2013年全國教育事業發展情況
2013年,教育優先發展戰略地位進一步落實,在黨中央國務院堅強領導下,教育系統全面貫徹落實教育規劃綱要,努力推進教育事業健康持續發展,著力促進
教育公平、調整
教育結構、提高
教育質量,在培養
優秀人才、服務經濟社會發展等方面取得了新成績,為經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。
一、教育事業總體進展
2013年,全國各級各類教育蓬勃發展,教育公平進一步推進,入學機會繼續擴大,資源配置更趨合理,教育質量逐步提高。
學前教育規模保持較大幅度增長,
毛入園率繼續上升;
義務教育普及與鞏固水平保持高位;
高中階段教育規模略有減少,比例結構更趨最佳化;
高等教育規模適度增長,重點正轉向最佳化結構與提高質量。
(一)教育總規模
2013年,全國共有各級各類學校52.0萬所,比上年減少3517所。全國各級各類學歷教育在校生為2.57億人,比上年減少595.7萬人;非學歷教育註冊人數5593.2萬人,比上年減少228.6萬人。隨著教育普及程度的提高,學前教育、高等教育階段在校生規模持續擴大。受學齡人口下降影響,義務教育階段在校生繼續減少,高中階段教育學生規模下降。
學前教育規模保持較大幅度增長。2013年,幼稚園為19.9萬所,比上年增加1.7萬所;在園幼兒(含附設幼兒班)人數達3894.7萬人,比上年增加208.9萬人,增長5.7%。
義務教育規模繼續減少。2013年,普通國小為21.4萬所,比上年減少1.5萬所;在校生為9360.5萬人,比上年減少335.3萬人,下降3.5%;全國共有國中階段學校為5.3萬所,比上年減少412所;國中階段在校生為4440.1萬人,比上年減少322.9萬人,下降6.8%。
高中階段教育規模略有減少。2013年,高中階段學校為2.6萬所,比上年減少643所;在校生為4369.9萬人,比上年減少225.4萬人,下降4.9%。其中,普通高中在校生為2447.0萬人,比上年減少34.6萬人,下降1.4%;中等職業教育在校生為1923.0萬人,比上年減少190.7萬人,下降9.0%。
高等教育規模穩步發展。2013年,
全國高等學校為2788所,比上年減少2所。其中,普通高校為2491所,比上年增加49所,
成人高校為297所,比上年減少51所;全國各種形式高等教育在學總規模達3460萬人,比上年增加135萬人,增長4.1%。
特殊教育規模略有下降。2013年,全國特殊教育學校1933所,比上年增加80所。特殊教育在校生36.8萬人,比上年減少1.1萬人,下降2.8%。
表1 2011-2013年各級各類學歷教育規模(單位:萬人)
(二)各級各類教育普及水平進一步提高
各級教育普及水平不斷提高,國民受教育機會進一步擴大。2013年,學前教育毛入園率達67.5%,比上年提高3個百分點;義務教育普及水平處於高位,國小學齡兒童淨入學率達99.71%,國中階段毛入學率達104.1%,比上年提高2個百分點;高中階段毛入學率達86.0%,比上年提高1個百分點;高等教育毛入學率達34.5%,比上年提高4.5個百分點。
圖1 2005-2013年各級教育毛入學率
隨著普及水平的提高,每十萬人口中高等教育和學前教育在校生人數明顯增加。2013年,每十萬人口中高等教育在校生人數為2418人,比上年增加83人;每十萬人口中學前教育人數為2876人,比上年增加140人。因學齡人口的下降,每十萬人口中義務教育階段在校生人數繼續減少。2013年,每十萬人口中國小在校生人數為6913人,比上年減少283人;每十萬人口中國中階段在校生人數為3279人,比上年減少256人。另外,每十萬人口中高中階段教育在校生人數也延續上年下降趨勢,為3227人,比上年減少184人。
(三)教師隊伍規模繼續擴大
2013年,全國各級各類學校專任教師數為1483.7萬人,比上年增加22.3萬人。其中,幼稚園專任教師人數增長較快,由上年的147.9萬人增加到166.3萬人,增加18.4萬人,增長12.5%。
高等教育專任教師比上年略有增加,為153.1萬人,比上年增加5.1萬人,增長3.4%。其中,普通高校專任教師有149.7萬人,比上年增加5.7萬人,增長3.9%。
高中階段專任教師人數比上年有所增長。其中,普通高中專任教師為162.9萬人,比上年增加3.4萬人,增長2.1%;中等職業學校專任教師為86.8萬人,比上年減少1.3萬人,下降1.5%。
義務教育階段專任教師人數繼續比上年減少。國小專任教師為558.5萬人,比上年減少832人;國中階段專任教師為348.1萬人,比上年減少2.3萬人,下降0.7%。
圖2 2012-2013年各級各類教育專任教師數
2013年,各級各類學校共錄用35.5萬名各類應屆畢業生充實到教師隊伍中,比上年增加1.4萬人。其中,義務教育階段學校吸納畢業生22.9萬人,72.1%是師範專業畢業,義務教育階段學校吸納畢業生占錄用畢業生總數的64.6%。普通高校吸納畢業生5.5萬人,其中82.4%具有研究生學歷。
(四)辦學條件進一步改善
2013年,隨著教育經費投入與資源配置水平的提高,各級各類學校辦學條件進一步改善。
2013年,全國各級各類學校擁有校舍建築面積總量達28.7億平方米,比上年增加1.3億平方米,增長4.7%。其中,幼稚園和特殊教育學校增長較快,增幅分別達17.5%和11.9%。各級各類學校生均校舍建築面積除普通高校外,均比上年有所增加,中等職業學校和國中分別增加1.4平方米和1.3平方米。
2013年,全國各級各類學校教學、科研儀器設備資產總值為5840.5億元,比上年增加729.7億元,增長14.3%。其中,義務教育教學、科研儀器設備資產值增長較快,國小增長26.3%、國中增長19.6%。隨著儀器設備投入總量的增加,各級各類學校生均教學、科研儀器設備值均比上年有所提高,其中國小、國中增長最快,分別比上年增長30.9%和28.3%,這與義務教育在校生下降也密切相關。
(五)辦學效益有所提高
2013年,各級各類學校辦學效益逐步提高,教師配置狀況也有所改善。除國小校均規模有所擴大以外,國中、高中和中職校均規模均有所縮小。2013年,普通國小校均規模為438人,比上年增加14人;國中校均規模為841人,比上年減少54人;普通高中校均規模為1824人,比上年減少2人;中等職業學校校均規模為1568人,比上年減少101人。全國普通高校校均規模為9814人,比上年增加139人。其中,普通本科院校為14261人,比上年增加262人;普通專科院校為5876人,比上年增加18人。
圖3 2010-2013年初等、中等教育學校校均規模變化情況
基礎教育學校平均班額相對穩定,大班額與超大班額比例有所下降。2013年,全國普通國小平均班額為37人,普通國中為49人,普通高中為55人,均比上年減少l人;國小56人及以上大班額比例為13.3%,比上年下降0.7個百分點;普通國中、普通高中大班額比例分別為24.6%和45.1%,分別下降3.7個百分點和2.6個百分點。
從專任教師配置狀況看,普通高校生師比為17.5︰1,比上年持平。高中階段生師比有所改善,普通高中生師比由上年的15.5︰1下降為15.0︰1;中等職業學校生師比由上年的24.7︰1下降到23.0︰1;國中生師比由上年的13.6︰1降至12.8︰1,小學生師比由上年的17.4︰1降至16.8︰1;幼兒教育規模大幅增長的同時,生師比由20.2︰1下降至19.4︰1。
表2 2012-2013年各級各類學校生師比情況
註:中等職業學校數據中不含技工學校數據,下同。
二、義務教育
2013年,義務教育普及與鞏固水平保持高位,辦學條件進一步改善,城鄉差距逐步縮小,均衡化程度有所提高。
(一)受學齡人口影響,義務教育招生、在校生人數繼續下降
2013年,全國國小招生1695.4萬人,比上年減少19.3萬人,下降1.1%;其中城市國小招生518.5萬人,比上年增長7.3%,增幅高於上年。國中階段招生繼續減少,2013年為1496.1萬人,比上年減少74.7萬人,減幅為4.8%;其中城市國中階段招生481.5萬人,比上年略減0.1%,農村國中階段招生1014.6萬人,比上年下降6.8%。
受學齡人口下降因素影響,義務教育在校生總規模繼續減少。2013年,國小在校生為9360.5萬人,比上年減少335.3萬人,下降3.5%。其中,城市國小在校生為2773.0萬人,比上年增長3.1%,農村國小在校生為6587.6萬人,比上年下降6.0%。國中階段在校生為4440.1萬人,比上年減少322.9萬人,下降6.8%。其中,城市國中階段在校生為1430.0萬人,比上年略減0.8%,農村國中階段在校生為3010.1萬人,比上年下降9.4%。
圖4 2005-2013年義務教育在校生情況
(二)義務教育普及和鞏固水平保持高位
2013年,義務教育普及水平繼續保持高位,國小學齡兒童淨入學率達99.71%其中,男童國小淨入學率為99.70%,女童國小淨入學率為99.72%。
2013年,全國國中普及程度繼續提高,國中階段毛入學率達104.1%,比上年提高2.0個百分點。
2013年,全國九年義務教育鞏固率為92.3%,比上年提高0.5個百分點。全國國小畢業生升學率達到98.3%,與上年持平。國中畢業生升學率(含職業國中)為91.2%,比上年提高2.8個百分點,
(三)義務教育階段學校辦學條件繼續得到改善,城鄉差距有所縮小
義務教育高一級學歷教師比例繼續提升,農村學校提高幅度快於城市,城鄉差距縮小。2013年,全國國小大專及以上學歷教師比例達到87.3%,比上年提高2.4個百分點,城鄉差距縮小1.6個百分點;全國國中本科及以上學歷教師比例達到74.9%,比上年提高3.2個百分點,城鄉差距縮小1.5個百分點。
義務教育學校中、高級職稱教師比例有所提升。2013年,全國國小中級及以上職稱教師比例為54.3%,與上年基本持平。城鄉差距縮小0.6個百分點;全國國中中級及以上職稱教師比例為59.2%,比上年提高1.3個百分點,城鄉差距縮小1.3個百分點。
全國義務教育基本辦學條件不斷改善,教學儀器設備配置水平繼續提升。2013年,小學生均儀器設備值為766元,比上年增加181元,增長30.9%。其中,農村國小為574元,比上年增加153元;國中生均儀器設備值為1301元,比上年增加287元,增長28.3%。其中農村國中為1103元,比上年增加266元。
義務教育學校信息化配置水平持續提高,信息技術和教育教學的深度融合逐步加強。2013年,全國國小每百名學生擁有教學用計算機台數由上年的5.1台增加到6.3台,國中由上年的8.2台增加到9.9台。國小建立校園網學校比例為25.5%,國中為55.9%,分別比上年提高4.2個和3.1個百分點。全國接入網際網路的比例國小為68.1%,國中為92.4%。
三、學前教育與特殊教育
(一)學前教育規模持續增長,普及水平繼續提升
2013年,全國幼稚園數為19.9萬所,比上年增加1.7萬所。全國入園兒童1970萬人,比上年增加58.1萬人,增長3.0%;在園幼兒(包括附設幼兒班)3894.7萬人,比上年增加208.9萬人,增長5.7%。其中,農村在園(班)幼兒2577.1萬人,比上年增加142.2萬人,增長5.8%。
表3 2013年分區域在園(班)幼兒人數增長情況
2013年,全國學前三年毛入園率為67.5%,比上年提高3個百分點。國小招生中接受過學前教育的比例為96.8%,比上年提高1.3個百分點。
2013年,全國學前教育專任教師中大專及以上學歷教師比例為68.1%,比上年提高3.0個百分點。其中,城市學前教育教師中大專及以上學歷的比例為75.8%,比農村高14.8個百分點;學前教育專任教師中幼兒教育專業畢業的比例為63.9%,比上年提升0.2個百分點。
(二)特殊教育規模增長有所下降,教師素質仍有待提高
2013年,全國共有特殊教育學校1933所,比上年增加80所。招生6.6萬人,比上年增加278人,增長0.4%;在校生36.8萬人,比上年減少1.1萬人,下降2.8%。
2013年,國小階段特殊教育在校生總數25.9萬人,比上年減少0.9萬人。其中,隨班就讀和附設特教班在校生13.3萬人,比上年減少0.9萬人,占在校生總數的比例為51.2%。
國中階段特殊教育在校生總數為9.9萬人,比上年減少0.1萬人,其中,隨班就讀和附設特教班在校生5.8萬人,比上年減少1.7萬人,占在校生總數的比例為58.7%。
高中階段特殊教育(獨立設定的特殊教育學校)在校生總數9995人,與上年略減456人。
2013年,全國特殊教育專任教師數為4.6萬人,比上年增加1956人;專任教師中受過特殊教育專業培訓的比例為61.0%,比上年提高14.3個百分點。
四、高中階段教育
按照國家“加快普及高中階段教育”的任務要求,2013年,高中階段教育規模總體發展平穩。招生人數略有減少,招生普職結構較為合理,在校生規模略有減少,高中階段普及水平繼續提高,辦學條件有所改善。
(一)高中階段教育規模發展平穩,普通高中與中職的比例結構較為合理
2013年,全國共有
高中階段學校(包括
普通高中、
成人高中和
中等職業教育)2.6萬所,比上年減少643所。招生1497.5萬人,比上年減少101.3萬人,下降6.3%;在校生4369.9萬人,比上年減少225.4萬人,下降4.9%;
高中階段毛入學率86.0%,比上年提高1.0個百分點。
全國普通高中共有學校1.3萬所,比上年減少157所;招生822.7萬人,比上年減少21.9萬人,下降2.6%;在校生2435.9萬人,比上年減少31.3萬人,下降1.3%。
全國成人高中共有學校611所,比上年減少85所。在校生11.1萬人,比上年減少3.3萬人。
隨著中等職業教育的持續快速發展,普通高中與中等職業教育招生比例大體相當。2013年,高中階段教育招生普職比為54.9:45.1,中職所占比例比上年下降2.1個百分點,高中階段教育招生結構總體較為合理。
表4 2010-2013年高中階段教育在校生變化情況
(二)普通高中辦學條件進一步改善
普通高中專任教師學歷合格率(本科及以上學歷教師比例)進一步提高。2013年,全國普通高中專任教師學歷合格率為96.8%,比上年提高0.4個百分點;隨著各級政府加大投入力度,普通高中辦學條件繼續得到改善。
2013年,全國普通高中生均校舍建築面積為17.9平方米,比上年增加0.8平方米;生均儀器設備值達到2398.0元,比上年增加271.6元,增長12.8%;每百名學生擁有教學用計算機台數為12.9台,比上年增加1.2台;全國普通高中建網學校比例為80.5%,比上年提高0.2個百分點。
(三)中等職業學校辦學條件有所改善
2013年,全國中等職業學校專任教師中本科及以上學歷教師比例為87.9%,比上年提高0.9個百分點。中等職業學校雙師型教師為26.3%,比上年提高1.1個百分點,但與教育部2010年頒布的《中等職業學校設定標準》提出的雙師型教師不低於30%的標準相比,仍存在差距。
2013年,中等職業學校生均校舍建築面積15.2平方米,比上年增加1.4平方米;生均儀器設備值3741元,比上年增加676元,增長22.1%;每百名學生擁有教學計算機16.9台,比上年增長1.9台。
五、高等教育
2013年,我國高等教育規模穩步發展,結構進一步最佳化,辦學條件保障水平有所提高,為推動經濟社會快速發展和提高國民素質,發揮了重要的支撐和推動作用。
(一)高等教育招生規模適度增長,普通本專科招生結構保持穩定
2013年,全國共有普通、成人高等學校2788所。其中,普通高校2491所(含
獨立學院292所),比上年增加49所。普通高校中
本科院校1170所,比上年增加25所;
高職(專科)院校1321所,比上年增加24所。
成人高校297所,比上年減少51所。
2013年,全國共招收研究生61.1萬人(其中博士生7.0萬人,碩士生54.1萬人),比上年增加2.2萬人,增長3.7%。全國共招收普通、成人本科、高職(專科)學生956.3萬人,比上年增加23.5萬人,增長2.5%。普通本科、高職(專科)招生699.8萬人,比上年增加11.0萬人,增長1.6%,增幅比上年提高0.5個百分點;成人本專科招生256.5萬人,比上年增加12.5萬人,增長5.1%。
總體來看,2013年,全國高職(專科)、普通本科和研究生招生規模均比上年有所增長,普通高職(專科)、本科與研究生招生的結構比由上年的42.1∶50.0∶7.9調整為41.9∶50.1∶8.0。
表5 2012、2013年專本研招生比例結構情況
(二)高等教育在校生規模穩步發展,普及水平進一步提高
2013年,各種形式高等教育在學總規模達到3460萬人,比上年增加135萬人,增長4.1%。高等教育普及水平進一步提升,毛入學率達到34.5%,比上年提高4.5個百分點。
2013年,全國在學研究生179.4萬人(其中博士生29.8萬人,碩士生149.6萬人),比上年增加7.4萬人,增長4.3%。全國普通、成人本科、高職(專科)在校生3094.5萬人,比上年增加120.1萬人,增長4.0%。其中,普通本科、高職(專科)在校生2468.1萬人,比上年增加76.8萬人,增長3.2%。成人本專科在校生為626.4萬人,比上年增加43.3萬人,增長7.4%。
(三)研究生學位結構逐步調整,碩士專業學位教育取得進展
2013年,全國招收
專業學位碩士研究生22.5萬,占碩士研究生招生總人數的比例達41.6%,比上年提高3.8個百分點。2013年,招收
專業學位博士研究生1719人,占博士研究生招生總人數的比例達2.4%,比上年微降0.1個百分點。
2013年,全國專業學位碩士在校生53.9萬人,占碩士研究生在校生的36.1%,比上年提高5.2個百分點;全國
專業學位博士在校生7160人,占博士研究生在校生總數的2.4%,比上年提高0.3個百分點。與已開發國家相比,我國套用型專業學位在校生比例仍有很大差距。
(四)普通高校辦學條件繼續改善,生均水平普遍提高
由於嚴格控制招生規模增長和加強教學資源配置的投入力度,普通高校的辦學條件總體上得到改善。
2013年,全國普通高校有專任教師149.7萬人,比上年增加5.7萬人,增長4%。普通高校教師數量配置仍較緊,生師比與上年持平。2013年,全國普通高校生師比為17.5∶1,與上年持平,其中本科院校為17.7∶1,高職高專院校為17.1∶1。
2013年,普通高校研究生學位教師比例為64.4%,比上年提高2.1個百分點;普通本科院校為74.5%,比上年提高1.9個百分點;高職(專科)院校為40.0%,比上年提高2個百分點。
2013年,全國普通高校高級專業技術職務教師比例為41.0%,比上年提高0.6個百分點;普通本科院校為45.8%,比上年提高0.6個百分點;高職(專科)院校為29.3%,比上年提高0.2個百分點。
2013年,全國普通高校生均教學輔助及行政用房面積14.2平方米,與上年持平。其中,本科院校13.4平方米,與上年持平;高職(專科)院校16.0平方米,與上年持平。
2013年,全國普通高校生均教學科研儀器設備值為11096元,比上年增長8.2%。其中,普通本科院校為12537元,比上年增長7.7%;高職(專科)院校為7673元,比上年增長9.2%。
2013年,全國普通高校每百名學生擁有教學用計算機24.5台,比上年增加1台。其中本科院校為24.4台,比上年增加0.8台;高職(專科)院校為24.8台,比上年增加1.7台。普通高校校均上網課程為122.5門,比上年增長6.6%。其中,本科院校校均上網課程為204.4門,比上年增長5.0%;高職(專科)院校校均上網課程為50.0門,比上年增長12.3%。
六、成人教育及培訓
2013年,全國接受各種非學歷高等教育的學生678.6萬人,當年已畢(結)業933.8萬人次;接受各種非學歷中等教育的學生4914.7萬人,當年已畢(結)業5340.3萬人次。
2013年,高等、中等教育培訓註冊學生中,全國資格證書培訓註冊學生1000.8萬人次,比上年增加136.8萬人次,增長15.8%;結業學生1104.4萬人次,比上年增加16.3萬人次,增長1.5%。全國崗位證書培訓註冊學生1338.3萬人次,比上年增加218.7萬人次,增長19.5%;結業學生1528.7人次,比上年增加85.5萬人次,增長5.9%。
2013年,全國有
成人國小2.2萬所,在校生124.3萬人,教職工4.4萬人,其中專任教師2.3萬人;
成人國中1768所,在校生48.2萬人,教職工0.7萬人,其中專任教師0.6萬人。
掃盲教育進一步推進。2013年,全國共掃除文盲50.6萬人。
七、民辦教育
2013年,全國共有各級各類
民辦學校(教育機構)14.9萬所,比上年增加0.9萬所;各類在校學生在校生4078.3萬人,比上年增加167.3萬人,增長4.3%。
非義務教育階段民辦教育規模快速增長,占同級教育的比例繼續提高。2013年,全國
民辦高校總數達到718所(含
獨立學院292所),比上年增加11所;
民辦高等教育在校生為557.5萬人,比上年增加24.3萬人,增長4.6%。其中,在校生中碩士研究生335人;民辦普通本專科在校生546.9萬人,占全國普通本專科在校生總數的比例為22.2%,比上年提高0.3個百分點。
圖5 2012、2013年各級民辦教育在校生規模變化情況
2013年,全國高中階段共有民辦學校4857所,比上年減少163所;民辦高中階段教育在校生為439.6萬人,比上年減少36.3萬人,占全國高中階段在校生總數(不含成人高中和技工學校)的比例為11.1%,比上年下降0.4個百分點;
全國
民辦普通高中2375所,比上年增加4所。民辦普通高中在校生231.6萬人,比上年減少1.4%,占
普通高中在校生總數的比例為9.5%,與上年持平。
民辦中等職業學校數為2482所,比上年減少167所。民辦中等職業教育在校生207.9萬人,比上年減少32.9萬人,占全國中等職業學校在校生總數的比例為13.5%,比上年下降0.7個百分點。
2013年,全國有民辦國小5407所,比上年增加194所。民辦國小在校生為628.6萬人,占全國國小在校生總數的比例繼續提高,2013年達6.7%,比上年提高0.6個百分點。
2013年,全國
民辦國中4535所,比上年增加202所。在校生462.3萬人,比上年增加10.9萬人,占國中在校生總數的比例繼續提高,2013年為10.4%,比上年提高0.9個百分點。
2013年,全國有
民辦幼稚園13.3萬所,比上年增加8813所,民辦學前教育在園(班)幼兒為1990.3萬人,比上年增加137.5萬人,增長7.4%,占全國學前教育在園(班)幼兒的比例為51.1%,比上年提高0.8個百分點。