廠遷建項目開工建設，融成鈣業擴建項目竣工投產。
——增強服務業發展活力。合理布局建設基礎設施和基礎產業，推動服務業做大做強。一是抓好商貿流通。深入實施商業網點建設規劃，擴大商業網點覆蓋範圍，興隆大家庭商業集聚區和翰沃城項目，要有實質性進展，確保遼西農產品交易中心和農資倉儲配送中心竣工投入使用。農家店和農資連鎖店的商品統一配送率，要分別達到70%和90%。大力發展電子商務業，建設農副產品網購平台。二是抓好旅遊開發。進一步加大白狼山、畫廊谷、藥王廟溫泉、大青山、柏山、古生物化石和戰國古墓等自然、人文旅遊資源的招商力度，對龍潭大峽谷景區進行深度開發。三是抓好房地產業發展。以水泥廠遷建、大凌河城區段治理、城市四出口建設和城中村改造為突破口，加大房地產開發力度，拓寬城市發展空間，提升城市發展水平。四是抓好新興服務業。制訂優惠政策，鼓勵支持中介、家政、物業等企業做大做強。加強引導，規範管理，促進新興服務業健康發展。
——強化財稅工作。加強財政管理基礎工作和基層財政建設，積極組織收入，強化資金監管。一是加強財源建設。進一步最佳化財政收入結構，不斷壯大現有稅源，積極培育後續稅源；強化重點稅源管理，加強養老保險等基金徵收；發揮部門職能作用，加強項目管理，積極爭取上級資金支持。二是規範財政支出管理。完善鄉鎮和部門預算管理體制，牢固樹立過緊日子思想，壓縮三公經費，在確保法定支出、民生支出基礎上，把有限的資金用在建設發展上。
——推進生態建昌建設。樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念，節約集約利用資源，提高資源利用效率。加強環境綜合整治。積極推進國家級生態縣建設。對農村進行環境綜合整治。實施草原沙化治理10萬畝、水土保持灌溉9萬畝、革命老區水土保持21.5平方公里。發展農村戶用沼氣1000戶、沼氣鄉村服務網點15處、生物質成型燃料採暖試點項目1000戶。加強砂石資源管理，規範砂石資源採運行為；加大河道清障力度，嚴厲打擊欺占河道行為，確保行洪暢通。深入實施青山、碧水、藍天工程。積極開展森林城市創建活動。完成青山工程閉坑礦治理70畝，生產礦治理200畝，圍欄封育24.6萬畝，超坡地還林3.1萬畝；大凌河流域治理要有新突破，黑山河治理工程全部完工，全面啟動大廟溝河、二道河、蒿桑河和黑水河治理工程，加快推進鄉鎮污水處理廠和大凌河濕地工程建設。食品產業園區污水處理廠年內開工，啟動縣城污水處理廠擴建工程；實施藍天工程,加大城區大氣整治力度，擴大集中供暖範圍，徹底取締城內小鍋爐，積極推進“氣化建昌”建設，鼓勵套用清潔能源。
——加大城鄉建設力度。增強城市產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，提升城鄉發展承載能力。一是加速推進凌河新區建設。根據城市總體規劃和土地利用規劃，以大凌河綜合治理為突破口，加大環境改造和土地儲備力度，借鑑外地成功經驗，引進各種先進模式，儘快配套基礎設施，形成城區發展新格局。年內，大凌河治理工程要取得重大突破；凌河新區中學9月份要投入使用。二是增強城市功能。全面推進建興高速公路建設，建昌段年內要完成工程總量60%；綏克高速建昌至凌源段正式啟動，加速實施縣城大外環工程；行政事業服務中心投入使用；新增城區綠地12萬平方米、路燈630盞；建設食品產業園區中橋4座，3萬噸淨水廠及輸配水管線工程和垃圾填埋場擴容工程，新建3座垃圾轉運站。三是加強農村基礎設施建設。實施小城鎮開發12萬平方米，對9個城中村實施城鎮化改造；完成20個鄉鎮水毀道路修復工程和腰喇線30公里大修工程，實施“一事一議”村通交通工程150公里。實施縣境主要出口的美化、亮化、淨化工程。
——加強和創新社會管理。加快健全基本公共服務體系，加強創新社會管理，推動社會和諧發展。一是繁榮社會事業。加強校園周邊和學校內部管理，繼續招聘大學畢業生，充實到教育教學一線；合併8所農村中學，新建5所國中食宿樓、4所鄉鎮幼稚園、1所國小教學樓；推進學生營養餐計畫；把凌東高中建成省級特色高中。成立體育運動訓練中心，建設200個村文化體育廣場，實施城區有線電視數位化整體平移。深入推進醫療衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，推進一鄉一所衛生院建設；建成新的疾控中心，加強慢性非傳染性疾病防控工作；建立食品衛生監管長效機制，啟動農村衛生監督體系建設試點工作，提高突發公共衛生事件處置能力。穩定低生育水平，統籌解決人口問題。做好科技項目立項工作；擴大科技特派員隊伍，積極選送優秀中青年農民參加高等院校的專業培訓。二是促進社會和諧。認真落實信訪包案責任制，妥善化解社會矛盾；完善應急管理機制，積極預防並妥善處理群體性事件；強化非煤礦山、道路交通、建築施工、危化品、消防、校車等安全隱患排查整治，確保不發生重大安全生產事故；加大食品藥品安全監管力度，切實增強人民民眾的安全感，確保民眾飲食用藥安全；加強農村集貿市場建設，全面清理騎路貿易，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動。三是強化社區建設。充分發揮民眾參與社會管理的基礎作用，將城內社區擴展到10個，建立健全服務機構，完善管理機制，配套服務設施，增強服務功能。
——解決民眾關心的熱點難點問題。增強責任意識，採取有效措施，切實解決民眾實實在在的困難和問題，全面提高民眾生產條件和生活質量。一是深入實施災後重建。主汛期前，重要地段的水利設施和鄉村道路的過水路面及橋涵要全部修復。年內水毀路面要修復50%以上，2014年以前必保全部修復；制訂特殊的扶持政策，確保水毀蔬菜大棚和畜牧小區全部修復。二是全面提高社會保障能力。擴大各類保險覆蓋範圍，提高津補貼標準，鞏固新農合成果，提升管理水平，嚴厲打擊套取資金行為；實施積極就業政策，解決好睏難家庭就業問題；做好4.5萬人扶貧到戶和200戶移民扶貧工作；啟動城郊農民新村建設和城區低洼地段改造工程，做好保障房分配，完善棚戶區改造配套設施。三是大力強化城市管理。對縣城各出口進行美化、亮化，重點實施北出口改造工程；積極推進地下停車場和物流區停車場建設；完善配套設施，切實解決城區交通擁堵問題；結合興隆大家庭商業集聚區項目，統籌安排大轉盤人行道改造；結合城市雨污分流工程，加速實施城區小街小巷改造；全面清理違章建築，嚴厲打擊違法違規建設行為。
——加強政府自身建設。按照“職能科學、結構最佳化、廉潔高效、人民滿意”的要求，解放思想，轉變觀念，努力提高行政管理和服務水平。完善政府規制，增強政府依法行政能力，強化效能考評，加大督查力度，嚴肅查處慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，深化行政審批制度改革，加強監察、審計監督，規範經濟秩序，確保國家資金安全。增強公僕意識，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，樹立為民辦事的親和形象。規範行政服務中心和公共資源交易系統建設，拓寬政務公開渠道，擴大公眾對政府工作的有序參與，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
各位代表，2013年是新一屆政府的開局之年。黨的十八大吹響了全面建成小康社會的號角，我們深感責任重大，使命艱巨。站在新的起點上，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣廣大幹部民眾，團結拼搏，奮發進取，以更加昂揚的精神、更加勤奮的工作，為建設富庶文明、和諧美麗新建昌而努力奮鬥！
