一、概述
2013年,我市政府信息公開工作在國務院辦公廳、省政府辦公廳的指導下,以建設服務型政府、“陽光政府”為目標,紮實落實《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發〔2013〕73號)、《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)和《浙江省人民政府辦公廳關於印發當前我省政府信息公開重點工作安排的通知》(浙政辦發〔2013〕112號),進一步加強領導,完善制度,深化公開領域,規範依申請公開受理機制,創新公開載體,全市政府信息公開工作呈現出上下聯動、平穩運行、整體推進的良好態勢。四顧一年來的工作,我市在政府信息公開方面突出抓了以下幾個方面:
(一)強化組織領導,健全工作機制。
在市政務公開領導小組的統一領導下,市政府信息公開辦公室積極推進、協調、監督、檢查和指導全市政府信息公開工作。各政府信息公開主體適時調整了由分管領導、責任處室負責人和具體經辦人員構成的政府信息公開工作隊伍,形成了良好的工作機制和責任機制。繼續把政府信息公開工作納入對各縣(市、區)、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)、嘉興港區和市級部門年度目標責任制考核,著力推進政府信息公開工作日常化、制度化、規範化。
(二)健全工作制度,規範公開流程。
在以往工作的基礎上,進一步健全了主動公開、依申請公開、信息公開前保密審查、責任追究、新聞發布等相關制度,適時調整和完善涉及工作職能調整、機構名稱改變的部門(單位)政府信息公開目錄和指南,基本形成了目錄規範、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣的政府信息公開體系。突出重點,強化行政審批、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷等九大重點領域信息公開工作,逐步形成了政府信息公開工作的常態化機制。
(三)提昇平台功能,提高公開效率。
根據工作實際對政府信息公開平台進行了全新改版,並與省版在內容和形式上基本對接和統一,使平台運行更加最佳化,操作更加便捷,既提高了政府信息公開的時效性,也減輕了操作人員的工作負擔。與此同時,為確保依申請辦理答覆不逾時,除進一步完善系統自動警示功能外,還專門開發了簡訊提醒平台,分告之、提醒、催辦三種狀態進行提示。2013年,全市沒有發生一起依申請辦理答覆超期事件。
(四)強化監督考核,提高行政效能。
完善日常工作情況通報制度,定期開展監督檢查,每季對政府信息公開情況進行通報,督促市級各部門及時主動公開、更新政府信息,認真辦理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開事項。在平時的工作中,通過走訪指導、抽查反饋、實時監督等形式,加強對全市信息公開責任單位信息公開工作的監督檢查。
(五)加強交流培訓,提高業務水平。
進一步完善政府信息公開工作交流制度,由市政府信息公開辦牽頭,每年組織召開縣(市、區)政府或市級重點部門信息公開工作交流會,交流工作、總結經驗、剖析問題、提出做好政府信息公開工作的具體舉措,取得了良好的成效。在業務培訓方面,各地都進行了積極的探索,如利用政府信息公開QQ群開展經常性的業務培訓,舉辦貫徹實施《條例》實務和相關司法解釋專題講座,結合建設、國土、環保、人防等部門的典型案例進行講解,提高政府信息公開工作人員的法律素養和工作能力。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開的信息數量
2013年,我市在政府信息公開平台上主動公開政府信息147308條,其中7個縣(市、 區)主動公開118161條,67個市級部門主動公開29147條。
(二)主動公開的範圍
2013年,各信息公開主體主動公開的政府信息針對九大重點領域主要公開了管理規範和發展計畫、與公眾密切相關的重大事項、公共資金使用和監督、政府機構和人事、重大決策等五個方面的信息。
1.管理規範和發展計畫
及時公開市政府規章和各級政府機關產生的規範性檔案,以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案。公開了全市經濟和社會發展規劃、計畫等信息;結合“陽光工程網”建設,認真梳理行政權力清單,並及時向社會公開各類城市規劃編制和管理信息以及征地拆遷、土地登記、土地出讓成交、建設用地審批等相關信息。
2.與公眾密切相關的重大事項
(1)公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情,以及突發公共事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息。
(2)公開了建設用地審批、土地徵收、土地出讓、土地登記、住房保障、房屋拆遷等方面的信息。
(3)公開了醫療、醫政管理、公共衛生等方面的信息。
(4)公開了教育收費、學生資助政策、教育研究、招生考試、自學考試、教師招聘錄用及職稱評審、教師資格認定、民辦教育機構審批等方面的信息。
(5)公開了社會保障、醫療保險、勞動就業等方面的信息。
(6)公開了民政、社會救助等方面的信息。
(7)公開了計畫生育、供水、供電、公共運輸、銀行、通信等公共企事業單位的辦事公開內容、服務承諾、服務標準、收費標準等公共服務等方面的信息。
3.公共資金使用和監督
(1)公開了政府集中採購目錄及標準、採購結果、公共資源交易及其監督情況等方面的信息。
(2)公開了財政預算、決算以及審計情況等方面的信息。
(3)公開了政府採購相關信息。
4.政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況等信息,包括市政府領導簡介、分工,市政府部門管理職能、內設機構和直屬單位及領導分工、人事任免等信息。
5.重大決策
公開了涉及公民、法人或者其他組織重大利益,具有重大社會影響的決策、規劃、規定、計畫、方案等方面的相關信息。
(三)公開的主要形式
1.網際網路。
公民、法人或其他組織可以通過中國嘉興入口網站,點擊“政務公開”,進入“嘉興市政府信息公開平台”,查閱嘉興市政府及67個市級部門主動公開的政府信息。同時,可通過各縣(市、區)政府入口網站查閱相關縣(市、區)主動公開的政府信息。通過平台的改版升級,網路功能得到全面提升,公民、法人或其他組織查閱主動公開的政府信息已基本實現全文檢索功能。此外,公民、法人或其他組織也可通過各信息公開主體的自有網站查詢各類主動公開的政府信息。同時,我市還在政府信息公開平台中設定了依申請公開欄目,完善了依申請公開從“申請—受理--反饋”等一系列流程,並能對依申請公開受理、答覆情況在後台中實現實時統計分析。
2.公共查閱(查詢)點。
指定市檔案館、市圖書館和市行政服務中心為政府信息公共查閱(查詢)點,為公眾查閱、查詢政府信息提供幫助。各縣(市、區)也全部設立了政府信息公共查閱(查詢)點,為公眾提供本地區政府機關主動公開的政府信息。2013年,全市各公共查閱(查詢)點及各級行政機關,全年通過口頭、電話、網路等方式解答諮詢次數達92.3萬餘數。
3.政府公報。
通過市政府公報公開了市政府規章、市政府檔案、部門檔案、信息公告、機構人事、政務動態,以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案等。嘉興市人民政府公報每月20日出版,通過檔案館、圖書館、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會、學校、碼頭、車站等免費向公眾發放,每期發放量近4000份。
4.新聞發布會。
市及各縣(市)全部建立了新聞發言人制度,定期或不定期向社會發布重要政府信息。2013年,市及各縣(市)共舉行政府新聞發布會51場,發布重要信息87項。